Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Phát triển rừng tại huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam

Chia sẻ: Dfg Dfg | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:25

Thêm vào BST

Báo xấu

64
lượt xem 14
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Vấn đề cần thiết hiện nay là phải tìm ra các giải pháp để phát triển kinh tế rừng để góp phần thúc đẩy kinh tế huyện miền núi ổn định.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Phát triển rừng tại huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam

1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG LÊ TH XUÂN PHÁT TRI N R NG T I HUY N ĐÔNG GIANG, T NH QU NG NAM Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C S KINH T PHÁT TRI N Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. Ninh Th Thu Th y Đà N ng - năm 2012
2 M Đ U 1. Tính c p thi t c a ñ tài R ng có v trí quan tr ng ñ i v i n n kinh t qu c dân, là ngh s n xu t v t ch t ñáp ng nhu c u ñ i s ng con ngư i. Trong xu hư ng toàn c u hoá hi n nay, r ng ngày càng kh ng ñ nh v trí c a mình thông qua các m t hàng xu t kh u có ngu n g c t lâm s n, không ch ñáp ng nhu c u trong nư c mà còn vươn ra th trư ng th gi i. Hơn n a s duy trì phát tri n kinh t r ng là t t y u khách quan phù h p v i ñi u ki n kinh t -xã h i vùng mi n núi. Tuy nhiên phát tri n kinh t r ng chưa tương x ng v i ti m năng và l i th hi n có, hi u qu kinh t chưa cao, b c l nhi u y u kém, giá tr s n xu t c a ngành lâm nghi p chi m t tr ng còn th p. Tài nguyên r ng c n ki t, môi trư ng sinh thái r ng có chi u hư ng suy thoái, ñ i s ng ngư i dân có nguy cơ tách kh i r ng, ngư i dân s ng ph thu c vào r ng chưa tìm ñư c k mưu sinh b n v ng, h nghèo chi m t l cao. V n ñ c p thi t hi n nay là ph i tìm các gi i pháp ñ phát tri n kinh t r ng ñ góp ph n thúc ñ y kinh t huy n mi n núi n ñ nh. Vì v y, vi c nghiên c u ñ tài "Phát tri n r ng t i huy n Đông Giang, t nh Qu ng Nam" thi t th c ñ i v i ñ i s ng kinh t xã h i c a ngư i dân ñ a phương. 2. Các nghiên c u trư c ñây có liên quan ñ n ñ tài - William D.Sunderlin và Huỳnh Thu Ba (2005) “Gi m nghèo và r ng Vi t Nam’’. - GS.TS Nguy n Tr n Tr ng ‘’Phát tri n Lâm nghi p Tây Nguyên’’. - TS. Lê Tr ng Hùng ‘’Nghiên c u s v n ñ ng c a ñ t r ng s n xu t sau khi giao cho các h gia ñình t i m t s t nh’’.
3 3. M c tiêu nghiên c u - T ng h p nh ng v n ñ lý lu n v phát tri n r ng ñ làm cơ s lý thuy t cho ñ tài nghiên c u. - Phân tích th c tr ng phát tri n r ng t i huy n mi n núi Đông Giang, t nh Qu ng Nam. Ch ra nh ng t n t i trong ho t ñ ng phát tri n r ng và nguyên nhân, cơ b n c a nh ng t n t i ñó. - Đ xu t quan ñi m, phương hư ng, gi i pháp nh m phát tri n r ng phù h p v i ñi u ki n c a ñ a phương; g n phát tri n kinh t v i các v n ñ xã h i và b o v môi trư ng c a huy n Đông Giang, t nh Qu ng Nam. 4. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u - Đ i tư ng nghiên c u: Nh ng v n ñ kinh t v phát tri n r ng. - Ph m vi nghiên c u: Đ tài t p trung nghiên c u v n ñ phát tri n r ng trên ñ a bàn huy n mi n núi Đông Giang, t nh Qu ng Nam. 5. Phương pháp nghiên c u - Phương pháp th ng kê, phân tích, t ng h p. - Phương pháp ñi u tra kh o sát th c t . - Tham kh o ý ki n chuyên gia, các cán b ñ u ngành thu c lĩnh v c qu n lý, cán b lãnh ñ o am hi u tình hình th c t ñ a phương... 6. K t c u ñ tài G m 3 chương: Chương 1: Cơ s lý lu n v phát tri n r ng. Chương 2: Th c tr ng phát tri n r ng t i huy n Đông Giang, t nh Qu ng Nam.
