Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện Châu Thành giai đoạn 2005-2009

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:53

Thêm vào BST

Báo xấu

294
lượt xem 79
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện châu thành giai đoạn 2005-2009', luận văn - báo cáo, khoa học xã hội phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện Châu Thành giai đoạn 2005-2009

Nguy n T Ng c Mai ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành giai ño n 2005 - 2009
M CL C Trang Trang ph bìa ........................................................................................................ii Phi u ñánh giá k t qu th c t p t t nghi p Nh n xét c a giáo viên. .........................................................................................iii L i c m ơn. ...........................................................................................................iv Danh sách các ch vi t t t .....................................................................................v M c l c .................................................................................................................vi Danh sách b ng ....................................................................................................ix Danh sách hình .....................................................................................................x M ñ u ..................................................................................................................1 CHƯƠNG 1: GI I THI U 1.1. ði u ki n t nhiên - tài nguyên môi trư ng.....................................................2 1.1.1. ði u ki n t nhiên. ......................................................................................2 1.1.2. ð a hình, th như ng và ñ a ch t. ................................................................4 1.2. Th c tr ng phát tri n kinh t xã h i. ...............................................................6 1.2.1. Th c tr ng phát tri n các ngành. ..................................................................6 1.2.2. Th c tr ng phát tri n xã h i. ........................................................................6 1.3. Sơ lư c v cơ quan. ........................................................................................8 1.3.1. Sơ lư c v cơ quan. .....................................................................................8 1.3.2. T ch c b máy cơ quan. .............................................................................9 1.3.3. Ch c năng, nhi m v và quy n h n..............................................................9 1.4. M t s khái ni m cơ b n.................................................................................11 1.4.1. ð t và ñ t ñai...............................................................................................11 vi
1.4.2. Quy n s d ng ñ t. ......................................................................................11 1.4.3. Chuy n như ng quy n s d ng ñ t. .............................................................12 1.4.4. ði u ki n nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t. ....................................12 1.4.5. Các trư ng h p chuy n như ng quy n s d ng ñ t......................................13 1.4.6. Trư ng h p nh n chuy n như ng . ..............................................................13 1.4.7. Trư ng h p không ñư c nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t................14 1.5. H sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t.......................................................14 1.5.1. ð i v i h gia ñình cá nhân .........................................................................14 1.5.2. ð i v i t ch c ............................................................................................15 1.6.Trình t và th t c th c hi n CNQSDð. ..........................................................15 1.7. Lư c s v n ñ chuy n như ng quy n s d ng ñ t qua các giai ño n. ............16 1.7.1. Giai ño n trư c năm 1988........................................................................16 1.8.2. Giai ño n 1975 ñ n trư c khi có lu t ñ t ñai 1988. ......................................17 1.7.3. Giai ño n t lu t ñ t ñai 1988 ñ n trư c khi có lu t ñ t ñai 1993. ................17 1.7.4. Giai ño n lu t ñ t ñai 1993 ñ n nay. ............................................................18 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U TÌNH HÌNH CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T............................................................21 2.1. Th i gian và ñ a ñi m th c t p........................................................................21 2.2. M c ñích.........................................................................................................21 2.3. N i dung nghiên c u.......................................................................................21 2.4. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u. ..................................................................21 2.5. Ý nghĩa c a công tác nghiên c u. ...................................................................22 2.6. Phương pháp nghiên c u. ...............................................................................22 2.7. Quy trình ti n hành nghiên c u.......................................................................23 CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N. ........................................................24 vii
3.1. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành giai ño n 2005-2008.........................................................................24 3.1.1. ðánh giá vi c th c hi n công tác chuy n như ng QSDð trên ñ a bàn huy n Châu Thành........................................................................................24 3.1.2. Tình hình chuy n như ng QSDð năm 2005. ...............................................27 3.1.3. Tình hình chuy n như ng QSDð năm 2006. ...............................................29 3.1.4. Tình hình chuy n như ng QSDð năm 2007. ...............................................31 3.1.5. Tình hình chuy n như ng QSDð năm 2008. ...............................................32 3.2. ðánh giá trư ng h p chuy n như ng QSDð giai ño n 2005-2008. ................34 3.3. ðánh giá và so sánh tình hình chuy n như ng QSDð các xã. .........................38 3.4. Công tác qu n lý tình hình chuy n như ng QSDð c a Huy n. .......................39 3.4.1. Thu n l i và khó khăn trong khi th c hi n công tác chuy n như ng quy n s d ng ñ t . .......................................................................................39 3.4.2. ðánh giá hi u qu v m t kinh t - xã h i thông qua chuy n như ng QSDð. ..........................................................................................................40 CHƯƠNG 4: K T LU N VÀ KI N NGH ..........................................................42 4.1. K t lu n. .........................................................................................................42 4.2. Ki n ngh ........................................................................................................43 TÀI LI U THAM KH O ....................................................................................44 PH CHƯƠNG.....................................................................................................45 viii
