intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo "Những điểm mới của pháp luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:7

Thêm vào BST
Báo xấu
94
lượt xem 10
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Những điểm mới của pháp luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam theo Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, muốn khởi kiện vụ án hành chính, cá nhân, tổ chức phải chứng minh mình đã khiếu nại lần đầu và không được giải quyết hoặc giải quyết mà không thoả đáng. Ba là việc quy định khiếu kiện sau khiếu nại dễ dẫn đến “thủ tục chồng thủ tục” khó giải quyết, bởi vì sự chậm trễ của thủ tục này sẽ dẫn đến sự kéo dài của thủ tục kia....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo "Những điểm mới của pháp luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam "

  1. nghiªn cøu - trao ®æi §ç NhÊt Hoµng * N ghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu to n quèc lÇn thø IX cña §¶ng ® kh¼ng ®Þnh kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i l th nh phÇn kinh ngo i t¹i ViÖt Nam, ng y 9/6/2000 Quèc héi ® th«ng qua LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam söa ®æi n¨m 2000 (sau ®©y gäi t¾t l tÕ, l bé phËn cÊu th nh quan träng cña nÒn LuËt §TNN n¨m 2000) v ng y 31/7/2000 kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x héi chñ nghÜa ChÝnh phñ ® ban h nh NghÞ ®Þnh sè ë n−íc ta ®−îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn l©u d i 24/2000/N§-CP vÒ h−íng dÉn thi h nh LuËt v b×nh ®¼ng víi c¸c th nh phÇn kinh tÕ kh¸c. §TNN n¨m 2000. LuËt §TNN n¨m 2000 v Tõ khi ban h nh LuËt ®Çu t− n−íc ngo i NghÞ ®Þnh sè 24/2000/N§-CP cã nhiÒu ®iÓm t¹i ViÖt Nam n¨m 1987, ho¹t ®éng n y ® thu míi, th«ng tho¸ng h¬n so víi ph¸p luËt ®Çu t− ®−îc nhiÒu th nh tùu quan träng, gãp phÇn tr−íc ®©y. tÝch cùc v o viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi cña c«ng 1. Nh÷ng quy ®Þnh míi liªn quan ®Õn cuéc ®æi míi, ®−a n−íc ta ra khái khñng viÖc ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ cÇn ®Õn sù hç ho¶ng kinh tÕ, t¨ng c−êng thÕ v lùc cña ViÖt trî cña ChÝnh phñ ViÖt Nam Nam trªn tr−êng quèc tÕ. Tuy nhiªn, ho¹t 1.1. Nh÷ng n¨m võa qua, do chÝnh s¸ch v ®éng ®Çu t− n−íc ngo i nh÷ng n¨m qua còng ph¸p luËt vÒ ®Çu t− cña ViÖt Nam cã nhiÒu ® béc lé nh÷ng mÆt yÕu kÐm, h¹n chÕ. §ã l thay ®æi ® l m ¶nh h−ëng ®Õn kÕ ho¹ch kinh nhËn thøc, quan ®iÓm vÒ ®Çu t− n−íc ngo i doanh cña c¸c nh ®Çu t− v cã kh«ng Ýt ch−a thùc sù thèng nhÊt v th«ng suèt ë c¸c tr−êng hîp cßn g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých cña cÊp, c¸c ng nh; c¬ cÊu ®Çu t− n−íc ngo i cßn c¸c nh ®Çu t−, l m cho hä kh«ng an t©m khi bÊt hîp lÝ v hiÖu qu¶ kinh tÕ - x héi cña ho¹t kinh doanh t¹i ViÖt Nam. §Ó kh¾c phôc nh−îc ®éng ®Çu t− n−íc ngo i ch−a cao; m«i tr−êng ®iÓm ®ã, LuËt §TNN n¨m 2000 ® thay kinh tÕ v ph¸p lÝ cßn nhiÒu h¹n chÕ; c«ng t¸c kho¶n 3 §iÒu 21 LuËt §TNN n¨m 1996 b»ng qu¶n lÝ nh n−íc vÒ ®Çu t− n−íc ngo i cßn cã §iÒu 21a nh»m quy ®Þnh cô thÓ c¸c biÖn ph¸p nh÷ng mÆt yÕu kÐm; thñ tôc h nh chÝnh cßn ®¶m b¶o quyÒn lîi nh ®Çu t− trong tr−êng phiÒn h ; c«ng t¸c c¸n bé cßn nhiÒu bÊt cËp. hîp do nh÷ng thay ®æi quy ®Þnh cña ph¸p luËt Trong xu thÕ héi nhËp, c¸c n−íc xung quanh ViÖt Nam l m thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých cña nh ®Æc biÖt l c¸c n−íc ASEAN v Trung Quèc ®Çu t−, theo ®ã "trong tr−êng hîp do thay ®æi liªn tôc cã nh÷ng c¶i tiÕn vÒ chÝnh s¸ch, ph¸p cña ph¸p luËt ViÖt Nam l m thiÖt h¹i ®Õn lîi luËt nh»m thu hót ®Çu t− n−íc ngo i. Ph¸p Ých cña doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc luËt vÒ ®Çu t− n−íc ngo i ë ViÖt Nam tr−íc ngo i v c¸c bªn tham gia hîp ®ång hîp t¸c ®©y ®−îc coi l hÊp dÉn, th«ng tho¸ng, nay kinh doanh th× doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− ®ang mÊt dÇn tÝnh c¹nh tranh. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã, gãp phÇn c¶i tiÕn v n©ng cao * Vô ph¸p luËt v xóc tiÕn ®Çu t− søc c¹nh tranh cña m«i tr−êng ®Çu t− n−íc Bé kÕ ho¹ch v ®Çu t− T¹p chÝ luËt häc - 21
  2. nghiªn cøu - trao ®æi n−íc ngo i v c¸c bªn tham gia hîp ®ång hîp cho phÐp doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc t¸c kinh doanh tiÕp tôc ®−îc h−ëng c¸c −u ® i ngo i v c¸c bªn tham gia hîp ®ång hîp t¸c ® ®−îc quy ®Þnh trong giÊy phÐp ®Çu t− v kinh doanh ®−îc mua ngo¹i tÖ t¹i c¸c ng©n LuËt n y hoÆc ®−îc Nh n−íc gi¶i quyÕt tho¶ h ng th−¬ng m¹i ®Ó ®¸p øng c¸c giao dÞch ®¸ng theo c¸c biÖn ph¸p... a) Thay ®æi môc v ng lai v c¸c giao dÞch ®−îc phÐp kh¸c theo tiªu dù ¸n; b) MiÔn, gi¶m thuÕ theo quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ qu¶n lÝ ngo¹i hèi; ChÝnh phñ b¶o cña ph¸p luËt; c) ThiÖt h¹i cña doanh nghiÖp ®¶m c©n ®èi ngo¹i tÖ ®èi víi mét sè rÊt Ýt c¸c cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i, c¸c bªn tham gia dù ¸n ®Æc biÖt quan träng ®Çu t− theo ch−¬ng hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh ®−îc khÊu trõ tr×nh cña ChÝnh phñ trong tõng thêi k×; b¶o v o thu nhËp thuÕ cña doanh nghiÖp; d) §−îc ®¶m hç trî c©n ®èi ngo¹i tÖ ®èi víi s¶n xuÊt thay thÕ h ng nhËp khÈu thiÕt yÕu v ®èi víi xem xÐt båi th−êng tho¶ ®¸ng trong mét sè c¸c dù ¸n x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng tr−êng hîp cÇn thiÕt" (kho¶n 1 §iÒu 21a LuËt v ®èi víi mét sè dù ¸n quan träng kh¸c. §TNN n¨m 2000). §ång thêi ®Ó khuyÕn Nh÷ng quy ®Þnh míi n y ® t¹o ®iÒu kiÖn khÝch c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i, t¹i kho¶n 2 thuËn lîi, th¸o gì khã kh¨n cho c¸c doanh §iÒu 21a LuËt §TNN cßn ghi râ: "C¸c quy nghiÖp v t¹o c¬ së ph¸p lÝ cho c¸c ng©n h ng ®Þnh míi −u ® i h¬n ®−îc ban h nh sau khi ®−îc quyÒn quyÕt ®Þnh mua, b¸n ngo¹i tÖ cho ®−îc cÊp phÐp ®Çu t− sÏ ®−îc ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i v tuú kh¶ n¨ng v ®iÒu kiÖn cña m×nh. c¸c bªn tham gia hîp ®ång hîp t¸c kinh 1.3. Nh»m t¹o thuËn lîi cho ho¹t ®éng doanh". Víi nh÷ng quy ®Þnh n y, LuËt §TNN kinh doanh b×nh th−êng cña c¸c doanh nghiÖp cña ViÖt Nam ® x¸c lËp nguyªn t¾c b¶o ®¶m cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i, kho¶n 2 §iÒu 35 quyÒn lîi cña c¸c nh ®Çu t− khi cã sù thay LuËt §TNN n¨m 2000 ® quy ®Þnh: "Trong ®æi vÒ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt. tr−êng hîp ®Æc biÖt ®−îc Ng©n h ng nh 1.2. LuËt §TNN n¨m 1996 quy ®Þnh n−íc ViÖt Nam chÊp thuËn, doanh nghiÖp cã doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i, bªn vèn ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc më t i kho¶n ë n−íc ngo i tham gia hîp ®ång hîp t¸c kinh n−íc ngo i". §iÓm söa ®æi n y ® kh¾c phôc doanh tù ®¶m b¶o nhu cÇu vÒ tiÒn n−íc ngo i ®−îc h¹n chÕ cña kho¶n 2 §iÒu 35 LuËt cho ho¹t ®éng cña m×nh. Quy ®Þnh n y g©y §TNN n¨m 1996, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nhiÒu khã kh¨n cho doanh nghiÖp s¶n xuÊt c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i cã h ng thay thÕ nhËp khÈu, hoÆc doanh nghiÖp ph¹m vi kinh doanh réng vÒ viÖc më t i kho¶n kh«ng cã h ng xuÊt khÈu, kh«ng cã nguån thu ®ång thêi vÉn b¶o ®¶m ®−îc sù qu¶n lÝ, gi¸m ngo¹i tÖ t¹i chç. Quy ®Þnh n y còng ch−a phï s¸t trªn c¬ së cã sù xem xÐt v phª chuÈn cña hîp víi c¸c nguyªn t¾c cña WTO v× h¹n chÕ Ng©n h ng nh n−íc ViÖt Nam khi cho më t i doanh nghiÖp ®−îc quyÒn tiÕp cËn nguån kho¶n. ngo¹i tÖ cña c¸c ng©n h ng. §Ó kh¾c phôc h¹n 1.4. ViÖc ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng l chÕ n y, §iÒu 33 cña LuËt §TNN n¨m 2000 mét trong nh÷ng vÊn ®Ò nan gi¶i cã ¶nh h−ëng ® cã sù söa ®æi c¨n b¶n, ®ã l thay quy ®Þnh rÊt lín ®Õn triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t− sau khi doanh nghiÖp tù c©n ®èi ngo¹i tÖ b»ng viÖc ®−îc cÊp giÊy phÐp. Trong thêi gian võa qua, 22 - T¹p chÝ luËt häc
  3. nghiªn cøu - trao ®æi do thiÕu x¸c ®Þnh râ r ng tr¸ch nhiÖm trong s¶n g¾n liÒn víi ®Êt v gi¸ trÞ quyÒn sö dông viÖc ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó thùc hiÖn ®Êt ®Ó b¶o ®¶m vay vèn t¹i c¸c tæ chøc tÝn c¸c dù ¸n ®Çu t− n−íc ngo i nªn mÆc dï mÊt dông ®−îc phÐp ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam". Nh− nhiÒu kinh phÝ nh−ng thêi gian th−êng kÐo d i vËy, tõ nay c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− v nhiÒu dù ¸n vÉn kh«ng triÓn khai ®−îc. §Ó n−íc ngo i ®−îc thÕ chÊp quyÒn sö dông ®Êt ë th¸o gì khã kh¨n n y, §iÒu 46 LuËt §TNN c¶ c¸c chi nh¸nh ng©n h ng n−íc ngo i, ng©n n¨m 2000 ® bæ sung quy ®Þnh míi: "Trong h ng liªn doanh v ng©n h ng 100% vèn n−íc tr−êng hîp bªn ViÖt Nam gãp vèn b»ng gi¸ trÞ ngo i t¹i ViÖt Nam ®Ó vay vèn. quyÒn sö dông ®Êt th× bªn ViÖt Nam cã tr¸ch 1.6. §Ó tr¸nh rñi ro ®èi víi c¸c dù ¸n BOT nhiÖm ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng v ho n v c¸c dù ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®Æc biÖt th nh c¸c thñ tôc ®Ó ®−îc quyÒn sö dông ®Êt. quan träng, c¸c nh ®Çu t− lu«n yªu cÇu ChÝnh Trong tr−êng hîp Nh n−íc ViÖt Nam cho phñ ph¶i b¶o l nh c¸c nghÜa vô vÒ t i chÝnh v thuª ®Êt th× uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, th nh chia sÎ rñi ro víi hä. §©y l yªu cÇu chÝnh phè trùc thuéc trung −¬ng n¬i cã dù ¸n ®Çu t− ®¸ng v× viÖc t«n träng ®Çy ®ñ c¸c cam kÕt ®ã tæ chøc thùc hiÖn viÖc ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt tõ phÝa ChÝnh phñ l ®iÒu kiÖn quan träng, b»ng v ho n th nh c¸c thñ tôc cho thuª ®Êt" nhiÒu khi mang tÝnh tiªn quyÕt ®Ó nh ®Çu t− (kho¶n 2). Quy ®Þnh n y ® n©ng cao tr¸ch n−íc ngo i bá vèn ®Çu t−, t×m kiÕm ®−îc nh nhiÖm cña bªn ViÖt Nam ngay tõ khi h×nh t i trî v ®Ó triÓn khai dù ¸n th nh c«ng. Tuy th nh dù ¸n ®Õn khi triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n nhiªn, c¸c cam kÕt th−êng rÊt kh¸c nhau ®èi ®Çu t− n−íc ngo i, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho víi c¸c dù ¸n. Trong t×nh h×nh ®ã, LuËt §TNN c¸c dù ¸n nhanh chãng ®−îc triÓn khai. n¨m 2000 ® bæ sung ®iÒu míi (§iÒu 66), 1.5. Theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai, c¸c tæ trong ®ã quy ®Þnh râ c¬ chÕ ph¸p lÝ vÒ b¶o chøc, c¸ nh©n ®−îc thÕ chÊp t i s¶n g¾n liÒn l nh ®èi víi mét sè dù ¸n ®¨c biÖt quan träng, víi ®Êt v gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó vay theo ®ã "C¨n cø v o nguyªn t¾c quy ®Þnh cña vèn t¹i c¸c tæ chøc tÝn dông ViÖt Nam nÕu ® LuËt n y, ChÝnh phñ cã thÓ kÝ c¸c tho¶ thuËn tr¶ tiÒn thuª ®Êt cho c¶ thêi gian thuª hoÆc tr¶ víi nh ®Çu t− n−íc ngo i hoÆc ®−a ra nh÷ng tr−íc tiÒn thuª ®Êt cho nhiÒu n¨m m thêi biÖn ph¸p b¶o l nh, ®¶m b¶o vÒ ®Çu t−". Quy gian thuª ®Êt cßn l¹i Ýt nhÊt l 05 n¨m. ViÖc ®Þnh n y ® t¹o m«i tr−êng ph¸p lÝ rÊt thuËn quy ®Þnh nh− vËy khiÕn c¸c doanh nghiÖp cã lîi cho viÖc thu hót ®Çu t−. vèn ®Çu t− n−íc ngo i kh«ng vay ®−îc vèn ®Ó 1.7. VÒ nguyªn t¾c, mäi ho¹t ®éng ®Çu t− thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t−, v× c¸c tæ chøc tÝn n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam ph¶i tu©n thñ quy dông ViÖt Nam nh×n chung kh«ng cã ®ñ vèn ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam. Tuy nhiªn, n−íc ®Ó cho vay, nhÊt l c¸c kho¶n vay lín v d i ta ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi sang nÒn h¹n; trong khi c¸c tæ chøc tÝn dông n−íc ngo i kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x héi chñ nghÜa l nguån cho vay chñ yÕu l¹i kh«ng ®−îc nhËn v hÖ thèng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt ®ang trong thÕ chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt. Do ®ã, qu¸ tr×nh x©y dùng v tiÕp tôc ho n chØnh. Cã LuËt §TNN n¨m 2000 ® bæ sung ®iÓm míi thÓ cã nh÷ng vÊn ®Ò trong lÜnh vùc §TNN m (kho¶n 3 §iÒu 46) cho phÐp "Doanh nghiÖp ph¸p luËt ViÖt Nam ch−a cã quy ®Þnh cô thÓ; cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc thÕ chÊp t i mÆt kh¸c, n−íc ta ®ang chñ ®éng héi nhËp T¹p chÝ luËt häc - 23
  4. nghiªn cøu - trao ®æi kinh tÕ quèc tÕ; ® trë th nh th nh viªn chÝnh phã tæng gi¸m ®èc thø nhÊt. Nh− vËy, so víi thøc cña nhiÒu tæ chøc quèc tÕ, ® kÝ nhiÒu quy ®Þnh cña LuËt §TNN n¨m 1996, viÖc bæ ®iÒu −íc quèc tÕ liªn quan ®Õn c¸c hiÖp ®Þnh nhiÖm, miÔn nhiÖm kÕ to¸n tr−ëng, quyÕt to¸n ®a ph−¬ng v song ph−¬ng. Do ®ã, ®Ó ®¶m thu chi t i chÝnh h ng n¨m, quyÕt to¸n c«ng b¶o tÝnh râ r ng, æn ®Þnh cña hÖ thèng ph¸p tr×nh v vay vèn ®Çu t− kh«ng b¾t buéc ph¶i luËt, phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ v c¸c cam ¸p dông nguyªn t¾c nhÊt trÝ. Trong ®iÒu kiÖn kÕt quèc tÕ m ViÖt Nam ® kÝ ®ång thêi l m hiÖn nay, khi vèn gãp cßn h¹n chÕ, chñ yÕu cho nh ®Çu t− n−íc ngo i yªn t©m ®Çu t− t¹i b»ng quyÒn sö dông ®Êt v n¨ng lùc c¸n bé ViÖt Nam, LuËt §TNN 2000 ® bæ sung ViÖt Nam cßn yÕu th× viÖc gi÷ nguyªn t¾c nhÊt kho¶n 2 §iÒu 66 quy ®Þnh: "Trong tr−êng hîp trÝ ®èi víi mét sè vÊn ®Ò quan träng vÉn l ph¸p luËt ViÖt Nam ch−a cã quy ®Þnh, c¸c bªn biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi cña cã thÓ tho¶ thuËn trong hîp ®ång viÖc ¸p Nh n−íc ViÖt Nam, cña bªn ViÖt Nam v lao dông ph¸p luËt cña n−íc ngo i nÕu viÖc ¸p ®éng ViÖt Nam trong liªn doanh. dông luËt cña n−íc ngo i kh«ng tr¸i víi 2.3. Tr−íc ®©y, LuËt §TNN n¨m 1996 nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña ph¸p luËt ViÖt míi chØ ®Ò cËp viÖc cho phÐp th nh lËp v Nam". Quy ®Þnh n y ® x¸c lËp nguyªn t¾c chÊm døt ho¹t ®éng doanh nghiÖp m ch−a ®Ò ph¸p lÝ ®Ó gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a ph¸p cËp c¸c h×nh th¸i vËn ®éng nh− chuyÓn ®æi luËt ViÖt Nam v ph¸p luËt quèc tÕ phï hîp h×nh thøc ®Çu t−, chia, t¸ch, s¸p nhËp, hîp víi xu h−íng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. nhÊt doanh nghiÖp... V× vËy, khi cã vÊn ®Ò 2. Nh÷ng quy ®Þnh míi cã liªn quan ph¸t sinh, viÖc gi¶i quyÕt th−êng ph¶i thùc ®Õn viÖc më réng quyÒn tù chñ cña doanh hiÖn theo ph−¬ng ch©m "xö lÝ linh ho¹t" nªn nghiÖp cã nhiÒu khã kh¨n, v−íng m¾c. §Ó kh¾c phôc 2.1. Trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh cña LuËt vÊn ®Ò n y, LuËt §TNN n¨m 2000 ® bæ sung §TNN n¨m 2000, NghÞ ®Þnh sè 24/2000/N§- §iÒu 19a cho phÐp doanh nghiÖp cã vèn ®Çu CP ® quy ®Þnh cho phÐp bªn n−íc ngo i t− n−íc ngo i, c¸c bªn hîp doanh trong qu¸ trong hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh ®−îc th nh tr×nh ho¹t ®éng ®−îc chuyÓn ®æi h×nh thøc lËp t¹i ViÖt Nam v¨n phßng ®iÒu h nh víi t− ®Çu t−, chia, t¸ch, hîp nhÊt, s¸p nhËp... c¸ch ®¹i diÖn cho bªn n−íc ngo i hîp doanh 2.4. §Ó më réng quyÒn tù chñ cña doanh (§iÒu 9). §iÒu 9 cña NghÞ ®Þnh cßn quy ®Þnh nghiÖp trong viÖc c¬ cÊu l¹i vèn ®Çu t− phï cô thÓ quyÒn v nghÜa vô cña v¨n phßng ®iÒu hîp víi quy m« ®Çu t− theo nhu cÇu cña thÞ h nh cña bªn hîp doanh n−íc ngo i. Nh÷ng tr−êng trong tõng thêi k×, NghÞ ®Þnh sè quy ®Þnh cô thÓ n y ® th¸o gì ®−îc khã kh¨n 24/2000/N§-CP, t¹i §iÒu 9 ® quy ®Þnh cho cho c¸c nh ®Çu t−, kh¾c phôc ®−îc t×nh tr¹ng phÐp doanh nghiÖp c¬ cÊu l¹i vèn ®Çu t−, vèn "v−ît r o" ® x¶y ra nh÷ng n¨m tr−íc ®©y. ph¸p ®Þnh trong tr−êng hîp thay ®æi môc tiªu, 2.2. §iÒu 14 LuËt §TNN n¨m 2000 ® quy m« dù ¸n, ®èi t¸c, ph−¬ng thøc, gi¸ trÞ gi¶m bít néi dung nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ph¶i gãp vèn ph¸p ®Þnh v c¸c tr−êng hîp kh¸c quyÕt ®Þnh theo nguyªn t¾c nhÊt trÝ, chØ ®Ó l¹i ®−îc c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t− chÊp 2 néi dung l söa ®æi, bæ sung ®iÒu lÖ doanh thuËn. VÒ nguyªn t¾c, viÖc c¬ cÊu l¹i vèn ®Çu nghiÖp; bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm tæng gi¸m ®èc, t− kh«ng ®−îc l m gi¶m tØ lÖ vèn ph¸p ®Þnh 24 - T¹p chÝ luËt häc
  5. nghiªn cøu - trao ®æi xuèng d−íi møc 30% so víi tæng vèn ®Çu t− §iÒu 53) ®ång thêi, LuËt §TNN n¨m 2000 cña doanh nghiÖp. còng quy ®Þnh: "Trong tr−êng hîp bªn ViÖt 2.5. VÒ chuyÓn nh−îng vèn, LuËt §TNN Nam tham gia doanh nghiÖp liªn doanh gãp n¨m 1996 ® cã quy ®Þnh cho phÐp c¸c doanh vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt m doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc chuyÓn nghiÖp bÞ gi¶i thÓ hoÆc ph¸ s¶n th× gi¸ trÞ cßn nh−îng vèn, tuy nhiªn, thñ tôc cßn phøc t¹p l¹i cña quyÒn sö dông ®Êt ® gãp vèn thuéc v mang tÝnh ¸p ®Æt. LÇn