Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:22

Thêm vào BST

Báo xấu

9
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng lễ hội truyền thống và công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .........../........... .........../........... HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG THANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2023
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS. Thiều Huy Thuật Phản biện 1:....................................................................................................... ......................................................................................................................... Phản biện 2:..................................................................................................... ......................................................................................................................... Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia, phân viện Tây Nguyên Địa điểm: Phòng họp:..... Nhà....... – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia, phân viện Tây Nguyên Số:....., Đường........., Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: Vào hồi..... giờ..... tháng....năm 2023
1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài luận văn Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, thể hiện tầm cao, chiều sâu của trí tuệ và trình độ phát triển. Ngay từ khi ra đời, Đảng ta đã khẳng định vai trò quan trọng của văn hóa đối với sự nghiệp cách mạng, phát triển đất nước. Đề cương về văn hóa Việt Nam năm 1943 của Đảng đã xác định “Mặt trận văn hoá là một trong ba mặt trận (kinh tế, chính trị, văn hoá) ở đó người cộng sản phải hoạt động” . Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta nhấn mạnh: “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội”. Đại hội Đảng lần thứ XIII và Hội nghị Văn hóa toàn quốc (24/11/2021) khẳng định: Phát huy giá trị văn hóa và sức mạnh con người Việt Nam là nền tảng, động lực, nguồn lực nội sinh quan trọng của phát triển, gắn kết chặt chẽ và đồng bộ bốn trụ cột vững chắc để xây dựng và phát triển bền vững đất nước: “Phát triển kinh tế - xã hội là trung tâm; xây dựng Đảng là then chốt; phát triển văn hóa là nền tảng tinh thần; bảo đảm quốc phòng, an ninh là trọng yếu, thường xuyên”. Lễ hội truyền thống là một trong những thành tố quan trọng của văn hóa, ngoài đáp ứng đời sống tinh thần của nhân dân còn tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; là loại hình sinh hoạt văn hóa cộng đồng mang đậm bản sắc dân tộc; là di sản trong quá khứ mà còn để lại giá trị vô cùng quý giá trong đương đại, mang yếu tố linh thiêng, là tài sản vô giá của một quốc gia, một dân tộc. Lễ hội truyền thống ngày càng được phục dựng nhưng lại được cải tiến nhiều, thậm chí làm mới, có yếu tố ngoại lai làm giảm đi giá trị nguyên thủy của nó. Do đó, quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống là một trong những nhiệm vụ trọng tâm được Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền hết sức quan tâm trong công cuộc xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Tỉnh Đắk Lắk nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, nơi có đông dân tộc anh em cùng sinh sống trên địa bàn (49 dân tộc anh em) nên lễ hội ở đây cũng hết sức phong phú, độc đáo và nổi bật mang nhiều nét đặc sắc, đậm nét truyền thống và bản sắc riêng của các dân tộc tại chỗ là Ê đê, M’Nông với nhiều lễ hội như lễ mừng lúa mới,