DANH SÁCH B NG Tên b ng Trang B ng 3.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 ................... 27 B ng 3.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006. ..................30 B ng 3.3: S lư ng h sơ chuy n như ng QSDð năm 2006-2007.................... 31 B ng 3.4: S lư ng h sơ chuy n như ng QSDð năm 2008. ............................33 B ng 3.5 :T ng s h sơ chuy n như ng QSDð c a huy n t 2005- 2008. .........................................................................................................34 B ng 3.6 : T ng s h sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t c a các xã t năm 2005 ñ n cu i tháng 5 năm 2009. ..................................................37 B ng 3.7 : B ng th hi n m t s xã có s h sơ nhi u nh t và ít nh t trong xã v chuy n như ng QSDð qua các năm 2005, 2006, 2007, 2008, 06/2009. ..........................................................................................38 ix
DANH SÁCH HÌNH Tên hình Trang Hình 1.1: B n ñ hành chính huy n Châu Thànhn t nh ð ng Tháp .....................3 Hình 1.2: Sơ ñ t ch c b máy văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành t nh ð ng Tháp. ........................................................9 Hình 1.3: Quy trình chuy n như ng quy n s d ng ñ t. ...................................16 Hình 3.1: Quy trình CNQSDð trên ñ a bàn huy n Châu Thành ........................25 Hình 3.2: Bi u ñ th hi n s lư ng h sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành 2005...................................................................................28 Hình 3.3: Bi u ñ th hi n s lư ng h sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành 2006...................................................................................29 Hình 3.4: Bi u ñ th hi n s lư ng h sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành 2006-2007..........................................................................32 Hình 3.5: Bi u ñ th hi n s lư ng h sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành 2008...................................................................................34 Hình 3.6: Bi u ñ th hi n s lư ng h sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành t 2005-2008.......................................................................35 Hình 3.7: Bi u ñ th hi n s lư ng h sơ chuy n như ng QSDð xã Tân Nhu n ðông và Xã An Hi p. ..........................................................39 x
DANH SÁCH CÁC CH VI T T T Kí hi u Ch vi t t t CNQSDð Chuy n như ng quy n s d ng ñ t CT Ch th Qð Quy t ñ nh QSDð Quy n s d ng ñ t UBND y Ban Nhân Dân VPDKQSDð Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t TNMT Tài nguyên Môi trư ng TNvà TKQ Ti p nh n và tr k t qu TT Th tr n v
