Luận văn Thạc sỹ Khoa học kinh tế: Tăng cường quản lý thu thuế Giá trị gia tăng và thuế Thu nhập doanh nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình

PHẦN MỞ ĐẦU<br /> 1.Tính cấp thiết của đề tài<br /> Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước. Nộp thuế theo quy<br /> <br /> uế<br /> <br /> định của pháp luật là nghĩa vụ và quyền lợi của mọi tổ chức, cá nhân. Cơ<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> quan tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thuế. Việc quản lý<br /> <br /> thuế phải đảm bảo công khai, minh bạch, bình đẳng; đảm bảo quyền và lợi ích<br /> hợp pháp của người nộp thuế, [12], [51].<br /> <br /> Nền kinh tế nước ta ngày càng phát triển mạnh mẽ, với nhiều thành phần<br /> <br /> h<br /> <br /> kinh tế, đa dạng hoá ngành nghề, lĩnh vực đòi hỏi phải có một hệ thống thuế<br /> <br /> in<br /> <br /> phù hợp với hệ thống luật pháp quốc gia và thông lệ quốc tế. Đặc biệt, hai sắc<br /> <br /> cK<br /> <br /> thuế gia trị gia tăng và thu nhập doanh nghiệp trong thời gian qua luôn được<br /> sửa đổi và bổ sung, là hai nguồn thu chủ lực, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng<br /> <br /> giải quyết.<br /> <br /> họ<br /> <br /> nguồn thu thuế, cũng là hai lĩnh vực còn bộc lộ nhiều vướng mắc, hạn chế cần<br /> <br /> Chi Cục Thuế huyện Quảng trạch, tỉnh Quảng Bình được thành lập năm<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> 1990 có nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn. Kết quả thu thuế năm sau cao<br /> hơn năm trước. Tổ chức quản lý thu thuế từng bước được cải cách, hiện đại<br /> hoá; trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ công chức thuế ngày càng<br /> <br /> ng<br /> <br /> được nâng lên. Hiện nay với hơn 200 doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất<br /> <br /> ườ<br /> <br /> kinh doanh - một nhân tố quan trọng trong việc đóng góp nguồn thu cho<br /> NSNN ở địa phương. Tuy nhiên hệ thống chính sách thuế cũng như các văn<br /> <br /> Tr<br /> <br /> bản hướng dẫn thi hành các Luật thuế nói chung, hai Luật thuế Giá trị gia tăng<br /> và thuế Thu nhập doanh nghiệp nói riêng còn chưa hoàn thiện, nhiều vướng<br /> mắc; công tác thu thuế chưa hoàn thành tổng thể dự toán thuế GTGT và thuế<br /> TNDN; tình trạng doanh nghiệp kê khai đăng ký thuế ít hơn số lượng doanh<br /> nghiệp đăng ký thành lập; năng lực quản lý thu thuế của một số công chức<br /> <br /> 1<br /> <br /> thuế chưa đáp ứng được yêu cầu công cuộc cải cách hành chính, hiện đại hoá<br /> ngành thuế; tình hình nộp thuế chưa phản ảnh đúng thực trạng SXKD của<br /> doanh nghiệp, thất thu thuế còn lớn, nợ đọng thuế còn kéo dài, chiếm tỷ lệ<br /> còn khá cao; công tác thanh tra, kiểm tra còn hạn chế; chưa thực hiện đúng<br /> <br /> uế<br /> <br /> chính sách ưu đãi, miễn giảm thuế cho doanh nghiệp. Vì vậy tăng cường quản<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> lý thu thuế GTGT và thuế TNDN cũng đồng nghĩa với việc đảm bảo thu<br /> <br /> đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thuế GTGT và thuế TNDN; thực hiện tốt<br /> Luật thuế và tăng thu cho ngân sách nhà nước.