Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện na

Chia sẻ: Tuhai999 Tuhai999 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:25

Thêm vào BST

Báo xấu

27
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay. Đề xuất được giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay cũng như trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện na

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TƢƠI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8 34 04 03 HÀ NỘI - NĂM 2018
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ ĐÌNH LUNG Phản biện 1: TS. NGUYỄN THỊ VÂN HÀ Phản biện 2: TS. ĐỖ HOÀNG ÁNH Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 401, Nhà A- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 giờ 30 phút ngày 07 tháng 11năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến vấn đề thi đua yêu nước, trải qua những thăng trầm của lịch sử, thực tiễn cách mạng đã chứng minh, Chủ tịch Hồ Chí Minh là Người khởi xướng và kiến tạo thành công phong trào thi đua yêu nước Việt Nam. Người đã từng nói: “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua. Và những người thi đua là những người yêu nước nhất”, chính quan điểm, tư tưởng tiến bộ đó của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã, đang và sẽ luôn là sợi chỉ đỏ xuyên suốt mọi hành động cách mạng của các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên, công nhân viên, chiến sỹ và nhân dân cả nước hăng hái, phấn đấu thi đua lao động, học tập và cống hiến trong công cuộc phát triển đất nước. Đây là một quan niệm mới về thi đua, thể hiện sự sáng tạo độc đáo trong tư tưởng về thi đua của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Từ thực tiễn quá trình xây dựng và phát triển của thành phố Hải Phòng, nhất là trong những năm đổi mới vừa qua thì càng thấy được vai trò, vị trí của công tác thi đua, khen thưởng trong mỗi bước phát triển và trưởng thành của thành phố, dù ở lĩnh vực nào và thời điểm nào thì đều có sự đóng góp quan trọng của công tác thi đua-khen thưởng. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác thi đua, khen thưởng nói chung, thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực văn hóa-xã hội nói riêng, nhất là quản lý nhà nước đối với công tác này của thành phố Hải Phòng vẫn còn những hạn chế, bất cập tồn tại cần khắc phục. Những tồn tại, hạn chế này đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực văn hóa-xã hội của thành phố 1
Hải Phòng. Điều đó làm cho công tác thi đua, khen thưởng chưa phát huy hết vị trí, vai trò của mình trong lĩnh vực văn hóa-xã hội của thành phố. Xuất phát từ thực tiễn đặt ra vấn đề cần phải tìm ra những giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng để thi đua, khen thưởng thực sự trở thành công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu, tạo động lực thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của ngành cũng như của địa phương. Trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội, phong trào thi đua đã góp phần phát triển nguồn nhân lực, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, giải quyết việc làm và dạy nghề, bảo đảm sự gắn kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân. Xuất phát từ những lý do như vậy, tôi quyết định chọn vấn đề “Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý công của mình. 2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài: Trên thực tế đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu các vấn đề về thi đua khen thưởng. Có thể kể đến một số tác phẩm, công trình nghiên cứu khoa học và các tài liệu về công tác thi đua, khen thưởng đã được công bố như: * Một số sách chuyên khảo, tham khảo: - Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia (2008); - Những quy định cơ bản về công tác thi đua và chế độ khen thưởng, Tài liệu lưu hành nội bộ của Viện thi đua và Khen thưởng Nhà nước (1977); 2
- Trương Quốc Bảo: Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua, yêu nước trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2010); * Một số luận văn thạc sĩ: - Tác giả Trần Thị Hà, đề tài “Đổi mới công tác thi đua khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, năm 2015. Trong bài viết tác giả đã đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân. - Tác giả Lê Xuân Khánh, đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng giai đoạn 2011-2020”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công-Học viện Hành chính Quốc gia năm 2010. - Tác giả Nguyễn Công Hoan, đề tài “Hoàn thiện tổ chức bộ máy nhà nước về thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia (2013). Các đề tài đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về thi đua, khen thưởng; trên cơ sở đó đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm đổi mới nâng cao hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn: 3.1 Mục đích: Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay cũng như trong thời gian tới. 3.2 Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội. 3
- Phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay. - Đề xuất được giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay cũng như trong thời gian tới. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay. 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội trên địa bàn thành phố Hải Phòng. - Về thời gian: Từ năm 2013 đến năm 2017. - Về nội dung: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội có nội dung rất rộng, đa diện, đa chiều nhưng trong giới hạn và phạm vi nghiên cứu, luận văn chỉ tập trung phân tích và làm rõ thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội, thể hiện trên ba khía cạnh chủ yếu: Thứ nhất, quản lý nhà nước đối với việc xây dựng, ban hành các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng; Thứ hai, quản lý nhà nước đối với việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng; Thứ ba, quản lý nhà nước đối với việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội. 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp luận: Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở duy vật biện chứng, lý luận là chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các 4
quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác thi đua, khen thưởng nói chung và thi đua trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội nói riêng. - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả sử dụng phương pháp này đề nghiên cứu quan điểm, chính sách, pháp luật về thi đua khen thưởng thông qua việc thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội trên địa bàn thành phố Hải Phòng hiện nay; các đề án, luận văn, các bài báo đăng trên tạp chí khoa học. + Phương pháp thống kê: Tác giả sử dụng phương pháp này chủ yếu ở chương 2 của luận văn, thu thập, tổng hợp các số liệu nhằm làm cơ sở cho phần phân tích, tổng hợp để đưa ra các đánh giá, nhận xét về thực trạng. + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Tác giả sử dụng phương pháp này trên cơ sở tổng hợp các số liệu đã thống kê, phân tích làm cơ sở đánh giá thực trạng qua đó đánh giá về thành tựu, hạn chế, để đưa ra những giải pháp giải quyết vấn đề một cách cụ thể. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn: - Ý nghĩa lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là những bổ sung quan trọng góp phần làm rõ và củng cố cơ sở lý luận khoa học và nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay. - Ý nghĩa thực tiễn: + Giúp cho cấp Uỷ, chính quyền thành phố đánh giá đúng thực trạng công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội hiện nay. Từ 5
đó giúp cho thành phố đề ra những giải pháp về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng thành phố trong giai đoạn cách mạng mới. + Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội. + Là tài liệu để giúp cơ quan thi đua, khen thưởng ở thành phố tham khảo để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực văn hóa-xã hội. 7. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Lý luận chung và quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay. Chương 3: Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay. 6
Chƣơng 1 LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1. Một số vấn đề lý luận về thi đua, khen thƣởng 1.1.1. Khái niệm thi đua Theo chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thi đua tồn tại khách quan trong xã hội…Tưởng lầm rằng thi đua là một việc khác với những công việc hàng ngày. Thật ra công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua”. * Nguyên tắc thi đua Khoản 1, Điều 6, Luật Thi đua, Khen thưởng quy định: “Nguyên tắc thi đua gồm tự nguyện, tự giác, công khai; đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển”. * Hình thức tổ chức phong trào thi đua - Thi đua thường xuyên: là hình thức thi đua căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao của cá nhân, tập thể tổ chức phát động, nhằm thực hiện tốt công việc hàng ngày, hằng tháng, hằng quý, hằng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị. - Thi đua theo chuyên đề (theo đợt): là hình thức thi đua nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm được xác định trong một khoảng thời gian nhất định hoặc tổ chức thi đua để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đột xuất, cấp bách của cơ quan, tổ chức, đơn vị. * Danh hiệu thi đua Theo Điều 7, Luật Thi đua, Khen thưởng, danh hiệu thi đua gồm: 7
- Danh hiệu thi đua đối với cá nhân; - Danh hiệu thi đua đối với tập thể; - Danh hiệu thi đua đối với gia đình. 1.1.2. Khái niệm khen thưởng Khen là sự nhận xét đánh giá tốt về một con người nào đó; tổ chức nào đó, về cái gì, việc gì đó với ý nghĩa hài lòng. Còn thưởng là tặng cho bằng hiện vật hoặc tiền... Khen thưởng là hình thức ghi nhận công lao, thành tích của Nhà nước bằng quyết định của cơ quan có thẩm quyền do luật định. Như vậy khen thưởng là một vấn đề thuộc phạm trù khoa học xã hội. Khen thưởng và trừng phạt được hình thành phát sinh và tồn tại trong quá trình phát triển của con người là vấn đề thuộc tâm lý xã hội, sinh hoạt tinh thần của con người, do đó khen thưởng phải thể hiện quan điểm quần chúng, phải có trách nhiệm cao trong quá trình phát hiện xét khen thưởng. Khen thưởng tồn tại cùng với sự tồn tại của Nhà nước. Còn Nhà nước là còn khen thưởng. Khen thưởng vừa có ý nghĩa động viên về tinh thần và khích lệ bằng vật chất. * Nguyên tắc khen thưởng * Hình thức khen thưởng * Các loại hình khen thưởng 1.1.3. Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng Thi đua và khen thưởng quan hệ chặt chẽ, tác động biện chứng lẫn nhau. Là hai thành tố hữu cơ của một quá trình dẫn đến một hiệu quả chung. 8
