Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác kiểm soát chi vốn đầu tư tại các ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Đà Nẵng

Chia sẻ: Fvdxc Fvdxc | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

93
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Qua nghiên cứu thực trạng của công ty kiểm soát chi vốn đầu tư tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Đà Nẵng, chỉ ra những mặt được và chưa được của cơ chế hiện hành.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác kiểm soát chi vốn đầu tư tại các ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Đà Nẵng

2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O M Đ U Đ I H C ĐÀ N NG 1. Tính c p thi t c a ñ tài Xây d ng là m t trong nh ng ngành kinh t l n, là ngành s n xu t v t ch t ñ c bi t, t o ra cơ s v t ch t và k thu t ban ñ u cho xã VÕ ANH DŨNG h i, các công trình xây d ng luôn có tính ch t kinh t , k thu t, văn hóa, ngh thu t và xã h i t ng h p. Hi n nay, công tác ñ u tư xây d ng cơ b n có ý nghĩa h t s c to l n ñ i v i s nghi p phát tri n kinh t nư c ta. Tuy nhiên, do nh ng ñ c thù như tính ch t công vi c ph c t p, TĂNG CƯ NG CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI V N Đ U th i gian th c hi n dài, v n ñ u tư l n, d x y ra hi n tư ng th t thoát TƯ T I CÁC BAN QU N LÝ D ÁN lãng phí. Vì v y, vi c nâng cao ch t lư ng công tác ki m soát chi v n ñ u tư nh m ki m soát ch t ch hơn n a m i kho n chi ñ u tư XDCB là Đ U TƯ VÀ XÂY D NG THÀNH PH ĐÀ N NG h t s c c n thi t. Ngoài ra, s d án và s v n ñ u tư c n ki m soát chi ngày càng l n nên công tác này không tránh kh i nh ng h n ch như nguy cơ x y Chuyên ngành: K toán ra sai ph m còn ti m n, vi c chi v n ñ u tư cho các d án ñôi khi còn ch m tr . Nh ng h n ch ñó ñ t ra yêu c u ph i nâng cao ch t lư ng Mã s : 60.34.30 công tác ki m soát chi VĐT. Xu t phát t nh ng ñòi h i th c ti n trên, em l a ch n nghiên c u ñ tài: “Tăng cư ng công tác ki m soát chi v n ñ u tư t i các Ban Qu n lý d án ñ u tư và xây d ng thành ph Đà N ng” . TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH 2. M c tiêu c a ñ tài Qua nghiên c u th c tr ng c a công tác ki m soát chi VĐT t i các BQL d án ñ u tư và xây d ng thành ph Đà N ng, ch ra nh ng m t ñư c và chưa ñư c c a cơ ch hi n hành. Trên cơ s ñó ñ ra nh ng gi i pháp phù h p nh m nâng cao ch t lư ng c a công tác ki m Đà N ng - Năm 2010 soát chi VĐT.
3 4 3. Ph m vi nghiên c u CHƯƠNG 1 Đ th c hi n ti t ki m và nâng cao hi u qu s d ng các ngu n NH NG V N Đ LÝ LU N CƠ B N v n ñ u tư XDCB có nhi u gi i pháp liên quan ñ n chính sách kinh t V KI M SOÁT CHI V N Đ U TƯ XDCB vĩ mô, ñ n nhi u c p qu n lý t Chính ph ñ n các B , ngành, các cơ 1.1. V n Đ u tư xây d ng cơ b n quan qu n lý nhà nư c; ñ n các t ch c tư v n, các ch ñ u tư và nhà 1.1.1. Khái ni m th u xây l p. Song xu t phát t m c ñích nghiên c u c a ñ tài, ph m vi 1.1.1.1. Khái ni m v n ñ u tư c a ñ tài ch nghiên c u nh ng v n ñ v lý lu n và th c ti n có liên VĐT là ti n và các tài s n h p pháp khác ñ th c hi n các ho t quan ñ n công tác ki m soát chi VĐT t i các Ban Qu n lý. ñ ng ñ u tư theo hình th c ñ u tư tr c ti p ho c ñ u tư gián ti p. VĐT là y u t ti n ñ c a m i quá trình ñ u tư. Ngư i ta phân 4. Phương pháp nghiên c u chia VĐT thành: V n NSNN và có ngu n g c t ngân sách; V n vay Đ tài ñã s d ng phương pháp t ng h p-phân tích thông qua ho c v n huy ñ ng; V n vi n tr . kh o sát tình hình th c t t i các Ban qu n lý d án ñ u tư và xây d ng 1.1.1.2 M t s khái ni m trong XDCB TP.Đà N ng, thu th p thông tin t S Tài chính, Kho b c Nhà nư c Đà * Các lo i h p ñ ng: N ng. T ñó nêu ra nh ng t n t i và ñ ra nh ng gi i pháp phù h p, - H p ñ ng tr n gói: Là h p ñ ng theo giá khoán g n nh ng ki n ngh c th ñ i v i công tác ki m soát chi v n ñ u tư - H p ñ ng chìa khóa trao tay: Là h p ñ ng bao g m toàn b các XDCB. công vi c thi t k , cung c p thi t b và xây l p c a m t gói th u ñư c th c hi n thông qua m t nhà th u. 5. C u trúc c a lu n văn - H p ñ ng có ñi u ch nh giá: Áp d ng cho nh ng gói th u mà t i Chương 1: Nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v ki m soát chi v n v n th i ñi m ký k t h p ñ ng không ñ ñi u ki n xác ñ nh chính xác v s ñ u tư XDCB. lư ng và kh i lư ng. Chương 2: Th c tr ng ki m soát chi v n ñ u tư XDCB t i các * Quá trình ñ u tư XDCB bao g m 3 giai ño n: BQL giai ño n năm 2006-2008. - Chu n b ñ u tư: nghiên c u s c n thi t ph i ñ u tư và quy Chương 3: M t s gi i pháp tăng cư ng công tác ki m soát chi mô ñ u tư, ti n hành kh o sát và ch n ñ a ñi m xây d ng, l p d án ñ u v n ñ u tư XDCB t i các BQL. tư trình c p có th m quy n quy t ñ nh, phê duy t quy t ñ nh ñ u tư. - Giai ño n th c hi n ñ u tư: Xin gi y phép xây d ng, ñ n bù, th c hi n tái ñ nh cư, th c hi n kh o sát, thi t k xây d ng, th m ñ nh phê duy t thi t k và t ng d toán, ti n hành ñ u th u hay ch ñ nh th u; ký h p ñ ng ti n hành thi công xây d ng, th c hi n qu n lý ch t lư ng xây d ng; v n hành th , nghi m thu k thu t, nghi m thu thanh toán.