<br /> <br /> Trong thời gian qua lĩnh vực thuế GTGT và thuế TNDN đã thu hút sự<br /> <br /> h<br /> <br /> quan tâm nghiên cứu của nhiều học giả, nhiều nhà nghiên cứu và các nhà<br /> <br /> in<br /> <br /> hoạch địch chính sách; đã có một số công trình nghiên cứu về thuế trên địa<br /> <br /> cK<br /> <br /> bàn tỉnh Quảng Bình. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu có hệ<br /> thống và toàn diện về thuế GTGT và thuế TNDN ở địa bàn huyện Quảng<br /> Trạch.<br /> <br /> họ<br /> <br /> Xuất phát từ đó, chúng tôi chọn đề tài : “Tăng cường quản lý thu thuế<br /> Giá trị gia tăng và thuế Thu nhập doanh nghiệp trên địa bàn huyện Quảng<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ kinh tế.<br /> 2. Mục đích nghiên cứu<br /> 2.1 Mục đích tổng quát<br /> <br /> ng<br /> <br /> Đề xuất các giải pháp khả thi, tăng cường quản lý thu thuế GTGT và<br /> <br /> ườ<br /> <br /> thuế TNDN góp phần tăng nguồn thu ngân sách của huyện Quảng Trạch, tỉnh<br /> Quảng Bình.<br /> <br /> Tr<br /> <br /> 2.2. Mục đích cụ thể<br /> - Góp phần hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý<br /> <br /> thu thuế GTGT và thuế TNDN;<br /> - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế GTGT và thuế TNDN<br /> tại Chi Cục Thuế huyện Quảng Trạch giai đoạn 2005-2007;<br /> <br /> 2<br /> <br /> - Đề xuất phương hướng và các giải pháp tăng cường quản lý thu thuế<br /> GTGT và thuế TNDN đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Quảng<br /> Trạch trong thời gian tới.<br /> <br /> 3.1. Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử<br /> <br /> uế<br /> <br /> 3. Phương pháp tiếp cận mục đích nghiên cứu<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> Đây là phương pháp chung được luận văn sử dụng xuyên suốt trong quá<br /> trình nghiên cứu như là cơ sở phương pháp luận để giãi quyết các vấn đề<br /> nghiên cứu trên quan điểm phát triển và toàn diện.<br /> <br /> 3.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu và thông tin<br /> <br /> h<br /> <br /> 3.2.1. Số liệu thứ cấp<br /> <br /> in<br /> <br /> Được thu thập từ các nguồn tài liệu, báo cáo của Cục Thuế tỉnh Quảng<br /> <br /> cK<br /> <br /> Bình; Chi Cục Thuế huyện Quảng Trạch; Niên giám thống kê huyện Quảng<br /> Trạch; các báo cáo tài liệu của các ban ngành huyện Quảng Trạch; thông tin<br /> đã được công bố trên các giáo trình, báo, tạp chí, công trình và đề tài khoa<br /> <br /> 3.2.2. Số liệu sơ cấp<br /> <br /> họ<br /> <br /> học trong và ngoài nước.<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> Được tiến hành thu thập trên cơ sở các doanh nghiệp hoạt động sản<br /> xuất kinh doanh trên địa bàn và số lượng cán bộ công chức quản lý thu thuế<br /> thuộc Chi Cục Thuế huyện Quảng Trạch. Cụ thể chọn 60 doanh nghiệp sản<br /> <br /> ng<br /> <br /> xuất kinh doanh trên địa bàn, gồm 37 công ty TNHH, 20 Doanh nghiệp tư<br /> <br /> ườ<br /> <br /> nhân, 3 Hợp tác xã và 60 cán bộ công chức thuế để tiến hành điều tra.<br /> Phương pháp điầu tra bằng cách phát phiếu khảo sát đã được thiết kế<br /> <br /> Tr<br /> <br /> sẳn, nhằm đánh giá mức độ đồng ý của người nộp thuế, của cán bộ công chức<br /> thuế về nội dung chính sách thuế; Đánh giá mức độ hài lòng của người nộp<br /> thuế về sự hướng dẫn, hỗ trợ, công tác quản lý thu thuế của cơ quan thuế đối<br /> với người nộp thuế.