Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện Vũng Liêm giai đoạn 2005-2009

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:63

Thêm vào BST

Báo xấu

143
lượt xem 31
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện vũng liêm giai đoạn 2005-2009', luận văn - báo cáo, khoa học xã hội phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện Vũng Liêm giai đoạn 2005-2009

Tr n Minh Ki t Nguy n Th Út Tuyên ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm giai ño n 2005 - 2009
M CL C Tiêu ñ Trang L i c m ơn............................................................................................... i Danh sách ch vi t t t .............................................................................. ii M c l c.................................................................................................... iii Danh sách b ng……………………………………………………………v Danh sách hình ........................................................................................ vi Tóm t t .................................................................................................... 6 M ð U ................................................................................................. 1 CHƯƠNG 1:GI I THI U ....................................................................... 3 1.1 GI I THI U ð A ðI M TH C HI N ð TÀI................................ 3 1.1.1 Sơ lư c v cơ quan .......................................................................... 3 1.2.1 ði u ki n t nhiên:........................................................................... 6 1.2.2 ði u ki n kinh t : ............................................................................ 7 1.2.3 ði u ki n xã h i: ............................................................................ 8 1.3 KHÁI QUÁT CHUNG V N ð CHUY N NHƯ NG .................... 11 1.3.1 Khái ni m chuy n như ng QSDð: .................................................. 11 1.3.2 Lư c s v quá trình chuy n như ng QSDð: .................................. 11 1.3.3 Nh ng quy ñ nh hi n hành v chuy n như ng quy n SDð t i Nð17/1999Nð-CP, Nð79/2001/Nð-CP, Nð181/2004/Nð-CP ............... 15 1.4 TÌNH HÌNH QU N LÍ NHÀ NƯ C V ð T ðAI.......................... 18 1.4.1 Ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t v qu n lí, s d ng ñ t ñai và t ch c th c hi n các văn b n ñó ........................................................ 18 1.4.2 Xác ñ nh ñ a gi i hành chính, l p và qu n lí h sơ ñ a gi i hành chính………………………………………………………………………18 1.4.3 Qu n lí và phát tri n th trư ng ñ t trong th trư ng b t ñ ng s n..... ................................................................................................................. 18 1.4.4 Tình hình chuy n ñ i chuy n như ng QSDð .................................. 19 1.4.5 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy ñ nh c a pháp lu t v ñ t ñai và x lí vi ph m pháp lu t v ñ t ñai .................................................. 20 3
1.4.6 Gi i quy t tranh ch p v ñ t ñai, gi i quy t khi u n i các quy ph m trong vi c qu n lí và s d ng ñ t ñai ........................................................ 20 1.4.7 Tình hình ch p hành chính sách pháp lu t ....................................... 21 1.5 TÌNH HÌNH S D NG ð T TRÊN ð A BÀN................................ 22 1.5.1 Hi n tr ng s d ng ñ t trên ñ a bàn ................................................. 22 1.5.2 Bi n ñ ng ñ t ñai qua các năm ki m kê........................................... 27 1.6 CƠ S PHÁP LÍ ................................................................................ 27 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U....................................... 29 2.1 N I DUNG NGHIÊN C U............................................................... 29 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U ...................................................... 