Báo cáo khoa học: "THựC TRạNG CÔNG TáC ĐấU THầU Và NHữNG VấN Đề CầN NGHIÊN CứU"

Chia sẻ: Nguyễn Phương Hà Linh Nguyễn Phương Hà Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

137
lượt xem 34
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trên cơ sở phân tích các kết quả đạt đ-ợc trong công tác đấu thầu thời gian qua, Tác giả rút ra những mặt mạnh và những tồn tại trong công tác quản lý và thực hiện quy chế đấu thầu, từ đó đề xuất những giải pháp cần nghiên cứu giải quyết nhằm đảm bảo sự cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu, đảm bảo chất l-ợng các công trình xây dựng đồng thời nâng cao hiệu quả trong đầu t- và xây dựng....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: "THựC TRạNG CÔNG TáC ĐấU THầU Và NHữNG VấN Đề CầN NGHIÊN CứU"

THùC TR¹NG C¤NG T¸C §ÊU THÇU Vμ NH÷NG VÊN §Ò CÇN NGHI£N CøU ThS. ph¹m phó c−êng Bé m«n Kinh tÕ x©y dùng Khoa VËn t¶i – Kinh tÕ - Tr−êng §¹i häc GTVT Tãm t¾t: Trªn c¬ së ph©n tÝch c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®−îc trong c«ng t¸c ®Êu thÇu thêi gian qua, T¸c gi¶ rót ra nh÷ng mÆt m¹nh vμ nh÷ng tån t¹i trong c«ng t¸c qu¶n lý vμ thùc hiÖn quy chÕ ®Êu thÇu, tõ ®ã ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p cÇn nghiªn cøu gi¶i quyÕt nh»m ®¶m b¶o sù c¹nh tranh c«ng b»ng gi÷a c¸c nhμ thÇu, ®¶m b¶o chÊt l−îng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ®ång thêi n©ng cao hiÖu qu¶ trong ®Çu t− vμ x©y dùng. Summary: Based on analysing results of management work and performing tender work over recent time, the author shows strengths and weaknesses in managing and performing tenders regulations, and then offers solutions for managing and performing tender work to compete equally among contractors, to ensure quality of structures to improve effectiveness of investment and construction. 56,88%, vµ 1.292 (trong 3.820) dù ¸n nhãm B ®Êu thÇu h¹n chÕ b»ng 33.82%, cã 13.730 dù i. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc vÒ c«ng ¸n nhãm C ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu vµ t¸c thùc hiÖn ®Êu thÇu trong thêi tù thùc hiÖn b»ng 50,72% so víi tæng sè gãi gian qua thÇu. T×nh h×nh thùc hiÖn ®Êu thÇu: HiÖu qu¶ ®¹t ®−îc qua ®Êu thÇu: Theo sè liÖu cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, HiÖu qu¶ qua ®Êu thÇu tr−íc tiªn lµ ë chç n¨m 2003 c¶ n−íc cã 30.189 gãi thÇu thuéc th«ng qua c¸c cuéc ®Êu thÇu chóng ta lùa lÜnh vùc x©y l¾p (trong ®ã lÜnh vùc mua s¾m chän ®−îc nhµ thÇu ®ñ kinh nghiÖm vµ n¨ng hµng hãa chiÕm 27,71%, lÜnh vùc