BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
..………./………
BỘ NỘI VỤ
……./………
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN MINH ANH
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
CHUYÊN NGÀNH: Quản lý công
MÃ SỐ: 8340403
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Thừa Thiên Huế, 2024
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ VĂN HÒA
Phản biện 1: TS. Vũ Hoàng Mạnh Trung
Phản biện 2: TS. Lê Văn Thăng
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Phân
viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Miền Trung.
Địa điểm: Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu
vực Miền Trung. Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường
Trường An - TP Huế
Thời gian: .......................................................
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Phân viện Học viện
Hành chính Quốc gia khu vực Miền Trung hoặc trên trang Web
Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành sự quan tâm đặc
biệt đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ công
chức nói riêng. Người coi đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong
công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Trong tác phẩm sửa
đổi lối làm việc, Người viết: “Muôn việc thành công hoặc thất bại,
đều do cán bộ tốt hoặc kém”.
Hơn 90 năm qua, Đảng ta luôn quan tâm đến công tác phát triển
đội ngũ công chức và đã được cụ thể hóa vào các nghị quyết của Đảng,
như: Nghị quyết số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 của Hội nghị Trung
ương lần thứ ba, khóa VIII xác định mục tiêu “Xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức các cấp từ trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ
đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng
trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về
cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ
cán bộ….”. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị
lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa XII đưa ra quan điểm
xây dựng, phát triển cán bộ cụ thể là: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của
công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị.… Đầu tư xây dựng đội
ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững.”.
Đất nước đang đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội
nhập quốc tế việc phát triển đội ngũ công chức đủ đức đủ tài, ngang
tầm nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu hội nhập là một đòi hỏi vô cùng cấp
thiết. Trong đội ngũ công chức nói chung thì đội ngũ công chức các
CQCM thuộc UBND huyện có vai trò quan trọng trong tổ chức và bảo
đảm thực hiện Hiến pháp, pháp luật tại địa phương; là lực lượng quyết
định hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành của UBND huyện; tạo mối
liên hệ, liên kết giữa Nhà nước với nhân dân. Phát triển đội ngũ công
chức các CQCM thuộc UBND đảm bảo chất lượng, có cơ cấu hợp lý
được Đảng bộ các tỉnh, các huyện xác định là nhiệm vụ tất yếu để góp
phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương.
Tại huyện Quảng Điền, công tác phát triển đội ngũ công chức
nói chung và công chức các CQCM thuộc UBND huyện đã được
triển khai trên các nội dung như: Thu hút, tuyển dụng người có tài
năng, công tác đào tạo, bồi dưỡng, công tác quy hoạch, công tác bố
trí sử dụng, công tác đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển,… và
có thể khẳng định đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Tuy
2
nhiên, các chính sách thu hút triển khai còn chậm, chưa rõ ràng, việc
tuyển dụng còn nặng bằng cấp, chưa thu hút, tuyển dụng được người
thực sự có tài năng; đào tạo, bồi dưỡng chỉ tập trung vào đáp ứng tiêu
chuẩn, điều kiện mà chưa chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng,
nghiệp vụ theo VTVL; đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm có lúc
còn bị chi phối bởi yếu tố tình cảm, cục bộ địa phương; bố trí sử
dụng chưa gắn với năng lực sở trường của từng công chức. Nhằm
khắc phục những điểm hạn chế nêu trên, tôi chọn đề tài “Phát triển
đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân
dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” để nghiên cứu, đưa ra
các giải pháp phát triển đội ngũ công chức tại các CQCM trực thuộc
UBND huyện Quảng Điền đảm bảo trình độ, năng lực, nhạy bén, đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần vào việc thực hiện Nghị quyết 54-
NQ/TW, ngày 10/12/2019 của Bộ Chính trị, đưa tỉnh Thừa Thiên
Huế trở thành thành phố thuộc Trung ương.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Cùng với công cuộc phát triển đất nước, vấn đề xây dựng, phát
triển nguồn nhân lực trong các cơ quan HCNN ngày càng được quan
tâm nghiên cứu, nhiều công trình liên quan đến phát triển nguồn nhân
lực đã được công bố, các công trình nghiên cứu có thể kể đến như:
- Nguyễn Đắc Hưng (2007), “Phát triển nhân tài chấn hưng
đất nước”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
- Phạm Hồng Anh Dũng (2022),“Chất lượng công chức tại các
CQCM thuộc UBND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, Luận văn
Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.
- Lê Hằng Chi (2023) “Bồi dưỡng công chức các CQCM tại
UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sĩ, chuyên
ngành Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.
- TS. Trần Viết Quân (2020), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức Việt Nam đáp ứng yêu cầu cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ
tư”, Tạp chí Tổ chức nhà nước.
- TS. Nguyễn Toàn Thắng (2021), “Nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng nền HCNN phục vụ
nhân dân”, Tạp chí Tổ chức nhà nước.
- PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (2021), “Xây dựng đội ngũ công
chức hành chính ở việt nam hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước.
- PGS.TS Võ Xuân Tiến chủ biên (2006), “Xây dựng và phát
triển nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính cấp quận (huyện),
phường (xã) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Đề tài khoa học.
3
Các công trình nghiên cứu, các bài viết trên phân tích, đánh giá
thực trạng đội ngũ công chức trên phạm vi cả nước hoặc tại địa
phương không thuộc huyện Quảng Điền, việc đưa ra các giải pháp
chung hoặc không gắn với huyện tác giả nghiên cứu, các giải pháp
chỉ tập trung vào một hoặc vài nội dung phát triển đội ngũ công chức.
Với đề tài “Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên
Huế”, trên cơ sở các lý luận về đội ngũ công chức, phát triển đội ngũ
công chức, thực trạng công tác phát triển đội ngũ công chức tại huyện
Quảng Điền, tỉnh Thừa thiên Huế, tác giả sẽ đề xuất đồng bộ các giải
pháp phát triển đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục tiêu
Mục đích của luận văn là nhằm phát triển đội ngũ công chức
trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền đáp ứng yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ
Luận văn tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển đội ngũ
công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện.
- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ công chức trong
các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ công chức trong các
CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
4.2. Phạm vi nghiên cứu
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện
chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh và quan điểm của Đảng và các quy định pháp luật hiện hành về
phát triển đội ngũ công chức.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tham khảo kết quả nghiên
cứu liên quan đến đề tài đã được công bố, các chủ trương của Đảng,
pháp luật của Nhà nước liên quan đến đề tài, các báo cáo để thu thập
các thông tin liên quan đến cơ sở lý thuyết về công chức, đội ngũ
công chức, phát triển đội ngũ công chức.