5 6 - Giai ño n k t thúc ñ u tư: nghi m thu bàn giao công trình, b o Vai trò c a v n ñ u tư XDCB là t o ra cơ s v t ch t k thu t hành công trình, quy t toán v n ñ u tư, trình phê duy t quy t toán cho xã h i, là nhân t quy t ñ nh làm thay ñ i cơ c u kinh t qu c dân, VĐT. thúc ñ y s tăng trư ng và phát tri n n n kinh t ñ t nư c. * Các hình th c qu n lý d án: V n ñ u tư là bư c m ñ u c a ñ u tư ho t ñ ng s n xu t kinh a) Ch ñ u tư tr c ti p qu n lý th c hi n d án: Ch ñ u tư t doanh. ch c tuy n ch n và tr c ti p ký h p ñ ng v i m t ho c nhi u t ch c tư V i vai trò là m t ñ u vào không th thi u c a quá trình s n v n ñ th c hi n công tác kh o sát, thi t k công trình, so n th o h sơ xu t, v n ñ u tư XDCB cùng v i các ngu n l c khác t o ra c a c i v t m i th u, t ch c ñ u th u. ch t cho xã h i, thúc ñ y tích lũy và tiêu dùng ngày càng tăng lên. b) Hình th c ch nhi m ñi u hành d án: Ch ñ u tư không ñ ñi u ki n tr c ti p qu n lý th c hi n d án thì ph i thuê t ch c chuyên V n ñ u tư XDCB còn xác ñ nh giá tr tài s n c ñ nh c a qu c môn ho c giao cho ban qu n lý chuyên ngành làm ch nhi m ñi u hành gia, c a doanh nghi p t ñó xác ñ nh quy mô tài s n c ñ nh trong n n d án, ch ñ u tư ph i trình ngư i có th m quy n quy t ñ nh ñ u tư phê kinh t qu c dân. duy t t ch c ñi u hành d án. 1.1.4. Qu n lý Nhà nư c v v n ñ u tư XDCB t NSNN c) Hình th c chìa khóa trao tay: áp d ng khi ch ñ u tư ñư c Theo Lu t NSNN quy ñ nh: “M i tài s n ñu c ñ u tư, mua phép t ch c ñ u th u ñ ch n nhà th u th c hi n t ng th u toàn b d s m t ngu n Ngân sách Nhà nư c và tài s n khác c a Nhà nư c ph i án. ñư c qu n lý ch t ch theo ñúng ch ñ quy ñ nh.” Vì v y, v n ñ u tư d) Hình th c t làm: Ch ñ u tư có ñ năng l c ho t ñ ng s n XDCB t NSNN ph i th c hi n theo ñúng nguyên t c, quy ñ nh c a xu t, xây d ng phù h p v i yêu c u c a d án thì ñư c áp d ng hình Pháp lu t hi n hành. th c t th c hi n d án. 1.1.2. Đ c ñi m c a v n ñ u tư XDCB V n ñ u tư XDCB t NSNN là kho n chi r t l n, thư ng S n ph m xây d ng thư ng có quy mô l n, k t c u ph c t p. chi m t tr ng l n trong t ng chi NSNN. Do ñó nh ng sai l m v xây d ng có th gây nên lãng phí l n, t n t i V n ñ u tư XDCB bao quát nhi u d án, công trình. S d án, lâu dài và khó s a ñ i; Th i gian xây d ng công trình thư ng dài, ñ c công trình ngày càng tăng lên. ñi m này làm cho v n ñ u tư xây d ng công trình c a t ch c xây d ng V n ñ u tư XDCB t NSNN ñu c phân chia thành nhi u thư ng b ñ ng lâu t i công trình ñang xây d ng; S n ph m xây d ng ngu n khác nhau, r t ña d ng. r t ña d ng và có tính cá bi t cao, có chi phí l n. Vì th , hình th c giao Vi c qu n lý VĐT có s phân công và quy n h n rõ ràng. nh n th u ho c ñ u ñã tr nên ph bi n trong xây d ng. 1.2. Các ngu n hình thành V n ñ u tư xây d ng cơ b n 1.1.3. Vai trò c a v n ñ u tư XDCB 1.2.1. Ngu n v n ñ u tư trong nư c 1.2.1.1 Ngu n v n Ngân sách Nhà nư c.
