Tóm tắt luận án Tiến sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình ở Việt Nam

Chia sẻ: Gaocaolon6 Gaocaolon6 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:14

Thêm vào BST

Báo xấu

52
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về phòng chống bạo lực gia đình ở Việt Nam trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước về phòng chống bạo lực gia đình ở Việt Nam.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận án Tiến sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020
Công trình được hoàn thành tại: khăn để ổn định cuộc sống gia đình, tạo nền tảng vững chắc xoá bỏ tình HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA trạng BLGĐ để xây dựng gia đình văn hoá. (iv) Tăng cường hợp tác quốc tế để huy động các nguồn lực, Người hướng dẫn khoa học: nguồn vốn, kinh nghiệm quốc tế trong việc hỗ trợ sửa đổi hoàn thiện hệ 1. PGS. TS. VŨ TRỌNG HÁCH sinh thái các văn bản quy phạm pháp luật về PCBLGĐ, tạo được nguồn 2. TS. LÊ THỊ HÀ lực hỗ trợ cho các mô hình PCBLGĐ hoạt động hiệu quả. 4- Luận án là tài liệu tham khảo quan trọng cho các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan nghiên cứu và các trường đại học và các nhà khoa học, nhà nghiên cứu về công tác PCBLGĐ. Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận án tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77 - Đường: Nguyễn Chí Thanh -Quận: Đống Đa- TP: Hà Nội Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia 24
3- Về cơ bản công tác QLNN về PCBLGĐ chưa đáp ứng yêu cầu DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ đảm bảo về bình đẳng giới, xây dựng gia đình hạnh phúc trong phát triển kinh tế xã hội theo hướng phát triển bền vững khi hội nhập kinh tế 1. Nguyễn Thị Trang (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu quả quốc tế và trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Để nâng QLNN về phòng, chống bạo lực gia đình ở Việt Nam”, Tạp chí cao hiệu quả QLNN về PCBLGĐ, cần tập trung vào một số việc chủ Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính Quốc gia; yếu sau: 2. Nguyễn Thị Trang (2018), “Chính sách bình đẳng giới ở Việt (i) Thống nhất nhận thức PCBLGĐ có hiệu quả chính thì mới Nam hiện nay”, Học viện Hành chính Quốc gia”, Đề tài cấp cơ sở ; đảm bảo được yêu cầu phát triển bền vững của quốc gia. Quản lý nhà 3. Nguyễn Thị Trang (2018), “Thực trạng bộ máy quản lý nhà nước nước về PCBLGĐ cần được đổi mới về phương thức quản lý, nội dung về phòng, chống bạo lực gia đình ở Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo khoa quản lý để đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước trong bối cảnh cuộc công nghiệp lần thứ tư và xuất phát điểm phát triển của Việt Nam học 10 năm thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình: Thực trạng ở mức thấp. và giải pháp; 4. Nguyễn Thị Trang (2019), “Quản lý nhà nước về bình đẳng (ii) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý PCBLGĐ, nghiên cứu sớm ban hành Luật PCBLGĐ sửa đổi bổ sung trên cơ sở giới”, Giáo trình cử nhân chuyên ngành Quản lý nhà nước về Xã tích hợp với các bộ luật khác có liên quan như Bộ Luật hình sự năm hội; 2015, Luật trẻ em năm 2016 và các cam kết quốc tế của Việt Nam khi 5. Nguyễn Thị Trang (2019), “Hoàn thiện thể chế QLNN về tham gia hội nhập quốc tế để tạo cơ sở pháp lý hình thành hệ sinh thái phòng, chống bạo lực gia đình”, Tạp chí Tổ chức nhà nước- Bộ Nội các quy định pháp luật về PCBLGĐ đáp ứng yêu cầu công bằng xã hội, vụ; bình đẳng giới, bảo vệ quyền của phụ nữ, trẻ em và người cao tuổi, góp 6. Nguyễn Thị Trang (2019), “Kinh nghiệm phòng, chống bạo lực phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững; gia đình ở một số quốc gia”, Tạp chí thông tin khoa học lý luận (iii) Có cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ khuyến khích phát triển chính trị-Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; các mô hình PCBLGĐ, hệ thống cộng tác viên tại cơ sở, trước mắt sớm 7. Nguyễn Thị Trang (2019), “Quản lý nhà nước về phòng, chống ban hành Chiến lược PCBLGĐ đến năm 2030 để đảm bảo sự đồng bộ bạo lực gia đình trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà trong việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững của quốc gia, tập Nội”, Đề tài cấp cơ sở; trung các nguồn lực hỗ trợ tài chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong hệ thống cơ quan QLNN ở địa phương, đặc biệt có cơ chế chính sách ưu đãi phát triển sinh kế cho các khu vực, gia đình có khó 23