2 lễ cúng bến nước, lễ đua voi, lễ hội văn hóa truyền thống các dân tộc Buôn Đôn... Nét đặc sắc trong kho tàng văn hóa của Đắk Lắk mang đặc trưng của khu vực Tây Nguyên như những bộ sử thi (Trường ca Đam San, Xinh Nhã, Dăm Di, Khinh Dú...) những phong tục cổ, kiến trúc cổ nhà sàn, nhà rông, tượng nhà mồ, các loại nhạc cụ truyền thống như cồng chiêng, đàn đá, đàn T’rưng... Trong những năm qua, Đảng bộ và chính quyền tỉnh Đắk Lắk đã có sự quan tâm và chỉ đạo sâu sát đến các hoạt động về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh, đề ra nhiều nghị quyết, chủ trương, chính sách, đúng đắn để giữ gìn, phát huy, bảo tồn các hoạt động lễ hội truyền thống. Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua cũng đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, đáng khích lệ. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đã đạt được công tác quản lý nhà nước về lễ hội vẫn còn nhiều vấn đề bất cập. Tình trạng mê tín dị đoan, nạn cờ bạc trá hình vẫn còn diễn ra, công tác vệ sinh môi trường ở một số lễ hội chưa bảo đảm, nhất là vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm chưa được quản lý, giám sát chặt chẽ. Bên cạnh đó, các hình thức tổ chức lễ hội ngày càng mai một, nét đặc trưng, đặc sắc vốn có làm nên tinh thần của lễ hội truyền thống dần dần được chuyển đổi hoặc thay thế, người dân đặc biệt là lớp trẻ hiện nay không còn mặn mà với truyền thống, không biết tiếp thu và giữ gìn các truyền thống quý báu của cha ông đi trước để lại. Ngoài ra, các thế lực phản động dựa vào các hoạt động lễ hội của người đồng bào các dân tộc ra sức xuyên tạc, kích động hòng phá Đảng, Nhà nước ta. Chính điều đó đặt ra cho công tác quản lý nhà nước là phải làm sao để các lễ hội hết sức đặc trưng này diễn ra đúng với giá trị cao đẹp vốn có của nó. Điều này có ý nghĩa chiến lược tới sự phát triển của văn hóa tỉnh Đắk Lắk nói riêng, cả nước nói chung, trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và trong tiến trình hội nhập quốc tế, đồng thời tạo ra nền tảng tinh thần của xã hội ngày càng vững chắc, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống tinh thần của người dân, thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước. Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài“Quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sỹ Quản lý công.
3 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chúng ta coi lễ hội truyền thống là di sản văn hóa, là tài nguyên tinh thần vô giá, do đó bảo tồn và phát huy giá trị của lễ hội truyền thống là vấn đề cấp thiết trong toàn xã hội. Quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế. Có rất nhiều công trình của các nhà khoa học, các chuyên gia nghiên cứu về lễ hội. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống thì không nhiều. Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả tìm hiểu được một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như sau: Tác giả Lê Trung Vũ - Lê Hồng Lý với “Lễ hội Việt Nam” là một trong những công trình nghiên cứu chi tiết, đặc sắc với trên 300 lễ hội công trình đã góp phần giới thiệu những lễ hội của các dân tộc, vùng miền trên đất nước Việt Nam, về nguồn gốc hình thành, nghi thức và các thông tin thú vị xung quanh lễ hội. Thông qua công trình này, chúng ta có thể thấy nội dung nông nghiệp chiếm một tỷ trọng lớn, bởi sức sống của nhân dân Việt Nam là sức sống của người dân trồng lúa,hay lúa nương. Ngoài ra, các tác giả còn nghiên cứu lễ hội về đề tài lịch sử, đó là lễ hội tưởng niệm các anh hùng có công chống giặc ngoại xâm giành lại độc lập cho dân tộc, Tổ quốc...và những lễ hội đặc biệt khác nói về sự bất tử hoặc tín ngưỡng phồn thực...; Lễ hội Thăng Long Hà Nội chiếm một vị trí riêng, bởi Thăng Long - Hà Nội tích lũy gần 1000 năm kinh nghiệm sống cho người Việt Nam... Trần Quốc Vượng với “Văn hóa Việt Nam tìm tòi và suy ngẫm” bao gồm các công trình được công bố của Giáo sư do Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật lựa chọn đưa vào Tủ sách Văn hóa học là một trong những công trình nghiên cứu về lễ hội tiêu biểu. Bên cạnh các nghiên cứu v ề trình diễn văn hóa, nghệ thuật, ứng xử…thì trong phần nghiên cứu về văn hóa dân gian lễ hội được nghiên cứu dưới một cái nhìn tổng thể. Lễ hội truyền thống chính là dịp để con người giao lưu và trao truyền những đạo lý, tình cảm, mỹ tục và khát vọng cao đẹp, đó còn là cây cầu nối giữa quá khứ và hiện tại, củng cố tinh thần đoàn kết cộng đồng, tình yêu quê hương đất nước và lòng tự hào về gốc gác của mình. Chính vì vậy, lễ hội truyền thống bao giờ cũng thu