4 Chương 3: M t s gi i pháp phát tri n r ng t i huy n Đông Giang ñ n năm 2020. CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N V PHÁT TRI N R NG 1.1. Vai trò c a r ng và ñ c ñi m c a ngh r ng 1.1.1. Khái ni m và phân lo i r ng 1.1.1.1. Khái ni m Khái ni m R ng: là m t h sinh thái bao g m qu n th th c v t r ng, ñ ng v t r ng, vi sinh v t r ng, ñ t r ng và các y u t môi trư ng khác, trong ñó cây g , tre n a ho c h th c v t ñ c trưng là thành ph n chính có ñ che ph c a tán r ng t 0,1 tr lên. Khái ni m Lâm nghi p: là m t ngành s n xu t v t ch t trong n n kinh t qu c dân có nhi m v tr ng cây gây r ng, chăm sóc, nuôi dư ng, b o v r ng, khai thác, v n chuy n, ch bi n lâm s n, phát huy tác d ng phòng h và b o v môi trư ng. 1.1.1.2. Phân lo i r ng 1.1.2. Vai trò c a r ng 1.1.2.1. Vai trò cung c p s n ph m g , lâm s n ngoài g và d ch v môi trư ng. 1.1.2.2. Vai trò phòng h và b o v môi trư ng s ng, c nh quan văn hoá xã h i. 1.1.2.3. T o ngu n thu nh p và gi i quy t vi c làm cho nông dân mi n núi. 1.1.2.4. Vai trò c a tài nguyên r ng trong phát tri n ngành lâm nghi p. 1.1.3. Đ c ñi m c a ngh r ng
5 1.1.3.1. Chu kỳ s n xu t tương ñ i dài. 1.1.3.2. Quá trình tái s n xu t kinh t xen k v i quá trình tái s n xu t t nhiên. 1.1.3.3. S n xu t r ng có tính th i v . 1.1.3.4. Phát tri n r ng có ña tác d ng. 1.1.3.5. Ho t ñ ng phát tri n r ng di n ra trên ñ a bàn r ng l n, có k t c u h t ng th p 1.1.3.6. Phát tri n r ng có nhi u thành ph n kinh t tham gia. 1.2. Phát tri n r ng 1.2.1. Khái ni m Phát tri n r ng: là vi c tr ng m i r ng, tr ng l i r ng sau khai thác, khoanh nuôi xúc ti n tái sinh ph c h i r ng, c i t o r ng nghèo và vi c áp d ng các bi n pháp k thu t lâm sinh khác ñ tăng di n tích r ng, nâng cao giá tr ña d ng sinh h c, kh năng cung c p lâm s n, kh năng phòng h và các giá tr khác c a r ng. Phát tri n kinh t là khái ni m chung nh t v m t s chuy n bi n c a n n kinh t t tr ng thái th p lên tr ng thái cao hơn. Xu t phát t ñ c ñi m c a s n xu t r ng: ñ i tư ng s n xu t là sinh v t, ñ t ñai là tư li u s n xu t ch y u, ñ c bi t không th thay th ñư c. Có th hi u phát tri n kinh t r ng là d a vào chu i giá tr c a tài nguyên r ng, ñ t lâm nghi p mà thông qua ñó làm tăng thêm kh i lư ng s n ph m và d ch v c a ngành lâm nghi p cho n n kinh t , gia tăng m c ñ ñóng góp v giá tr s n xu t, làm thay ñ i tình tr ng kinh t , xã h i và n ñ nh môi trư ng. 1.2.2. N i dung và các tiêu chí v phát tri n r ng 1.2.2.1. Phát tri n qui mô s n xu t
6 Phát tri n quy mô là tăng di n tích t o r ng, khoanh nuôi b o v r ng, tăng tr lư ng g cây ñ ng, ñáp ng ngày càng cao yêu c u lâm s n và d ch v cho xã h i, th hi n v trí vai trò c a r ng ñ i v i vi c gi i quy t nh ng m c tiêu quan tr ng c a n n kinh t . Nó g n li n v i vi c tăng trư ng, t o vi c làm nh m s d ng các ngu n l c ñ xây d ng r ng hi u qu . * M t s tiêu chí ñánh giá: - Tăng di n tích r ng, nâng ñ che ph c a r ng. - Gia tăng kh i lư ng s n ph m, d ch v . - Gia tăng giá tr s n xu t c a kinh t r ng. 1.2.2.2. Nâng cao hi u qu kinh t r ng Hi u qu kinh t th hi n s phát tri n v ch t c a kinh t r ng, hi u qu kinh t cao khi năng su t lao ñ ng cao, thu nh p cao d n ñ n tăng tích lũy, là ñ ng l c thúc ñ y s n xu t phát tri n. * Các tiêu chí ñánh giá hi u qu kinh t c a r ng: - Đánh giá hi u qu kinh t trong trư ng h p các y u t chi phí và k t qu là ñ c l p tương ñ i và không ch u tác ñ ng c a nhân t th i gian, ñư c tính b ng các tiêu chí sau: + Năng su t lao ñ ng. + Hi u qu s d ng ñ t. + Hi u qu s d ng v n. - Đánh giá hi u qu kinh t trong trư ng h p các y u t chi phí và k t qu là có m i quan h ñ ng và ch u tác ñ ng c a nhân t th i gian, ñư c tính b ng các tiêu chí sau: Hi n giá ròng, T su t sinh l i n i t i, T s l i ích so v i chi phí.