MỞ ĐẦU dung và vai trò của QLNN về PCBLGĐ; (iii) Kinh nghiệm nước ngoài trong việc hoạch định chính sách, QLNN về PCBLGĐ; 1. Tính cấp thiết của đề tài c) Tiếp tục khẳng định quan điểm, định hướng, mục tiêu của công Gia đình là một tế bào, một thiết chế xã hội trong cơ cấu của xã tác PCBLGĐ ở Việt Nam với 07 giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn hội, là nhân tố quyết định đến sự phát triển và thịnh vượng của các quốc thiện, nâng cao hiệu quả QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam, đặc biệt quan gia, xã hội và hạnh phúc của từng gia đình. Vai trò của gia đình rất quan điểm, tư duy xây dựng khung pháp lý và cơ chế chính sách của hệ sinh trọng nên bạo lực xảy ra trong gia đình không chỉ ảnh hưởng trực tiếp thái phát triển về PCBLGĐ, đảm bảo yêu cầu đồng bộ với các văn bản tới các thành viên trong gia đình mà còn ảnh hưởng nhất định tới sự quy định pháp luật khác và các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham phát triển kinh tế và ổn định xã hội. gia để có được hành lang pháp lý đồng bộ giải quyết có hiệu quả tình Trước tình hình BLGĐ vẫn đang diễn ra hết sức phức tạp, ngày trạng BLGĐ. càng có nhiều vụ BLGĐ được phát hiện. Trong đó, có không ít vụ 2- Đề tài xác định được ba xu hướng chính phát triển trên thế giới nghiêm trọng, dã man gây tàn tật vĩnh viễn đối với nạn nhân BLGĐ, tác động đến QLNN về công tác PCBLGĐ: (i) tác động của hội nhập thậm chí gây tử vong. Đảng và nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, quốc tế đặc biệt là tác động của hội nhập văn hoá đến văn hoá gia đình quyết sách và thực thi nhiều giải pháp. truyền thống Việt Nam; Tác động của Cách mạng công nghiệp lần thứ Tuy nhiên, sau hơn 10 năm thi hành Luật, công tác PCBLGĐ tư làm thay đổi phương thức quản lý, phương thức giao dịch truyền vẫn còn mang tính cục bộ, manh mún và thiếu sự thống nhất từ trung thống, đặc biệt với sự phát triển của các ngành nghề công nghệ cao, các ương đến cơ sở. Công tác PCBLGĐ chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng hình thức mua bán trực tuyến làm gia tăng nguy cơ thất nghiệp do xuất gia đình hạnh phúc, xây dựng xã hội trách nhiệm, chủ yếu tập trung xử phát điểm phát triển của Việt Nam ở mức thấp, sản xuất nông nghiệp là lý hậu quả, việc này gây tổn thất đến lợi ích xã hội. Để khắc phục chủ yếu; (ii) khoảng cách chênh lệch giàu nghèo gia tăng, đặc biệt các được những hạn chế, bất cập đó cần có các giải pháp hữu hiệu trong khu vực nông thôn, khu vực biên giới hải đảo, khu vực có đông nguòi QLNN về PCBLGĐ. dân tộc thiểu số sinh sống, làm gia tăng nguy cơ phát sinh mâu thuẫn Xuất phát từ những đòi hỏi khách quan trên và cho đến nay chưa trong các gia đình Việt Nam; (ii) Tác động của thiên tai và dịch bệnh. có nhiều công trình nghiên cứu khoa học đề cập một cách đầy đủ đến Từ 3 tác động trên, đề tài xác định được các cơ hội và thách thức vai trò của quản lý nhà nước trong việc hoạch định cơ chế, chính sách tác động đến hiệu lực, hiệu quả của công tác QLNN về PCBLGĐ ở Việt thực hiện PCBLGĐ ở Việt Nam. Hơn nữa xuất phát từ vai trò quyết Nam, đặc biệt công tác PCBLGĐ ở Việt Nam cần đặc biệt quan tâm định của gia đình đối với sự phát triển KT-XH và xuất phát từ chính chức đến việc tạo sinh kế, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo yêu cầu bình đẳng năng xã hội vốn có của Nhà nước, Nghiên cứu sinh đã lựa chọn “Quản lý giới và công bằng xã hội trong bối cảnh thế giới bước vào cuộc cách nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình ở Việt Nam” làm Luận án mạng công nghiệp lần thứ tư. 1 22