n y, LuËt §TNN t i s¶n thanh lÝ cña doanh nghiÖp" (kho¶n 4 n¨m 2000 ® söa ®æi, bá c¸c quy ®Þnh vÒ hîp §iÒu 53). Víi nh÷ng quy ®Þnh n y, LuËt ®ång chuyÓn nh−îng vèn ph¶i ®−îc c¬ quan §TNN n¨m 2000 ® thiÕt lËp ph−¬ng thøc qu¶n lÝ nh n−íc vÒ ®Çu t− n−íc ngo i chuÈn míi vÒ thanh lÝ v gi¶i quyÕt ph¸ s¶n, kh¾c y; vÒ doanh nghiÖp 100% vèn n−íc ngo i phôc ®−îc nh÷ng h¹n chÕ cña LuËt §TNN buéc ph¶i −u tiªn chuyÓn nh−îng cho bªn n¨m 1996. ViÖt Nam v miÔn gi¶m thuÕ trong tr−êng hîp 2.8. §Ó ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc xuÊt nhËp chuyÓn nh−îng cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt khÈu v ho¹t ®éng th−¬ng m¹i cña doanh Nam (§iÒu 34). nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i, NghÞ ®Þnh 2.6. VÒ gi¶i thÓ doanh nghiÖp cã vèn ®Çu sè 24/2000/N§-CP, t¹i ch−¬ng 7 ® cã nh÷ng t− n−íc ngo i, thùc tiÔn ® cho thÊy, quy ®Þnh quy ®Þnh míi vÒ xo¸ bá thñ tôc ®¨ng kÝ, phª t¹i kho¶n 2 §iÒu 52 cña LuËt §TNN n¨m duyÖt kÕ ho¹ch nhËp khÈu v tiªu thô s¶n 1996 kh«ng phï hîp n÷a, v× viÖc cho phÐp phÈm trong n−íc cña cña doanh nghiÖp cã vèn mét bªn ®¬n ph−¬ng ®Ò nghÞ chÊm døt ho¹t ®Çu t− n−íc ngo i v hîp ®ång hîp t¸c kinh ®éng víi sù chÊp thuËn cña c¬ quan qu¶n lÝ nh n−íc vÒ ®Çu t− n−íc ngo i ® g©y bÊt b×nh doanh trõ c¸c h ng ho¸ thuéc danh môc cÊm ®¼ng gi÷a c¸c bªn liªn doanh, buéc c¸c c¬ nhËp khÈu v danh môc nhËp khÈu cã ®iÒu quan nh n−íc ph¶i can thiÖp v o ho¹t ®éng kiÖn; më réng quyÒn chñ ®éng cña doanh b×nh th−êng cña doanh nghiÖp. §Ó xö lÝ vÊn nghiÖp trong viÖc nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ, ®Ò n y, LuËt §TNN n¨m 2000 ® söa ®æi, cho trõ thiÕt bÞ, m¸y mãc ® qua sö dông thuéc phÐp doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i danh môc cÊm nhËp khÈu, doanh nghiÖp ®−îc chÊm døt ho¹t ®éng "theo c¸c ®iÒu kiÖn chÊm quyÒn quyÕt ®Þnh v tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ døt ho¹t ®éng ®−îc quy ®Þnh trong hîp ®ång, hiÖu qu¶ kinh tÕ, kÜ thuËt cña viÖc nhËp khÈu ®iÒu lÖ doanh nghiÖp hoÆc tho¶ thuËn gi÷a m¸y mãc thiÕt bÞ ® qua sö dông nh−ng ph¶i c¸c bªn" (kho¶n 2 §iÒu 52). b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu chung vÒ kÜ thuËt, m«i 2.7. VÒ thanh lÝ, ph¸ s¶n ®èi víi doanh tr−êng theo quy ®Þnh cña Bé khoa häc, c«ng nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i, LuËt §TNN nghÖ v m«i tr−êng. §¬n gi¶n ho¸ thñ tôc n¨m 2000 ® cã quy ®Þnh bæ sung quan träng: gi¸m ®Þnh m¸y mãc thiÕt bÞ theo h−íng kh«ng "Trong qu¸ tr×nh thanh lÝ t i s¶n doanh yªu cÇu gi¸m ®Þnh ®èi víi thiÕt bÞ, m¸y mãc nghiÖp, nÕu xÐt thÊy doanh nghiÖp l©m v o ® qua ®Êu thÇu; Khi nhËp khÈu kh«ng ph¶i t×nh tr¹ng ph¸ s¶n th× viÖc gi¶i quyÕt ph¸ s¶n xuÊt tr×nh chøng chØ gi¸m ®Þnh cho h¶i quan. cña doanh nghiÖp ®−îc thùc hiÖn theo thñ tôc Tr−êng hîp cã sù sai lÖch gi÷a t×nh tr¹ng thùc ph¸p luËt vÒ ph¸ s¶n doanh nghiÖp" (kho¶n 2 tÕ cña m¸y mãc thiÕt bÞ víi tê khai h¶i quan T¹p chÝ luËt häc - 25