7 8 1.2.1.2. Ngu n v n c a khu v c tư nhân và dân cư. Ki m tra tài li u ban ñ u: N i dung ki m tra ch y u bao g m 1.2.2. Ngu n v n ñ u tư t nư c ngoài. ki m tra s ñ y ñ c a tài li u theo quy ñ nh; tính h p pháp, h p l c a Ngoài nh ng ngu n v n trong nư c, m t qu c gia không th t ng lo i tài li u; s lô gích v th i gian các văn b n, tài li u phê duy t thi u ñư c s h tr t nh ng ngu n v n bên ngoài qu c gia. và tr l i ch ñ u tư kèm theo phi u giao nh n tài li u. 1.3. Ki m soát chi v n ñ u tư xây d ng cơ b n Ki m tra tài li u t ng l n thanh toán: Ki m tra giá tr kh i lư ng 1.3.1. Ki m soát trong qu n lý và các lo i hình ki m soát hoàn thành theo d toán ñư c duy t ho c theo h p ñ ng, giá trúng th u. 1.3.1.1. Ki m soát trong qu n lý - Đ i v i kh i lư ng xây l p: Căn c th i gian th c hi n h p Ki m soát là m t ch c năng r t quan tr ng trong công tác qu n lý. ñ ng, tính ch t h p ñ ng, vi c thanh toán th c hi n theo các phương Vi c ki m soát nh m ñ m b o ñi u ch nh k p th i các sai l ch trong th c sau ñây: theo giá tr n gói, theo ñơn giá c ñ nh, theo giá ñi u quá trình ho t ñ ng. ch nh. 1.3.1.2. Các lo i hình ki m soát Nh ng kh i lư ng phát sinh vư t ho c ngoài h p ñ ng ph i có Tùy theo các tiêu th c khác nhau mà phân lo i: văn b n phê duy t c a c p có th m quy n c v kh i lư ng và ñơn giá. (1) Căn c theo n i dung c a ki m soát: ki m soát hành chính và - Đ i v i kh i lư ng thi t b : danh m c thi t b ph i phù h p v i ki m soát k toán. quy t ñ nh ñ u tư và có trong h p ñ ng, biên b n nghi m thu thi t b . (2) Căn c vào m c tiêu c a ki m soát: ki m soát ngăn ng a, - Đ i v i kh i lư ng tư v n: b ng xác nh n kh i lư ng th c hi n ki m soát phát hi n và ki m soát ñi u ch nh. theo ñơn giá, ñ nh m c quy ñ nh. (3) Căn c vào th i ñi m th c hi n trong quá trình tác nghi p: - Đ i v i l phí c p ñ t xây d ng, thu chuy n quy n s d ng ñ t: ki m soát trư c, ki m soát hi n hành và ki m soát sau. ph i có hoá ñơn, ch ng t h p l c a cơ quan thu ti n. (4) Ki m soát n i b : - Đ i v i chi phí ñ n bù, gi i phóng m t b ng: ph i có b n xác Ki m soát n i b là m t quá trình b chi ph i b i ngư i qu n lý, nh n kh i lư ng ñ n bù ñã th c hi n. h i ñ ng qu n tr và các nhân viên c a ñơn v , nó ñư c thi t l p ñ cung - Các chi phí kh i công, nghi m thu, ch y th , khánh thành: ph i c p m t s ñ m b o h p lý nh m ñ t ñư c các m c tiêu sau ñây: S có d toán ñư c duy t và b ng kê chi phí do ch ñ u tư l p. h u hi u và hi u qu c a ho t ñ ng; S tin c y c a báo cáo tài chính; - Các chi phí chuyên gia, ñào t o công nhân k thu t và cán b S tuân th pháp lu t và các quy ñ nh. qu n lý s n xu t: ph i có h p ñ ng, d toán chi phí ñư c duy t. 1.3.2. Căn c ki m soát chi v n ñ u tư XDCB - Đ i v i chi phí b o hi m công trình: ph i có h p ñ ng b o Căn c ki m soát chi v n ñ u tư XDCB là nh ng tài li u mà ch hi m. ñ u tư, BQL và các cơ quan qu n lý Nhà nư c có liên quan ph i g i ñ n - Đ i v i các chi phí trong công tác quy ho ch, chu n b ñ u tư KBNN theo quy ñ nh, bao g m: Tài li u ban ñ u, tài li u t ng l n thanh ph i có d toán ñư c duy t, b n nghi m thu kh i lư ng hoàn thành. toán. N i dung:
9 10 - Đ i v i chi phí th m tra phê duy t quy t toán: Trư ng h p thuê - ng d ng công ngh thông tin: Công ngh thông tin giúp ti t ki m toán, ph i có h p ñ ng; trư ng h p do cơ quan chuyên môn th m ki m th i gian x lý công vi c, ñ m b o tính chính xác c a thông tin. tra, ph i có d toán ñư c duy t. - Quy trình nghi p v ki m soát chi v n ñ u tư c a KBNN: Quy Trong trư ng h p h sơ t m ng v n ph i ki m soát ñ i chi u v i trình nghi p v ki m soát chi v n ñ u tư là trình t các bư c công vi c m c v n t m ng theo quy ñ nh hi n hành. ph i th c hi n do KBNN quy ñ nh b ng văn b n, trong ñó quy ñ nh rõ 1.3.3. Vai trò ki m soát chi v n ñ u tư XDCB căn c , n i dung ki m soát chi v n ñ u tư, trách nhi m c a cán b , quy + Ch ng th t thoát, lãng phí trong ñ u tư XDCB. trình luân chuy n ch ng t và trách nhi m c a các b ph n . + Gi m thi u n kh i lư ng XDCB. - Năng l c t ch c th c hi n c a ch ñ u tư, ban qu n lý d án: 1.3.4. N i dung ki m soát chi v n ñ u tư XDCB qua KBNN Năng l c th c hi n không t t s d n ñ n th t thoát, lãng phí VĐT. + Ki m tra tài li u ban ñ u. - Quy trình ki m soát chi v n ñ u tư t i các ban qu n lý: N u + Ki m tra tài li u t ng l n t m ng ho c thanh toán. không ñư c chú tr ng ñúng m c s d n ñ n th t thoát, lãng phí VĐT. 1.3.5. Nguyên t c ki m soát chi v n ñ u tư XDCB qua KBNN - S ch p hành ch ñ qu n lý ñ u tư và xây d ng: Cán b làm công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB ph i tuy t + K ho ch v n chưa h p lý. ñ i ch p hành các chính sách, ch ñ hi n hành v qu n lý tài chính, + Thông báo h n m c v n chưa h p lý. qu n lý ñ u tư và xây d ng, các quy trình nghi p v c a KBNN. S v n + H sơ d án, d toán có ch t lư ng th p. chi cho công trình không ñư c vư t d toán ho c giá trúng th u. - Cơ c u t ch c b máy và phân c p ki m soát chi v n ñ u tư 1.3.6. Nh ng ch tiêu ñánh giá ch t lư ng công tác ki m soát XDCB c a KBNN: Cơ c u t ch c b máy và vi c phân ñ nh quy n chi v n ñ u tư XDCB qua KBNN h n, trách nhi m gi a các c p KBNN trong công tác ki m soát chi v n a) M c ñ ch t ch trong ki m soát chi. ñ u tư m t cách h p lý, khoa h c s giúp h n ch r i ro sai ph m. b) Kh năng chi ñ y ñ , k p th i, hoàn thành k ho ch v nXDCB. - Công tác ñi u hành ngu n v n. c) M c ñ ñơn gi n, thông thoáng v th t c hành chính trong - S ph i h p gi a các B , ngành, ñ a phương và ch ñ u tư, ban công tác ki m soát chi VĐT. qu n lý d án. 1.3.7. Nh ng nhân t nh hư ng ñ n công tác ki m soát chi - Công tác thông tin báo cáo. v n ñ u tư XDCB qua KBNN - Công tác ki m tra và hư ng d n nghi p v n i b KBNN. - Trình ñ chuyên môn, ph m ch t ñ o ñ c c a cán b làm công - Môi trư ng pháp lý v qu n lý chi v n ñ u tư XDCB. tác ki m soát chi v n ñ u tư: Đây là nhân t có nh hư ng quy t ñ nh K t lu n chương 1 ñ n ch t lư ng c a công tác ki m soát chi v n ñ u tư qua KBNN. Cán Chương 1 ñã tìm hi u v các v n ñ lý lu n cơ b n v VĐT, các b ki m soát chi có trình ñ chuyên môn cao, ph m ch t ñ o ñ c t t s khái ni m, n i dung, các lo i hình ki m soát và n i dung c a chương x lý công vi c m t cách nhanh chóng và chính xác, ñ ng th i h n ch này cũng ch ra ñư c c th nh ng nhân t ch quan và khách quan có ñư c r i ro sai ph m. nh hư ng ñ n công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB.
