Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM<br /> KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> NGUYỄN TRUNG THÀNH<br /> <br /> CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH<br /> TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ<br /> THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG<br /> <br /> HÀ NỘI, năm 2018<br /> 1<br /> <br /> VIỆN HÀN LÂM<br /> KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> NGUYỄN TRUNG THÀNH<br /> <br /> CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH<br /> TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ<br /> THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG<br /> <br /> Chuyên ngành:<br /> Mã số<br /> :<br /> <br /> Chính sách công<br /> 834.04.02<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:<br /> TS. TRẦN MINH ĐỨC<br /> <br /> HÀ NỘI, năm 2018<br /> 2<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Hiện nay, việc xây dựng và phát triển đô thị thông minh đã trở thành<br /> một xu thế tất yếu tại nhiều quốc gia phát triển trên thế giới. Trong đó, nổi<br /> bật là các thành phố như Singapore (Singapore), Lon Don (Anh quốc), Seoul<br /> (Hàn Quốc), Auckland (New Zealand), Melbourne (Úc), Kobe (Nhật Bản),<br /> Barcelona (Tây Ban Nha)…v.v. Xu thế này được các chuyên gia, nhà khoa<br /> học đánh giá xuất phát từ những lý do chủ yếu sau: thứ nhất, tốc độ đô thị<br /> hóa tăng nhanh đã tạo ra sức ép ngày càng lớn đối với phương thức quản lý,<br /> điều hành của chính quyền và chất lượng đời sống của người dân đô thị; thứ<br /> hai, các tiến bộ vượt bậc về khoa học – công nghệ của thế giới, nhất là trong<br /> lĩnh vực công nghệ thông tin – truyền thông, công nghệ số đã tạo cơ hội ngày<br /> càng lớn cho việc hiện thực hóa xây dựng đô thị thông minh; thứ ba, tiếp tục<br /> phát huy hiệu quả cao nhất các nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong<br /> môi trường cạnh tranh gay gắt giữa các đô thị trong thời đại toàn cầu hóa; thứ<br /> tư, xuất phát từ nhu cầu phát triển bền vững, an toàn, tiết kiệm, công bằng,<br /> dân chủ, công khai, lấy người dân làm trung tâm của sự phát triển.<br /> Qua thực tế triển khai, cũng như qua đánh giá của các nhà khoa học,<br /> chuyên gia, việc xây dựng đô thị thông minh ở các nước trên thế giới đã cơ<br /> bản đạt được những kết quả như mong muốn so với mục tiêu, yêu cầu đề ra<br /> như: Tăng chất lượng cuộc sống cùng các dịch vụ thiết yếu đi kèm; tăng tính<br /> hiệu quả của bộ máy hành chính; tăng tính liên kết dọc giữa các hệ thống hạ<br /> tầng kỹ thuật với nhau và hạ tầng xã hội với nhau, cũng như liên kết ngang<br /> giữa hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; tăng sự tương tác trong nội bộ cộng<br /> đồng dân cư cũng như giữa cộng đồng dân cư với chính quyền; giảm chi phí;<br /> giảm thời gian chờ đợi hoặc thời gian đi lại; giảm tiêu thụ các nguồn tài<br /> 3<br /> <br /> nguyên thiên nhiên cũng như lãng phí không cần thiết các nguồn lực xã hội.<br /> Xuất phát từ tình hình thực tiễn thế giới cũng như ở Việt Nam, cuối<br /> năm 2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1819/QĐ-TTg,<br /> phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ<br /> quan nhà nước, trong đó đã đặt ra mục tiêu và nhiệm vụ: “Triển khai đô thị<br /> thông minh ít nhất tại 3 địa điểm theo tiêu chí do Bộ TT&TT hướng dẫn”.<br /> Tiếp đó, tháng 11/2016, Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 4 khóa XII của<br /> Đảng cũng nhấn mạnh một số nội dung ưu tiên phát triển đô thị thông minh.