M ð U ð t ñai là ngu n tài nguyên vô cùng quý giá c a m i qu c gia mà thiên nhiên ñã ban t ng cho con ngư i, là tư li u và cũng là ñ i tư ng s n xu t không th thi u ñư c trong cu c s ng sinh ho t c a con ngư i. Trong nh ng năm v a qua theo ñ nh hư ng c a ð ng và nhà Nư c ta là theo ñ nh hư ng xã h i ch nghĩa công nghi p hóa - hi n ñ i hóa ñ t nư c do ñó mà ñi u ki n kinh t phát tri n r t nhanh cùng v i ñô th hóa m nh nên nhu c u s d ng ñ t c a ngư i dân cũng r t cao. T ñó tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t di n ra cũng khá sôi ñ ng, ñây là v n ñ mà Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng huy n Châu Thành ñang quan tâm và tìm ra gi i pháp qu n lý ñ ph c v nhu c u chuy n như ng quy n s d ng ñ t c a ngư i dân ñư c th c hi n thu n l i và t t nh t. Xu t phát t tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn Huy n Em ch n ñ tài ti u lu n t t nghi p: “ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành - ð ng Tháp giai ño n 2005-2008”, qua ñ tài chúng ta có th bi t v tình hình chuy n như ng cũng như tìm gi i pháp góp ph n hoàn thi n công tác chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn Huy n. 1
CHƯƠNG 1 GI I THI U 1.1. ðI U KI N T NHIÊN-TÀI NGUYÊN MÔI TRƯ NG: 1.1.1. ði u ki n t nhiên: * V trí ñ a lý: Huy n Châu Thành là 1 Huy n phía ðông Nam t nh ð ng Tháp, toàn Huy n có 11 xã, 1 th tr n, có di n tích t nhiên là 23.404,7 ha chi m 7,23% di n tích toàn t nh. M ng lư i giao thông thu , b c a Huy n thu n ti n cho vi c phát tri n kinh t xã h i c a Huy n. Toàn Huy n có 11,4 km ñư ng Qu c l 80 ñi qua trung tâm huy n l và n I li n Huy n v Th xã Vĩnh Long và Th xã Se ðéc, g n Qu c l 1A và c u M Thu n, 2 ñư ng t nh l ( 853 và 854 ) v i chi u dài 36 km và 12 ñư ng huy n t o l i th cho Huy n trong vi c v n chuy n lương th c, nông thu s n, v t tư….ph c v cho s n xu t và ñ i s ng. Huy n có 1 th tr n là th tr n cái tàu h và 11 xã: 1. Xã An Hi p . 2. Xã An Khánh . 3. Xã An Nhơn . 4. Xã An Phú Thu n . 5. Xã Phú H u . 6. Xã Phú Long . 7. Xã Tân Bình . 8. Xã Tân Nhu n ðông . 9. Xã Tân Phú . 10. Xã Tân Phú Trung . 11. Xã Hòa Tân . 2
B N ð HÀNH CHÍNH HUY N CHÂU THÀNH 3
* Ranh gi i Huy n: - Phía B c giáp: T nh Ti n Giang và huy n Cao Lãnh- t nh ð ng Tháp. - Phía ðông giáp: T nh Vĩnh Long - Phía Nam giáp: T nh Vĩnh Long - Phía Tây giáp: Huy n Lai Vung và Th Xã Sa ðéc. 1.1.2. ð a hình, th như ng và ñ a ch t: Huy n n m v phía h lưu sông Ti n, có sông Sa ðéc ch y qua và có h th ng kênh tr c chính n i v i sông H u, xu hư ng ñ a hình có hư ng d c t sông Ti n vào n i ñ ng (hư ng B c - Nam) và tương ñ i b ng ph ng, ñ a hình b chia c t b i h th ng kênh, r ch d y ñ c thu n l i cho vi c tư i tiêu và giao thông thu , tuy nhiên vi c xây d ng h th ng giao thông nông thôn g p nhi u khó khăn và t n kém, h n ch cho vi c cơ gi i hoá trong nông nghi p. Cao trình trung bình t +0,8 t i +1,2m, cao nh t +1,5m, th p nh t +1,7m. * Khí h u: - Huy n có ñ c ñi m khí h u chung c a t nh ð ng Tháp, ch u nh hư ng c a khí h u nhi t ñ i, gió mùa. - Gió: hư ng gió ph bi n theo hư ng Tây - Nam và ðông - B c t tháng năm ñ n tháng 11. Ngoài ra còn có gió chư ng t tháng 2 ñ n tháng 4, mùa mưa thư ng xu t hi n có gió l c xoáy. - Lư ng b c hơi: lư ng b c hơi trung bình 3-5mm/ngày. Cao nh t t 6- 8mm/ngày t p trung t tháng 3 ñ n tháng 6. T ng lư ng b c hơi bình quân năm là 1627,2mm. -ð m: m ñ bình quân c năm 82,5%, bình quân th p nh t 50,3%. - Lư ng mưa: lư ng mưa trung bình 1200mm/năm, chi m 90% - 92% (t tháng 5 ñ n tháng 11 ) lư ng mưa c năm, chi m 30% - 40% ( tháng 9 - tháng 10) lư ng mưa c năm. 4