  6. nghiªn cøu - trao ®æi th× nh ®Çu t− tù chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p m¸y mãc, nguyªn liÖu, linh kiÖn ®−îc miÔn luËt. thuÕ, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh 2.9. VÒ tuyÓn dông lao ®éng, tr−íc ®©y chØ nghiÖp ho¹t ®éng, khuyÕn khÝch më réng s¶n cho phÐp doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc xuÊt cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn §TNN. ngo i trùc tiÕp tuyÓn dông lao ®éng ViÖt Nam §ång thêi ®Ó th¸o gì nh÷ng v−íng m¾c vÒ sau thêi h¹n 30 ng y kÓ tõ ng y m tæ chøc thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (GTGT) ®èi víi c¸c dù ¸n cung øng lao ®éng ViÖt Nam kh«ng ®¸p øng ®Çu t− n−íc ngo i, LuËt §TNN n¨m 2000 ® ®−îc. HiÖn nay NghÞ ®Þnh sè 24/2000/N§-CP söa ®æi, quy ®Þnh c¸c thiÕt bÞ, m¸y mãc, ng y 31/7/2000 cña ChÝnh phñ, t¹i §iÒu 83 ph−¬ng tiÖn vËn t¶i nhËp khÈu ®ång bé (kÓ c¶ ® quy ®Þnh rót ng¾n xuèng cßn 15 ng y. trong n−íc ® s¶n xuÊt ®−îc hoÆc ch−a s¶n 3. Nhãm c¸c quy ®Þnh vÒ më réng c¸c xuÊt ®−îc) v vËt t− trong n−íc ch−a s¶n xuÊt −u ®·i vÒ thuÕ, t i chÝnh ®−îc ®Òu l ®èi t−îng kh«ng thuéc diÖn chÞu 3.1. Theo quy ®Þnh cña LuËt §TNN n¨m thuÕ GTGT. 1996, khi chuyÓn lîi nhuËn ra n−íc ngo i, nh 3.3. VÒ viÖc chuyÓn lç cña doanh nghiÖp, ®Çu t− n−íc ngo i ph¶i nép kho¶n thuÕ chuyÓn LuËt §TNN n¨m 1996 quy ®Þnh chØ cho phÐp lîi nhuËn l 5%, 7%, 10% sè lîi nhuËn doanh nghiÖp liªn doanh ®−îc chuyÓn lç sang chuyÓn ra n−íc ngo i, tuú thuéc v o quy m« n¨m tiÕp theo v ®−îc bï kho¶n lç ®ã b»ng lîi gãp vèn cña nh ®Çu t− n−íc ngo i v o vèn nhuËn cña nh÷ng n¨m tiÕp theo nh−ng kh«ng ph¸p ®Þnh doanh nghiÖp. §Ó c¶i thiÖn m«i qu¸ 5 n¨m. Quy ®Þnh ®ã ch−a thËt sù c«ng tr−êng ®Çu t−, LuËt §TNN n¨m 2000 ® söa b»ng, v× vËy, LuËt §TNN n¨m 2000 ® söa ®æi theo h−íng gi¶m møc thuÕ chuyÓn lîi ®æi, cho phÐp doanh nghiÖp 100% vèn n−íc nhuËn ra n−íc ngo i xuèng c¸c møc t−¬ng ngo i, c¸c bªn tham gia hîp ®ång hîp t¸c øng l 3%, 5% v 7%. Riªng nh ®Çu t− v o kinh doanh ®−îc ¸p dông nh− doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt v nh ®Çu t− liªn doanh ®−îc chuyÓn lç sang n¨m tiÕp theo l ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngo i th× v ®−îc bï kho¶n lç ®ã b»ng lîi nhuËn cña h−ëng møc −u ® i nhÊt 3%; cßn nh ®Çu t− nh÷ng n¨m tiÕp theo nh−ng kh«ng qu¸ 5 n¨m. ®Çu t− v o lÜnh vùc kh¸m ch÷a bÖnh, gi¸o dôc 3.4. VÒ viÖc lËp quü, LuËt §TNN n¨m ® o t¹o, nghiªn cøu khoa häc nÕu kh«ng ®¹t 1996 quy ®Þnh sau khi nép thuÕ lîi tøc, doanh møc vèn ®Ó h−ëng møc −u ® i h¬n th× còng nghiÖp liªn doanh ph¶i trÝch 5% lîi nhuËn cßn chØ nép tèi ®a l 5%. l¹i ®Ó lËp quü dù phßng víi giíi h¹n b»ng 3.2. Nh»m khuyÕn khÝch thu hót ®Çu t− 10% vèn ph¸p ®Þnh. Trªn thùc tÕ, nhiÒu doanh n−íc ngo i v th¸o gì khã kh¨n ®èi víi c¸c dù nghiÖp rÊt cÇn vèn më réng kinh doanh nh−ng ¸n ®ang ho¹t ®éng, LuËt §TNN n¨m 2000 ® vÉn ph¶i d nh kho¶n tiÒn kh«ng nhá ®Ó lËp söa ®æi, bæ sung mét sè quy ®Þnh vÒ miÔn quü dù phßng trong khi môc ®Ých sö dông quü thuÕ nhËp khÈu, thÓ hiÖn ë kho¶n 2 v kho¶n 4 dù phßng l¹i kh«ng ®−îc quy ®Þnh cô thÓ. Do §iÒu 47. Theo ®ã, nhiÒu ph−¬ng tiÖn, vËt t−, ®ã, LuËt §TNN n¨m 2000 ® söa ®æi, cho 26 - T¹p chÝ luËt häc