KẾT LUẬN mã ngành Quản lý công. Luận án có tính thời sự cấp thiết về lý luận và thực tiễn trong bối cảnh hội nhập quốc tế để thực hiện mục tiêu phát Kết quả nghiên cứu của Luận án cùng với các nghiên cứu khác đã triển quốc gia bền vững, xây dựng gia đình hạnh phúc, xã hội thịnh củng cố thêm các luận cứ khoa học và thực tiễn khẳng định vị trí, vai vượng với quan điểm “lấy phòng làm chính trong cuộc chiến ngăn chặn trò và tầm quan trọng của công tác PCBLGĐ trong việc quản lý có hiệu và đẩy lùi BLGĐ”, góp phần hoàn thiện công tác QLNN về PCBLGĐ ở quả vấn đề BLGĐ, đáp ứng yêu cầu bình đẳng giới, công bằng xã hội, Việt Nam hiện nay đảm bảo an ninh trật tự hướng đến mục tiêu xây dựng gia đình hạnh phúc, phát triển bền vững kinh tế xã hội của quốc gia. Để công tác 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu PCBLGĐ đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tác động của cuộc cách 2.1. Mục đích nghiên cứu: mạng công nghiệp lần thứ tư và trước xu hướng khoảng cách chênh lệch Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất giải pháp nhằm hoàn giàu nghèo ngày càng gia tăng, thực tế khách quan cấp thiết phải nâng thiện QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề cao hiệu quả, hiệu lực QLNN về PCBGĐ hiện nay và sự quan tâm của lý luận và thực tiễn hoạt động QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam. cộng đồng quốc tế đối với bảo vệ quyền con người, yêu cầu bình đẳng 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: giới. Nhận thức quan trọng, hành động hiệu quả, phù hợp để PCBLGĐ có hiệu quả, có ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện thành công các Thứ nhất, tiến hành khảo cứu các công trình nghiên cứu trong và mục tiêu phát triển bền vững của quốc gia và mục tiêu phát triển thiên ngoài nước có liên quan trực tiếp đến chủ đề của luận án, chỉ ra những niên kỷ của Liên hợp quốc. vấn đề các công trình đã giải quyết mà luận án có thể kế thừa, xác định những vấn đề luận án cần phải giải quyết. 1- Luận án đã đạt được các mục tiêu đề ra: Thứ hai, nghiên cứu những vấn đề lý luận về QLNN về a) Tổng quan chung tình hình nghiên cứu tại chương 1 đã xác PCBLGĐ, cụ thể là phân tích làm rõ các khái niệm, đặc điểm, vai trò, định được khung nghiên cứu của đề tài QLNN về PCBLGĐ ở Việt nội dung QLNN, các yếu tố tác động đến QLNN về PCBLGĐ. Nam, trong đó đã tổng hợp được về cơ bản các kết quả nghiên cứu của Việt Nam và một số kết quả nghiên cứu tiêu biểu của thế giới về công Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về PCBLGĐ, xác tác PCBLGĐ để có cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc nghiên cứu của định kết quả, hạn chế và nguyên nhân để có cơ sở đề xuất các giải pháp Luận án. nhằm hoàn thiện công tác QLNN về PCBLGĐ. b) Hệ thống hóa cơ sở lý luận QLNN về PCBLGĐ về các nội Thứ tư, xác định quan điểm và đề xuất các hệ thống giải pháp chủ yếu dung: (i) Khái niệm, đặc điểm, phân loại và vai trò của PCBLGĐ trong nhằm hoàn thiện công tác QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam hiện nay. quá trình phát triển bền vững quốc gia; (ii) Khái niệm, đặc điểm, nội 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu 21 2
Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN về PCBLGĐ ở KẾT LUẬN CHƯƠNG 4 Việt Nam. Bạo lực gia đình là một là vấn đề văn hoá, xã hội nhạy cảm, liên 3.2. Phạm vi nghiên cứu quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên trong gia - Về nội dung: nghiên cứu QLNN về PCBLGĐ, tập trung vào bạo đình đặc biệt là phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi. Phòng, chống bạo lực lực đối với phụ nữ, trẻ em trong gia đình. gia đình cũng chính là cách thức quan trọng nhất để bảo vệ hạnh phúc gia đình, xây dựng gia đình văn hoá, góp phần quan trọng hướng đến - Thời gian: giai đoạn 2008 – 2018 (kể từ khi có Luật PCBLGĐ). mục tiêu phát triển bền vững của quốc gia. Trong bối cảnh hội nhập - Về không gian nghiên cứu: hoạt động QLNN về PCBLGĐ ở địa quốc tế, tác động của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, khoảng bàn thành phố Hà Nội, tỉnh Thừa thiên – Huế và tỉnh Đắk Nông. cách chênh lệch giàu nghèo gia tăng và sự tác động của thiên tai, dịch 4. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu bệnh. Đặc biệt là ảnh hưởng nghiêm trọng của đại dịch SAR-Covid 4.1. Câu hỏi nghiên cứu 2019 đòi hỏi công tác QLNN về PCBLGĐ cần phải tiếp tục tục được tăng cường, nâng cao hiệu lực và hiệu quả, tập trung vào các giải pháp - Cần nhận thức lý luận về khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò quan trọng như: (i) Tăng cường đổi mới công tác truyền thông phổ biến của quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực ở Việt Nam như thế nào?. giáo dục pháp luật nhằm thống nhất nhận thức trong phòng, chống bạo - Những yếu tố nào có tác động, ảnh hưởng đến hiệu quả QLNN lực gia đình; (ii) Hoàn thiện hệ thống, chính sách pháp luật về QLNN về PCBLGĐ và thực trạng ảnh hưởng của các yếu tố đó ở Việt Nam về PCBLGĐ; (iii) Kiện toàn bộ máy và nguồn lực QLNN về PCBLGĐ; hiện nay? (iv) Nâng cao hiệu quả phối hợp của các tổ chức đoàn thể trong công - Hoạt động QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam đang diễn ra như tác phòng, chống bạo lực gia đình; (v) Nâng cao hiệu quả hoạt động thế nào? Phù hợp hay không phù hợp với nhận thức về mục tiêu, đặc của các mô hình phòng, chống bạo lực gia đình; (vi) Nâng cao hiệu điểm, vai trò, chủ thể, nội dung, hình thức hoạt động QLNN về quả phối hợp của các tổ chức đoàn thể trong công tác phòng, chống bạo PCBLGĐ cũng như về yêu cầu mà hoạt động QLNN về PCBLGĐ ở lực gia đình; (vii) Tăng cường hợp tác quốc tế về phòng, chống bạo lực Việt Nam đang hướng tới? gia đình. - Nâng cao hiệu quả hoạt động QLNNN về PCBLGĐ ở Việt Nam hiện nay cần xuất phát từ những quan điểm nào và cần thực hiện những giải pháp nào để thực hiện hóa các quan điểm đó? 4.2. Giả thuyết nghiên cứu 3 20
4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phòng, chống - Khái niệm QLNN về PCBLGĐ đã cơ bản được định hình nhưng bạo lực gia đình ở Việt Nam vai trò và nội dung của QLNN về PCBLGĐ chưa được xác định và 4.3.1. Tăng cường đổi mới công tác truyền thông phổ biến phân tích rõ. Điều này đang ảnh hưởng lớn tới việc nhận diện chính xác giáo dục pháp luật nhằm thống nhất nhận thức trong phòng, chống các yêu cầu của hoạt động QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam. bạo lực gia đình - Có nhiều yếu tố chủ quan và khách quan tác động đến QLNN về 4.3.2. Hoàn thiện chính sách, pháp luật quản lý nhà nước về PCBLGĐ, ảnh hưởng đến tính hiệu lực và hiệu quả nhưng khả năng tác phòng, chống bạo lực gia đình động của các yếu tố đó chưa được nhận diện đầy đủ, một số yếu tố khác 4.3.3. Kiện toàn bộ máy và nguồn lực quản lý nhà nước về đang được hiểu và vận dụng chưa chính xác. Do vậy, sự tác động của các phòng, chống bạo lực gia đình yếu tố đang đi theo chiều hướng bất lợi, gây ảnh hưởng tiêu cực đến tính 4.3.3.1. Kiện toàn bộ máy và ổn định tổ chức về phòng, chống bạo hiệu quả trong hoạt động QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam. lực gia đình - Hoạt động QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam đã đạt được những 4.3.3.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên kết quả nhất định, góp phần hiện thực hóa các chủ trương, chính sách xã chức làm công tác gia đình tại cơ sở hội của Đảng, Nhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh đó, hệ thống văn bản 4.3.3.3. Đảm bảo phân bổ đầy đủ, hợp lý tài chính để thực hiện các pháp luật về PCBLGĐ và thực tiễn hoạt động QLNN về PCBLGĐ còn hoạt động can thiệp phục vụ công tác phòng, chống bạo lực gia đình. nhiều bất cập, hạn chế do xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan 4.3.4. Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giải và chủ quan. quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong phòng, chống bạo lực gia đình - Các quan điểm và giải pháp được áp dụng trong thời gian qua chưa thực sự phù hợp và thiếu tính toàn diện. Một số giải pháp chưa 4.3.5. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình phòng, được triển khai do nhận thức chưa đầy đủ, một số giải pháp khác thiếu chống bạo lực gia đình tính khả thi do chưa xây dựng được các điều kiện đảm bảo. 4.3.6. Nâng cao hiệu quả phối hợp của các tổ chức đoàn thể trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4.3.7. Tăng cường hợp tác quốc tế về phòng, chống bạo lực gia 5.1. Phương pháp luận đình 5.2. Phương pháp nghiên cứu 5.2.1. Phương pháp tổng quan tài liệu 5.2.2. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu thống kê có sẵn 5.2.3. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn thông qua điều tra xã hội học 19 4
5.2.3.1. Khảo sát định lượng (điều tra qua bảng hỏi) CHƯƠNG 4 (a) Đối tượng thu thập thông tin QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, (b) Địa bàn nghiên cứu và mẫu nghiên cứu CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM (c) Thời gian và cách thức thu thập thông tin 4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu tăng cường hiệu lực, (d) Phương pháp phân tích, xử lý số liệu hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình 5.2.3.2. Khảo sát định tính 4.1.1. Quán triệt quan điểm của Đảng nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình (a) Phương pháp phỏng vấn sâu đối với nhóm đối tượng là cán Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục bộ, công chức, viên chức làm công tác QLNN về PCBLGĐ pháp luật về PCBLGĐ. (b) Phương pháp chuyên gia Thứ hai, kiên quyết đấu tranh, xử lý nghiêm minh theo pháp luật 6. Những đóng góp mới về khoa học của luận án các hành vi BLGĐ - Hệ thống hóa các quan điểm nghiên cứu QLNN về PCBLGĐ. Thứ ba, PCBLGĐ gắn liền với việc thực hiện quyền bình đẳng Trên cơ sở đó, luận án phát hiện những vấn đề lý luận, thực tiễn về của phụ nữ và trẻ em PCBLGĐ cần tiếp tục nghiên cứu, chỉ rõ hướng đề xuất các giải pháp Thứ tư, phát huy vai trò gương mẫu của đảng viên trong PCBLGĐ QLNN về PCBLGĐ, nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN về PCBLGĐ 4.1.2. Định hướng tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà ở Việt Nam hiện nay. nước về phòng, chống bạo lực gia đình - Đưa ra quan niệm về BLGĐ; PCBLGĐ và QLNN về PCBLGĐ, 4.1.3. Mục tiêu tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà xác định nội dung, đặc điểm, vai trò và tiêu chí đánh giá tính hiệu lực nước về phòng, chống bạo lực gia đình hiệu quả QLNN về PCBLGĐ; a) Mục tiêu chung: - Làm rõ sự tác động, ảnh hưởng của một số yếu tố (khách quan, b) Các mục tiêu cụ thể: chủ quan) đến hiệu quả hoạt động QLNN về PCBLGĐ; 4.2. Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình - Phân tích thực trạng QLNN về PCBLGĐ và thực tiễn triển khai các nội dung QLNN về PCBLGĐ. Đánh giá ưu điểm, hạn chế và 4.2.1. Tác động của hội nhập quốc tế và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế trong QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam hiện nay. 4.2.2.Chênh lệch giàu nghèo - Xác định các quan điểm mang tính chất định hướng và đề xuất 4.4.3. Tác động của thiên tai, dịch bệnh 5 18
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 một số giải pháp nhằm hiện thực hóa các quan điểm nâng cao hiệu quả QLNN về PCBLGĐ. Các giải pháp liên quan đến nâng cao nhận thức, Bạo lực gia đình là vấn đề xã hội có tính thời sự cấp thiết, gây hoàn thiện pháp luật và triển khai thi hành Luật Phòng, chống bạo lực hậu quả nghiêm trọng đến sức khỏe, tâm lý của các nạn nhận bị BLGĐ gia đình, đảm bảo tính hiệu quả hoạt động của các mô hình PCBLGĐ; từ đó có tác động lớn đến công tác an ninh trật tự trên địa bàn, tác động Tăng cường nguồn lực QLNN về PCBLGĐ, phối hợp liên ngành và tiêu cực đến phát triển kinh tế xã hội của quốc gia. Công tác QLNN về phối hợp giữu các cơ quan QLNN và các tổ chức chính trị, xã hội trong PCBLGĐ đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần nâng cao hiệu công tác PCBLGĐ; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết quả công tác quản lý phòng ngừa BLGĐ. Tuy nhiên để nâng cao hiệu khiếu nại tố cáo; Tăng cường hội nhập quốc tế trong PCBLGĐ và nâng quả QLNN về PCBLGĐ trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp cao ý thức pháp luật của người dân... đều có tính mới và khả thi. lần thứ 4 cần tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau: 7. Ý nghĩa của luận án a) Sớm sửa đổi bổ sung Luật PCBLGĐ năm 2007 cho phù hợp với các luật có liên quan, phù hợp với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Luận án góp phần chuẩn hóa nhận thức lý luận về QLNN về của Liên hợp quốc để đảm bảo yêu cầu đồng bộ trong quá trình thực thi PCBLGĐ, các quy định của pháp luật về PCBLGĐ. nâng cao trách nhiệm của nhà nước và xã hội trong hoạt động QLNN về PCBLGĐ, thúc đẩy tính hiệu quả hoạt động của các mô hình b) Rà soát, bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách phòng ngừa PCBLGĐ…, qua đó củng cố những giá trị nhân văn của xã hội Việt BLGĐ, chính sách hỗ trợ, bảo vệ nạn nhân bị BLGĐ có hiệu quả, đặc Nam hiện nay. biệt áp dụng, vận hành các mô hình bảo vệ nạn nhân bị BLGĐ. Kết quả nghiên cứu luận án có thể được áp dụng trong xây dựng c) Tiếp tục nâng cao nhận thức của toàn xã hội, đặc biệt của của các phương án lập pháp liên quan đến PCBLGĐ ở Việt Nam, ứng dụng các cơ quan quản lý về tầm quan trọng của công tác PCBLGĐ trong trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan QLNN về PCBLGĐ từ trung việc xây dựng gia đình hạnh phúc, trong việc đảm bảo an ninh trật tự ương đến địa phương. trên địa bàn và đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác QLNN để hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công Luận án còn là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà quản lý, bằng, văn minh”. các nhà hoạch định chính sách về PCBLGĐ và có thể được sử dụng để nghiên cứu, giảng dạy trong các cơ sở đào tạo trong nước. d) Tăng cường hợp tác quốc tế để hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với các thông lệ và cam kết quốc tế, huy đồng được nguồn lực 8. Kết cấu của luận án về tài chính, kinh nghiệm, chuyên môn nhằm nâng cao năng lực của đội - Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề ngũ cán bộ thực hiện công tác PCBLGĐ và nhận thức của nhân dân. liên quan đến đề tài luận án 17 6
- Chương 2. Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về phòng, chống bạo 3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý lực gia đình vi phạm trong phòng, chống bạo lực gia đình - Chương 3. Thực trạng quản lý nhà nước về phòng, chống bạo 3.2.5. Hợp tác quốc tế về phòng, chống bạo lực gia đình lực gia đình ở Việt Nam 3.3. Đánh giá chung - Chương 4. Quan điểm và giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu 3.3.1. Kết quả đạt được quả quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình ở Việt Nam 3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 3.3.2.1. Hạn chế 3.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế 7 16
CHƯƠNG 3 CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 3.1. Thực trạng về bạo lực gia đình ở Việt Nam 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 3.1.1. Mức độ và các hình thức bạo lực gia đình 1.1.1. Những công trình khoa học trong nước và nước ngoài 3.1.2. Nguyên nhân bạo lực gia đình tại Việt Nam liên quan đến bạo lực gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình 3.1.3. Hậu quả bạo lực gia đình tại Việt Nam 1.1.1.1. Những công trình nghiên cứu về các hình thức bạo lực gia đình 3.1.4. Nhận xét chung 1.1.1.2. Những công trình nghiên cứu về nguyên nhân và hậu quả 3.2. Thực tiễn quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia của bạo lực gia đình đình ở Việt Nam 1.1.2. Những công trình khoa học trong nước và ngoài nước 3.2.1. Xây dựng, ban hành chính sách, pháp luật về phòng, liên quan đến quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình chống bạo lực gia đình 