* Tài nguyên nư c: - Tài nguyên nư c m t: Ngu n nư c m t r t d i dào, phân b kh p trong huy n v i ngu n cung c p chính là Sông Ti n, có Sông Sa ðéc ch y qua và h th ng kênh, r ch lâu ñ i, ch ng ch t ñã cung c p lư ng l n phù sa b i ñ p, quanh năm có ngu n nư c ng t thu n l i cho phát tri n cây lúa, cây ăn trái, nuôi tr ng thu s n và ñ ng th i phát tri n du l ch mi t vư n. - Tài nguyên nư c ng m: Theo k t qu thăm dò tr lư ng nư c ng m c a Liên ñoàn ñ a ch t 8 cho th y huy n Châu Thành cũng như t nh ð ng Tháp h n ch v lư ng nư c ng m so v i các t nh ðBSCL. Nư c ng m t ng sâu ( 100m - 300m ) tương ñ i d i dào, nhưng m t s nơi b nhi m phèn. Nh ng gi ng khoang nư c ng m t ng sâu trên 300m ch t lư ng t t, có th ph c v cho sinh ho t c a ngư i dân trên ñ a bàn, có kh năng s d ng cho s n xu t công nghi p. * Tài nguyên ñ t: Các k t qu nghiên c u v ñ t ñai do các chuyên gia thu c Vi n Nông Hoá Th Như ng - B NN & PTNT th c hi n năm 1997 ñã ñi u tra ñánh giá tài nguyên ñ t và thành l p b n ñ ñ t t l 1/100.000 cho th y Châu Thành có hai nhóm ñ t chính là: ð t phù sa: 16120 ha, chi m 68,88% toàn huy n ð t phèn: 4981 ha, chi m 21,28% toàn huy n Di n tích sông r ch: 2303 ha, chi m 9,84% toàn huy n * Tài nguyên cát: Tài nguyên cát sông c a Huy n n m trên ñ a bàn thu c xã An Nhơn, ti p giáp sông Ti n. Ngoài ra, khu v c ñ a bàn xã An Hi p cũng có m cát, tr lư ng ư c kho ng trên 4 tri u m3, có th thăm dò và khai thác, ph c v cho các công trình xây d ng trên ñ a bàn huy n và cung c p cho các công trình xây d ng trên toàn t nh. 5
1.2. TH C TR NG PHÁT TRI N KINH T XÃ H I: T c ñ tăng trư ng kinh t c a Huy n không ñ ng ñi u qua các th i kỳ, t c ñ tăng GDP bình quân hàng năm 5,29 % . 1.2.1 Th c tr ng phát tri n các ngành: * Nông nghi p: Cơ c u ngành nông nghi p có s tri n bi n m nh trên t t c các lĩnh v c tr ng tr t, chăn nuôi, thu s n, và d ch v nông nghi p. Trong n i b ngành nông nghi p, tr ng tr t và chăn nuôi v n gi vai trò chính, chi m t 94%-95%. ði u ñó th hi n cơ c u ngành nông nghi p c a Huy n là nông - ngư nghi p. * Công nghi p - ti u th công nghi p: T ng s n lư ng s n xu t hàng hoá công nghi p ti u th công nghi p ư c ñ t 104.092 tri u ñ ng, ñ t 111,5% k ho ch tăng 29,6% so v i 2004 ch y u là khu v c doanh nghi p tư nhân và h cá th v i 2183 cơ s ñăng ký kinh doanh trên toàn huy n. T ng m c lưu chuy n hàng hoá - d ch v ư c ñ t 844.768 tri u ñ ng, ñ t 105,6% k ho ch tăng 10,9% so v i 2004. * Thương m i d ch v : Ngành d ch v c a Huy n th i gian qua có m c tăng trư ng khá hơn nh vào vi c phát tri n m ng lư i giao thông c a Huy n, ch nông thôn ñư c hình thành ñ u kh p, các ch ñ u m i ñư c ñ u tư xây d ng nhưng các ngành ngh d ch v phát tri n ch y u là d ch v ăn u ng, gi i khát nh , l chưa có vai trò tác ñ ng tích c c ñ n phát tri n s n xu t. 1.2.2. Th c tr ng phát tri n xã h i: * Tình hình dân s và lao ñ ng: - Tình hình dân s : huy n Châu Thành có qui mô dân s ñông, ñ ng hàng th 4 trong t nh, năm 2004 dân s 162737ngư i m t ñ dân s bình quân là 696 ngư i/km2( bình quân toàn t nh 491ngư i/km2 ). Chia theo gi i tính nam 79.142 ngư i ( 48,63% ) n 83.595 ngư i (51,37% ). Trong ñó dân s thành th 6
13.611ngư i, t l ñô th hoá tính theo dân s thành th năm 2004 ñ t 8,36%, dân s nông thôn là 149.126 ngư i chi m t l 91,64%. - Tình hình lao ñ ng: L c lư ng lao ñ ng hi n nay trong huy n r t d i dào nhưng ch t lư ng th p, ña s là lao ñ ng ph thông, h c t p kinh nghi m do truy n ngh là chính, t l lao ñ ng qua ñào t o r t th p. * Tình hình giáo d c và y t : - Giáo d c: V giáo d c ñã có bư c phát tri n, h th ng trư ng, l p ñư c s a ch a, xây d ng ñáp ng ñư c nhu c u gi ng d y và h c t p. -Huy n ch m d t tình tr ng h c ba ca t năm 1994 -1995, gi m d n s phòng h c t m b , t ng bư c ñ u tư cơ s v t ch t và trang thi