11 12 nghi m thu bàn giao ñưa công trình vào s d ng và thanh, quy t toán CHƯƠNG 2: TH C TR NG KI M SOÁT CHI V N Đ U TƯ VĐT d án hoàn thành. XDCB T I CÁC BAN QU N LÝ D ÁN Đ U TƯ VÀ XÂY Các Ban Qu n lý ch u trách nhi m trư c ch ñ u tư và trư c pháp lu t D NG THÀNH PH ĐÀ N NG trong vi c qu n lý d án. 2.1 Quá trình hình thành, t ch c, ch c năng, nhi m v và quy n 2.1.4. Nhi m v và quy n h n c a các ban qu n lý h n c a các ban QLDA Ký k t h p ñ ng v i các nhà th u; 2.1.1. Quá trình hình thành Thanh toán cho các nhà th u theo ti n ñ h p ñ ng ho c theo Xu t phát t nhu c u th c t , UBND thành ph ñã thành l p các BQL: biên b n nghi m thu xác nh n kh i lư ng hoàn thành; 1. Ban QLDA ĐTXD công trình GTCC Nghi m thu ñ ñưa công trình xây d ng vào khai thác, s d ng; 2. Ban QLDA công trình ñư ng B ch Đ ng Đông Th c hi n các th t c v giao nh n ñ t, xin c p phép xây d ng, 3. Ban QLDA các d án ñ u tư và xây d ng ĐN chu n b m t b ng xây d ng và các công vi c khác ph c v cho vi c 4. Ban QLDA Đ u tư cơ s h t ng ưu tiên xây d ng công trình; 5. Ban QLDA Qu c l 1A và LC TP Chu n b h sơ thi t k , d toán, t ng d toán xây d ng công 6. Ban QLDA ñư ng Sơn Trà – Đi n Ng c trình ñ ch ñ u tư t ch c th m ñ nh, phê duy t theo quy ñ nh; 7. BQL d án giao thông nông thôn ĐN L p h sơ m i th u, t ch c l a ch n nhà th u; 8. BQL các d án tái ñ nh cư Đà N ng Đàm phán, ký k t h p ñ ng v i các nhà th u theo y quy n c a 9. BQL các d án phát tri n ñô th Đà N ng ch ñ u tư; 2.1.2. T ch c c a các ban qu n lý Th c hi n nhi m v giám sát thi công xây d ng công trình khi có 2.1.3. Ch c năng c a các ban qu n lý ñ ñi u ki n năng l c; Các Ban QLDA này là m t pháp nhân ñ c l p, có ñ y ñ năng Nghi m thu, thanh toán, quy t toán theo h p ñ ng ký k t; l c qu n lý và ñi u hành d án theo quy ñ nh t i Ngh ñ nh Qu n lý ch t lư ng, kh i lư ng, ti n ñ , chi phí xây d ng, an toàn 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 c a Chính ph v Quy ch qu n lý và v sinh môi trư ng c a công trình xây d ng; ñ u tư và xây d ng. Các Ban QLDA là ñơn v h ch toán kinh t ñ c Nghi m thu, bàn giao công trình; l p, áp d ng theo ch ñ k toán ñơn v ch ñ u tư. L p báo cáo th c hi n v n ñ u tư hàng năm, báo cáo quy t toán Các Ban qu n lý ho t ñ ng theo hình th c ch nhi m ñi u hành khi d án hoàn thành ñưa vào khai thác, s d ng. d án, thay m t ch ñ u tư giám sát, qu n lý toàn b quá trình th c hi n d án t khâu chu n b ñ u tư, th c hi n ñ u tư, thanh toán v n,
13 14 b. T m ng v n: 2.2 Công tác ki m soát chi v n ñ u tư t i các ban qu n lý C p v n t m ng theo ch ñ quy ñ nh hi n hành. Sơ ñ 2.1:Quy trình, th t c ki m soát chi VĐT t i các Ban QLDA c. Thanh toán kh i lư ng chu n b ñ u tư hoàn thành: Cán b ki m soát chi ti n hành ki m tra, ñ i chi u tên công 1 Phòng K ho ch 2 Lãnh ñ o ph vi c, kh i lư ng, ñơn giá v i d toán chi phí ñư c duy t ho c ñơn giá Nhà th u k thu t trách k thu t trúng th u. 3 Th ng nh t s li u và k t qu tính toán v i ban qu n lý. 4 Trư ng Ban Phòng K toán 2.3.2. Ki m soát chi v n Th c hi n ñ u tư: QLDA 5 a. Tài li u làm căn c ki m soát chi: 6 Theo n i dung chung chương 1. Kho b c NN b. T m ng v n: C p v n t m ng theo ch ñ quy ñ nh hi n hành. . 2.3. Công tác ki m soát chi v n ñ u tư t i Kho b c Nhà nư c ĐN c. Thanh toán kh i lư ng hoàn thành: Sơ ñ 2.2: Quy trình, th t c ki m soát` chi VĐT t i KBNN. Tương t thanh toán kh i lư ng chu n b ñ u tư hoàn thành. 1 2 2.3.3. Ki m soát chi v n k t thúc ñ u tư (khi quy t toán h ng m c, Ban B ph n ti p Phòng Qu n lý nh n h sơ Ki m chi công trình, d án hoàn thành ñư c phê duy t quy t toán v n ñ u tư) và tr k t qu NSNN 10 9 Khi h ng m c, công trình, d án hoàn thành ñư c phê duy t quy t toán, ch ñ u tư g i ñ n Kho b c Nhà nư c quy t ñ nh phê duy t 8 3 quy t toán h ng m c, công trình, d án hoàn thành. Cán b ki m soát 5 4 chi căn c vào s v n ñã thanh toán cho h ng m c, công trình, d án và quy t ñ nh phê duy t quy t toán h ng m c, công trình, d án hoàn 6 Phòng thành c a c p có th m quy n ti n hành ki m soát chi VĐT ph n còn l i Lãnh ñ o k toán KBNN c a d án. 7 2.3.1. Ki m soát chi v n Chu n b Ð u tư 2.4 K t qu công tác chi v n ñ u tư XDCB: Đvt: tri u ñ ng a. Tài li u làm căn c ki m soá chi v n chu n b ñ u tư: STT Tên Ban QLDA K Th c % ho ch hi n TH/KH Theo n i dung chung chương 1. 1 Ban QLDA Đ u tư xây d ng công trình giao