t− vÊn lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c theo yªu cÇu. Nhµ chiÕm 11,78%). Tæng gi¸ trÞ gãi thÇu lµ thÇu còng ph¶i cã gi¶i ph¸p kh¶ thi ®Ó thùc 47.666,9 tû ®ång, tæng gi¸ trÞ tróng thÇu hiÖn c«ng viÖc ®−îc giao vµ b¶o ®¶m gi¸ 45.584,2 tû ®ång, chªnh lÖch gi÷a gi¸ gãi thÇu tróng thÇu kh«ng v−ît gi¸ dù kiÕn (gi¸ gãi vµ gi¸ tróng thÇu lµ 2.084 tû ®ång chiÕm thÇu). 4,37%. HiÖu qu¶ ®Êu thÇu cßn ®−îc thÓ hiÖn ®· Sè gãi thÇu ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu t¹o ra sù c¹nh tranh ®Ó lµm ®éng lùc cho sù réng r·i chiÕm 13,28%, h¹n chÕ chiÕm 17,1%, ph¸t triÓn. NÕu tr−íc ®©y mét c«ng ty cã c«ng chØ ®Þnh thÇu chiÕm 50,72%. viÖc nhê mèi quan hÖ th× nay th«ng qua ®Êu thÇu, c«ng ty nµy ph¶i chøng minh lµ cã ®ñ Cã 736 (trong 1.294) dù ¸n nhãm A ¸p kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc, ph¶i cã gi¶i ph¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i b»ng
®−îc ®¸nh gi¸ lµ kh¶ thi vµ gi¸ c¶ ph¶i c¹nh nh÷ng néi dung hoµn toµn phï hîp víi c¸c tranh víi c¸c nhµ thÇu kh¸c. quy ®Þnh cña mét sè nhµ tµi trî nh− WB, ADB, … Nh÷ng sè liÖu thèng kª vÒ hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c¶ n−íc trong nh÷ng n¨m MÆc dï quy chÕ ®Êu thÇu cßn cã mét sè gÇn ®©y ®· chøng minh ®iÒu nµy, cô thÓ: néi dung cÇn ®−îc ®iÒu chØnh, söa ®æi, song thêi gian qua Quy chÕ §¬n vÞ: TriÖu USD ®Êu thÇu ®· thùc sù lµ Tæng gi¸ Møc ®é Tû lÖ gi¶m Tæng gi¸ c¬ së ph¸p lý gãp N¨m trÞ tróng gi¶m sau sau ®Êu trÞ dù kiÕn phÇn to lín trong qu¶n thÇu ®Êu thÇu thÇu (%) 2000 3.646 3.190 456 12,5 lý ho¹t ®éng ®Çu t− 2001 5.068 4.559 527 10,5 nh»m n©ng cao hiÖu 2002 5.819 5.320 498 8,6 qu¶ ®Çu t− vµ x©y 2003 dùng. - Thñ t−íng CP 911,1 790,4 120,7 13,3 phª duyÖt Bªn c¹nh Quy - Bé, ngµnh, ®Þa chÕ ®Êu thÇu, gÇn ®©y 4.490,25 4.171,32 439,95 8,14 ph−¬ng duyÖt chóng ta ®· ban hµnh Mét sè ®Þa ph−¬ng chñ yÕu sö dông h×nh c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn vµ c¸c biÓu mÉu cô thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ vµ chØ ®Þnh thÇu nªn tû thÓ nªn nh÷ng quy ®Þnh ®· sím ®−îc x· héi lÖ tiÕt kiÖm ®¹t rÊt thÊp kho¶ng 1% nh− c¸c thõa nhËn vµ thùc hiÖn. tØnh B¾c Ninh, Thanh Ho¸, Ninh B×nh, Hµ T©y, Nh÷ng n¨m qua, ®· cã nhiÒu thay ®æi c¬ Hoµ B×nh, Hµ Nam, Hµ Giang, … mét sè Bé, b¶n so víi c¸c quy ®Þnh tr−íc ®©y vÒ c¸c mÆt: ngµnh, ®Þa ph−¬ng chñ yÕu ¸p dông h×nh thøc - N§66/CP ngµy 12/6/2003 vµ th«ng t− ®Êu réng r·i th× tû lÖ tiÕt kiÖm ®¹t cao h¬n nh− tØnh B×nh Ph−íc (11%), Tæng C«ng ty B−u h−íng dÉn 01/2004/TT - BKH ngµy 