4 hút, mời gọi nhiều người, lứa tuổi khác nhau cùng hướng về cội nguồn, phát huy những truyền thống cao đẹp và đạo lý của dân tộc. Tác giả Thạch Phượng - Lê Trung Vũ với “60 lễ hội truyền thống Việt Nam” là công trình miêu tả khá toàn diện và có hệ thống 60 lễ hội truyền thống tiêu biểu ở các địa phương. Công trình này là một cuốn từ điển cho những nhà nghiên cứu và những người thích đi du lịch khám phá những vùng đất, những tập tục văn hóa phong phú, đa dạng của dân tộc Việt Nam. Tác giả Hồ Hoàng Hoa với “Lễ hội - một nét đẹp trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng” đề cập đến nét đẹp dân tộc trong lễ hội Việt Nam. Đây là kết quả của một tiến trình nghiên cứu lâu dài kết hợp với những chuyến đi thực địa để quan sát tại chỗ các lễ hội của Việt Nam dưới góc độ tìm hiểu chức năng, đặc biệt là những biểu hiện đa dạng của cái đẹp trong lễ hội. Nguyễn Tấn Quốc (2015), Lễ hội Miếu Bà Ngũ Hàng Long Thượng, huyện Cần Giuộc dưới góc nhìn quản lý văn hóa. Luận văn Cao học quản lý Văn hóa. Đỗ Thị Phương (2017) “Quản lý lễ hội truyền thống Quán Giá, xã Yên Sở, huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội”. Luận văn Thạc sỹ Quản lý Văn hóa, Trường Đại học Sư phạm Nghệ Thuật Trung ương. Luận văn đưa ra những vấn đề lý luận chung về quản lý lễ hội truyền thống, làm cơ sở để đi sâu vào nghiên cứu thực trạng quản lý lễ hội Quán Giá hiện nay. Thông quan sự tích về tướng quân Lý Phục Man để nói lên lòng yêu nước nồng nàn và ý chí quyết tâm đánh đuổi giặc ngoại xâm của một người con đất Cổ Sớ đã đi vào lịch sử đất nước, là một niềm tự hào cho quê hương, đất nước. Hoàng Trung Đức (2017) “Quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Phú Thọ”. Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia. Luận văn đưa ra khái niệm cơ bản về lễ hội, hoạt động lễ hội, lễ hội truyền thống, quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống, sự cần thiết phải quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống, thực trạng và giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Những công trình nghiên cứu này đã cung cấp các thông tin hữu ích về lễ hội nói chung và lễ hội truyền thống nói riêng; bước đầu đã làm rõ những vấn đề trên phương diện lý luận về công tác quản lý nhà nước đối với lễ hội;các nghiên cứu về
5 mối quan hệ giữa phát triển văn hóa trong đó có lễ hội với phát triển kinh tế xã hội và các nghiên cứu về thực trạng công tác quản lý lễ hội truyền thống ở một số địa phương có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc xây dựng và hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước về lễ hội. Đó là những nội dung quan trọng để tác giả triển khai nghiên cứu đề tài luận văn. Tuy nhiên, còn nhiều liên quan đến đặc thù, vai trò, chủ thể, nội dung, hình thức của quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống cũng như thực trạng công tác quản lý nhà nước ở các địa phương (trong đó có tỉnh Đắk Lăk) chưa được triển khai nghiên cứu. Chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn tốt nghiệp lớp cao học Quản lý công. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở hệ thống hóa kiến thức về lễ hội truyền thống, quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng lễ hội truyền thống và công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội, lễ hội truyền thống. Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý của nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 4.2. Phạm vi nghiên cứu
