Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Quản lý nhà nước đối với viên chức ngành Y tế - từ thực tiễn Bệnh viện Phổi Trung ương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> VŨ HOÀNG QUỲNH<br /> <br /> QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VIÊN<br /> CHỨC NGÀNH Y TẾ - TỪ THỰC TIỄN<br /> BỆNH VIỆN PHỔI TRUNG ƢƠNG<br /> <br /> Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính<br /> Mã số: 60 38 01 02<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ<br /> LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH<br /> <br /> HÀ NỘI - NĂM 2016<br /> <br /> Công trình đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Lê Thị Hương<br /> <br /> Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu Khoa<br /> Phản biện 2: TS. Trần Đức Lượng<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện<br /> Hành chính Quốc gia<br /> Địa điểm: Phòng D 402 , Nhà A<br /> Số : 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà<br /> Nội<br /> Thời gian: vào hồi 15 giờ 45 ngày 14 tháng 11 năm 2016<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia<br /> Hoặc trên Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia<br /> <br /> LỜI MỞ ĐẦU<br /> 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI<br /> Con người là nhân tố quyết định cho sự thành công của mọi hoạt<br /> động, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế. Chính vì thế trong Nghị quyết số 46NQ/TW ngày 23/10/2005 của Bộ chính trị về công tác bảo vệ, chăm sóc<br /> và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã chỉ rõ "Nghề y là<br /> một nghề đặc biệt, cần được tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ<br /> đặc biệt...".<br /> Với xứ mệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân, nghề Y đang từng ngày<br /> khẳng định tầm quan trọng đối với sự tồn tại, phát triển của đất nước,<br /> trong đó không thể không nói đến vai trò của các viên chức ngành y tế.<br /> Mỗi viên chức ngành y tế luôn là những tấm gương sáng về nỗ lực phấn<br /> đấu rèn luyện vươn lên về chuyên môn, đạo đức, nghề nghiệp để không<br /> chỉ giúp người dân gìn giữ sức khỏe, vượt qua bệnh tật mà còn để lại<br /> những tình cảm, những kỷ niệm không quên về tình người. Đó là trách<br /> nhiệm cao quý mà mỗi người làm nghề y phải gánh vác, vì mỗi hành động<br /> của họ dù nhỏ đến đâu đều liên quan đến tính mạng con người và hạnh<br /> phúc của mỗi gia đình.<br /> Nhận thức được tầm quan trọng của viên chức ngành y tế những<br /> năm qua, Đảng và Nhà nước đã rất quan tâm tạo điều kiện cho việc xây<br /> dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý viên<br /> chức y tế. Bên cạnh đó việc đổi mới công tác quản lý và nâng cao chất<br /> lượng đội ngũ viên chức ngành y tế đang là đòi hỏi bức thiết của xã hội<br /> trong giai đoạn hiện nay.<br /> Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy đến nay hệ thống thể chế quản lý viên<br /> chức vẫn chưa đầy đủ, chưa tạo cơ sở pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động<br /> thực thi nghiệp vụ của viên chức ngành y tế. Cơ cấu, chất lượng của đội<br /> ngũ viên chức ngành y tế vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội. Một<br /> trong các nguyên nhân sâu xa dẫn đến những hạn chế trên là do công tác<br /> quản lý viên chức còn nhiều bất cập, hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu<br /> phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước trong thời kỳ mới.<br /> <br /> 1<br /> <br /> Bệnh viện Phổi Trung ương là Bệnh viện chuyên khoa đầu ngành<br /> hạng I về chuyên khoa Lao và Bệnh phổi. Việc tìm hiểu thực trạng viên<br /> chức của Bệnh viện đã và đang được lãnh đạo Bệnh viện quan tâm. Trong<br /> thời gian qua, Bệnh viện Phổi Trung ương đã nỗ lực xây dựng đội ngũ<br /> viên chức có kiến thức chuyên môn sâu, kỹ năng làm việc thành thạo, hiệu<br /> quả, gắn với từng vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp của<br /> viên chức. Nghiên cứu, ban hành nhiều cơ chế chính sách phù hợp, đảm<br /> bảo tuyển dụng viên chức phải trên cơ sở tự do cạnh tranh; có cơ chế phát<br /> huy động lực làm việc, tạo môi trường làm việc, khuyến khích sự sáng tạo,<br /> cống hiến. Nhờ đó phần lớn viên chức đã nhận thức rõ hơn về trách nhiệm<br /> của mình, không ngừng phấn đấu học tập, lao động, sáng tạo, phát huy khả<br /> năng, trí tuệ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đồng thời có ý thức,<br /> trách nhiệm cao trong việc phục vụ nhân dân, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo<br /> chủ chốt, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.