Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Quản lý nhà nước đối với đất đô thị của thành phố Đà Nẵng

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH<br /> <br /> VÕ VĂN LỢI<br /> <br /> QU¶N Lý NHµ N¦íC §èI VíI §ÊT §¤ THÞ<br /> CñA THµNH PHè §µ N½NG<br /> <br /> : Quản lý kinh tế<br /> : 62 34 04 10<br /> <br /> LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ<br /> <br /> HÀ NỘI - 2015<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại<br /> Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh<br /> <br /> N ười ướ<br /> <br /> dẫ k oa ọc: 1. PGS,TS Nguyễn Hữu Thắng<br /> 2. TS Trần Thị Bích Hạnh<br /> <br /> P ả biệ 1:<br /> <br /> ………………………………………………..<br /> ………………………………………………..<br /> <br /> P ả biệ 2:<br /> <br /> ………………………………………………..<br /> ………………………………………………..<br /> <br /> P ả biệ 3:<br /> <br /> ………………………………………………..<br /> ………………………………………………..<br /> <br /> Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện<br /> họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh<br /> Vào hồi<br /> <br /> giờ ngày<br /> <br /> tháng<br /> <br /> năm<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia<br /> và Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh<br /> <br /> 1<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Đất đô thị là nền tảng phát triển đô thị, là một trong những nguồn nội<br /> lực quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá) (CNH,<br /> HĐH), đô thị hoá, không chỉ để đáp ứng nhu cầu về mặt bằng, mà còn là<br /> hàng hoá đặc biệt để khai thác, tạo ra nguồn vốn đầu tư xây dựng và phát<br /> triển đô thị.<br /> Đà Nẵng là một trong những địa phương có tốc độ đô thị hoá nhanh<br /> nhất cả nước, diện tích đất đô thị tăng nhanh từ 6000 ha thời điểm trước năm<br /> 1997, đến năm 2012 diện tích đất đô thị của thành phố tăng lên 24.554,33 ha.<br /> Bên cạnh đó, cùng với các đồ án xây dựng theo quy hoạch đã làm cho bộ mặt<br /> đô thị được đổi mới khang trang, hiện đại. Đặc biệt, kể từ khi trở thành thành<br /> phố trực thuộc trung ương (năm 1997), Đà Nẵng đã đạt được những thành<br /> tựu to lớn trong công cuộc chỉnh trang, phát triển đô thị. Kết cấu hạ tầng kinh<br /> tế - xã hội (KT-XH), không gian đô thị được quy hoạch bài bản, hiện đại và<br /> tiếp tục được đầu tư khá mạnh với nhiều công trình quy mô lớn, làm thay đổi<br /> diện mạo đô thị, góp phần tăng cường giao thương, kết nối, thúc đẩy phát<br /> triển KT-XH của Vùng. Trong quản lý nhà nước (QLNN) đối với đất đô thị,<br /> Đà Nẵng là một trong những địa phương có nhiều phương pháp quản lý mới,<br /> sáng tạo trong quản lý đất đô thị như: thống nhất thu hồi đất theo quy hoạch;<br /> góp đất và điều chỉnh lại đất khi thực hiện các dự án giao thông và chỉnh<br /> trang đô thị, mở rộng diện tích thu hồi dọc theo 2 bên đường, lấy quỹ đất<br /> sạch “bán” cho nhà đầu tư, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách; đặc biệt là cơ<br /> chế giải phóng mặt bằng, giải toả, đền bù đất đai cho những cá nhân, tổ chức<br /> phải di dời...<br /> Mặc dù vậy, do ảnh hưởng của quá trình CNH, HĐH và đô thị hoá,<br /> QLNN đối với đất đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng còn nhiều hạn<br /> chế, đó là:<br /> <br /> 2<br /> <br /> - Sự phát triển của thị trường đất đô thị vượt qua sự phát triển của đô<br /> thị hoá, đặc biệt là thị trường thứ cấp (chuyển đổi đất nông thôn thành đất<br /> đô thị) diễn ra quá nhanh, mà lẻ ra phải sau đô thị hoá nhưng việc đổi đất<br /> trong một số trường hợp đi trước cả quy hoạch.