6 + Về nội dung: Quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống + Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. + Về thời gian: Từ năm 2018 - 2022 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp luận Luận văn được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu phương pháp luận của chủ nghĩa Mác -Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về quản lý hoạt động lễ hội truyền thống. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra tác giả sử dụng nhiều phương pháp khác nhau để nghiên cứu: - Phương pháp phân tích tổng hợp để thống kê, mô tả lại toàn bộ tình hình liên quan đến công tác quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống của các địa phương trong cả nước nói chung và Đắk Lắk nói riêng. - Phương pháp so sánh để thống kê, so sánh số liệu lễ hội qua các năm để đánh giá những hoạt động liên quan đến việc tổ chức, quản lý lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk với các địa phương khác trong cả nước ...qua đó đúc rút kinh nghiệm để thực hiện đề tài nghiên cứu. - Phương pháp thống kê số liệu để tổng hợp số liệu các lễ hội truyền thống tại tỉnh Đắk Lắk qua các năm. - Phương pháp chuyên gia: thu thập ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý nhà nước về văn hóa của tỉnh để tìm hiểu, nghiên cứu. Ngoài ra luận văn còn được thực hiện bằng việc sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như phương pháp diễn dịch, quy nạp; phương pháp liệt kê ... 6. Đóng góp của Luận văn 6.1. Về lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về quản lý nhà nước đối với lễ hội truyền thống; vận dụng trong quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 6.2. Về thực tiễn
7 Các kết quả khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; một số giải pháp, đề xuất trong luận văn sẽ là cơ sở cho việc đổi mới công tác quản lý quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống của tỉnh. Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong học tập, giảng dạy, nghiên cứu về quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và những người quan tâm đến lĩnh vực này. 7. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Chương 3: Phươmg hướng, mục tiêu và một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
8 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG 1.1. Một số khái niệm cơ bản 1.1.1. Văn hóa Văn hóa là khái niệm mạng nội hàm rộng với rất nhiều cách hiểu khác nhau bao gồm tất cả những giá trị tinh thần và vật chất mà con người tạo ra trong quá trình lao động, sinh sống thực tiễn suốt chiều dài lịch sử. 1.1.2. Lễ hội và hoạt động lễ hội 1.1.2.1. Lễ hội Nghi lễ: Nghi lễ là những hình thức tiến hành theo những quy tắc, luật tục nhất định mang tính biểu trưng để đánh dấu, kỷ niệm một sự kiện, nhân vật nào đó nhằm mục đích cảm tạ, tôn vinh, ước nguyện về sự kiện, nhân vật đó mong muốn nhận được sự giúp đỡ của các thế lực siêu nhiên mà người ta đứng ra thờ cúng, cùng với sự may mắn tốt lành [13, tr28]. Hội: Hội là tập hợp những hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội của một cộng đồng đân cư nhất định, là cuộc vui tổ chức cho đông đảo người dân tham dự theo phong tục truyền thống hoặc nhân những dịp đặc biết. Những hoạt động diễn ra trong hội phản ánh điều kiện, khả năng và trình độ phát triển của địa phương, đất nước ở vào thời điểm diễn ra các sự kiện đó [13, tr 31]. 1.1.2.2. Hoạt động lễ hội Hoạt động lễ hội bao gồm những hoạt động như sau: Hoạt động nghi lễ Hoạt động bán nghi lễ Các hoạt động thuần túy giải trí Hoạt động dịch vụ 1.1.3. Lễ hội truyền thống 1.1.4. Bảo tồn, phát huy lễ hội truyền thống 1.1.5. Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống
9 1.2. Các loại hình lễ hội theo quy định hiện hành Các loại hình lễ hội theo quy định hiện hành bao gồm: Lễ hội dân gian Lễ hội lịch sử, cách mạng Lễ hội văn hóa, thể thao, du lịch Lễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài tổ chức tại Việt Nam 1.3. Lễ hội truyền thống 1.3.1. Đặc điểm chung của lễ hội truyền thống + Tính linh thiêng: + Tính địa phương: + Tính cộng đồng: + Tính đương đại: + Tính cung đình: + Tính giáo dục: 1.3.2. Vai trò của lễ hội truyền thống đối với đời sống xã hội - Lễ hội truyền thống có vai trò đoàn kết và biểu dương sức mạnh cộng đồng: - Lễ hội có vai trò hướng người dân trở về với cội nguồn dân tộc: - Lễ hội truyền thống có vai trò cân bằng đời sống tâm linh: - Lễ hội truyền thống có vai trò sáng tạo và thụ hưởng văn hóa: - Lễ hội truyền thống có vai trò bảo tồn, trao truyền văn hóa: 1.3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động lễ hội truyền thống + Yếu tố chính trị: + Yếu tố pháp lý: + Yếu tố kinh tế: + Yếu tố lịch sử: + Yếu tố con người: 1.4. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội truyền thống 1.4.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổ chức các lễ hội truyền thống 1.4.2. Ban hành các chính sách pháp luật và tổ chức thực hiện chính sách