15 16 thông công chính. Năm 2006 140.700 135.012 95,96 Năm 2006 240.400 181.055 75,31 Năm 2007 152.400 147.887 97,04 Năm 2007 242.100 188.045 77,67 Năm 2008 245.800 242.063 98,48 Năm 2008 653.600 358.652 54,87 9 BQL các d án phát tri n ñô th Đà N ng 2 Ban QLDA công trình ñư ng B ch Đ ng Năm 2006 31.300 27.200 86,90 Đông Năm 2007 53.126 45.896 86,39 Năm 2006 195.100 181.590 93,08 Năm 2008 160.100 146.549 91,54 Năm 2007 197.300 184.872 93,70 Qua s li u c a b ng 1 cho th y h u h t v n ñ u tư XDCB Năm 2008 140.397 117.594 83,76 hàng năm ñ u tăng lên, năm sau cao hơn năm trư c, h ng năm gi i ngân 3 Ban QLDA xây d ng TP.Đà N ng v n ñ u tư XDCB không ñ t k ho ch. Năm 2006 144.900 132.684 91,57 Nguyên nhân h ng năm thanh toán không ñ t k ho ch h u h t Năm 2007 267.050 203.228 76,10 là do ti n ñ thi công d án ch m, ch u nh hư ng c a nhi u y u t Năm 2008 360.400 304.059 84,37 khách quan như bi n ñ ng giá c c a th trư ng so v i th i ñi m ñư c 4 Ban Qu n lý các d án Đ u tư cơ s h t ng ưu tiên (V n ODA) duy t c a d án gây ra ch m ti n ñ do ph i ñi u ch nh t ng d toán; Năm 2006 (V n ñ i ng: 16.615) 80.000 73.162 91,45 kéo dài th i h n ñư c chi v n c a d án; vi c t ch c ñ u th u còn Năm 2007 (V n ñ i ng: 18.108) 95.000 92.985 97,88 ch m, năng l c m t s nhà th u còn h n ch , vư ng gi i phóng m t Năm 2008 (V n ñ i ng: 16.499) 96.830 16.499 17,04 b ng. 5 Ban QLDA Qu c l 1A và LC TP 2.5. K t qu ñ t ñư c c a công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB Năm 2006 140.300 127.488 90,87 KBNN Trung ương ñã ban hành các Quy trình ki m soát chi v n Năm 2007 85.210 78.599 92,24 ñ u tư trong nư c, Quy trình ki m soát chi v n ñ u tư ngoài nư c. Năm 2008 92.986 68.009 73,14 Ban Qu n lý, kho b c Nhà nư c làm t t công tác thông tin báo 6 Ban QLDA ñư ng Sơn Trà – Đi n Ng c cáo giúp ch ñ o, ñi u hành t t công tác qu n lý, ki m soát chi v n ñ u Năm 2006 85.993 85.261 99,15 tư, ñ m b o chi v n k p th i, ñ y ñ , ñúng ti n ñ . Năm 2007 75.577 74.757 98,92 ng d ng tin h c giúp công tác qu n lý, ki m soát chi VĐT vào Năm 2008 25.339 25.136 99,20 n n p, theo dõi m t cách khoa h c, ch t ch , h n ch nh ng sai sót có 7 BQL các d án giao thông nông thôn ĐN th x y ra. Nh v y s li u liên quan ñ n các d án ñ u tư ñư c qu n lý Năm 2006 25.200 21.809 86,54 ch t ch hơn theo quy trình th ng nh t, ch t lư ng công tác ki m soát Năm 2007 55.700 48.978 87,93 chi v n ñ u tư cũng ñư c nâng lên m t cách rõ r t. Năm 2008 110.500 101.911 92,23 2.6 T n t i, h n ch c a công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB: 8 BQL các d án tái ñ nh cư Đà N ng
17 2.6.1. T n t i v năng l c cán b làm công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB: Năng l c c a ñ i ngũ cán b chưa cao, trong khi ñó s lư ng d án, công trình ngày càng nhi u. 2.6.2. T n t i v ng d ng tin h c trong ki m soát chi VĐT xây d ng cơ b n: Vi c ng d ng công ngh tin h c còn ñơn gi n. 2.6.3. T n t i v quy trình ki m soát chi v n ñ u tư XDCB c a KBNN: V cơ ch m t c a và ñư ng luân chuy n ch ng t . 2.6.4. T n t i v năng l c t ch c th c hi n c a m t s Ch ñ u tư và Ban qu n lý d án: Do năng l c chưa cao d n ñ n hi u qu c a ñ ng v n do Nhà nư c b ra th p, năng l c không t t s khi n cho quá trình này kéo dài d n ñ n ch m ti n ñ c a d án ñ u tư. 2.6.5 T n t i v quy trình ki m soát t i các Ban Qu n lý: Vi c th c hi n ki m soát t i các Ban QLDA còn mang tính ch t thói quen, các n i dung ki m soát c a Ban Qu n lý d án ch y u là ñáp ng các quy ñ nh ñ ñư c chi VĐT mà chưa chú tr ng ñúng m c v n ñ này. 2.6.6. T n t i v ch ñ qu n lý v n ñ u tư XDCB hi n nay: còn quá nhi u (kh i lư ng Lu t, Ngh ñ nh, Thông tư); vi c hư ng d n v cơ ch qu n lý v n ñ u tư XDCB c a các B ch c năng còn ch m, do ñó gây khó khăn trong vi c th c hi n d án ñ u tư cũng như chi VĐT. 2.6.7. T n t i v công tác k ho ch v n ñ u tư: K ho ch v n v n b trí dàn tr i chưa có tr ng tâm tr ng ñi m. K t lu n Chương 2 Chương 2 ñi vào trình bày tình hình th c t , th c tr ng công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB t i các BQL d án ñ u tư và xây d ng Đà N ng giai ño n 2006-2008. Chương này nêu b t lên ñư c nh ng ñi m còn t n t i, h n ch trong th i gian qua, nh ng v n ñ t n t i này s là cơ s ñ xây d ng nh ng gi i pháp kh c ph c.