2/2/2004 chÝnh ViÔn th«ng (16%), Bé C«ng nghiÖp ®· t¹o m«i tr−êng ph¸p lý thuËn lîi, h¹n chÕ tèi ®a sù can thiÖp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý (19%), Tæng C«ng ty dÇu khÝ ViÖt Nam (20%). Nhµ n−íc ®Õn c¸c c«ng viÖc ®Êu thÇu nh»m Tuy nhiªn møc ®é gi¶m sau ®Êu thÇu míi hµi hßa thñ tôc ®Êu thÇu ®èi víi c¸c n−íc, c¸c chØ biÓu hiÖn møc chªnh lÖch gi÷a gi¸ trÞ tróng tæ chøc tµi trî quèc tÕ. thÇu so víi gi¸ trÞ dù kiÕn ban ®Çu, ch−a biÓu - T¨ng c−êng ph©n cÊp trong ®Êu thÇu. hiÖn ®−îc møc ®é chªnh lÖch gi÷a gi¸ trÞ thùc hiÖn (qua thanh quyÕt to¸n) so víi gi¸ trÞ dù - C¸c ho¹t ®éng: tæ chøc ®Êu thÇu, ®¸nh kiÕn ban ®Çu, bëi lÏ ®Êu thÇu míi chØ lµ mét gi¸ xÐt chän nhµ thÇu, phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu kh©u cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t−. thÇu, … ®−îc ph©n cÊp nhiÒu h¬n cho c¸c cÊp thuéc c¸c bé ngµnh ®Þa ph−¬ng. ii. §¸nh gi¸ vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu - Nhµ n−íc chØ tËp trung chñ yÕu vµo trong thêi gian qua h−íng dÉn, kiÓm tra thùc hiÖn theo quy ®Þnh trong qu¶n lý ®Êu thÇu. 1. HÖ thèng ph¸p lý vÒ ®Êu thÇu ®∙ ®−îc h×nh thµnh vµ lu«n ®−îc hoµn chØnh - Ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc cho phï hîp vµ c¸ nh©n trong qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu. Quy chÕ ®Êu thÇu ë n−íc ta hiÖn nay cã - Quy ®Þnh c¸c chÕ tµi xö lý vi ph¹m ®èi néi dung kh¸ tiªn tiÕn, t−¬ng ®èi phï hîp víi víi c¸c bªn tham gia trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. th«ng lÖ ®Êu thÇu trªn thÕ giíi, ®Æc biÖt cã
- Thay ®æi ph©n cÊp thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch Sù tr−ëng thµnh cña nhµ thÇu ViÖt Nam ®Êu thÇu: cßn v−ît ra ngoµi ph¹m vi quèc gia. Nhµ thÇu ViÖt Nam ®· tróng thÇu ë Lµo, Campuchia, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− chØ tËp trung vµo Philippines … c¸c dù ¸n quan träng Quèc gia do Quèc héi th«ng qua chñ tr−¬ng ®Çu t−. Do vËy sè l−îng Mét sè nhµ thÇu ®ñ søc ®¶m ®−¬ng chøc d− ¸n vµ sè l−îng gãi thÇu do Bé kÕ ho¹ch vµ n¨ng lµ tæng thÇu EPC (lµm c¶ c¸c c«ng viÖc ®Çu t− thÈm ®Þnh vÒ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu gi¶m thuéc lÜnh vùc t− vÊn, cung cÊp hµng ho¸ vµ nhiÒu so víi c¸c n¨m tr−íc, c¸c dù ¸n cßn l¹i x©y l¾p). ®−îc ph©n cÊp cho c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng. 3. C«ng t¸c ®Êu thÇu ®∙ ®−îc toµn x∙ héi quan t©m 2. N¨ng lùc chñ ®Çu t− vµ nhµ thÇu ®−îc c¶i thiÖn C«ng viÖc ®Êu thÇu kh«ng chØ thuéc tr¸ch nhiÖm cña Chñ ®Çu t−, c¬ quan qu¶n