7 + Hi n giá ròng (NPV). + T su t sinh l i n i t i (IRR). + T s l i ích-chi phí (BCR). 1.2.2.3. Qu n lý b o v r ng. 1.2.2.4. Nâng cao ñóng góp c a r ng vào phát tri n kinh t -xã h i ñ a phương: Th hi n m c ñóng góp c a r ng vào th c hi n các nhi m v phát tri n kinh t , xã h i ngày càng tăng và môi trư ng n ñ nh. * Các tiêu chí ñánh giá: - Đóng góp v kinh t . - Đóng góp vào gi i quy t các v n ñ xã h i. - Đóng góp vào n ñ nh v môi trư ng. 1.3. Các nhân t nh hư ng ñ n phát tri n r ng 1.3.1. Đi u ki n t nhiên 1.3.2. Tình hình phát tri n kinh t -xã h i 1.3.3. Các chính sách phát tri n r ng 1.3.4. Th trư ng tiêu th s n ph m 1.4. Kinh nghi m phát tri n r ng m t s ñ a phương 1.4.1. Kinh nghi m c a huy n Tây Giang, t nh Qu ng Nam. 1.4.2. Kinh nghi m c a huy n Trà B ng, t nh Qu ng Ngãi. 1.4.3. Kinh nghi m v qu n lý phát tri n r ng b n v ng d a vào c ng ñ ng t nh B c C n. CHƯƠNG 2: TH C TR NG PHÁT TRI N R NG T I HUY N ĐÔNG GIANG, T NH QU NG NAM
8 2.1. Các nhân t nh hư ng ñ n phát tri n r ng huy n Đông Giang 2.1.1. Đ c ñi m t nhiên 2.1.1.1. V trí ñ a lý Đông Giang là m t huy n mi n núi n m phía Tây B c c a t nh Qu ng Nam. Trung tâm huy n cách thành ph Tam Kỳ 170 km v phía ñông có to ñ ñ a lý t 15050` ñ n 16010` vĩ ñ B c và t 107056` kinh ñ Đông. 2.1.1.2. Đ a hình ñ t ñai, th như ng 2.1.1.3. Đi u ki n khí h u, thu văn 2.1.1.4. Hi n tr ng s d ng ñ t 2.1.1.5. Ti m năng phát tri n r ng 2.1.2. Đ c ñi m kinh t - xã h i 2.1.2.1. Tăng trư ng và chuy n d ch cơ c u kinh t - Tăng trư ng kinh t : Huy n có n n kinh t xu t phát ñi m th p, giá tr s n xu t năm 2011 ñ t 121,97 t (giá c ñ nh năm 1994). Giá tr s n xu t năm sau cao hơn năm trư c. T c ñ tăng trư ng bình quân th i kỳ (2003-2011) ñ t m c 11,84%/năm. - Chuy n d ch cơ c u kinh t : Cơ c u kinh t : nông nghi p, d ch v và công nghi p. Chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng tích c c, trong ñó ngành nông nghi p gi vai trò ch ñ o. 2.1.2.2. S phát tri n các ngành
9 - Ngành nông nghi p (nông -lâm-ngư nghi p): Giá tr s n xu t nông, lâm, th y s n năm 2011 ñ t 54.750 tri u ñ ng, tăng g p 1,5 l n so v i năm 2003, chi m 44,89% trong t ng giá tr s n xu t c a huy n. Kh năng s n xu t cung ng lương th c t i ch còn thi u h t. - Công nghi p, ti u th công nghi p: Năm 2011 t ng giá tr s n xu t công nghi p, ti u th công nghi p trên ñ a bàn huy n ñ t 23.650 tri u ñ ng, tăng g p 7 l n so v i năm 2003, chi m 19,39% t ng giá tr s n xu t toàn huy n. - Thương m i, d ch v , du l ch: Giá tr s n thương m i, d ch v , du l ch năm 2011 ñ t 43.570 tri u ñ ng, tăng g p 4,36 l n so v i năm 2003, chi m 35,52% trong t ng giá tr s n xu t c a huy n. 2.1.2.3. Dân s , lao ñ ng và thu nh p - V dân s : năm 2011 là 24.254 ngư i, t l tăng dân s v n còn m c cao 16,92%o. - V lao ñ ng: Toàn huy n có 13.837 ngư i, ch y u trong lĩnh v c nông nghi p chi m 71,20% trong t ng s lao ñ ng. - Thu nh p bình quân ñ u ngư i: v i m c 6,71 tri u ñ ng/năm 2011 v n còn th p so v i m c chung c a toàn t nh. T l h nghèo cao, năm 2011 t l h nghèo chi m 55,47%. 