19 CHƯƠNG 3: M T S GI I PHÁP TĂNG CƯ NG CÔNG TÁC Cơ s v t ch t, ñi u ki n, phương ti n làm vi c ph i ñư c tăng KI M SOÁT CHI V N Đ U TƯ XDCB T I CÁC BAN cư ng, b sung cho ñ y ñ , ñáp ng yêu c u ki m soát chi trong s QU N LÝ D ÁN Đ U TƯ VÀ XÂY D NG ĐÀ N NG. nghi p công nghi p hóa, hi n ñ i hóa ñ t nư c, hi n ñ i hóa công tác 3.1 Đ nh hư ng, m c tiêu công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB ki m soát chi VĐT, ñ m b o lưu tr thông tin và x lý thông tin nhanh 3.1.1 Đ nh hư ng chóng, chính xác và mang tính th i ñ i, không b l c h u. Nh ng thi t C i cách công tác ki m soát chi v n ñ u tư theo hư ng t p b tin h c, nh ng chương trình qu n lý chuyên ngành là ñi u ki n, là trung ñ u m i, g n v i vi c phân ñ nh rõ trách nhi m, quy n h n c a cơ phương ti n quan tr ng ñ m b o cho công tác ki m soát chi h u hi u và quan tài chính, cơ quan ch qu n, KBNN và các ñơn v s d ng kinh nhanh chóng. Hi n ñ i hóa công ngh thông tin, hư ng t i hình thành phí NSNN. h th ng thông tin tài chính tích h p. Chu n hóa và phát tri n các Tăng cư ng c i cách th t c hành chính trong công tác ki m chương trình ng d ng. soát chi, ñ m b o ñơn gi n, rõ ràng, minh b ch v h sơ, ch ng t , n i 3.1.2 M c tiêu dung ki m soát. Th c hi n phân lo i các kho n chi theo n i dung và giá Công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB ph i ñ t ñư c: tr ñ xây d ng quy trình ki m soát chi hi u qu . + Đ m b o các kho n chi tiêu ñúng ñ i tư ng, ñúng n i dung Hi n ñ i hóa công tác ki m soát chi VĐT c a h th ng c a d án ñã ñư c phê duy t, góp ph n ch ng th t thoát, lãng phí trong KBNN; gi m d n kh i lư ng giao d ch ti n m t qua h th ng KBNN. công tác qu n lý, chi v n ñ u tư XDCB, nâng cao hi u qu c a v n ñ u Ki n toàn t ch c b máy theo hư ng tinh g n, nâng cao năng tư. l c và hi u qu ho t ñ ng phù h p v i ti n trình, ñ nh hư ng c i cách + Qua công tác ki m soát chi v n ñ u tư làm cho các Ch ñ u hành chính và hi n ñ i hóa. tư hi u rõ hơn ñ th c hi n ñúng chính sách, ch ñ v qu n lý ñ u tư Phát tri n ngu n nhân l c ñ m b o s lư ng, ch t lư ng và cơ và xây d ng, góp ph n ñưa công tác qu n lý ñ u tư và xây d ng ñi vào c u h p lý, ñáp ng các yêu c u c a quá trình ñ i m i cơ ch chính n n p, t ñó nâng cao vai trò và v th c a KBNN là cơ quan ki m soát sách, quy trình nghi p v và công ngh qu n lý. chi VĐT. Các văn b n ch ñ quy ñ nh v qu n lý, ki m soát chi v n + Qua công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB, KBNN ñóng ñ u tư XDCB ph i ñư c ban hành ñ y ñ , ñ ng b , mang tính nh t góp tích c c và có hi u qu v i các c p chính quy n khi xác ñ nh ch quán xuyên su t và n ñ nh lâu dài, có tính kh thi cao. trương ñ u tư, xây d ng k ho ch ñ u tư dài h n và hàng năm sát v i Cán b ki m soát chi VĐT ph i ñư c tiêu chu n hóa, ñào t o ti n ñ th c hi n d án. Tham mưu v i các B , ngành trong vi c ho ch ñúng ngành ngh , ñư c b trí ñúng ngành ngh ñã ñư c ñào t o, làm ñ nh chính sách qu n lý ñ u tư, thu hút ñư c các ngu n v n dành cho vi c có ki n th c qu n lý kinh t , n m ch c ch ñ qu n lý ñ u tư ñ u tư phát tri n. XDCB, t ñó m i ñưa ra ñư c các k t lu n chính xác, gi m thi u nh ng 3.2 Nh ng gi i pháp r i ro, nh ng lãng phí, th t thoát trong ñ u tư XDCB, ñ ng th i là 3.2.1. Nâng cao năng l c cán b làm công tác ki m soát chi v n ñ u ngư i có phong cách giao ti p văn minh, l ch s . tư XDCB
20 21 Đ i ngũ cán b làm công tác qu n lý, ki m soát chi v n ñ u tư 3.2.4. Nâng cao năng l c t ch c th c hi n c a ch ñ u tư và ban xây d ng cơ b n ph i có trình ñ chuyên môn nghi p v cao, v ng qu n lý d án vàng, am hi u v ho t ñ ng xây d ng cơ b n vì v y Kho b c Nhà nư c - T ch c l i các Ban Qu n lý d án, ñ m b o ch ñ u tư ph i có k ho ch ñào t o b i dư ng thông qua nh ng bi n pháp sau th c s g n v i trách nhi m qu n lý v n ñ u tư trong su t quá ñây: trình ñ u tư và trong quá trình khai thác s d ng ñ n khi d án + Thư ng xuyên m các l p t p hu n, b i dư ng chuyên môn k t thúc. nghi p v , các bu i h c t p theo chuyên ñ trong ph m vi toàn ngành - Xác ñ nh rõ trách nhi m cá nhân, quy ñ nh rõ tiêu chu n cũng như t ng ñơn v KBNN. nghi p v c a