1.1.4: Cấu trúc của hệ thống khen thưởng KẾT QUẢ MONG ĐỢI CÁC CHUẨN MỰC KHEN TIÊU CHÍ PHÂN PHỐI THƢỞNG CÁC HÌNH THỨC KHEN THƢỞNG * Các chuẩn mực khen thưởng: * Tiêu chí phân phối: * Các kiểu khen thưởng: 1.2 Quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng * Ban hành các văn bản pháp luật, xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng - Ban hành các văn bản pháp luật: - Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng: * Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng * Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng * Hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng * Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 9
* Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng đánh giá hiệu quả công tác thi đua. 1.2.3 Hệ thống cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng * Cấp Trung ương * Cấp địa phương * Cấp cơ sở * Vai trò của quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng * Sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền và vai trò của người đứng đầu * Các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng * Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ làm thi đua, khen thưởng TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 Chương 1 luận văn đã phân tích những vấn đề chung nhất về thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. Có thể nói rằng thi đua, khen thưởng ngày càng có vai trò và tác dụng to lớn trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là công cụ quan trọng trong quản lý nhà nước. Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng phải dựa trên quan điểm, tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, của Đảng. Đồng thời phải phù hợp với yêu cầu của thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế. Các nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng có quan hệ chặt chẽ với nhau và cần phải tiến hành đồng thời để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý. Tổ chức bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cần phải đồng bộ từ trung ương đến địa phương để đảm bảo thực hiện tốt chức năng tham mưu giúp cho quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ngày càng đạt hiệu quả cao 10
Chƣơng 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG HIỆN NAY 2.1 Quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội tại thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017 2.1.1 Công tác xây dựng và ban hành văn bản của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng đối với công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội: Thành phố luôn xác định công tác thi đua, khen thưởng là động lực to lớn và là biện pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng con người mới. Để phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng đi vào nề nếp và có nét mới, thành phố đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, thực hiện công tác thi đua, khen thưởng như: - Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 17/02/2016 về việc tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nước năm 2016. - Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 14/7/2016 về việc tổ chức, phát động phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và Kế hoạch 05 năm (2016 - 2020) theo Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XV. - Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 17/01/2017 về việc đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thực hiện tốt công tác khen thưởng năm 2017. 11
- Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 10/3/2017 về Kế hoạch triển khai công tác thi đua, khen thưởng năm 2017. - Chỉ đạo Ban Thi đua - Khen thưởng ban hành Hướng dẫn số 90/HD-BTĐKT ngày 14/02/2017 về khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu, điển hình trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Hướng dẫn số 266/HD-BTĐKT ngày 16/5/2017 về khen thưởng phong trào thi đua "Cả nước xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2016 - 2020. Hướng dẫn số 211/BTĐKT-THHC ngày 10/4/2017 về một số nội dung hồ sơ, thủ tục, thời gian đề nghị khen thưởng... - Thực hiện Nghị định số 56/2013/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn thi hành pháp lệnh quy định tặng danh hiệu "Bà mẹ Việt Nam anh hùng", Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 1637/KH- UBND ngày 14/3/2014 về triển khai pháp lệnh trên để triển khai thực hiện toàn thành phố. Chỉ đạo các quận, huyện và sở, ngành, liên quan rà soát, tổng hợp hồ sơ xét duyệt danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Đề nghị Chủ tịch nước phong tặng Danh hiệu vinh dự Nhà nước cho các mẹ có thành tích trong các cuộc kháng chiến của dân tộc. - Quyết định số 600/QĐ-UBND ngày 13/4/2016 về việc ban hành Quy định về thi đua, khen thưởng đối với cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. - Quyết định số 2962/2016/QĐ-UBND ngày 28/11/2016 về việc ban hành quy định về công tác thi đua, khen thưởng tại thành phố Hải Phòng. - Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 20/7/2017 về việc ban hành quy chế xét, tôn vinh danh hiệu "Doanh nghiệp tiêu biểu" và "Doanh 12