t b các trư ng tr ng ñi m theo hư ng hình thành trư ng chu n qu c gia. - Y t : Toàn Huy n có 01 phòng khám khu v c và 12 tr m y t xã, th tr n, m i tr m y t ñi u có y, bác sĩ có kh năng ti p nh n và th c hi n sơ c p c u ban ñ u: có 90 giư ng b nh v i 134 cán b ngành y, trong ñó có 30 bác sĩ, 61 y sĩ k thu t viên và 43 cán b có trình ñ khác. Ngành dư c có 07 cán b g m 02 dư c sĩ cao c p, 02 dư c sĩ trung c p và 03 dư c tá. Bình quân có 1,2 bác sĩ và 5,7 giư ng b nh trên 1 v n dân. * H th ng cơ s h t ng ph c v ñ i s ng và s n xu t: - Giao thông: Toàn huy n có 11,134 km ñư ng Qu c l 80 ñi qua trung tâm Huy n l ñư c trãi nh a, hai ñư ng t nh( 853 và 854) v i chi u dài 36 km trãi ñá và ñ t ñ , 12 ñư ng Huy n trong ñó có m t s ñư c ñ u tư tr i bê tông c t thép, các ñư ng liên xã, liên p h u như còn là ñư ng ñ t. Nhìn chung ñư ng b c a Huy n còn nhi u h n ch , giao thông g p nhi u khó khăn. V n t i ñư ng thu Huy n có tuy n v n t i thu qu c gia ñi qua là sông Sa ðéc có v trí quan tr ng trong vi c v n chuy n hàng hoá n i li n v i Vĩnh Long, An Giang, C n Thơ, các t nh trong vùng ðBSCL và Thành ph H Chí Minh. 7
- H th ng th y l i: ch ñ ng tư i tiêu, ki m soát lũ ñáp ng yêu c u chuy n d ch cơ c u cây tr ng, thâm canh tăng v cho 18.775 ha ñ t nông nghi p k t h p v i giao thông thu , b và phân b dân cư. - M ng lư i ñi n: Nhìn chung, cho ñ n nay h th ng m ng lư i ñi n Qu c gia ñã ñ n ñư c t t c các xã trong huy n, ph c v sinh ho t và s n xu t, tuy nhiên s h s d ng ñi n năm 2000 m i ñ t 63%. T l ñi n dùng cho s n xu t ch kho ng 1/4 t ng s n lư ng ñi n toàn huy n.Ch y u ph c v cho khu v c xay xát thu c xã Tân Bình.Trong huy n không có công trình ñi n ph c v cho s n xu t nông nghi p ho c tư i tiêu, các làng ngh s n xu t t p trung như làm b t Tân Bình,Tân Phú Trung, s n xu t ngói An Hi p… - Thông tin liên l c: M ng lư i bưu chính vi n thông ngày càng ñư c m r ng và nâng cao ch t lư ng ph c v , Huy n có 01 bưu ñi n huy n,04 bưu c c và 04 bưu ñi n văn hoá. Ngoài ra ,các xã , th tr n trong huy n ñ u có tr m bưu ñi n có kh năng phát thư, báo trong ngày. T l các xã có tr m bi n ñi n là 100%. - Văn hoá thông tin -Th d c th thao: Th c tr ng hi n nay văn hoá thông tin - th d c th thao v a th a, v a thi u v nghi p v . Có lúc có nơi ñi u hành còn chưa ñáp ng yêu c u ñ t ra, không theo nhi m v c th c a t ng ñ a phương. Nhìn chung cơ s v t ch t k thu t ph c v s n xu t và ñ i s ng cho các h nông dân trên ñ a bàn huy n tương ñ i ñ y ñ . Song, ñ ñáp ng nhu c u s n xu t và ñ i s ng ngày càng phát tri n thì r t c n s ti p t c ñ u tư, nh t là hoàn ch nh h th ng thu l i, giao thông nông thôn và giao thông trên ñ a bàn. 1.3. SƠ LƯ C V CƠ QUAN: 1.3.1.Sơ lư c v cơ quan: - Phòng ð a Chính: t 1995 ñ n 2000 - Phòng Nông Nghi p ð a Chính t ñ u 2001ñ n cu i 2003 8
- Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng : t ñ u năm 2000 ñ n 21/6/2005 - Văn Phòng ðăng Ký Quy n S D ng ñ t:t 22/6/2005 ñ n nay - Văn Phòng ðăng Ký Quy n S D ng ð t huy n thu c Phòng Tài Nguyên Và Môi Trư ng, ch u s ch ñ o, qu n lý c a Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng theo phân c p qu n lý c a UBND huy n. 1.3.2.T ch c b máy cơ quan: GIÁM ð C PHÓ GIÁM ð C B ph n B ph n B B phân ki m B ph n hành ñăng ký th ph n tra, ñăng ký , k thu t chính(văn ch p, b o ñăng ch nh lí bi n và ño ñ c thư, lưu lãnh quy n ký ñ ng quy n s tr , k toán s d ng ñ t th ng d ng ñ t th qu ) kê Hình 1.2. Sơ ñ t ch c b máy văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành t nh ð ng Tháp. 1.3.3. Ch