<br /> Đến tháng 12/2016, Văn phòng Chính phủ ban hành Công văn số<br /> 10384/VPCP-KGVX truyền đạt ý kiến của Thủ tướng: “Bộ TT&TT khẩn<br /> trương chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan xây dựng,<br /> ban hành các tiêu chí đánh giá, công nhận đô thị thông minh và hướng dẫn<br /> các địa phương thực hiện.”Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính<br /> phủ, Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Công văn số 58/BTTTTKHCN, ngày 11/01/2018 về việc “Hướng dẫn các nguyên tắc định hướng về<br /> công nghệ thông tin và truyền thông trong xây dựng đô thị thông minh ở Việt<br /> Nam” nhằm bước đầu thúc đẩy thống nhất nhận thức và quan điểm về ứng<br /> dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong xây dựng đô thị thông minh<br /> trên cả nước.<br /> Thành phố Đà Nẵng nói chung, quận Thanh Khê nói riêng là một trong<br /> những đô thị có tốc độ đô thị hóa cao nhất cả nước. Cũng như nhiều đô thị<br /> khác, thành phố và quận cũng đang đối mặt với những thách thức trong quá<br /> trình đô thị hóa, nhất là trên các lĩnh vực đất đai, nhà ở, môi trường, an ninh trật tự, giao thông, sử dụng tài nguyên, y tế, giáo dục…v.v. Trước tình hình<br /> đó, thành phố Đà Nẵng đã sớm có chủ trương xây dựng đô thị thông minh để<br /> khắc phục những hạn chế, bức xúc nêu trên, đồng thời tiếp tục nâng cao hiệu<br /> lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền các cấp, khai thác tối đa các nguồn lực<br /> 4<br /> <br /> để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng ngày càng cao và xây dựng thành phố phát<br /> triển bền vững trong tương lai. Từ năm 2014, thành phố Đà Nẵng đã phê<br /> duyệt Đề án xây dựng thành phố thông minh hơn, Đề án xác định 5 lĩnh vực<br /> ưu tiên triển khai là: giao thông thông minh, thoát nước thông minh, cấp nước<br /> thông minh, kiểm soát an toàn vệ sinh thực phẩm và xây dựng thành phố kết<br /> nối. Thành phố cũng đã phối hợp với Tập đoàn Viễn thông Quân đội Viettel<br /> xây dựng Khung kiến trúc tổng thể thành phố thông minh, để làm cơ sở triển<br /> khai đồng bộ, thống nhất các ứng dụng thành phố thông minh tại Đà Nẵng.<br /> Là một trong những quận trung tâm của thành phố Đà Nẵng, quận<br /> Thanh Khê cũng đã tiến hành các bước cụ thể hóa Đề án của thành phố trên<br /> một số lĩnh vực và đạt được kết quả ban đầu như: xây dựng chính quyền điện<br /> tử, đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ môi trường, đổi mới y tế, giáo dục. Nhận<br /> thức về đô thị thông minh cũng từng bước được hình thành trong đội ngũ cán<br /> bộ, công chức và ở các ngành, các cấp. Tuy nhiên, những kết quả đó vẫn còn<br /> khiêm tốn so với các mục tiêu, yêu cầu, nội dung của một đô thị thông minh<br /> đặt ra từ lý luận, cũng như thực tiễn, trong đó việc xây dựng một hệ thống lý<br /> luận đầy đủ, khoa học về đô thị thông minh vẫn còn nhiều hạn chế. Vì vậy,<br /> tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chính sách xây dựng đô thị thông minh là yêu<br /> cầu vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài để khắc phục những mặt<br /> hạn chế do quá trình đô thị hóa diễn ra, đồng thời tiếp tục nâng cao năng lực<br /> phát triển và sức cạnh tranh đô thị, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu đời<br /> sống của nhân dân. Xuất phát từ yêu cầu đó, việc học viên chọn đề tài:<br /> “Chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành<br /> phố Đà Nẵng” làm Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính sách công là hết<br /> sức cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu đề tài<br /> Hiện nay, việc nghiên cứu, định hướng chính sách xây dựng đô thị<br /> 5<br /> <br />