2.1.2.4. Cơ s h t ng 2.1.2.5. Văn hóa, giáo d c, y t 2.1.2.6. Hình th c t ch c và k thu t 2.1.3. Các chính sách phát tri n r ng huy n Đông Giang 2.1.3.1. Chính sách giao ñ t giao r ng, khoán b o v r ng
10 - Chính sách giao ñ t giao r ng: UBND huy n ñã giao 15.801,52 ha cho h gia ñình, c ng ñ ng thôn qu n lý s d ng. - Chính sách khoán b o v r ng: m c thuê khoán 100.000 ñ ng/ha/năm, m c khoán th p ngư i dân chưa th c hi n h t trách nhi m, r ng b các ñ i tư ng ngoài ñ a phương ñ n khai thác g trái phép. 2.1.3.2. Chính sách ñ u tư D án tr ng m i 5 tri u ha r ng trên ñ a bàn huy n v i t ng v n ñư c giao (1999-2010): 28.152.393.000 ñ ng. Chương trình 135 giai ño n 2 (2006-2010) h tr v i t ng kinh phí h tr là 4,699 tri u ñ ng. Ngoài ra b ng các ngu n v n khác nhau c a nhà nư c như chương trình xóa ñói gi m nghèo, d án phát tri n vùng, d án ñ nh canh ñ nh cư…v i t ng kinh phí là 2.904,4 tri u ñ ng. 2.1.3.3. Chính sách lãi su t Vay v n v i lãi su t ưu ñãi t chương trình 120, 135, vùng nghèo, vùng dân t c thi u s mi n núi… v i lãi su t ưu ñãi b ng 30-50% lãi su t hi n hành. 2.1.3.4. Chính sách khoa h c và khuy n lâm Tăng cư ng k thu t tr ng thâm canh, khuy n khích các cơ s s n xu t gi ng thu c m i thành ph n kinh t , h tr ñ u tư công tác t o gi ng. 2.1.4. Th trrư ng tiêu th s n ph m Th trư ng tiêu th s n ph m còn khó khăn, vùng s n xu t xa nơi tiêu th , ngư i dân thi u thông tin th trư ng, trên ñ a bàn chưa có cơ s thu mua, ch bi n g r ng tr ng. 2.2. Th c tr ng phát tri n r ng trên ñ a bàn huy n Đông Giang
11 2.2.1. Phát tri n quy mô s n xu t 2.2.1.1. Di n tích r ng, ñ che ph r ng - Hi n tr ng r ng: T ng di n ñ t lâm nghi p trên ñ a bàn huy n là 66.175 ha, chi m 81,56% t ng di n tích t nhiên, trong ñó ñ t có r ng 52.078 ha và ñ t chưa có r ng 14.097 ha. - Tình hình tr ng r ng, khoanh nuôi tái sinh r ng t nhiên: Công tác tr ng r ng ñư c tri n khai th c hi n theo các d án l n c a nhà nư c, ñ n nay ñã tr ng ñư c 3.675 ha. Công tác khoanh nuôi tái sinh r ng t nhiên trên ñ a bàn huy n, di n tích r ng t nhiên có r ng là 42.646 ha r ng c n ñư c khoanh nuôi tái sinh làm giàu r ng, t năm 2003 ñ n năm 2011 khoanh nuôi ñư c 12.732 ha, ñ t 29,86%. - Đ che ph c a r ng: Năm 2011 ñ che ph r ng 65,60%. M c dù ñ che ph r ng cao duy trì trên 60%, nhưng ch t lư ng r ng chưa cao. 2.2.1.2. Kh i lư ng s n ph m, d ch v - Tình hình khai thác g : Khai thác g r ng t nhiên r t h n ch , năm 2011 khai thác là 1.850 m2. Khai thác r ng tr ng di n ra nhi u, ch y u là r ng keo c a nhân dân, năm 2011 khai thác v i s n lư ng cao nh t là 10.770 m2. - Tình hình khai thác lâm s n ngoài g : Các lo i lâm s n ngoài g có giá tr kinh t cao. Ngư i dân s d ng c i ñ t, các lo i lâm s n ngoài g khác ph c v ñ i s ng, m t s lâm s n ph ñư c bán ñ b sung thu nh p b ng ti n ho c ñ i l y các m t hàng thi t y u như b t ng t, mu i, g o…