10 pháp luật về hoạt động lễ hội truyền thống 1.4.3. Tuyên truyền phổ biến pháp luật và tổ chức tổng kết, đánh giá 1.4.3.1. Về tuyên truyền phổ biến pháp luật 1.4.3.2. Về tổ chức tổng kết, đánh giá 1.4.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội truyền thống 1.4.5. Đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức có liên quan về quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống 1.4.6. Phân bố, huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực tài chính trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống 1.4.7. Kiểm tra, thanh tra, giám sát đối với hoạt động lễ hội truyền thống 1.5. Vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống 1.6. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống 1.6.1. Thành phố Hà Nội 1.6.2. Tỉnh Quảng Bình 1.6.3. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk Một là, cần tiếp tục thực hiện nghiêm công tác quản lý và tổ chức lễ hội theo quy định tại Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 của Chính phủ và các văn bản liên quan; phân công trách nhiệm, cơ chế phối hợp quản lý nhà nước đối với sở, ban, ngành trong công tác tổ chức lễ hội trên địa bàn, đảm bảo lễ hội được tiến hành trang trọng, an toàn, tiết kiệm, hiệu quả. Hai là, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật cho chủ thể văn hóa và công chúng tham gia về việc bảo vệ và phát huy các giá trị tốt đẹp của lễ hội truyền thống và việc thực hiện nếp sống văn minh khi thực hành và tham gia lễ hội; đẩy mạnh vai trò truyền thông của các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh trong việc giới thiệu nguồn gốc, nhận diện giá trị của lễ hội, di tích; giới thiệu, định hướng những hành vi ứng xử văn hóa khi tham gia lễ hội. Đồng thời, thực hiện công tác kiểm kê, lập hồ sơ khoa học đối với lễ hội truyền thống tiêu biểu để đưa vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể. Ba là, hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc, thanh tra, kiểm tra... nhằm hạn chế tới mức thấp nhất, tiến tới triệt tiêu các hành vi tiêu cực như chen lấn, tranh cướp, hoạt động
11 mê tín dị đoan, cờ bạc, cờ bạc trá hình, ăn mày, ăn xin, dịch vụ đổi tiền lẻ hưởng chênh lệch… diễn ra trong lễ hội truyền thống. Xây dựng các giải pháp khắc phục việc lợi dụng tổ chức lễ hội truyền thống nhằm trục lợi cá nhân, lợi ích nhóm và thương mại hóa lễ hội. Bốn là, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát trước, trong và sau khi tổ chức lễ hội, kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm các vi phạm, đặc biệt là các hành vi lợi dụng lễ hội truyền thống để trục lợi, kích động bạo lực, lưu hành, kinh doanh văn hóa phẩm trái phép; không để các đối tượng xấu lợi dụng lễ hội để tuyên truyền, quảng bá các hoạt động có dấu hiệu tà đạo, mê tín dị đoan, trái với thuần phong mỹ tục, vi phạm quy định về thực hiện nếp sống văn minh. Năm là, thực hiện tốt công tác khen thưởng trong quản lý, tổ chức lễ hội; đa dạng các hình thức động viên, khích lệ; kịp thời biểu dương các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt công tác tổ chức và tham gia hoạt động lễ hội truyền thống. Công tác quản lý và tổ chức lễ hội luôn cần có sự chung tay góp sức của các cấp, các ngành, đặc biệt là vai trò tuyên truyền định hướng dư luận của truyền thông và sự vào cuộc của cộng đồng để đưa hoạt động lễ hội ngày càng đi vào nền nếp; góp phần gìn giữ, phát huy và quảng bá những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của lễ hội tới mọi tầng lớp nhân dân và bạn bè quốc tế./.