29 CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N ............................................ 30 3.1 ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T QUA CÁC GIAI ðO N ................................................................. 30 3.1.1 Giai ño n t năm 1993 ñ n năm 1999 ............................................. 30 3.1.2 Giai ño n t năm 2000 ñ n năm 2004 ............................................. 30 3.1.3 Giai ño n t năm 2005 ñ n năm 2008 ............................................. 33 3.1.4 Tình hình chuy n như ng ñ u năm 2009......................................... 40 3.1.5 Tình hình giá ñ t và các kho n nghĩa v tài chính khi th c hi n chuy n như ng QSDð: ............................................................................ 45 3.2 H QU KINH T - XÃ H I SAU KHI CHUY N NHƯ NG QSD ................................................................................................................. 47 3.3 M T S V N ð RÚT RA QUA CÔNG TÁC ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY N NHƯ NG.................................................................... 50 3.3.1 Thu n l i:........................................................................................ 50 3.3.2 Nh ng khó khăn và hư ng ñ xu t .................................................. 51 CHƯƠNG 4: K T LU N VÀ KI N NGH ............................................ 53 4.1. K T LU N....................................................................................... 53 4.2. KI N NGH :..................................................................................... 54 4
DANH SÁCH B NG B ng 1.1: M t s ch tiêu m c s ng c a ngư i dân và th ng kê lao ñ ng vi c làm trong khu v c:............................................................................ 10 B ng 1.2 K t qu thành l p b n ñ ñi chính huy n Vũng Liêm .............. 19 B ng 1.3 S lư ng ti p nh n ñơn khi u n i, t cáo .................................. 21 B ng 1.4 Cơ c u s d ng ñ t nông nghi p huy n Vũng Liêm .................. 22 B ng 1.5 Cơ c u s d ng ñ t huy n Vũng Liêm.................................... 23 B ng 1.6 Cơ c u s d ng ñ t chuyên dùng huy n Vũng Liêm.................. 26 B ng 1.7 So sánh di n tích các lo i ñ t năm 2005, 2000, năm 1995. ........ 28 B ng 3.1 Tình hình chuy n như ng QSDð trong giai ño n 2000 – 2004 . ................................................................................................................. 32 B ng 3.2 Tình hình chuy n như ng QSDð giai ño n 2005 - năm 2008 ... ................................................................................................................. 34 B ng 3.3 Tình hình chuy n như ng QSDð nông nghi p giai ño n 2005 – 2008 ......................................................................................................... 37 B ng 3.4 Tình hình chuy n như ng các lo i ñ t NN giai ño n 2005 – 2008 ................................................................................................................. 38 B ng 3.5 Tình hình chuy n như ng ñ t giai ño n 2005 – 2008 ............. 40 B ng 3.6 Tình hình chuy n như ng QSDð b n tháng ñ u năm 2009....... 44 B ng 3.7 Th ng kê tình hình chuy n như ng QSDð trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm............................................................................................... 45 B ng 3.8 B ng giá ñ t năm 2009.............................................................. 47 B ng 3.9 M c ñích s d ng ti n chuy n như ng c a các h năm 2008 .... ................................................................................................................. 49 5