12 - Các ho t ñ ng d ch v lâm nghi p: + D ch v qu n lý b o v : v i m c khoán b o v qu n lý 100.000 ñ ng/ha/năm là quá th p nên ngư i dân không tích c c tham gia qu n lý b o v r ng. + D ch v cung c p cây gi ng: ho t ñ ng cung c p cây gi ng còn nh l , chưa phát tri n. + D ch v môi trư ng r ng: trên ñ a bàn huy n ñang tri n khai thí ñi m chương trình chi tr d ch v môi trư ng r ng theo Ngh ñ nh 99 c a Chính ph , b t ñ u tính toán chi tr t năm 2011. 2.2.1.3. Giá tr s n xu t c a kinh t r ng Hi n t i giá tr s n xu t ngành lâm nghi p ñang th p hơn r t nhi u so v i ti m năng c a chu i giá tr th c c a r ng. Năm 2011 giá tr s n xu t ngành lâm nghi p ch chi m 9,02% trong t ng giá tr s n xu t toàn huy n. 2.2.2. Hi u qu kinh t r ng 2.2.2.1. Hi u qu kinh t r ng t nhiên: Th c t r ng mang l i l i ích cho ñ ng bào dân t c vùng cao nhưng xét v khía c nh hi u qu kinh t thì không th ñánh giá ñư c b i do cơ ch hư ng l i t r ng t nhiên chưa công b ng, c th là ngư i dân không ñư c hư ng l i t g thương m i, khai thác lâm s n ngoài g chưa h p lý, vi ph m nguyên t c phát tri n b n v ng. 2.2.2.2. Hi u qu kinh t r ng tr ng Hi u qu mang l i t ho t ñ ng tr ng keo: B ng 2.20: K t qu và hi u qu ho t ñ ng tr ng keo Bình Xã Xã Za Xã A Ch tiêu ĐVT Xã Ba quân ATing Hung Rooi chung
13 T ng giá tr s n xu t (GO)/ha 1.000ñ 41.967 40.000 38.483 36.300 39.188 Chi phí trung gian(IC)/ha 1.000ñ 4.363 5.715 6.400 6.198 5.669 Giá tr gia tăng (VA)/ha 1.000ñ 37.604 34.285 32.083 30.102 33.519 Chi phí t có 1.000ñ 2357 2057 2080 2337 2.208 Chi phí lao ñ ng BQ/ha 1.000ñ 2500 2500 2500 2500 2.500 T ng chi phí (TC)/ha 1.000ñ 6.720 7.772 8.480 8.535 7.877 LN/ha (L i nhu n/ha) 1.000ñ 35.247 32.228 30.003 27.765 31.311 LN/Lao ñ ng (NSLĐ) 1.000ñ 7.049 6.446 6.001 5.553 6.262 LN/TC (T su t l i nhu n) L n 5,25 4,15 3,54 3,25 4,05 GO/TC (Hi u qu s d ng v n) L n 6,25 5,15 4,54 4,25 5,05 GO/IC L n 9,62 7,00 6,01 5,86 7,12 VA/IC L n 8,62 6,00 5,01 4,86 6,12 LN/IC L n 8,08 5,64 4,69 4,48 5,72 (Ngu n: S li u ñi u tra) T b ng 2.20 cho th y: Năng su t lao ñ ng (LN/LĐ): m t lao ñ ng tham gia tr ng m t ha r ng trong m t chy kỳ (thư ng 5-6 năm) thì ch thu ñư c 6.262 nghìn ñ ng, n u chia cho 5 năm là quá th p nhưng m i h tr ng t 3 ha tr lên thì thu nh p s tăng thêm theo s ha r ng tr ng. Hi u qu s d ng v n (GO/TC): m t ñ ng chi phí b ra bình quân thu ñư c 5,05 ñ ng giá tr s n xu t. Xét v m t hi u qu s d ng v n thì có hi u qu nhưng do th i gian c a chu kỳ tr ng keo dài, rũi ro cao, ch tiêu này ph n ánh chưa ñ y ñ .