12 Tiểu kết Chương 1 Trong tiến trình lịch sử dân tộc, lễ hội truyền thống Việt Nam hình thành rất sớm, từ khi chưa hình thành Nhà nước, chưa có sự phân chia giai cấp. Lễ hội xuất hiện khi xã hội loài người đạt trình độ phát triển cao trong tổ chức đời sống xã hội. Cũng như các mặt hoạt động khác của đời sống con người, lễ hội truyền thống từng bước được hình thành, biến đổi và hoàn thiện để phù hợp với sự phát triển của xã hội theo từng giai đoạn khác nhau của lịch sử. Lễ hội truyền thống ở Việt Nam khá đa dạng, phong phú về nội dung và hình thức, bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, đó thực sự là những hoạt động văn hóa tổng hợp mang nội dung và sắc thái cộng đồng sâu sắc. Trong chương 1, tác giả nêu lên được cơ sở lý luận chung về công tác quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội truyền thống; đưa ra các khái niệm cơ bản về lễ hội cũng như các khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống; vai trò của công tác quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội truyền thống hiện nay ra sao; tiếp thu kinh nghiệm quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội ở những Tỉnh/Thành phố nổi tiếng về du lịch, nổi tiếng có những lễ hội truyền thống đặc sắc. Từ đó, tác giả rút ra bài học kinh nghiệm quý báu cho nhà quản lý, nhà khoa học quan tâm đến vấn đề lễ hội nói chung và công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội. Việc tổ chức, quản lý lễ hội truyền thống ở Đắk Lắk không đơn giản chỉ xoay quanh việc phục hội, bảo tồn, phát huy bản thân lễ hội mà còn liên quan đến việc quy hoạch, lập kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, tổ chức tham gia hoạt động lễ hội. Các yếu tố cấu thành nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống đưa ra ở Chương 1 là cơ sở nhận thức chủ yếu để tác giả đi sâu vào nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ở Chương 2.
13 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Đắk Lắk 2.1.1. Đặc điểm, điều kiện tự nhiên 2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Lắk 2.1.3. Đặc điểm lịch sử của Đắk Lắk 2.2. Thực trạng lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2.1. Một số lễ hội truyền thống tiêu biểu 2.2.1.1. Lễ cúng bến nước 2.2.1.2. Lễ hội đua voi 2.1.2.3. Lễ hội văn hóa truyền thống các dân tộc huyện Buôn Đôn 2.2.2. Xu hướng hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3. Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3.1. Việc ban hành các quy chế, chính sách, văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống. 2.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội truyền thống 2.3.3. Nguồn nhân lực và công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức có liên quan về quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống. 2.3.4. Phân bổ, huy động và sử dụng các nguồn lực trong hoạt động lễ hội truyền thống. 2.3.5. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động lễ hội truyền thống. 2.4. Đánh giá kết quả quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.4.1. Kết quả đạt được 2.4.2. Nguyên nhân của kết quả đạt được
14 2.4.3. Hạn chế 2.4.4. Nguyên nhân của những hạn chế
15 Tiểu kết Chương 2 Trong chương 2 tác giả đi sâu nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Từ đó, đưa ra đánh giá về kết quả đạt được; hạn chế còn tồn tại; tìm ra nguyên nhân, giải pháp khắc phục hoàn thiện vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, cụ thể như sau: Đắk Lắk nằm ở trung tâm Vùng Tây Nguyên, là mảnh đất thuận lợi về giao thông, về môi trường sinh thái tự nhiên, là mảnh đất chứa đựng nhiều di tích lịch sử văn hoá truyền thống và lễ hội với các giá trị văn hoá vật thể và phi vật thể rất đặc sắc đang được bảo tồn. Vùng đất và con người Đắk Lắk đã sản sinh và để lại cho chúng ta ngày nay kho tàng văn hoá nghệ thuật dân gian vô giá, trong đó các lễ hội truyền thống như lễ hội cồng chiêng Tây Nguyên, lễ hội đua voi, lễ hội cúng con nước của người đồng bào Ê đê... đang được bảo tồn, phát huy nhằm xây dựng nếp sống văn hoá mới tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc. Lễ hội truyền thống đóng vai trò như