ch c danh ch ñ u tư. + Khuy n khích nghiên c u khoa h c ñ gi i quy t nh ng v n ñ - Qu n lý ch t ch giá d toán công trình, th i gian xây th c ti n ñ t ra b ng cách khen thư ng x ng ñáng v v t ch t và tinh d ng công trình. Ch tiêu v th i gian xây d ng công trình theo ti n th n ñ i v i nh ng cán b th c hi n t t vi c nghiên c u khoa h c. ñ ñư c duy t ph i tr thành ch tiêu pháp l nh trong k ho ch ñ u + Xây d ng m t ch ñ khen thư ng k lu t nghiêm minh vì nó tư hàng năm. v a t o ra ñ ng l c thúc ñ y m i cán b t rèn luy n nâng cao trình ñ 3.2.5.Hoàn thi n quy trình ki m soát chi VĐT t i các Ban qu n lý chuyên môn và ph m ch t ñ o ñ c ñ hoàn thành t t nhi m v , v a góp - Th c hi n bóc tách kh i lư ng d toán so v i thi t k , th c t ph n ngăn ch n nh ng sai ph m có th x y ra. công tác thanh tra ki m toán công trình XDCB cho chúng ta th y ph n + Hàng năm t ch c các cu c thi nghi p v gi i v ki m soát chi l n kh i lư ng xu t toán khâu này. v n ñ u tư nh m khuy n khích tinh th n h c t p nâng cao trình ñ - Ti n hành ký h p ñ ng ki m toán v i ñơn v ki m toán ñ c chuyên môn c a ñ i ngũ cán b làm công tác này. l p ngay t l n thanh toán kh i lư ng ñ u tiên ñ ki m soát kh i lư ng, 3.2.2. Tăng cư ng ng d ng công ngh thông tin ñơn giá c a công trình. Hi n nay KBNN ñang tri n khai m t d án l n v công ngh 3.2.6. Hoàn thi n ch ñ qu n lý v n ñ u tư hi n nay thông tin, ñó là d án TABMIS. D án này ñư c s d ng ñ ki m soát Ban hành rõ cơ ch qu n lý v n ñ u tư XDCB, gi m b t th t c v n ñ u tư XDCB, k c v n dùng cho chương trình m c tiêu và chi hành chính trong ki m soát chi v n ñ u tư thì cơ quan c p v n s ñáp thư ng xuyên. ng ñư c nhu c u ñ u tư không ng ng tăng lên c a xã h i. Vi c ñơn Vi c áp d ng công ngh thông tin vào ho t ñ ng nghi p v c a gi n hoá th t c hành chính s cho phép rút ng n th i gian gi i ngân, KBNN, xây d ng h th ng thông tin tài chính th ng nh t, hi n ñ i, v n th i gian th c hi n ñ u tư. hành m t cách chính xác và an toàn trên ph m vi toàn qu c là bư c 3.2.7. Hoàn thi n công tác k ho ch v n ñ u tư nh y v t trong công tác qu n lý tài chính. T n t i n i b t nh t c a K ho ch v n ñ u tư trong nhi u năm 3.2.3. Hoàn thi n quy trình ki m soát chi v n ñ u tư c a KBNN nay như ñã nêu là do ghi K ho ch chưa ñúng tr ng ñi m, phân tán. Do - B cơ ch m t c a. v y, vi c ghi k ho ch v n c n ph i ghi theo hư ng ưu tiên cho nh ng - Áp d ng quy trình ki m soát chi v n ñ u tư m i. d án có kh năng hoàn thành.
22 23 Cho phép ch ñ u tư, ban qu n lý ñư c ñi u ch nh k ho ch v n Chi v n ñ u tư ñ y ñ , k p th i cho các d án: Vi c chi v n ñ u t d án này sang d án khác nhưng không thay ñ i t ng KH ñư c giao, tư ñ y ñ , k p th i có tác d ng ñ y nhanh ti n ñ th c hi n d án và UBND thành ph có Quy t ñ nh ñ ng ý n i dung. ñ m b o l i ích kinh t c a nhà th u. 3.3. M t s ki n ngh ñ th c hi n các gi i pháp Gi i ngân ñúng k ho ch: Nghĩa là hoàn thành k ho ch thanh 3.3.1. Đ i v i các ch ñ u tư, ban qu n lý d án toán v n hàng năm. Đ ñ t m c tiêu này ñòi h i ph i có s n l c - Tăng cư ng công tác ki m soát ch p hành các quy ñ nh v ch không ch t phía KBNN mà còn t phía U ban nhân dân thành ph , ñ , tiêu chu n, ñ nh m c c a Nhà nư c trong qu n lý, s d ng VĐT. S Tài chính, ch ñ u tư, ban qu n lý d án, nhà th u. - T t ch c và không ng ng hoàn thi n công tác ki m soát chi Th t c hành chính ñơn gi n, d th c hi n: Khi ñó s lư ng tài VĐT, góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n ñ u tư. li u thanh toán m c t i thi u, bi u m u ch ng t ñơn gi n nhưng v n - T ch c l i các Ban Qu n lý d án, ñ m b o ch ñ u tư th c s cung c p ñ thông tin c n thi t cho công tác ki m soát chi v n ñ u tư. g n v i trách nhi m qu n lý v n ñ u tư. Thư ng xuyên ph i h p, hư ng d n các ch ñ u tư, ban qu n lý - Xây d ng m t ñ i ngũ cán b có năng l c cao. d án th c hi n t t công tác ki m soát chi VĐT t i ñơn v , góp ph n - Xác ñ nh rõ trách nhi m cá nhân, quy ñ nh rõ tiêu chu n nghi p nâng cao hi u qu ki m soát chi VĐT. v và có ch ñ thư ng ph t, ñãi ng thích h p. 3.3.4. Đ i v i U ban nhân dân thành ph Đà N ng 3.3.2. Đ i v i S Tài chính thành ph Đà N ng - Ban