<br /> - Tình trạng quy hoạch treo, khai thác không theo dự báo nhu cầu, đất<br /> đai bỏ hoang còn rất phổ biến.<br /> - Khai thác nguồn lực tài chính từ đất đô thị thiếu bền vững, chủ yếu từ<br /> nguồn thu bán quyền sử dụng đất, do đó phụ thuộc rất lớn vào thị trường,<br /> đặc biệt là thị trường bất động sản.<br /> - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (SDĐ) đô thị chưa khoa học, tầm<br /> nhìn dài hạn; một số các chính sách về định giá đất, thu hồi, đền bù, hỗ trợ,<br /> tái định cư chưa gắn với cơ chế thị trường; tình trạng vi phạm pháp luật<br /> trong quản lý sử dụng đất còn nhiều, nhưng chưa được xử lý triệt để; tình<br /> trạng khiếu kiện về đất đai chưa được giải quyết kịp thời.<br /> Trong bối cảnh hiện nay, với những tác động đất đô thị ngày càng<br /> phức tạp, càng đòi hỏi tăng cường QLNN đối với đất đô thị. Việc nghiên<br /> cứu nhằm tìm các giải pháp hoàn thiện QLNN đối với đất đô thị trong cả<br /> nước cũng như ở Đà Nẵng có ý nghĩa cả lý luận và thực tiễn, có tính cấp<br /> bách cả trước mắt và là vấn đề cơ bản lâu dài. Đó cũng là lý do của việc<br /> nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Q ả lý<br /> t<br /> <br /> p<br /> <br /> Đ Nẵ<br /> <br /> ước đ i với đất đô t ị của<br /> <br /> ” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ kinh tế.<br /> <br /> 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài<br /> ục đíc<br /> <br /> i<br /> <br /> cứ<br /> <br /> Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận<br /> và thực tiễn về QLNN đối với đất đai đô thị, đánh giá thực trạng QLNN đối<br /> với đất đô thị của thành phố Đà Nẵng, để đề xuất giải pháp hoàn thiện<br /> QLNN đối với đất đô thị của thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới.<br /> N iệm vụ<br /> <br /> i<br /> <br /> cứ<br /> <br /> 3<br /> <br /> Để thực hiện mục đích đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra gồm:<br /> - Hệ thống hoá có bổ sung cơ sở lý luận về đất đô thị và QLNN đối với<br /> đất đô thị của chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương<br /> (TTTW).<br /> - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đối với đất đô thị của thành phố<br /> Đà Nẵng, rút ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân.<br /> - Đề xuất quan điểm và một số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối<br /> với đất đô thị của thành phố Đà Nẵng trong thời gian đến năm 2020.<br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu<br /> Đ i tượ<br /> <br /> i<br /> <br /> cứ đề tài luận án là QLNN đối với đất đô thị của<br /> <br /> chính quyền cấp tỉnh, thành phố gắn với đặc thù của một thành phố ven biển<br /> miền Trung như thành phố Đà Nẵng đặt trong mối quan hệ với các cơ quan<br /> nhà nước trung ương.<br /> P ạm vi<br /> <br /> i<br /> <br /> cứ<br /> <br /> - Tập trung nghiên cứu QLNN đối với đất đô thị trong phạm vi ranh<br /> giới đô thị của thành phố Đà Nẵng.<br /> - Thời gian nghiên cứu thực trạng QLNN đối với đất đô thị chủ yếu từ<br /> khi Luật Đất đai sửa đổi năm 2003 đến nay.<br /> - Các giải pháp đề xuất đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu<br /> - Sử dụng các phương pháp của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật<br /> lịch sử, phương pháp trừu tượng hoá khoa học để phân tích các vấn đề lý<br /> luận và thực tiễn về QLNN đối với đất đô thị.<br /> - Sử dụng các phương pháp thống kê, phân tích, lôgíc kết hợp với lịch<br /> sử, tổng kết, đánh giá việc thực hiện các nội dung QLNN đối với đất đô thị ở<br /> thành phố Đà Nẵng.<br /> <br />