1.1.2.1. Những công trình khoa học nghiên cứu về cơ sở lý 3.2.2. Tổ chức bộ máy và nguồn lực quản lý nhà nước về luận quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình phòng, chống bạo lực gia đình 1.1.2.2. Những công trình khoa học nghiên cứu về việc tổ chức thực 3.2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực hiện công tác phòng, chống bạo lực gia đình gia đình 1.2. Nhận xét chung 3.2.2.2. Nguồn nhân lực thực hiện công tác quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình 1.2.1. Nhận xét tổng quát 3.2.2.3. Đầu tư và hỗ trợ nguồn lực tài chính trong phòng, chống 1.2.2. Những vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước về phòng, bạo lực gia đình chống bạo lực gia đình đã nghiên cứu được luận án kế thừa, phát triển 3.2.3. Tổ chức thực hiện, triển khai hoạt động phòng, chống bạo 1.2.3. Những vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước về phòng, lực gia đình chống bạo lực gia đình nhưng chưa được giải quyết, còn nhiều tranh luận, vướng mắc 3.2.3.1. Tổ chức, triển khai hoạt động truyền thông, giáo dục và vận động thay đổi hành vi nhằm PCBLGĐ 1.2.3.1. Về lý luận 3.2.3.2. Thực trạng hoạt động của các mô hình phòng, chống bạo 1.2.3.2. Về thực trạng lực gia đình 1.2.3.3. Về giải pháp, kiến nghị 1.2.4. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu 15 8
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 Hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình đã thu hút được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học và hoạt động thực tiễn ở Việc nghiên cứu cơ sở khoa học QLNN về PCBLGĐ tạo ra một Việt Nam. Các công trình nghiên cứu bước đầu đã đạt được những kết khung lý thuyết để trên cơ sở đó tiến hành nghiên cứu thực trạng và đề quả đáng ghi nhận. Những công trình nghiên cứu công bố về vấn đề này xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về PCBLGĐ ở Việt đã làm sáng tỏ một vấn đề lý luận và thực tiễn của BLGĐ và hoạt động Nam. Luận án đã làm rõ các khái niệm như: “gia đình”, “bạo lực gia PCBLGĐ, QLNN về PCBLGĐ. Tuy nhiên, so với các công trình đình”, “phòng, chống bạo lực gia đình” và khái niệm quan trọng “quản nghiên cứu về PCBLGĐ nói chung, số lượng các công trình nghiên cứu lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình”. Không những chỉ ra về PCBLGĐ, QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam còn rất ít. Các công trình các khái niệm, Luận án còn đề cập tới đặc điểm của QLNN về nghiên cứu về PCBLGĐ, QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam đã công bố PCBLGĐ. chủ yếu ở cấp độ và trên quy mô nhỏ, vì thế chỉ đề cập đến một số vấn Cũng trong chương 2, Luận án đã đề cập tới 06 nội dung QLNN về đề và lý giải một cách tổng quát nội dung. Trong khi đó hầu như chưa PCBLGĐ: (1) Hoạch định chiến lược, chính sách, chương trình, mục tiêuvề PCBLGĐ; (2) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về PCBLGĐ; (3) Tổ có một công trình nghiên cứu ở nước ngoài về PCBLGĐ, QLNN về chức bộ máy và bố trí nguồn lực QLNN về PCBLGĐ; (4) Xây dựng mô PCBLGĐ ở Việt Nam. hình phòng, chống bạo lực gia đình ở Việt Nam, (5) Thanh tra, kiểm tra, giải Từ việc khảo sát tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong lĩnh vực PCBLGĐ; (6) Hợp tài, có thể thấy có rất nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn mà luận án cần làm tác quốc tế về PCBLGĐ; sáng rõ. Trong đó, đặc biệt xoay quanh tính đặc thù của hoạt động Luận án đưa ra 04 vai trò của QLNN về PCBLGĐ. Bên cạnh đó QLNN về PCBLGĐ. Đây là những nội dung chưa được các tác giả khác Luận án cũng đã xác định tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quả của chú ý, vì thế đây sẽ là hướng nghiên cứu chính của luận án của nghiên QLNN về PCBLGĐ. Yếu tố tác động đến hoạt động QLNN về cứu sinh. Thông qua việc làm rõ những nội dung hoạt động QLNN về PCBLGĐ như yếu tố chủ quan và yếu tố khách quan cũng là một nội dung quan trọng mà Luận án đã làm rõ tại chương 2. PCBLGĐ ở Việt Nam, luận án sẽ phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động BLGĐ cũng như hoạt động QLNN về PCBLGĐ. Từ đó đề xuất Nhằm đảm bảo cho hiệu quả QLNN về PCBLGĐ, tác giả Luận án giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về PCBLGĐ ở Việt Nam hiện nay. còn chỉ ra bài học kinh nghiệm QLNN về PCBLGĐ ở một số quốc gia như Hàn Quốc, Trung Quốc, Australia. Từ đó, rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Như vậy, nội dung chương 2 của luận án là cơ sở nền tảng để tác giả luận án phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN về PCBLGĐ tại chương 3. 9 14