nhân tiêu biểu" thành phố Hải Phòng. 2.1.2 Tổ chức, tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng gương điển hình tiên tiến trong các phong trào thi đua; phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội * Tổ chức, tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng gương điển hình tiên tiến trong các phong trào thi đua * Ngành Giáo dục và Đào tạo: Phong trào thi đua "Hai tốt", phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực", "Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo" gắn liền với phong trào "Xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia", "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực" được triển khai rộng rãi trên toàn thành phố. Ngành giáo dục và đào tạo đẩy mạnh phát động thi đua với nhiều sáng kiến được nhân rộng như "Công tác xã hội hóa giáo dục"; "Cuộc thi trường đẹp" Ngành Văn hóa-Thể thao: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”: Là một phong trào xã hội với phạm vi rộng, liên quan tới hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội. Phong trào được triển khai có ý nghĩa và hợp lòng dân. Phong trào đã kết hợp được sức mạnh của pháp luật với dư luận xã hội phát huy được phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc, khôi phục tình làng, nghĩa phố, tương thân, tương ái, xoá đói giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo của thành phố giảm dần từng năm. Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" được triển khai thực hiện đã góp phần xây dựng và củng 13
cố khối đại đoàn kết toàn dân, tiếp tục duy trì và phát huy, bản sắc văn hoá và các giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp được bảo tồn và phát triển. * Ngành Y tế: Với các phong trào thi đua "Chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân", thi đua làm theo Bác Hồ dạy "Thầy thuốc như mẹ hiền", thực hiện "12 điều Y đức" trong đội ngũ y, bác sĩ; phong trào thi đua "Xây dựng chuẩn quốc gia về Y tế", phong trào "Thực hiện quy tắc ứng xử trong các đơn vị khám chữa bệnh", ký cam kết "Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh". * Ngành Lao động, Thương binh và Xã hội: Cuộc vận động "Ngày vì người nghèo" tiếp tục được các cấp triển khai đồng bộ, sâu rộng. Hàng năm đều tổ chức có hiệu quả "Tháng cao điểm ngày vì người nghèo". Phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" tiếp tục được duy trì thực hiện, vận động xây dựng quỹ "Ân nghĩa", tặng sổ tiết kiệm, phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng. Phong trào “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau”. Thành phố ban hành Kế hoạch số 228/KH-UBND ngày 01/11/2017 tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau” giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn thành phố. * Ngành Thông tin và Truyền thông: * Ngành Khoa học và Công nghệ: Làm tốt các phong trào thi đua "Xây dựng thành phố Hải Phòng Sáng-Xanh-Sạch-Đẹp-An toàn-Văn minh", "Lao động giỏi, lao động sáng tạo", phong trào thi đua "Học tập nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ", phong trào "Xây dựng cơ quan, đơn vị xanh, sạch, đẹp, an toàn phòng chống cháy nổ; nhiều phong trào thi đua 14
theo chuyên đề theo chức năng, nhiệm vụ và tình hình cụ thể của từng cơ quan, đơn vị trong ngành, phong trào thi đua "cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới", phong trào "Đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước chuyên ngành", thi đua thực hiện tiết kiệm chống lãng phí, chống tham nhũng, phong trào thi đua hai giỏi "giỏi việc nước, đảm việc nhà". * Phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng Những năm qua, khối Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng đã nghiêm túc quán triệt và triển khai đầy đủ các chủ trương của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng đến toàn thể đội ngũ cán bộ quản lý công chức, viên chức trong ngành. Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng trong ngành Văn hóa-Xã hội. Hàng năm khối thi đua Văn hóa-Xã hội đã kết hợp với Ban Thi đua-Khen thưởng thành phố tổ chức các lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ, tập huấn các Nghị định mới của Chính phủ đã ban hành. Thông qua các lớp tập huấn đã giúp cho cán bộ quản lý, công chức, viên chức nắm rõ những quy định của nhà nước, của ngành về công tác thi đua, khen thưởng như về đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, hình thức, tiêu chuẩn, thẩm quyền, trình tự, thủ tục tặng thưởng các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, những quyền lợi trong thi đua, khen thưởng... 2.1.3 Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội 15