c năng, nhi m v và quy n h n: * Ch c năng: Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t là cơ quan d ch v công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t và bi n ñ ng s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính và giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trư ng trong vi c th c hi n th t c hành chính v qu n lý, s d ng ñ t ñai . Vi c thành l p Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t là vi c tách b ch gi a cơ quan qu n lý nhà nư c v ñ t ñai (Phòng Tài Nguyên và Môi trư ng gi vai trò thi t k )và b ph n t ch c th c hi n (Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t gi vai trò thi công), s làm gi m 9
nh công vi c cho cơ quan qu n lý Nhà Nư c có ñi u ki n ñ t p trung nghiên c u, qu n lý Nhà Nư c v ñ t ñai t t hơn trên ñ a bàn Huy n . * Nhi m v và quy n h n: - Giúp trư ng phòng Tài nguyên và Môi trư ng làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn Huy n. - ðăng ký s d ng ñ t và ch nh lý bi n ñ ng v s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t . - Lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t thu c ph m vi ñ a gi i hành chinh c p Huy n. - Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan có ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t và các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai. - Lưu tr , qu n lý b n sao gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñai và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính. - Th c hi n trích ño th a ñ t, th ng kê ki m kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng c p huy n và c p xã. - Cung c p b n ñ ñ a chính, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính và các thông tin khác v ñ t ñai ph c v qu n lý Nhà Nư c và nhu c u c a c ng ñ ng. - Th c hi n vi c thu phí , l phí trong qu n lý ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t. - Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. - Qu n lý viên ch c, ngư i lao ñ ng và tài chính, tài s n thu c văn phòng theo quy ñ nh c a pháp lu t . 10
1.4. M T S KHÁI NI M CƠ B N: 1.4.1. ð t và ñ t ñai. - ð t: là m t v t th thiên nhiên hình thành lâu ñ i do k t qu tác ñ ng t ng h p bao g m các y u t : khoáng ch t dinh dư ng, sinh v t, c u trúc ñ t, kích thư c c a ñ t, nư c trong ñ t.... - ð t ñai: Có nhi u khái ni m v ñ t ñai: + ð t ñai: là kho ng không gian có gi i h n, theo chi u th ng ñ ng (g m khí h u c a b u khí quy n, l p ñ t ph b m t th m th c v t, ñ ng v t, di n tích m t nư c, tài nguyên nư c ng m và khoáng s n trong lòng ñ t ) theo chi u n m ngang-trên m t ñ t ( là s k t h p gi a th như ng ñ a hình, thu văn th m th c v t cùng v i các thành ph n khác) gi vai trò quan tr ng và có ý nghĩa to l n ñ i v i ho t ñ ng s n xu t cũng như cu c s ng c a xã h i loài ngư i. + ð t ñai: là s g n k t gi a lao ñ ng con ngư i trên b m t ñ t th như ng t o ra s n ph m. Vai trò c a ñ t ñai ñư c Mác khái quát: “ð t là m s c lao ñ ng là cha, s n sinh ra c a c i v t ch t”. C.Mác và E.Ănghen. Tuy n t p, t p 23, NXB S Th t, HN 1979 trang 189. + Lu t ñ t ñai 1993 cũng ñã kh ng ñ nh ñ t ñai: Là tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá. Là tư li u s n xu t ñ c bi t. Là thành ph n quan tr ng hang ñ u c a môi trư ng s ng. Là ñ a bàn phân b các khu dân cư, xây d ng các cơ s kinh t , văn hoá xã h i, an ninh và qu c phòng. 1.4.2. Quy n s d ng ñ t: - Quy n s d ng ñ t: là quy n c a ngư i s d ng ñ t, ñư c quy n s h u, quy n chuy n ñ i QSDð v i m nh ñ t ñang s d ng h p pháp theo quy ñ nh c a pháp lu t. 11