  7. nghiªn cøu - trao ®æi phÐp doanh nghiÖp ®−îc quyÒn tù quyÕt ®Þnh cô thÓ ho¸ trong c¸c ®iÒu cña ch−¬ng V. Trªn lËp c¸c quü sau thuÕ nh− quy ®Þnh t¹i LuËt c¬ së cña c¸c quy ®Þnh n y, NghÞ ®Þnh sè doanh nghiÖp v kh«ng ¸p ®Æt tØ lÖ b¾t buéc 24/2000/N§-CP ® cô thÓ ho¸ th nh c¸c quy doanh nghiÖp ph¶i trÝch tõ lîi nhuËn ®Ó lËp ®Þnh t¹i c¸c ch−¬ng X v XI cña NghÞ ®Þnh. quü dù phßng (§iÒu 40). §ång thêi, ®Ó b¶o ®¶m cho viÖc qu¶n lÝ 4. Nhãm c¸c quy ®Þnh vÒ c¶i tiÕn thñ nh n−íc v t¹o sù chñ ®éng cho c¸c nh ®Çu tôc h nh chÝnh, t¨ng c−êng sù qu¶n lÝ cña t−, kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 24 cßn cã thªm 2 Nh n−íc Phô lôc, trong ®ã c«ng bè râ danh môc lÜnh 4.1. VÒ ®¨ng kÝ cÊp phÐp ®Çu t−, thêi h¹n vùc khuyÕn khÝch ®Çu t−, danh môc lÜnh vùc cÊp giÊy phÐp ®Çu t−, LuËt §TNN n¨m 2000 ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t−, danh môc ®Þa ® cã b−íc tiÕn míi trong viÖc c¶i c¸ch thñ tôc b n khuyÕn khÝch ®Çu t−, danh môc lÜnh vùc h nh chÝnh nh»m ®¬n gi¶n ho¸ viÖc cÊp phÐp ®Çu t− cã ®iÒu kiÖn, danh môc lÜnh vùc kh«ng ®Çu t− ®èi víi c¸c dù ¸n ®¬n gi¶n, n»m trong cÊp giÊy phÐp ®Çu t−. Danh môc m¸y mãc, quy ho¹ch v thuéc diÖn khuyÕn khÝch ®Çu t−. thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i ®−îc miÔn thuÕ Nh÷ng c¶i tiÕn ®ã ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 60. nhËp khÈu ®Ó t¹o t i s¶n cè ®Þnh cña doanh Theo ®ã, c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t− xem nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i v hîp xÐt ®¬n v th«ng b¸o quyÕt ®Þnh cho nh ®Çu doanh; danh môc c¸c nhãm trang thiÕt bÞ ®−îc t− chËm nhÊt trong vßng 45 ng y kÓ tõ khi miÔn thuÕ nhËp khÈu mét lÇn cña doanh nhËn ®−îc hå s¬ hîp lÖ (tr−íc l 60 ng y); nghiÖp kh¸ch s¹n, v¨n phßng, c¨n hé cho thuª, tr−êng hîp ®¨ng kÝ cÊp giÊy phÐp ®Çu t− sÏ nh ë, trung t©m th−¬ng m¹i, dÞch vô kÜ thuËt, xem xÐt v th«ng b¸o quyÕt ®Þnh trong vßng siªu thÞ... 30 ng y (tr−íc l 45 ng y). §©y l quy ®Þnh Tãm l¹i, víi nh÷ng ®iÓm míi ® ®−îc chung, cßn tr−êng hîp ®Çu t− v o c¸c khu ph©n tÝch ë trªn, LuËt §TNN n¨m 2000 v c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt hoÆc ®èi víi c¸c dù NghÞ ®Þnh sè 24/2000/N§-CP ® cñng cè c¬ ¸n cã tÝnh chÊt ®¬n gi¶n th× thêi gian xem xÐt, së ph¸p lÝ cho viÖc thu hót ®Çu t− n−íc ngo i cÊp phÐp cã thÓ kh«ng qu¸ 10 ng y. nhiÒu h¬n víi chÊt l−îng cao h¬n, th¸o gì 4.2. LuËt §TNN n¨m 2000 cßn cã nh÷ng nh÷ng v−íng m¾c khã kh¨n, gi¶m thiÓu rñi ro quy ®Þnh míi vÒ khen th−ëng nh»m ®éng viªn kÞp thêi ®èi víi tæ chøc, c¸ nh©n nh ®Çu t− cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc n−íc ngo i cã th nh tÝch xuÊt s¾c trong kinh ngo i, l m cho m«i tr−êng kinh doanh cña doanh, cã ®ãng gãp lín v o c«ng cuéc x©y ViÖt Nam hÊp dÉn, th«ng tho¸ng h¬n so víi dùng v ph¸t triÓn ®Êt n−íc (§iÒu 63); chÕ ®é tr−íc ®©y v so víi mét sè n−íc trong khu thanh tra, kiÓm tra (§iÒu 64). vùc. §ång thêi còng ® t¹o ®iÒu kiÖn xÝch gÇn 4.3. §Ó t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lÝ nh h¬n gi÷a ®Çu t− trong n−íc v ®Çu t− n−íc n−íc vÒ ®Çu t− n−íc ngo i, LuËt §TNN n¨m ngo i, t¹o thÕ chñ ®éng trong tiÕn tr×nh héi 2000 ® quy ®Þnh râ 6 néi dung qu¶n lÝ nh nhËp kinh tÕ v ®¶m b¶o c¸c cam kÕt quèc n−íc vÒ ®Çu t− n−íc ngo i t¹i §iÒu 54 v ®−îc tÕ./. T¹p chÝ luËt häc - 27
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

TL.01: Bộ Tiểu Luận Triết Học
207 tài liệu
1463 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2