là bảo tàng sống góp phần bảo tồn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc đồng thời có giá trị lớn về mặt kinh tế thông qua hoạt động du lịch. Tuy nhiên, quá trình bảo tồn, phát triển di sản lễ hội cũng xuất hiện những vấn đề đặt ra cần phải nghiên cứu một cách đầy đủ, khoa học để giải quyết đúng hướng nhằm vừa bảo tồn được văn hoá truyền thống vừa phát huy được các giá trị văn hoá của lễ hội. Cần quy hoạch, bảo tồn các di sản lễ hội gắn với hoạt động du lịch, tránh các hiên tượng đơn giản hoá lễ hội, trần tục hoá lễ hội, thương mại hoá lễ hội làm phai nhạt bản sắc dân tộc. Đồng thời, xây dựng các điểm du lịch, tua du lịch phải góp phần bảo tồn, giữ gìn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Xu thế toàn cầu hoá tạo điều kiện thuận lợi để mọi người giao lưu, tiếp cận tinh hoa của các nền văn hoá tiên tiến trên thế giới, nhưng cũng là mối đe doạ nguy cơ về phai nhạt bản sắc văn hoá dân tộc. Do vậy, phải có thái độ đúng đắn, khách quan, khoa học để giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp của các lễ hội.
16 Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, cụ thể: đánh giá, phân tích thực trạng xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển sự nghiệp bảo tồn, phát triển các lễ hội văn hóa truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; thực trạng ban hành, hướng dẫn và thực thi các văn bản pháp luật; thực trạng tổ chức chỉ đạo các hoạt động bảo tồn, phát triển lễ hội; về tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; thực trạng huy động sử dụng các nguồn lực để bảo tồn, phát huy các giá trị lễ hội truyền thống; thực trạng thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về lễ hội truyền thống... Trên cơ sở đó, tìm ra những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân tác động đến hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Kết quả từ Chương 2 là những cơ sở đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong Chương 3.
17 Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1. Quan điểm của Đảng đối với hoạt động lễ hội truyền thống 3.2. Phương hướng quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn. 3.2.1. Mục tiêu của tỉnh Đắk Lắk về quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn 3.2.2. Phương hướng quản lý nhà nước đối với hoạt lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.3. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.3.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch các lễ hội truyền thống 3.3.2. Giải pháp về ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống 3.3.3. Tiếp tục hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống 3.3.4. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật và tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện 3.3.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống 3.3.6. Tăng cường đầu tư về kinh phí, cơ sở vật chất cho công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống 3.3.7. Giải pháp về công tác thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống 3.4. Kiến nghị 3.4.1. Đối với Chính phủ và Bộ VHTT&DL 3.4.2. Đối với UBND tỉnh Đắk Lắk
18 Tiểu kết Chương 3 Lễ hội truyền thống là một hiện tượng văn hóa có sức sống trường tồn trong đời sống các dân tộc Tây Nguyên nói chung và trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng, lễ hội trở thành môi trường quan trọng tạo nên sức mạnh của cộng đồng. Đảng, Nhà nước đã có nhận rõ vai trò và sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc ấy. Nên có những định hướng, chủ trương, chính sách phù hợp với thực tiễn. Thông qua chương 3, tác giả đã nêu lên được quan điểm cũng như định hướng của Đảng ta đối với các hoạt động lễ hội, từ những quan điểm chỉ đạo nhất quán ấy, tỉnh Đắk Lắk đã có những định hướng cụ thể trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Tác giả đưa ra những giải pháp cơ bản đồng thời cũng đưa ra những kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ VHTT&DL, UBND tỉnh. Thông qua những giải pháp đó tác giả mong muốn góp phần công sức cho sự nghiệp bảo tồn, phát huy các hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.