14 T su t l i nhu n (LN/TC): th hi n ñ u tư m t ñ ng chi phí cho m t ha keo bình quân thu ñư c 4,05 ñ ng l i nhu n. Như v y nhìn chung c b n xã ñ u tư tr ng keo n u xét v ch tiêu l i nhu n thì mang l i hi u qu kinh t khá N u xét v ch tiêu năng su t lao ñ ng thì thu nh p bình quân m t lao ñ ng th p. - Hi u qu kinh t theo NPV: B ng 2.21: Hi u qu kinh t theo NPV Xã Xã Xã A Bình Ch tiêu ĐVT Xã Ba ATing ZaHung Rooi quân chung L i nhu n 1.000ñ 35.247 32.228 30.003 27.765 31.311 Chi phí 1.000ñ 6.720 7.772 8.480 8.535 7.877 Lãi su t % 9 chi c kh u PVB 1.000ñ 21.018 19.218 17.891 16.556 18.671 NPV 1.000ñ 14.298 11.446 9.411 8.021 10.794 BCR 3,13 2,47 2,11 1,94 2,41 IRR > 20% (Ngu n: S li u ñi u tra) T b ng 2.21 cho th y bình quân b n xã có NPV=10.794>0 nên d án tr ng keo kh quan và ñư c ch p nh n. Ch s sinh l i BCR bình quân chung là 2,41 >1 như v y d án có m c sinh l i khá cao. H s hoàn v n n i b IRR khá cao bình quân chung trên 20% như v y lãi su t này cách xa so v i lãi su t chi t kh u ñư c ch n. Nên ta th y ñư c kh năng sinh l i c a d án tr ng keo có hi u qu kinh t cao. T t c các ch tiêu tài chính trên dùng ñ ñánh giá hi u qu kinh t mang l i t d án tr ng keo cho ta th y ñư c k t qu ñ t ñư c là khá
15 cao. Trong th i gian ñ n n u ñư c quan tâm, ñ u tư thì ch c ch n hi u qu mang l i còn cao hơn so v i hi n t i. 2.2.3. Qu n lý b o v r ng 2.2.3.1. Công tác ñi u hành và qu n lý Nhà nư c v b o v và phát tri n r ng c a các c p chính quy n Đ i v i huy n Đông Giang, UBND huy n ch ñ o các Phòng Nông nghi p và phát tri n nông thôn qu n lý nhà nư c v phát tri n r ng, Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n qu n lý v ñ t lâm nghi p và H t ki m lâm ph i h p UBND xã, th tr n th c hi n vi c qu n lý v r ng và ñ t lâm nghi p trên toàn ñ a bàn huy n. 2.2.3.2. T ch c th c hi n công tác b o v r ng Nh n th c rõ t m quan tr ng c a ngành lâm nghi p huy n nhà Huy n y, H i ñ ng nhân dân, y ban nhân dân huy n quan tâm ch ñ o công tác b o v và phát tri n r ng t huy n ñ n xã. Cơ quan th c hi n nòng c t là H t Ki m lâm huy n. 2.2.4. Nâng cao ñóng góp c a r ng vào phát tri n kinh t , xã h i ñ a phương 2.2.4.1. Đóng góp v kinh t Năm 2011giá tr s n xu t ngành lâm nghi p ñ t 11.000 tri u ñ ng, chi m 9,02% t ng giá tr s n xu t c a toàn huy n, chi m 20,09% trong n i b ngành nông nghi p. 2.2.4.2. Đóng góp vào gi i quy t các v n ñ xã h i - T o thêm vi c làm cho ngư i lao ñ ng: h u như trong 9.852 lao ñ ng nông nghi p/13.837 lao ñ ng trong huy n tham gia s n xu t nông lâm k t h p. Phát tri n ngh r ng t o thêm nhi u cơ h i vi c làm, kh c ph c tình tr ng nông nhàn, gi m t l th t nghi p.