lý hay Thêi gian qua, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− ®· nhµ thÇu mµ toµn x· héi ®Òu quan t©m tíi vÊn tæ chøc nhiÒu líp tËp huÊn phæ biÕn nghÞ ®Þnh ®Ò nµy v× yªu cÇu cña qu¶n lý liªn quan tíi 66/CP cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung quy viÖc chi tiªu vµ sö dông tiÒn vèn Nhµ n−íc. chÕ ®Êu thÇu, ®ång thêi phèi hîp víi c¸c bé ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng tham gia phæ biÕn quy C¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng chÕ ®Êu thÇu t¹i 54 líp, víi tæng sè kho¶ng hµng ngµy ®Òu b¸m s¸t c¸c cuéc ®Êu thÇu. 3.010 l−ît ng−êi tham dù. Ngoµi ra, Bé KÕ Vai trß cña c«ng luËn lµm cho c«ng t¸c ®Êu ho¹ch vµ §Çu t− còng th−êng xuyªn trao ®æi thÇu ngµy cµng ®−îc c«ng khai, c«ng b»ng, víi nhiÒu ®¬n vÞ ®Ó gi¶i ®¸p nh÷ng v−íng m¾c minh b¹ch. vÒ ®Êu thÇu, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c bé ngµnh, ®Þa ph−¬ng, c¸c ®¬n vÞ qu¸n triÖt h¬n vµ thèng III. Nh÷ng tån t¹i trong c«ng t¸c nhÊt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c qui ®Þnh cña ®Êu thÇu Nhµ n−íc vÒ ®Êu thÇu. - N¨ng lùc c¸c c¬ quan qu¶n lý vμ Chñ §Õn nay, sau mét thêi gian thùc hiÖn Quy ®Çu t− cßn yÕu kÐm chÕ ®Êu thÇu, chóng ta ®· cã mét sù tr−ëng thµnh ®¸ng kÓ. Mét sè Bé, Tæng c«ng ty ®· tù Thùc tÕ c«ng t¸c ®Êu thÇu trong nh÷ng x©y dùng c¸c quy tr×nh ®Êu thÇu, mÉu biÓu ®Ó n¨m qua cho thÊy n¨ng lùc cña c¬ quan qu¶n ¸p dông thèng nhÊt trong ph¹m vi cña m×nh. lý vµ c¬ quan thùc hiÖn ®Êu thÇu cßn nhiÒu bÊt cËp, cã sù nhËn thøc ch−a ®Çy ®ñ vÒ néi §éi ngò chñ ®Çu t−, Ban qu¶n lý dù ¸n dung cña Quy chÕ ®Êu thÇu. Mét sè c¸n bé mÆc dï cßn nh÷ng tån t¹i, song so víi tr−íc tham gia chñ ®Çu t−, Ban qu¶n lý dù ¸n thiÕu ®©y ®· tr−ëng thµnh nhiÒu trong viÖc tæ chøc tÝnh chuyªn nghiÖp, ch−a ®−îc ®µo t¹o ®Çy c¸c cuéc ®Êu thÇu, ®¸nh gi¸ lùa chän nhµ ®ñ, thiÕu kinh nghiÖm nªn kÕt qu¶ cßn h¹n thÇu, kÝ kÕt hîp ®ång. chÕ. §Æc biÖt, n¨ng lùc c¸c nhµ thÇu ViÖt Nam PhÇn lín c¸c biÓu hiÖn vi ph¹m quy chÕ ®· cã sù tr−ëng thµnh ®¸ng kÓ. Tõ chç nhµ ®Êu thÇu lµ do ch−a hiÓu vÒ c¸c qui ®Þnh trong thÇu ViÖt Nam chØ lµm thÇu phô cho nhµ thÇu ®Êu thÇu thÓ hiÖn ë viÖc bè trÝ nh©n lùc thùc n−íc ngoµi, sau ®ã tham gia liªn doanh víi tû hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c¸c Chñ ®Çu t−, lÖ nhá, nay phÇn lín c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc Ban qu¶n lý dù ¸n cßn kÐm vÒ kh¶ n¨ng tÕ c«ng tr×nh x©y l¾p, nhµ thÇu ViÖt Nam ®· chuyªn m«n dÉn ®Õn nh÷ng sai lÇm kh«ng giµnh th¾ng lîi tróng thÇu. ®¸ng cã.