Công tác quản lý nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra giải quyết các khiếu nại, tố cáo và đặc biệt là xử lý các vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng đã được ngành Văn hóa-xã hội luôn coi trọng, có sự lồng ghép giữa công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực chuyên môn nói chung và trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng nói riêng. Xác định công tác thanh tra, kiểm tra là nhiệm vụ thường xuyên, nếu không thanh tra, kiểm tra sẽ bị buông lỏng công tác quản lý nhà nước. Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về chính sách khen thưởng, tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo về công tác thi đua, khen thưởng đã được khối thi đua Văn hóa-Xã hội thực hiện nghiêm túc. Hàng năm trưởng khối thi đua Văn hóa-Xã hội thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra thường xuyên, cũng như đột xuất để kiểm tra việc tổ chức triển khai thực hiện các phong trào thi đua do ngành phát động lồng ghép với các hoạt động của từng cơ quan, đơn vị. Ngoài ra, công tác thanh tra, kiểm tra đã tập trung vào các nội dung cụ thể như: việc thực hiện quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng, các văn bản hướng dẫn thi hành luật, các quy định, chính sách của nhà nước về thi đua, khen thưởng...đặc biệt việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về công tác khen thưởng được tiến hành thường xuyên trong và sau khi kết thúc các đợt thi đua hoặc các phong trào thi đua lớn, đặc biệt vào dịp khen thưởng tổng kết kết năm, qua đó kịp thời nắm và giải quyết những yêu cầu đặt ra từ thực tế. 2.1.4 Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội 16
Tổng kết, sơ kết phong trào thi đua công tác khen thưởng có ý nghĩa rất quan trọng trong việc đánh giá kết quả đã đạt được, rút ra những bài học kinh nghiệm và đề ra phương hướng công tác thi đua-khen thưởng tiếp theo. Tháng 10 năm 1999, thành phố Hải Phòng là một trong những địa phương đầu tiên cả nước tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước thời kỳ đổi mới, được Hội đồng Thi đua-Khen thưởng Trung ương về dự đánh giá cao; Tổng kết Chỉ thị số 35/CT-TW của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới; tổng kết Chỉ thị số 31/CT-TW ngày 05/9/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát động đợt thi đua đặc biệt. Tổng kết Chỉ thị 39/CT-TW của Bộ Chính trị, Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố đã chỉ đạo các cấp, ngành đơn vị tổ chức hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị. Hội nghị được tiến hành từ cơ sở đến thành phố, biểu dương, tôn vinh các tập tể, cá nhân điển hình, tiên tiến của thành phố; thành phố Hải Phòng được Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương chọn làm Đại hội điểm của 24 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc, được Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương đánh giá cao về nội dung và hình thức tổ chức có sự đổi mới. 2.3. Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm: Thành Phố Hải Phòng đã sớm ban hành chỉ thị về đổi mới phong trào thi đua yêu nước. Đã ban hanh hàng loạt danh hiệu thi đua mang đặc thù của Thành Phố Hải Phòng. Sau khi có chỉ thị 35/CT-TW, 39/CT-TW của Bộ Chính trị, thành phố đã ban hành chỉ thị của ban thường vụ thành uỷ và mở hội nghị toàn thành phố để quán triệt sâu sắc và nghiêm túc thực hiện các nội dung, yêu cầu, quy định về công tác thi đua, khen thưởng của Đảng 17
và nhà nước trong các văn bản pháp quy như Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 03/6/1998 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 39/CT-TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới. Đặc biệt từ khi Luật Thi đua, khen thưởng được Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, Ủy ban nhân dân thành phố đã sớm triển khai, quán triệt đầy đủ đến các ngành, các cấp. Từ năm 2004, đến nay Luật thi đua, khen thưởng đã được thực hiện một cách nghiêm túc và đạt được kết quả đáng kể. Thi đua và khen thưởng thật sự trở thành động lực lôi cuốn, động viên khuyến khích mọi cá nhân, tổ chức tham gia xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhất là khen thưởng được kịp thời, gắn với tổng kết phong trào, đã động viên, khuyến khích cá nhân, tổ chức tham gia vào phong trào thi đua. Khen thưởng động viên tinh thần đã gắn với thưởng vật chất, hoặc với chế độ ưu đãi nên đã phát huy mạnh mẽ tác dụng của khen thưởng và có tác dụng ngược lại với phong trào thi đua và phong trào thi đua ngày càng sôi nổi và thiết thực trong cuộc sống. 2.3.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân Công tác lãnh đạo, chỉ đạo về thi đua, khen thưởng ở một số cơ quan, đơn vị trong ngành, nhất là ở cơ sở người đứng đầu chưa quan tâm đúng mức đến quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng; chưa chú ý đến công tác tuyên truyền phổ biến, quán triệt đến cán bộ công chức, viên chức, người lao động; các văn bản của Nhà nước và của ngành về công tác thi đua, khen thưởng dẫn đến việc triển khai, thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực này còn nhiều hạn chế, bất cập, chất lượng, hiệu quả của công tác thi đua khen thưởng chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. 18