16 - Tăng thu nh p, gi m s h nghèo: Chính sách phát tri n r ng là m t trong nh ng gi i pháp xóa ñói gi m nghèo ñã mang l i l i ích thi t th c cho ñ ng bào dân t c ngư i thi u s . Năm 2011 tình tr ng nghèo có gi m còn 54,47%. 2.2.4.3. Đóng góp vào n ñ nh v môi trư ng Nâng ñ che ph r ng, t l che ph r ng hi n t i là 65,60%, gi nư c cho các công trình th y ñi n, góp ph n phòng h ñ u ngu n, nhi u lo i ñ ng th c v t quý ñư c b o v . 2.3. Nh ng t n t i trong ho t ñ ng phát tri n r ng huy n Đông Giang và nguyên nhân 2.3.1. Nh ng t n t i - Vi c giao ñ t giao r ng di n ra ch m. - Công tác tr ng r ng và chăm sóc r ng theo các chương trình d án c a Nhà nư c chưa th c s mang l i hi u qu . - Đ i v i c ng ñ ng thôn b n sau khi giao r ng chưa có nhi u chính sách ñ u tư tái t o phát tri n r ng mà ch y u là thu hái các s n ph m t r ng là chính. - Cơ s h t ng và th trư ng tiêu th còn nhi u b t c p. - Tình tr ng khai thác g r ng t nhiên trái phép v n còn. 2.3.2. Nguyên nhân c a nh ng t n t i - Nh n th c v r ng c a các c p, các ngành, chưa toàn di n, r ng ch có vai trò phòng h là chính. - Nh n th c v r ng ngư i dân chưa ñ y ñ , h u h t nhân dân ñây v i ý th c r ng là tài nguyên cung c p còn chưa nghĩ ñ n vi c xây d ng, b o v r ng ñ khai thác l i d ng t ng h p r ng lâu dài.
17 - H th ng chính sách v lâm nghi p chưa ñ ng b . - Th c thi chính sách chưa ñ t hi u qu . - Công tác qu n lý nhà nư c v b o v và phát tri n r ng còn b t c p. - Chưa làm t t công tác khuy n lâm, chưa áp d ng các ti n b khoa h c k thu t vào s n xu t. CHƯƠNG 3: M T S GI I PHÁP NH M PHÁT TRI N R NG T I HUY N ĐÔNG GIANG Đ N NĂM 2020 3.1. Quan ñi m, m c tiêu, ñ nh hư ng phát tri n r ng t i huy n Đông Giang ñ n năm 2020 3.1.1. Quan ñi m Qu n lý r ng: qu n lý toàn b di n tích có r ng và ñ t lâm nghi p trên cơ s th ng nh t lâm ph n theo t ng xã n ñ nh, qu n lý theo ti u khu, kho nh, lô trên b n ñ và th c ñ a. B o v và phát tri n r ng: xác ñ nh b o v r ng như b o v s s ng, luôn phát tri n không ng ng, v a ñ m b o kh năng tái t o v a s d ng r ng m t cách t i ưu tri t ñ trên nguyên t c l y phát tri n ñ b o v . V khai thác s d ng r ng: khai thác s d ng r ng h p lý, s d ng bi n pháp lâm sinh ñ tái t o và c i thi n ch t lư ng r ng, khai thác t i ña các d ch v môi trư ng r ng. Phát tri n công ngh ch bi n lâm s n và th trư ng tiêu th . 3.1.2. M c tiêu 3.1.2.1. M c tiêu t ng quát
18 Đ n năm 2015 kinh t lâm nghi p ph i ñ t 22%, ñ n năm 2020 kinh t lâm nghi p ph i ñ t 25,91% trong t ng cơ c u kinh t c a ñ a phương. 3.1.2.2. M c tiêu c th - B o v b ng ñư c 48.403 ha r ng t nhiên hi n còn, tăng di n tích r ng tr ng ñ m b o tăng trư ng r ng tr ng liên t c ñ t t 4000- 6000m3 g /năm. - Tr ng m i 2.500-3.000 ha ñ tăng ñ che ph c a r ng lên 67,00% ñ n năm 2015. - Tr ng cây phân tán t 30.000- 50.000 cây/năm. Tr ng 100-150 ha mây dư i tán r ng/năm. - T c ñ tăng trư ng v giá tr kinh t lâm nghi p bình quân hàng năm ñ t 17,3%. Đ n năm 2015 giá tr kinh t lâm nghi p ph n ñ u ñ t 18,553 t ñ ng, ñ n năm 2020 ph n ñ u ñ t 41,20 t ñ ng. - Ki n toàn và không