DANH SÁCH HÌNH Hình 1.1 Sơ ñ cơ c u t ch c Văn Phòng ðăng Kí QSDð huy n Vũng Liêm ........................................................................................................ 5 Hình 1.2 Thu nh p bình quân ñ u ngư i qua các năm 2002 – 2008.......... 9 Hình 1.3 Trình t chuy n như ng QSDð theo Ngh ð nh 17/1999/Nð-CP ................................................................................................................. 16 Hình 1.4 Bi u ñ th hi n các v tranh ch p qua các năm 2005 – 2008... 21 Hình 1.5 Cơ c u s d ng ñ t năm 2005.................................................... 27 Hình 3.1 Trình t chuy n như ng QSDð theo Ngh ñ nh 79/2001/Nð – CP ................................................................................................................. 31 Hình 3.2 Bi u ñ so sánh s v chuy n như ng QSDð giai ño n 2000 – 2004 ......................................................................................................... 33 Hình 3.3 Bi u ñ so sánh s v chuy n như ng QSDð giai ño n 2005 – 2008 ......................................................................................................... 36 Hình 3.4 T l các lo i ñ t nông nghi p chuy n như ng giai ño n 2005 – 2008 ......................................................................................................... 38 Hình 3.5 T l ñ t chuy n như ng trong giai ño n 2005 – 2008 ............ 39 Hình 3.6 Trình t chuy n như ng QSDð huy n Vũng Liêm................. 42 Hình 3.7 Bi u ñ so sánh s v chuy n như ng QSDð ñ u năm 2009 ..... ................................................................................................................. 43 Hình 3.8 Ti n s d ng theo m c ñích....................................................... 50 Hình 3.9: Phòng ti p nh n h sơ ñ t ñai ñư c ñ xu t .............................. 52 6
DANH SÁCH CH VI T T T BðS : B t ñ ng s n CNQSDð : Chuy n như ng quy n s d ng ñ t CT : Ch th QSDð : Quy n s d ng ñ t Lðð : Lu t ñ t ñai Nð : Ngh ñ nh NN : Nông nghi p TNMT : Tài nguyên môi trư ng TT : Th Tr n TP : Thành ph STT : S th t VPðKQSDð : Văn phòng ðăng kí quy n s d ng ñ t UBND : y ban nhân dân 2
TÓM T T Trư ng Cao ñ ng C ng ñ ng Vĩnh Long. Sinh viên: Tr n Minh Ki t Sinh viên: Nguy n Th Út Tuyên ð tài: “ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm - t nh Vĩnh Long giai ño n 2005 ñ n ñ u năm 2009” Giáo viên hư ng d n: Nguy n Qu c H u Vũng Liêm là m t vùng nông thôn, ñ t ñai ch y u ph c v s n xu t nông nghi p. Trong nh ng năm qua n n kinh t huy n không ng ng tăng trư ng và phát tri n, t c ñ ñô th hóa cao, nhu c u s d ng ñ t tăng lên ñáng k d n ñ n tình hình chuy n như ng QSDð di n ra r t nhi u. Tuy nhiên v n ñ chuy n như ng không ch tuân theo pháp lu t mà có nh ng trư ng h p chuy n như ng trái phép, gây khó khăn cho công tác qu n lí ñ t ñai. B ng các phương pháp: th ng kê, ñi u tra, phân tích, so sánh, t ng h p các s li u liên quan ñ n chuy n như ng thu th p ñư c. ð tài ti n hành phân tích, ñánh giá th c tr ng chuy n như ng QSDð t năm 2005 ñ n nay, trên cơ s nh ng k t qu ñ t ñư c cũng như nh ng khó khăn, t n t i, vư ng m t trong th i gian qua, t ñó ti n hành hư ng ñ xu t hoàn thành công tác này. 7
M ð U Trong nh ng năm g n ñây có s chuy n bi n m nh m v m i phương di n: T c ñ tăng dân s khá cao, quá trình ñô th hóa cao cùng v i s h i nh p kinh t th gi i chính vì th mà nhu c u s d ng ñ t ñai tăng lên m nh m trên huy n, qu n, th xã trên c nư c. Riêng trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm t nh Vĩnh Long vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t di n ra khá sôi n i. ð thúc ñ y phát tri n kinh t và t o ñi u ki n ñơn gi n hóa th t c chuy n như ng quy n s d ng ñ t, trên cơ s b o v quy n l i ngư i s d ng ñ t có s qu n lí ñ t ñai ch t ch và h p pháp. Do ñó yêu c u ñ t ra cho công tác ñ t ñai là ph i ñ y m nh và hoàn thi n vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t cho ngư i dân. ð ng th i m c tiêu ñ ra cho công tác này là ñưa ñ t ñai vào s d ng h p lí ti t ki m và mang l i hi u qu kinh t xã h i. Vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t t ng bư c ñưa ra qu ñ t ñai vào t m ki m soát c a Nhà Nư c, góp ph n qu n lí ñ t ñai ngày càng ch t ch và thu n l i hơn. Nhà Nư c ñã ñưa ra cơ s pháp lí qu n lí ñ t ñai m t cách th ng nh t trên toàn qu c, nh m t o tr t t ñ m b o tính công b ng trong xã h i khi th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t. Tuy nhiên v n ñ chuy n như ng không ch ñơn thu n lúc nào cũng tuân theo khuôn kh pháp lu t quy ñ nh, trên th c t tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t c a ngư i s d ng ñ t v n di n ra ph c t p gây ra nh ng khó khăn trong công tác qu n lí Nhà Nư c v ñ t ñai. ð giúp ngư i s d ng ñ t hi u và ch p hành ñúng các quy ñ nh c a Nhà Nư c trong vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t. ð tài ñư c th c hi n nh m m c ñích xem xét, ñánh giá so sánh tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm. Tìm ra nh ng nguyên nhân t n t i, khó khăn, ñ i chi u v i tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t giai ño n khác nhau trên ñ a bàn huy n tìm ra phương hư ng kh c ph c khó khăn, hoàn thi n công tác này góp ph n cho công tác qu n lí Nhà Nư c v ñ t ñai nói chung và công tác qu n lí vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t nói riêng ñư c t t hơn, và ñó là ý nghĩa c a ñ tài: ”ðánh giá Tình hình Chuy n như ng Quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm t nh Vĩnh Long” 1
ð tài giúp chúng ta hi u thêm trình t , th t c, th i gian th c hi n công tác chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñ a phương thông qua lu t ñ t ñai, các văn b n dư i lu t, thông tư, ch th , ngh ñ nh….m t s s a ñ i b sung c a lu t ñ t ñai. 2
CHƯƠNG 1 T NG QUAN 1.1 GI I THI U ð A ðI M TH C HI N ð TÀI ðư c s cho phép c a nhà trư ng cùng cơ quan chúng em ñư c s hư ng d n ñi th c t p t i Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t huy n Vũng Liêm. 1.1.1 Sơ lư c v cơ quan Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t tr c thu c Phòng Tài nguyên Môi trư ng huy n Vũng Liêm và ch u s qu n lí c a Phòng Tài nguyên Môi trư ng huy n Vũng Liêm. Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t là cơ quan chuyên môn giúp y ban nhân dân huy n và Phòng Tài nguyên Môi trư ng gi i quy t v n ñ chuyên môn v ñ t ñai thu c th m quy n c a mình. Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t huy n Vũng Liêm ñư c thành l p ngày 15 tháng 10 năm 2007. Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t thu c khóm 2 th tr n Vũng Liêm, huy n Vũng Liêm. 1.1.2 Ch c năng và nhi m v : Phòng Tài nguyên Môi trư ng là cơ quan chuyên môn thu c UBND Huy n th c hi n ch c năng qu n lí nhà nư c v tài nguyên ñ t, tài nguyên nư c, tài nguyên khoáng s n, môi trư ng trên ñ a bàn huy n. ð ng th i phòng còn ch u s ch ñ o v chuyên môn c a s Tài nguyên và Môi trư ng. ði u tra, ño ñ c, l p s b , các b n ñ v tài nguyên ñ t, tài nguyên nư c, tài ngyên khoán s n, ñ ng th i c p nh t hoá bi n ñ ng v tài nguyên vào s b b n ñ tài nguyên và các tài li u v tài nguyên có liên quan. Hư ng d n các ñ i tư ng có s d ng tài nguyên ñ t, l p h sơ th t c khi có yêu c u chuy n giao, chuy n quy n s d ng ñ t ñúng theo lu t ñ t ñai trình c p th m quy n quy t ñ nh. 3