hành các quy ñ nh v qu n lý ñ u tư và xây d ng trên ñ a - S Tài chính thành ph Đà N ng c n có s hư ng d n k p th i bàn Đà N ng c n ñư c rõ ràng theo hư ng tăng cư ng công tác t ki m cho các ch ñ u tư, Ban QLDA trong công tác ki m soát chi VĐT. soát c a các ch ñ u tư, Ban QLDA và các cơ quan ch c năng, trong - Đ i v i các ch ñ , ñ nh m c trong xây d ng cơ b n do Trung ñó: ương ban hành ph i k p th i tham mưu cho UBND thành ph quy ñ nh + Quy ñ nh rõ cơ ch ph i h p, nhi m v c a các CĐT, Ban c th hóa ñ các CĐT, BQL áp d ng phù h p . QLDA, Cơ quan c p trên c a CĐT trong công tác chi VĐT. 3.3.3. Đ i v i Kho b c nhà nư c Đà N ng + Phân c p quy n h n và trách nhi m c th cho CĐT, Ban Thư ng xuyên c p nh t và hư ng d n k p th i các quy ñ nh m i QLDA ñ tăng cư ng công tác ki m soát chi v n ñ u tư. v qu n lý ñ u tư và xây d ng cho các ñơn v nh m ñ m b o th c hi n - C n có quy ñ nh ch tài thư ng, ph t c th trong công tác chi t t công tác chi v n ñ u tư xây d ng cơ b n. VĐT ñ góp ph n ñ y m nh vi c ki m soát chi VĐT c a t ng CĐT, Ki m soát ch t ch m i kho n chi ñ u tư XDCB: Tăng cư ng Ban QLDA, t ng cơ quan ch c năng. năng l c ki m soát chi VĐT, ñ m b o ki m soát ch t ch các kho n chi 3.3.5. Đ i v i Chính ph và B Tài chính tiêu, chi ñúng ñ i tư ng, ñúng ñ nh m c, ch ñ . Không có kho n v n B Tài chính xây d ng và ban hành các văn b n quy ph m pháp chi sai m c ñích, sai ñ i tư ng ho c sai ch ñ . lu t hư ng d n v ph m vi, phương pháp, n i dung qu n lý, chi v n ñ u tư và v n s nghi p có tính ch t ñ u tư xây d ng cơ b n thu c ngu n v n ngân sách nhà nư c theo Lu t Xây d ng, Lu t Đ u th u và các ngh
24 ñ nh c a Chính ph hư ng d n th c hi n nh ng lu t trên ñ Kho b c Nhà nư c có cơ s hoàn thi n quy trình qu n lý, ki m soát chi v n ñ u K T LU N tư XDCB thu c ngu n v n NS nhà nư c. Vi c hoàn thi n các quy ch , chính sách v ñ u tư XDCB là vi c Tăng cư ng công tác thanh tra, ki m tra, giám sát v công tác làm ñòi h i mang tính thư ng xuyên và ph i nghiên c u sao cho m i cơ qu n lý tài chính c a d án ñ u tư xây d ng cơ b n thu c ngu n v n ch , chính sách ban hành ph i phù h p v i th c tr ng n n kinh t và ngân sách nhà nư c ñ ch n ch nh, x lý các vi ph m trong qu n lý v n khuy n khích thúc ñ y kinh t phát tri n. ñ u tư xây d ng c a các c p, các ngành và Kho b c Nhà nư c. Tăng cư ng công tác ki m soát chi VĐT, ñ m b o s d ng ngu n Chính ph giao B Xây d ng ban hành các quy ñ nh: VĐT m t cách ti t ki m hi u qu , ñúng m c ñích, ñ i tư ng là m i + Th ng nh t và n ñ nh v các mô hình qu n lý ñi u hành d án quan tâm hàng ñ u c a Nhà nư c trong giai ño n hi n nay, vi c tìm ra ñ i v i các d án ñ u tư t ngu n v n Ngân sách, t o ñi u ki n n ñ nh các gi i pháp h u hi u ñ tăng cư ng công tác ki m soát chi VĐT, góp quy trình ki m soát chi VĐT t i các ch ñ u tư, Ban QLDA, cũng như ph n s d ng ti t ki m, hi u qu ngu n VĐT trong th i ñi m hi n nay cơ quan ki m soát chi VĐT . là ñi u h t s c c n thi t. + Hoàn thi n h th ng các ñ nh m c kinh t k thu t, ñơn giá xây D a trên th c tr ng công tác chi v n ñ u tư XDCB trong th i d ng chuyên ngành làm cơ c cho vi c ki m soát chi VĐT. gian v a qua, lu n văn ñã ñưa ra m t s gi i pháp c th và m t s ki n - B Tài chính c n s m ban hành và hư ng d n v n i dung và ngh v vi c th c hi n các gi i pháp ñó ñ hoàn thi n công tác nói trên. quy trình th ng nh t trong ki m soát chi VĐT theo ñ nh hư ng: Hy v ng nh ng ñ xu t này s ñóng góp vào vi c hoàn ch nh + Nâng cao trách nhi m, quy n t ch , t ch u trách nhi m c a thêm m t bư c quy trình ki m soát chi v n ñ u tư, t o ñi u ki n gi i ch ñ u tư trong qu n lý s d ng ngu n VĐT t ngân sách. ngân nhanh, thúc ñ y tăng ti n ñ thi công công trình, ñ ng th i góp + C i ti n n i dung ki m soát chi VĐT theo hư ng thông thoáng, ph n tăng cư ng qu n lý v n ñ u tư, ch ng th t thoát lãng phí v n và ti t ki m và hi u qu . nâng cao hi u qu v n ñ u tư./. K t lu n Chương 3 Trên cơ s lý lu n và tìm hi u th c tr ng công tác ki m soát chi VĐT trong th i gian qua, n i dung chương 3 ñã ñ xu t nh ng gi i pháp cơ b n nh m góp tăng cư ng công tác ki m soát chi v n ñ u tư XDCB.