<br /> <br /> 3<br /> <br /> 3.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu<br /> - Dùng phương pháp phân tổ thống kê để hệ thống hoá và tổng hợp tài<br /> liệu theo các tiêu thức phù hợp với mục đích nghiên cứu.<br /> - Việc xử lý và tính toán các số liệu, các chỉ tiêu nghiên cứu được tiến<br /> <br /> uế<br /> <br /> hành trên máy tính theo các phần mềm Excel, SPSS và phần mềm tin học của<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> Tổng Cục Thuế.<br /> 3.4. Phương pháp phân tích<br /> <br /> - Trên cơ sở các tài liệu đã được xử lý, tổng hợp và vận dụng các<br /> phương pháp phân tích thống kê, phân tích kinh tế để đánh giá thực trạng<br /> <br /> in<br /> <br /> tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế.<br /> <br /> h<br /> <br /> quản lý thu thuế GTGT và thuế TNDN của cơ quan thuế; phân tích các nhân<br /> <br /> cK<br /> <br /> - Phương pháp kiểm định sự bằng nhau của hai trị trung bình trong<br /> trường hợp mẫu phối hợp từng cặp (paired-Samples test) để so sánh có sự<br /> khác biệt ý kiến đánh giá của hai nhóm đối tượng được điều tra tra về nội<br /> <br /> họ<br /> <br /> dung chính sách thuế và công tác quản lý thu thuế.<br /> - Phương pháp đồ thị và biểu đồ để phân tích đánh giá một cách khách<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> quan, khoa học về các nội dung nghiên cứu.<br /> 3.5. Phương pháp chuyên gia và chuyên khảo<br /> - Phương pháp chuyên khảo: Đi sâu nghiên cứu tình hình kê khai doanh<br /> <br /> ng<br /> <br /> thu của các đơn vị kinh doanh xăng dầu trên địa bàn nhằm phát hiện tình<br /> <br /> ườ<br /> <br /> trạng xuất khống hoá đơn cho các đối tượng thực tế không mua xăng dầu để<br /> được khấu trừ thuế GTGT, tăng chi phí làm giảm thuế TNDN phải nộp.<br /> <br /> Tr<br /> <br /> - Phương pháp chuyên gia: Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận cũng như<br /> <br /> đánh giá mức độ thất thu thuế trên địa bàn tác giả thu thập ý kiến của đồng chí<br /> Chi Cục Trưởng Chi cục thuế, kế toán doanh nghiệp để đưa ra các kết luận<br /> một cách xác đáng, có căn cứ khoa học nhằm đề xuất giải pháp có sức thuyết<br /> phục cao, mang tính khả thi phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu.<br /> <br /> 4<br /> <br /> 4. Phạm vi nghiên cứu<br /> 4.1. Đối tượng và nội dung nghiên cứu<br /> 4.1.1. Đối tượng nghiên cứu<br /> <br /> 4.1.2. Nội dung nghiên cứu<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> Hoạt động quản lý thu và nộp thuế GTGT và thuế TNDN.<br /> <br /> uế<br /> <br /> Chi Cục Thuế huyện Quảng Trạch và các loại hình doanh nghiệp có<br /> trách nhiệm đăng ký kê khai nộp thuế GTGT và thuế TNDN trên địa bàn.<br /> <br /> 4.2. Phạm vi không gian<br /> <br /> Địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình.<br /> <br /> h<br /> <br /> 4.3. Phạm vi thời gian<br /> <br /> in<br /> <br /> Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu và nộp thuế trong giai đoạn<br /> <br /> Tr<br /> <br /> ườ<br /> <br /> ng<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> họ<br /> <br /> cK<br /> <br /> 2005-2007 và đề xuất giải pháp đến năm 2012.<br /> <br /> 5<br /> <br />