ðăng kí, th ng kê tài nguyên, l p, gi s b ñ a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, có trách nhi m cung c p các tài li u v tài nguyên theo phân c p qu n lý các tiêu, c c m c v ñ a chính tên ñ a bàn huy n. Ph i h p các ngành ch c năng có liên quan t ch c thanh tra, ki m thư ng xuyên, ñ t xu t vi c s d ng tài nguyên trên ñ a bàn huy n, ñ m b o vi c ch p hành ñúng quy ñ nh c a nhà nư c v s d ng tài nguyên. Ph i h p các ngành ch c năng có liên quan t ch c ñi u tra thu th p các tài li u có liên quan ñ n tranh ch p, khi u n i, khi u t v tài nguyên và môi trư ng và ñ a gi i hành chánh ñ trình UBND huy n và c p th m quy n gi i quy t. Trình UBND huy n quy ho ch, k ho ch dài h n, 5 năm và hàng năm trong lĩnh v c tài nguyên. Giúp UBND huy n tri n khai theo dõi các ho t ñ ng v môi trư ng, khoáng s n t i ñ a phương, hư ng d n ki m tra th t c v b o v môi trư ng ñ i v i cơ s s n xu t kinh doanh - d ch v trên ñ a bàn huy n. Lãnh ñ o Văn phòng ðăng kí QSDð th c hi n công tác chuyên môn. Th c hi n các ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho phòng Tài nguyên và Môi trư ng. Tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t thông tin v Tài nguyên và Môi trư ng Báo cáo ñ nh kỳ ba tháng, sáu tháng, m t năm, ñ t xu t tình hình th c hi n nhi m v và công tác ñư c giao cho UBND c p huy n và S Tài nguyên và Môi trư ng . Qu n lý cán b , công ch c, viên ch c hư ng d n ki m tra chuyên môn nghi p v ñ i v i cán b xã, phư ng, th tr n tham gia v i S Tài nguyên và Môi trư ng trong vi c t ch c, ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c, viên ch c làm công tác qu n lý Tài nguyên và Môi trư ng và cán b ñ a chính xã, phư ng, th tr n. 4
1.1.3 Cơ c u t ch c: Trư ng Phòng Nguy n Văn T t Phó Phòng Nguy n Văn T ng Phó Phòng Kiêm Giám ð c VP.ðKQSDð Nguy n ð t Hùng Phó Giám ð c Lê Văn L c Văn Thư T ng H p Nguy n Thanh Bình T ch nh lí bi n ñ ng T in GCN Võ Th Tuy t Minh Ph m Văn L i Cán B Ti p Nh n H T ðo ð c Sơ Thu Ch p QSDð Tr n Minh Châu Nguy n Th Hương Hình 1.1 Sơ ñ cơ c u t ch c Văn phòng ðăng kí QSDð huy n Vũng Liêm 5
1.2 T NG QUAN VÙNG NGHIÊN C U: 1.2.1 ði u ki n t nhiên: V trí ñ a lí: Vũng Liêm là m t huy n nông thôn ð ng b ng sông C u Long, là m t trong 7 huy n - th c a t nh Vĩnh Long, n m gi a 2 t nh Vĩnh Long và Trà Vinh, cách thành ph Vĩnh Long 35 km, cách thành ph H Chí Minh 175 km. Phía B c giáp huy n Măng Thít (t nh Vĩnh Long), phía ðông - B c giáp t nh B n Tre, phía Nam và ðông Nam giáp t nh Trà Vinh, phía Tây và Tây Nam giáp huy n Trà Ôn (t nh Vĩnh Long). T ng di n tích t nhiên 294 km2. ðư ng ranh gi i phía ðông và phía B c là sông C Chiên và sông Mang Thít, ñây là hai tuy n giao thông thu qu c gia và qu c t c a ð ng B ng sông C u Long. Ngoài ra, Vũng Liêm còn có Qu c l 53, ñư ng t nh 901, 902, 906, 907 là các tuy n giao thông n i Vũng Liêm v i các trung tâm kinh t c a t nh Vĩnh Long và Trà Vinh. Huy n Vũng Liêm có 20 ñơn v hành chính là th tr n Vũng Liêm, 19 xã: Trung Nghĩa, Trung Ngãi, Trung Thành, Trung Thành ðông, Trung Thành Tây, Trung Hi u, Trung An, Trung Hi p, Trung Chánh, Hi u Thành, Hi u Nhơn, Hi u Nghĩa, Hi u Ph ng, Hi u Thu n, Tân An Luông, Tân Qu i Trung, Qu i An, Qu i Thi n, Thanh Bình, t ng s 168 p - khóm. ð a hình: ði hình Vũng Liêm thu c d ng ñ a hình b ng ph ng do phù sa b i ñ p t o nên, cao các xã ven sông C Chiên và sông Mang Thít, th p d n v các huy n phía nam c a huy n g m các xã Hi u Thu n, Trung An, Hi u Nhơn, Hi u Thành. Vùng có cao trình cao 0,2 – 0,4 m chi m 3,71%. ðư c chia ra các c p ñ a hình sau: + Cao trình 0,4 – 0,6 m chi m 40,43% + Cao trình 0,8 – 1 m chi m 30,24% + Cao trình 1,0 – 1.2 m chi m 17,15% + Cao trình 1,2 – 1,4 m chi m 5,48% + Cao trình 1,4 – 1,6 m chi m 2,15% 6