<br /> Mặc dù vậy, với thực trạng trong một thời gian dài, cơ chế quản lý<br /> đội ngũ viên chức ngành y tế được thực hiện giống như đối với cán bộ,<br /> công chức, chưa tính đến những đặc điểm và tính chất hoạt động nghề<br /> nghiệp đặc thù của viên chức y tế. Điều này làm hạn chế chất lượng của<br /> đội ngũ viên chức y tế của Bệnh viện Phổi Trung ương và không đáp ứng<br /> yêu cầu phục vụ người bệnh của Bệnh viện trong cơ chế thị trường định<br /> hướng XHCN.<br /> Nhận thức được vấn đề nêu trên, học viên đã mạnh dạn lựa chọn đề<br /> tài “Quản lý nhà nước đối với viên chức ngành Y tế - từ thực tiễn Bệnh<br /> viện Phổi Trung ương” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp<br /> và Luật Hành chính của mình.<br /> 2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU<br /> Quản lý nhà nước đối với viên chức không còn là một vấn đề mới,<br /> nhưng luôn là đề tài có tính thời sự và cũng không kém phần phức tạp. Đã<br /> có nhiều công trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề này ở các khía cạnh khác<br /> nhau. Các công trình nghiên cứu đã công bố chủ yếu là những vấn đề có<br /> liên quan đến nội dung của Luận văn trong đó có thể kể đến một số công<br /> trình:<br /> - PGS. Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận cứ khoa<br /> <br /> 2<br /> <br /> học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh<br /> công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.<br /> - Mạc Minh Sản (2003), Hoàn thiện pháp luật về cán bộ chính<br /> quyền cấp cơ sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền ở nước ta<br /> hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội.<br /> - Lê Đình Vĩ (2005), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công<br /> chức chính quyền cấp xã miền núi đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh Bắc<br /> Giang hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia<br /> Hồ Chí Minh, Hà Nội.<br /> - PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh, Đinh Ngọc Giang (2005), “Đồng chí<br /> Nguyễn Văn Linh với công tác xây dựng Đảng và công tác cán bộ trong<br /> thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 7.<br /> - Nguyễn Thị Thanh (2006), “Hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công<br /> chức cấp xã ở nước ta hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại<br /> học Luật TP Hồ Chí Minh, Hà Nội.<br /> - TS. Nguyễn Minh Sản (2009), “Pháp luật về cán bộ, công chức<br /> chính quyền cấp xã ở Việt Nam hiện nay – những vấn đề lý luận và thực<br /> tiễn”, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà nội.<br /> - Châu Nam Trung (2009), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức<br /> cấp xã ở tỉnh Cà Mau hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện<br /> Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.<br /> - Nguyễn Thanh Tuyền (2009), “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công<br /> chức chính quyền cấp xã trên địa bàn tỉnh Điện Biên hiện nay”, Luận văn<br /> thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh,<br /> Hà Nội.<br /> - GS.TS Phạm Hồng Thái (2009) về “Sự điều chỉnh của pháp luật về<br /> viên chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1.<br /> - PGS.TS Bùi Đức Kháng chủ nhiệm (2010), “Đổi mới phương thức<br /> và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ - công chức<br /> nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí<br /> Minh.<br /> - Hồ Đức Việt, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng,<br /> Trưởng Ban Tổ chức Trung ương (2010), “Đổi mới công tác tổ chức, cán<br /> <br /> 3<br /> <br />