* Ngư i s d ng ñ t có các quy n chung sau ñây: + ðư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. + Hư ng thành qu lao ñ ng, k t qu ñ u tư trên ñ t. + Hư ng các l i ích do công trình c a Nhà nư c v b o v , c i t o ñ t nông nghi p. + ðư c Nhà nư c hư ng d n và giúp ñ trong vi c c i t o, b i b ñ t nông nghi p. + ðư c Nhà nư c b o h khi b ngư i khác xâm ph m ñ n quy n srư d ng ñ t h p pháp c a mình. + Khi u n i t cáo, kh i ki n v nh ng hành vi vi ph m quy n s d ng ñ t h p pháp c a mình và nhũng hành vi khác vi ph m pháp lu t v ñ t ñai. - M t s quy n cơ b n: quy n chuy n ñ i, chuy n như ng,cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t; quy n th ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s d ng ñ t; quy n ñư c b i thư ng khi Nhà nư c thu h i ñ t. 1.4.3. Chuy n như ng quy n s d ng ñ t. Thu t ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t ra ñ i t Lu t ñ t ñai 1993, h gia ñình cá nhân, t ch c (g i chung là ngư i s d ng ñ t) ch có quy n s d ng ñ t ch không có quy n s h u ñ nh ño t. Nhà nư c có quy n cho phép ho c không cho phép ngư i s d ng ñ t ñư c chuy n như ng QSDð c a mình cho ngư i khác. Chuy n như ng QSDð là vi c ngư i có quy n s d ng ñ t h p pháp chuy n giao ñ t và quy n s d ng ñ t tuân theo nh ng quy ñ nh c a B lu t dân s và pháp lu t ñ t ñai hi n hành. - Như v y, chuy n như ng QSDð: là hình th c chuy n QSDð, trong ñó ngư i có ñ t ñang s d ng ñ t (g i là bên chuy n như ng QSDð) chuy n giao cho ngư i ñư c chuy n như ng (g i là bên nh n chuy n QSDð) trong ñó bên nh n QSDð ph i tr ti n cho bên chuy n QSDð theo th a thu n trong h p ñ ng. 12
1.4.4. ði u ki n nh n chuy n như ng QSDð: - ði u 711 c a B lu t dân s ch quy ñ nh chung v ñi u ki n c a ngư i ñư c chuy n như ng QSDð như sau: + Có nhu c u s d ng ñ t. + Chưa có ñ t ho c ñang s d ng ñ t dư i h n m c theo quy ñ nh c a pháp lu t v ñ t ñai và n u sau khi nh n quy n s d ng ñ t, thì ñ t s d ng không quá h n m c v i t ng lo i ñ t. - ði u 9 chương II c a ngh ñ nh 17/CP quy ñ nh chi ti t hơn ñ i v i vi c nh n chuy n như ng ñ t nông nghi p: + Trư ng h p nh n chuy n như ng QSDð lúa nư c thì ngư i nh n chuy n như ng ph i là h gia ñình, cá nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p. + ð i v i h gia ñình nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t vư t h n m c thì di n tích vư t h n m c ñó ph i chuy n sang thuê ñ t theo quy ñ nh c a t i ñi m 1 kho n 5 ñi u 1 c a lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a lu t ñ t ñai. 1.4.5. Các trư ng h p chuy n như ng quy n s d ng ñ t. - ð i v i h gia ñình cá nhân ñã ñư c nhà nư c giao ñ t l n ñ u ñ i v i ñ t nông nghi p không thu ti n s d ng ñ t, ñ t ñư c mi m ti n s d ng ñ t mà ñã chuy n như ng và không còn ñ t s n xu t, không còn ñ t, n u ñư c nhà nư c giao ñ t l n th hai. ð i v i ñ t nông nghi p không thu ti n s d ng ñ t, ñ t ñư c mi n ti n s d ng ñ t thì không ñư c chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t trong th i h n 10 năm k tt ngày ñư c giao ñ t l n th hai. - H gia ñình, cá nhân ñang sinh s ng trong phân khu b o v nghiêm ng t, phân khu ph c h i sinh thái thu c r ng ñ c d ng nhưng chưa có ñi u ki n chuy n ra kh i phân khu ñó thì ch ñư c chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t , ñ t r ng k t h p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n cho h gia ñình cá nhân sinh s ng trong phân khu ñó. - H gia ñình cá nhân ñư c Nhà nư c giao ñ t , ñ t s n xu t nông nghi p trong khu v c r ng phòng h thì ch ñư c chuy n như ng, t ng cho quy n s 13