+ Cao trình t 1,6 m tr lên chi m 0,84% Nhìn chung ñ a hình huy n Vũng Liêm b ng ph ng ñ d c nh hơn 10, ñ t ñai huy n s n xu t nông nghi p là ch y u. Ph n l n di n tích c a huy n có ñ a hình th p dư i 1,0 m chi m 74,38% r t thu n l i cho s n xu t lúa và xen canh cây lúa màu, ñ i v i nh ng vùng có cao trình l n hơn 1,0 m chi m 25,62% thu n l i cho phát tri n rau màu và tr ng cây lâu năm. Tóm l i ñ a hình c a huy n thu n l i cho phát tri n nông nghi p, chi phí bơm tư i tiêu th p. ði u ki n khí h u: Khí h u Vũng Liêm mang tính ch t nhi t ñ i gió mùa c n xích ñ o. Trong năm có 02 mùa rõ r t: Mùa mưa t tháng 5 ñ n tháng 11 lư ng mưa trung bình hàng năm kho ng 1.400 mm, mùa n ng kéo dài t tháng 12 ñ n tháng 4 năm sau. Nhi t ñ trung bình c năm kho ng 27,2 oC Th y văn: S n xu t nông nghi p c a huy n ch u nh hư ng chính c a ch ñ bán nh t tri u bi n ðông thông qua h th ng sông C Chiên và sông Mang Thít có ñ c ñi m ñ a hình r t nh y c m v i ch ñ nư c trên sông r ch. Trong ngày có hai con nư c l n, ròng, trong tháng có hai con nư c kém vào nh ng ngày ñ u và gi a tháng âm l ch. 1.2.2 ði u ki n kinh t : Nông nghi p: T p trung ch ñ o chuy n d ch cơ c u kinh t trong nông nghi p, phát tri n nông nghi p toàn di n và b n v ng theo hư ng s n xu t hàng hoá. Cây lúa : chuy n t s n xu t 3 v thành s n xu t 2 v trên năm ( ñông xuân và hè thu ), k t h p luân canh lúa – màu – lúa, lúa - th y s n – lúa, chuy n ñ i gi ng có năng xu t và ch t lư ng cao trên toàn b di n tích s n xu t lúa, n ñ nh s n lư ng lương th c 150-160 ngàn t n. Kinh t vư n: phát tri n nhanh vư n cây ăn qu theo quy ho ch, ñ n cu i kỳ k ho ch ( 2010 ) di n tích vư n chi m t 45-50% di n tích ñ t s n xu t nông nghi p, giá tr s n xu t chi m 45% trong ngành tr ng tr t. Chăn nuôi: t p trung phát tri n ñàn bò, ñàn heo. ð n cu i năm 2010 ñàn bò ñ t 32.000 con ( trong ñó 50% lai sind ); ñàn heo 80-90 ngàn con; 7
t ng bư c khôi ph c l i ñàn gia c m. Nâng t tr ng ngành chăn nuôi chi m 31% trong t ng giá tr s n xu t nông nghi p. Thu s n: t o ñi u ki n thu n l i cho ngư i dân s d ng ñ t bãi b i, ñ t ven sông C Chiên, nuôi th y s n xu t kh u ( cá tra , tôm càng xanh ). Khuy n khích ngư i dân t n d ng m t nư c ao h , ru ng lúa ñ nuôi th y s n. Ti p t c th c hi n ñ án phát tri n cây lác, n ñ nh di n tích 600 ha. T n d ng rơm làm n m hàng năm kho n 10.000 ha Công nghi p - Ti u th công nghi p: Phát tri n công nghi p - ti u th công nghi p quy mô v a và nh chú tr ng c i t o khai thác h p lý ngu n tài nguyên ( sét, cát sông ); sơ ch nông, thu s n; ñ y m nh các ngành ngh có nhi u ti m năng: s n xu t các s n ph m t cây d a, cây lác ( cói ). Xay xát g o, cơ khí và các ngành ngh truy n th ng; xây d ng theo quy ho ch các c m công nghi p : s n xu t g ch, g m, d t may xu t kh u Qu i An, Th Tr n, Trung Hi u. Giao thông: M r ng nâng c p xây d ng m i các ch xã Hi u Ph ng, Qu i An, Hi u Nhơn, Tân An Luông. M i g i các nhà ñ u tư ñ n ñ u tư xây d ng nh ng ch xã có l i th mua bán, thu h i v n ñ u tư nhanh, th c hi n theo các hình th c: h p ñ ng xây d ng - kinh doanh - chuy n giao ( BOT); h p ñ ng xây d ng - chuy n giao – kinh doanh ( BTO ); h p ñ ng xây d ng - chuy n giao (BT). ð n cu i năm 2010 nh ng xã có ñi u ki n như Qu i An, Hi u Nhơn, Thanh Bình, Trung Ngãi, Tân An Luông ñ u xây d ng ch ; hình thành các c m kinh t - thương m i - d ch v . Phát tri n khu du l ch sinh thái làng vư n k t h p du l ch trên sông 2 xã cù lao và các xã d c sông C Chiên, g n v i tuy n du l ch c a T nh, c a vùng; xây d ng ñi m d ng là khu du l ch c n Thanh Long ( Phư c Lý, Qu i Thi n ). 1.2.3 ði u ki n xã h i: Dân s chung toàn huy n ñ n năm 2006 là 179.949 ngư i v i 39.657 h , m t ñ dân s trung bình 611 ngư i/km2, trong ñó lao ñ ng trong ñ tu i 130.075 ngư i chi m 72,28% dân s . 8
Cũng như các nơi khác trong khu v c ð ng b ng Nam b , do quá trình l ch s hình thành và phát tri n, Vũng Liêm có 03 dân t c: Kinh, Khơrme, Hoa là c ng ñ ng dân cư sinh s ng t lâu ñ i nay. Các dân t c ñã có truy n th ng ñoàn k t g n bó v i nhau trong quá trình l ch s khai phá, ch ng thiên tai và gi c ngo i xâm, c i t o và xây d ng huy n nhà. Dân s c a huy n có trên 95% s ng khu v c nông thôn và kho ng 5% s ng khu v c th tr n. Ngo i tr th tr n Vũng Liêm và trung tâm các ch xã, dân cư c a huy n thư ng phân b thành các tuy n d c theo các tr c l giao thông thu - b . Ngoài