Còng kh«ng Ýt tr−êng hîp cã nhËn thøc yÕu tè dÉn ®Õn thÊt tho¸t trong ®Çu t− x©y dùng. nh−ng vÉn thùc hiÖn kh«ng ®óng nh−: më ViÖc gi¸m s¸t thùc hiÖn hîp ®ång cßn thÇu chËm, chØ ®Þnh thÇu kh«ng ®óng quy ®Þnh nhiÒu bÊt cËp. Dï kÕt qu¶ ®Êu thÇu lµ tèt, hîp hoÆc v−ît thÈm quyÒn cho phÐp, tæ chøc ®Êu ®ång lµ ®Çy ®ñ mµ kh«ng cã ®−îc kh©u gi¸m thÇu mang tÝnh h×nh thøc, ®Æc biÖt lµ ¸p dông s¸t tÝch cùc th× vÉn kh«ng cã ®−îc s¶n phÈm h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ … nh− ý muèn hoÆc thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång bÞ kÐo dµi, chÊt l−îng kh«ng ®¶m b¶o, g©y C«ng t¸c chØ ®¹o cña cÊp cã thÈm quyÒn l·ng phÝ thÊt tho¸t cho dù ¸n. ch−a s¸t vµ ch−a chÆt chÏ. Sù l¹m dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ cßn diÔn ra ë mét sè - C¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ ®Êu thÇu cßn ®Þa ph−¬ng, hiÖn t−îng chia nhá gãi thÇu mét sè néi dung cÇn ®−îc ®iÒu chØnh, hoμn kh«ng ®óng quy ®Þnh cßn phæ biÕn; chØ ®Þnh thiÖn. thÇu kh«ng trªn c¬ së kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, §©y lµ ®iÒu kh«ng thÓ tr¸nh ®−îc trong bèi kh«ng cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu c¶nh cña chóng ta, ®Æc biÖt khi t×nh h×nh kinh tÕ thÇu. Mét sè gãi thÇu, ®Êu thÇu 2 giai ®o¹n x· héi thay ®æi, ®éi ngò c¸n bé tr−ëng thµnh. kÐo dµi thêi gian, g©y khiÕu kiÖn kh«ng ®¸ng Theo h−íng nµy mét lo¹t c¸c vÊn ®Ò cÇn ®−îc cã, bæ sung thiÕt kÕ ban ®Çu kh«ng chuÈn x¸c tiÕp tôc nghiªn cøu ®Ó ban hµnh cô thÓ: diÔn ra kh¸ phæ biÕn; mét sè hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t− vµ nhµ thÇu qu¸ ®¬n gi¶n, thiÕu + MÉu hãa c¸c néi dung thuéc qu¸ c¸c ®iÒu kiÖn chi tiÕt g©y khã kh¨n trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. tr×nh thùc hiÖn; kh©u gi¸m s¸t thùc hiÖn hîp + Quy ®Þnh râ h×nh thøc ¸p dông theo ®ång thiÕu chÆt chÏ. tõng lo¹i vèn nh− vèn ®Çu t− ph¸t triÓn vµ vèn Mét sè nhµ thÇu ch−a quen víi c«ng t¸c s¶n xuÊt kinh doanh tÝnh trong gi¸ thµnh s¶n ®Êu thÇu, hoÆc t×m mäi c¸ch ®Ó tróng thÇu, hy phÈm. väng vµo mèi quan hÖ sau nµy víi bªn mêi + Quy ®Þnh khiÕu n¹i trong ®Êu thÇu. thÇu hoÆc t− vÊn gi¸m s¸t hoÆc cïng mét lóc tróng nhiÒu c«ng tr×nh trong khi n¨ng lùc thi - C«ng t¸c ®μo t¹o cßn bÊt cËp c«ng, thiÕt bÞ thi c«ng, n¨ng lùc tµi chÝnh Quy chÕ ®Êu thÇu chØ lµ mét c«ng cô kh«ng ®¶m b¶o tiÕn ®é. qu¶n lý, vÊn ®Ò cßn l¹i lµ phô thuéc vµo n¨ng - C«ng t¸c chuÈn bÞ cho ®Êu thÇu cßn lùc vµ phÈm chÊt cña ng−êi thùc hiÖn. thiÕu chÊt l−îng Trªn thùc tÕ cßn thiÕu c¸c trung t©m ®µo Cã nhiÒu yÕu tè ¶nh h−ëng, t¸c ®éng tíi t¹o c¸n bé chuyªn thùc hiÖn vÒ c«ng t¸c ®Êu c«ng t¸c ®Êu thÇu, trong sè ®ã ph¶i kÓ ®Õn chÊt thÇu. §iÒu nµy phÇn nµo ¶nh h−ëng ®Õn c«ng l−îng mét sè c«ng viÖc liªn quan ®Õn ®Êu thÇu t¸c qu¶n lý cña mét sè Chñ ®Çu t− vµ cña Ban ®ã lµ chÊt l−îng cña b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, qu¶n lý dù ¸n. tµi liÖu thiÕt kÕ, tæng dù to¸n hoÆc dù to¸n. Mét sè tr−êng hîp dù to¸n qu¸ thÊp g©y iv. C¸c gi¶i ph¸p ®Þnh h−íng cÇn khã kh¨n trong qu¸ tr×nh xÐt kÕt qu¶ tróng nghiªn cøu thùc hiÖn thÇu, ph¶i ®iÒu chØnh dù to¸n lµm kÐo dµi thêi §Ó t¨ng c−êng hiÖu qu¶ ®Êu thÇu nh»m gian. Còng cã nh÷ng tr−êng hîp thiÕt kÕ ban qu¶n lý tèt h¬n n÷a c¸c nguån vèn Nhµ n−íc ®Çu kh«ng chuÈn x¸c, trong qu¸ tr×nh thùc dµnh cho ®Çu t− ph¸t triÓn, nh÷ng ®Þnh h−íng hiÖn ph¶i thay ®æi bæ sung dÉn ®Õn lµm t¨ng chñ yÕu sau ®©y cÇn ®−îc triÓn khai thùc gi¸ trÞ hîp ®ång, kÐo dµi thêi gian. §©y còng lµ
hiÖn, cô thÓ lµ: thÇu còng nh− vÒ ®Çu t− nãi chung. 1. TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n KiÓm tra, thanh tra vÒ ®Êu thÇu lµ viÖc b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu lµm th−êng xuyªn cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc. Ph¶i chñ ®éng viÖc thùc hiÖn thanh tra §Ó ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé, cÇn tiÕp tôc nh»m ng¨n ngõa nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p nghiªn cøu ®Ó hoµn chØnh mét sè v¨n b¶n luËt cã thÓ x¶y ra trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¸p quy sau: ®Êu thÇu. Tr−íc m¾t cÇn tËp trung vµo viÖc - MÉu hå s¬ mêi thÇu vÒ mua s¾m hµng ho¸. thanh tra ®èi víi c¸c gãi thÇu cã quy m« lín. C¸c Bé ngµnh, ®Þa ph−¬ng t¨ng c−êng kiÓm - Ph¸p lÖnh ®Êu thÇu. tra, thanh tra nh»m ®−a viÖc thùc hiÖn ®Êu thÇu ®i vµo nÒ nÕp. Trªn c¬ së c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu cña Nhµ n−íc ®· ban hµnh, 4. T¨ng c−êng tÝnh c«ng khai ho¸, c¸c bé ngµnh, ®Þa ph−¬ng tïy theo t×nh h×nh minh b¹ch trong c«ng t¸c ®Êu thÇu cô thÓ cÇn ra c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thùc §Ó t¹o ®iÒu kiÖn thùc hiÖn tèt môc tiªu hiÖn cho phï hîp (nh− quy ®Þnh vÒ c¬ quan cña c«ng t¸c ®Êu thÇu lµ c¹nh tranh, c«ng ®−îc uû quyÒn phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu thay b»ng, minh b¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, cÇn ph¶i cho ng−êi cã thÈm quyÒn, quy tr×nh thùc hiÖn cã biÖn ph¸p c«ng khai vÒ ®Êu thÇu nh−: c«ng ®Êu thÇu, b¸o c¸o ®¸nh gi¸, mÉu biÓu, …). khai vÒ mêi thÇu, kÕt qu¶ ®Êu thÇu, gi¸ gãi thÇu, gi¸ tróng thÇu, ®¬n vÞ tróng thÇu vµ n¨ng 2. T¨ng c−êng c«ng t¸c h−íng dÉn lùc cña nhµ thÇu. C«ng khai ho¸ trong ®Êu thùc hiÖn quy chÕ ®Êu