ng ng phát tri n l c lư ng b o v r ng. 3.1.3. Đ nh hư ng phát tri n r ng ñ n năm 2020 Khai thác ti m năng v ñ t r ng và các ngu n l c ñ t o ñà phát tri n m nh m hơn cho kinh t r ng theo hư ng s n xu t hàng hóa, phát tri n ngành lâm nghi p là ngành kinh t mũi nh n. 3.2. M t s gi i pháp ch y u th c hi n m c tiêu phát tri n r ng Trên cơ s ti p c n t nh ng nhân t nh hư ng, nh ng t n t i trong quá trình phát tri n kinh t r ng t i ñ a phương trong th i gian qua, th i gian t i huy n Đông Giang c n có nh ng gi i pháp thúc ñ y phát tri n kinh t r ng như sau: 3.1.1. Gi i pháp v ñ t ñai
19 - Đ y nhanh ti n ñ quy ho ch các lo i r ng trên b n ñ và xác ñ nh ranh gi i trên th c ñ a. - T p trung hoàn thành giao ñ t giao r ng. - Tích t ñ t lâm nghi p. 3.2.2. Gi i pháp v v n - Các ngu n v n t các chương trình d án l n ñ ñ u tư h tr cho nhân dân tr ng r ng như chương trình 135 kéo dài, d án 661 kéo dài, chương trình h tr ñ ng bào dân t c nghèo… - Phát huy, m r ng các ho t ñ ng c a c a các mô hình qu tín d ng nhân dân.… - V n vay ngân hàng v i lãi su t ưu ñãi. - Khuy n khích các t ch c, cá nhân ñ u tư b o v , tr ng r ng, s d ng r ng vào m c ñích nghiên c u, kinh doanh c nh quan, du l ch sinh thái và nghĩ dư ng; ñ u tư vào lĩnh v c khai thác, ch bi n lâm s n ñ gi i quy t vi c làm, t o thu nh p, nâng cao ñ i s ng nhân dân. 3.2.3. Gi i pháp v th trư ng - G n quy ho ch và phát tri n ngành công nghi p ch bi n v i quy ho ch phát tri n r ng nguyên li u trên ñ a bàn huy n. - Các cơ qu n lý nhà nư c làm trung gian gi i thi u, bão lãnh ký k t h p ñ ng tiêu th s n ph m c a ñ a phương v i các nhà máy ch bi n. - Các cơ s ch bi n có nh ng thông tin ñ n các ñ a phương, h gia ñình, các ch trang tr i lâm nghi p.
20 - Đ i v i h gia ñình, các t ch c s n xu t thư ng xuyên n m b t thông tin v giá c s n ph m, nhu c u th trư ng ñ quy t ñ nh cung c p s n ph m và d ch v . - Nhà Nư c cũng c n ph i có các chính sách b o h s n xu t, gi m b t t n th t cho các h tr ng r ng khi g p bi n ñ ng th t thư ng do thiên tai, do th trư ng tiêu th s n ph m . 3.2.4. Gi i pháp v cơ s h t ng - Đ u tư xây d ng h th ng ñư ng lâm sinh. - Đ u tư h th ng vư n ươm, ñ u tư chuy n hóa m t s khu r ng gi ng cây b n ñ a ñ nhân gi ng có hi u qu kinh t cao. - C n ñ u tư ñư ng ranh c n l a nh m ngăn ch n cháy r ng x y ra, h th ng b o v , chòi canh r ng ñ qu n lý b o v r ng. 3.2.5. ng ti n b khoa h c k thu t - Khai thác s d ng r ng t nhiên b n v ng. - Lai t o, ng d ng các lo i gi ng cây tr ng có năng su t cao, có kh năng c nh tranh trên th trư ng. - ng d ng các bi n pháp canh tác phù h p v i ñi u ki n s n xu t k t h p v i ki n th c canh tác b n ñ a c a ngư i dân t c ñ a phương. - Bên c nh ñó xây d ng m t h th ng cán b phát tri n lâm nghi p t huy n ñ n xã. - Xây d ng nh ng mô hình trình di n v kinh doanh r ng có hi u qu . 3.2.6. Ki n toàn h th ng qu n lý b o v r ng - Nâng cao năng l c qu n lý nhà nư c v lâm nghi p. Phân ñ nh trách nhi m c th c a m i c p chính quy n và các cơ quan chuyên trách trong vi c trong vi c qu n lý b o v và phát tri n r ng.