kinh nghi m s n xu t nông nghi p: tr ng lúa, làm vư n, chăn nuôi,... m t b ph n dân cư sinh s ng b ng ngh buôn bán, th th công... Ph n l n dân s c a huy n theo ñ o Ph t, m t s ít theo ñ o Thiên Chúa, Cao ðài... và tín ngư ng dân gian trong nhân dân ch y u th cúng t tiên, ông bà, cha, m , ngư i thân trong gia ñình ñã quá c . Ngoài ra còn có tín ngư ng riêng tư c a t ng ngư i t ng h gia ñình. ð c bi t có phong t c cúng ñình, chùa, mi u, lăng... theo thông l hàng năm. V m c s ng ngư i dân ñư c nâng cao thu nh p bình quân ñ u ngư i tăng, h nghèo gi m, t l h s d ng ñi n nư c s ch tăng. Tri u ñ ng 60 50 40 30 20 10 0 Năm 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hình 1.2 Thu nh p bình quân ñ u ngư i qua các năm 2002 – 2008 9
B ng 1.1: M t s ch tiêu m c s ng c a ngư i dân và th ng kê lao ñ ng vi c làm trong khu v c: Ch tiêu ðơn v 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Thu nh p bình Tri u 4,32 4,63 5,21 5,1 5,18 5,52 5,41 quân ñ u ngư i ñ ng Gi m h nghèo % 6,11 4,24 3,06 2,72 2,49 2,34 2,39 còn T l h s d ng % 88,40 95,2 97,66 98,60 98,93 99,20 99,67 ñi n T l h s d ng % 58,30 64,74 77,69 83,00 87,5 88,48 89,54 nư c s ch T ng s lao ñ ng Ngư i 140.095 135.815 122.604 125.875 130.075 129.341 122.435 Khu v c nhà Ngư i 1.678 1.987 2.430 2.487 2.532 2.641 2.721 nư c 1. Nông – lâm Ngư i 4 4 5 5 5 5 5 nghi p 2. V n t i và kho Ngư i 10 11 23 31 21 21 24 bãi 3. Ho t ñ ng Ngư i khoa h c công 1 2 2 2 2 3 3 ngh 4. Qu n lí nhà Ngư i 315 123 154 152 159 161 172 nư c và ANQP 5. Giáo d c và Ngư i 1.003 1.671 2.023 2.057 2.085 2.203 2.257 ñào t o 6. Ho t ñ ng c u Ngư i 241 54 114 126 131 80 142 tr xã h i 7. Văn hóa th Ngư i 12 24 11 12 17 70 131 thao 8. Ho t ñ ng Ngư i 92 98 98 102 112 98 19 ð ng, ñòan th . (Ngu n Phòng TNMT huy n Vũng Liêm) 10
1.3 KHÁI QUÁT CHUNG V N ð CHUY N NHƯ NG 1.3.1 Khái ni m chuy n như ng QSDð Lu t ñ t ñai năm 1993 ñư c ban hành thì thu t ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t ra ñ i t ñó. S c n thi t quy ñ nh nư c ta vi c chuy n như ng là m t gi i pháp quan tr ng nh m xoá b trình tr ng vô ch trong quan h ru ng ñ t trư c ñây, chính là vi c giao ñ t lâu dài cho ngư i s d ng làm cho các h nông dân yên tâm s n xu t, tuy nhiên n u không cho ñ t ñai v n ñ ng trên th trư ng t c là không cho phép chuy n như ng QSDð thì s không khai thác h t thu c tính c a ñ t d n ñ n ñ t ñai ngày càng m t giá tr và tình hình chuy n như ng QSDð trái phép ngày càng gia tăng, gây nhi u khó khăn cho nhà nư c v công tác qu n lý ñ t ñai. Như v y chuy n như ng QSDð là vi c ñư c nhà nư c giao quy n s d ng ñ t như ng l i cho ngư i khác QSDð ñ ñ i l y m t kho n ti n nh t ñ nh. C hai, bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng ph i th c hi n nghĩa v tài chính ñ i v i nhà nư c. 1.3.2 Lư c s v quá trình chuy n như ng QSDð Giai ño n trư c năm 1975 Trong giai ño n này nhà nư c v i ch ñ cũ th a nh n quy n s h u tư nhân v ru ng ñ t.Vi c mua bán ñ t ñai trong th i kỳ này r t ñơn gi n. Vì v y, th t c mua bán ñ ñai ñư c th c hi n khi ch s d ng ñ t có b ng khoáng nghĩa là ñăng b , s ñ a b , s b n ñ , s hi u khoán và ñư c th c hi n dư i hình th c “ t bán ñ t ño n” hay “t bán tr n s ”. Tuy nhiên cũng có trư ng h p ngư i ta t l n chi m khai hoang ñ t r i t sang như ng cho ngư i khác b ng gi y tay ph i làm th t c ñư c U ban hành chính s t i xác nh n r i m i ñư c chuy n ñ n tay ði n ð a c p t nh ñ ñóng bách các ph n và sang h . Giai ño n t năm 1975 ñ n trư c khi có lu t ñ t ñai năm 1988 Sau năm 1975 nhà nư c b t ñ u xây d ng m t h th ng pháp lu t th ng nh t c nư c ñ ñi u ch nh m i quan h ñ t ñai ñ xoá b lu t ñ t ñai c a ch ñ cũ, quy n s h u tư nhân ru ng ñ t b thu h p ñ n m c xem như b xoá b hoàn toàn. 11