thÇu thÇu ®· ®−îc quy ®Þnh trong quy chÕ ®Êu §Ó t¹o thuËn lîi cho c¸c Bé, ngµnh, ®Þa thÇu. Sau khi ®· h×nh thµnh tê th«ng tin vÒ ph−¬ng trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn ®Êu thÇu vµ trang Web vÒ ®Êu thÇu, c¸c Bé quy chÕ ®Êu thÇu nhÊt lµ sau khi Th«ng t− ngµnh, ®Þa ph−¬ng cÇn chØ ®¹o ®Ó c¸c Ban h−íng dÉn ®−îc ban hµnh, Bé KÕ ho¹ch vµ qu¶n lý dù ¸n, c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan cung §Çu t− cÇn tæ chøc mét sè héi nghÞ vµ líp tËp cÊp th«ng tin kÞp thêi, ®Çy ®ñ, gióp cho qu¸ huÊn ®µo t¹o nghiÖp vô vÒ ®Êu thÇu trªn c¸c tr×nh ®Êu thÇu ®−îc th«ng suèt vµ ®¶m b¶o ®Þa bµn träng ®iÓm ®Ó phæ biÕn quy ®Þnh míi tÝnh c«ng khai, minh b¹ch. cña Nhµ n−íc vÒ ®Êu thÇu. 5. T¨ng c−êng viÖc chØ ®¹o cña c¸c 3. Tæ chøc tèt c«ng t¸c kiÓm tra, thanh cÊp cã thÈm quyÒn tra vÒ ®Êu thÇu Theo ph©n cÊp trong Quy chÕ ®Êu thÇu, ViÖc triÓn khai thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm c¸c Bé ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng cÇn chØ ®¹o s¸t tra, thanh tra vÒ ®Êu thÇu ph¶i ®−îc tËp trung sao viÖc thùc hiÖn ®Êu thÇu theo ®óng quy vµo mét sè vïng vµ lÜnh vùc träng ®iÓm, cÇn ®Þnh cña quy chÕ ®Êu thÇu. CÇn t¨ng c−êng ph¶i cã kÕ ho¹ch kiÓm tra ®Þnh kú, kiÓm tra ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i lµ chñ yÕu, h¹n chÕ viÖc ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh ®ét xuÊt, ph©n cÊp kiÓm tra mét c¸ch râ rµng. thÇu hoÆc h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. N©ng §èi víi c¸c Bé ngµnh, ®Þa ph−¬ng, cÇn sím cao chÊt l−îng phôc vô cho c«ng t¸c ®Êu thÇu cñng cè lùc l−îng thanh tra chuyªn ngµnh, nh− chÊt l−îng cña b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thanh tra vÒ ®Êu thÇu theo chøc n¨ng ®· ®−îc thi, chÊt l−îng cña t− vÊn thiÕt kÕ, tr¸nh viÖc quy ®Þnh. §Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c Së KÕ ho¹ch ®iÒu chØnh bæ sung trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. vµ §Çu t− cÇn khÈn tr−¬ng thµnh lËp thanh tra Së ®Ó thùc hiÖn kiÓm tra, thanh tra vÒ ®Êu
6. CÇn theo dâi kiÓm tra n¨ng lùc cña c¸c nhµ thÇu N¨ng lùc chuyªn m«n, sù ®éc lËp vÒ tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn ®−îc c¸c gãi thÇu. 7. N©ng cao n¨ng lùc Nhµ thÇu C¸c doanh nghiÖp cÇn ph¶i x©y dùng chiÕn l−îc ®Êu thÇu cô thÓ cña ®¬n vÞ m×nh ®Ó cã thÓ t¨ng c¸c c¬ héi tróng thÇu thi c«ng c¸c c«ng tr×nh. Tµi liÖu tham kh¶o [1]. B¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý ®Êu thÇu. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−. [2]. NghÞ ®Þnh 66/2003/N§ - CP ngµy 12/06/2003. [3]. Th«ng t− sè 01/2004/TT-BKH♦