2.4.3. Kinh nghiệm của Australia CHƯƠNG 2 2.4.3.1. Bạo lực gia đình ở Australia CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 2.4.3.2. Sự can thiệp của Nhà nước Australia VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 2.4.4. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 2.1. Khái niệm có liên quan đến đề tài luận án 2.1.1. Gia đình 2.1.2. Bạo lực và bạo lực gia đình 2.1.2.1. Bạo lực 2.1.2.2. Bạo lực gia đình a) Khái niệm về bạo lực gia đình b) Phân loại các hành vi BLGĐ 2.1.3. Phòng, chống bạo lực gia đình 2.1.4. Quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình 2.1.4.1. Khái niệm 2.1.4.2. Đặc điểm 2.2. Nội dung, vai trò và tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình 2.2.1. Nội dung quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình 2.2.1.1 Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình 2.2.1.2. Tổ chức bộ máy và bố trí nguồn lực quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình a. Tổ chức bộ máy b. Nguồn nhân lực 13 10
c. Tài chính. chống bạo lực gia đình 2.2.1.3. Xây dựng mô hình phòng, chống bạo lực gia đình ở Việt Nam 2.3.1. Yếu tố khách quan 2.2.1.4. Tổ chức, quản lý thực hiện truyền thông, giáo dục và vận 2.3.1.1. Chế độ chính trị và chính sách xã hội của Nhà nước động phòng, chống bạo lực gia đình 2.3.1.2. Mức độ hoàn thiện của pháp luật về phòng, chống bạo lực 2.2.1.5. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý gia đình vi phạm trong trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình 2.3.1.3. Đầu tư và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính 2.2.1.6. Hợp tác quốc tế về phòng, chống bạo lực gia đình 2.3.1.4. Yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa 2.2.2. Vai trò quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình a. Yếu tố kinh tế, xã hội 2.2.2.1. Thứ nhất, nhà nước định hướng nhằm đảm bảo cho hoạt b. Yếu tố văn hóa động QLNN về PCBLGĐ đạt được mục tiêu đề ra 2.4.1.5. Tác động của quá trình hội nhập khu vực và quốc tế 2.2.2.2. Nhà nước ban hành chính sách, pháp luật hỗ trợ hoạt 2.3.2. Yếu tố chủ quan động phòng, chống bạo lực gia đình, thu hút nguồn lực nhằm phòng, chống bạo lực gia đình 2.3.2.1. Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức và sự hoàn thiện của thể chế quản lý nhà nước về phòng,chống bạo lực gia đình 2.2.2.3. Nhà nước giải quyết khiếu nại tố cáo và đảm bảo xử phạt nghiêm minh vi phạm về phòng, chống bạo lực gia đình. 2.3.2.2. Ý thức và trách nhiệm của người dân trong tuân thủ chính sách pháp luật 2.2.2.4. Quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình góp phần thực hiện bình đẳng giới, ổn định gia đình và phát triển kinh tế - 2.4. Kinh nghiệm quản lý phòng, chống bạo lực gia đình ở một xã hội số quốc gia và bài học kinh nghiệm có thể vận dụng cho Việt Nam 2.2.3. Tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về 2.4.1. Kinh nghiệm của Hàn Quốc phòng, chống bạo lực gia đình 2.4.1.1. Bạo lực gia đình ở Hàn Quốc 2.2.3.1. Tiêu chí đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước về phòng, 2.4.1.2. Sự can thiệp của Nhà nước Hàn Quốc chống bạo lực gia đình 2.4.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc 2.2.3.2. Tiêu chí đánh giá hiệu quả trong quản lý nhà nước về 2.4.2.1. Bạo lực gia đình ở Trung Quốc phòng, chống bạo lực gia đình 2.5.2.2. Sự can thiệp của Nhà nước Trung Quốc 2.3. Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về phòng, 11 12