ð n năm 1980 Qu c H i ban hành Hi n Pháp kh ng ñ nh pháp lí v m t ñ t ñai thu c s h u toàn dân do nhà nư c th ng nh t qu n lí. Ngư i s d ng ñ t ñư c giao ñ t mà không ph i n p ti n s d ng ñ t. Trong giai ño n này v n ñ chuy n như ng QSDð chưa ñư c ñ c p ñ n. Nhà nư c chưa công nh n v n ñ chuy n như ng ñ t ñai và cũng chưa nhìn nh n ñ t ñai như các hàng hoá khác, nhưng nó mang tính ch t r t ñ c bi t nên không th t ý ch nh hay ñi u ch nh s p ñ t m t cách ch quan. Trên th c t do nhu c u t t y u trong vi c chuy n như ng QSDð v n ng m di n ra. Giai ño n t năm 1988 -1993: K t khi Hi n Pháp năm 1980 ñư c ban hành trong kho ng th i gian ñó công tác qu n lý ñ t ñai còn y u kém.T nh ng yêu c u ñ i m i, n n kinh t sang cơ ch th trư ng do ñó ñ i h i ð ng toàn qu c l n th VI năm 1986 ngày 29/12/1987 Qu c H i thông qua lu t ñ t ñai g m 6 chương 57 ñi u. ðây là s ki n r t quan tr ng làm cơ s cho vi c hoàn ch nh h th ng pháp lu t ñ t ñai trên n n t ng c a Hi n Pháp. Lu t ñ t ñai năm 1988 ñã gi i quy t r t nhi u v n ñ mà trư c ñó chưa có văn b n pháp quy nào ñ c p th u ñáo. Trong ñó quan tr ng nh t là vi c xác ñ nh ñ i tư ng nào ñ s d ng n ñ nh lâu dài, có th i h n ho c t m th i. Nhưng n u không có nhu c u s d ng ñ t thì ph i tr l i ñ t, nghiêm c m m i hành vi sang như ng mua ñ t trái phép s b thu h i. ðây là ñi u không kh thi không theo sát th c t . Tuy nhiên vi c chuy n như ng ñ t ñai di n ra vô cùng sôi n i và ho t ñ ng ñ u cơ ñ t ñai làm gía ñ t tăng nhanh vư t ra ngoài vùng ki m soát c a nhà nư c. Hi n tư ng “lách lu t” di n ra ph bi n trong th i gian nay. Trong khi ñó vi c chuy n như ng QSDð cho ngư i khác chưa ñư c nhà nư c th a nh n. ði u 16 c a lu t ñ t ñai cho phép chuy n như ng QSDð trong ba trư ng h p: Khi h nông dân vào ho c ra kh i h p tác xã, t p ñoàn s n xu t nông lâm nghi p. Khi h p tác xã t p ñoàn s n xu t nông lâm nghi p và cá nhân tho thu n trao ñ i ñ t cho nhau ñ t ch c l i s n xu t. 12
Khi ngư i ñư c giao ñ t chuy n ñi nơi khác ho c ñã ch t thì thành viên trong h v n ti p t c s n xu t. Trong s nghi p ñ i m i c n thi t ph i có s thay ñ i v chính sách ru ng ñ t.Hi n Pháp năm 1992 ñã quy ñ nh rõ nhà nư c th ng nh t qu n lý ñ t ñai theo quy ho ch pháp lu t, ñ m b o s d ng ñúng m c ñích và có hi u qu , nhà nư c giao ñ t cho t ch c và cá nhân s d ng n ñ nh lâu dài. Nh ng ñ i m i trong năm 1992 ñã ñáp ng nhu c u c p bách trong cu c s ng làm cơ s cho lu t ñ t ñai năm 1993. Giai ño n t lu t ñ t ñai năm 1993 ñ n trư c khi có ngh ñ nh 17/1999/Nð-CP. Lu t ñ t ñai năm 1993 ñư c qu c h i khoá IX thông qua ngày 14/7/1993 và có hi u lu t ngày 15/10/1993. Lu t ñ t ñai năm 1993 có quy ñ nh như sau: Th a nh n ñ t có giá tr . Quy ñ nh các quy n c a ngư i s d ng ñ t: Chuy n ñ i, chuy n như ng, cho thuê, th a k , thu ch p, b ng QSDð. Quy ñ nh h ng m c các lo i ñ t. Nhà nư c giao ñ t cho ngư i s d ng ñ t n ñ nh lâu dài. Quy ñ nh h th ng t Trung Ương xu ng ñ a phương t n c p xã, phư ng. Như v y l n ñ u tiên lu t cho phép ngư i s d ng ñ t có quy n chuy n như ng. ðây là quy ñ nh mang tính ñ t phá phù h p v i n n kinh t th trư ng. Khi vi c chuy n như ng QSDð ñư c nhà nư c cho phép th c hi n thì quy ñ nh chuy n như ng QSDð là c n thi t. Ngày 22/6/1994 lu t thu chuy n như ng QSDð ñư c ban hành nh m th hi n vai trò quy n h ng c a nhà nư c trong công tác qu n lý ñ t ñai, khuy n khích ngư i s d ng ñ t s d ng có hi u qu . Khi ñư c phép chuy n như ng quy n s d ng ñ t thì bên chuy n quy n ph i n p thu chuy n quy n s d ng ñ t v i thu su t 10% ñ i v i ñ t s n xu t ñ t nông lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, ñ t làm mu i, thu su t 20% ñ i v i ñ t ñ t s d ng công trình và các lo i ñ t khác. Bên nh n chuy n như ng ph i n p l phí trư c b 2% tr giá tài s n tính thu . Vi c ban hành thu chuy n quy n s d ng ñ t trong th i gian này ñã gây ra nhi u khó khăn trong công tác qu n lý ñ t ñai. Vì thu su t quá cao d n ñ n ngư i dân t chuy n như ng cho nhau 13