Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc tỉnh Quảng Ngãi

Chia sẻ: Sdfv Sdfv | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:25

Thêm vào BST

Báo xấu

68
lượt xem 14
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn trình bày những nội dung chính: lý luận cơ bản về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, phân tích thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc tỉnh Quảng Ngãi, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc tỉnh Quảng Ngãi.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc tỉnh Quảng Ngãi

1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG DƯƠNG TH ÁNH TIÊN TĂNG CƯ NG KI M SOÁT THANH TOÁN V N Đ U TƯ XÂY D NG CƠ B N QUA KHO B C T NH QU NG NGÃI Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã s : 60 34 20 TÓM T T LU N VĂN TH C S QU N TR KINH DOANH Đà N ng – Năm 2012
2 Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. NGUY N NG C VŨ Ph n bi n 1: ……………………………………. Ph n bi n 2: ……………………………………. Lu n văn s ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng ngày…..tháng…..năm 2012 Có th tìm hi u Lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin-H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
3 L IM Đ U 1. Tính c p thi t c a ñ tài Ngu n NSNN dành cho thanh toán ñ u tư XDCB chi m t tr ng l n trong t ng thanh toán ngân sách hàng năm. Tuy nhiên vi c qu n lý c p phát, thanh toán v n còn nhi u vư ng m c d n ñ n nhi u hi n tư ng tiêu c c, gây lãng phí, th t thoát v n NSNN. V n ñ ñ t ra là làm sao s d ng m t cách ti t ki m và hi u qu ngu n v n ñ u tư này? Tăng cư ng ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB có ý nghĩa quan tr ng góp ph n nâng cao hi u qu s d ng ñ ng v n ñ u tư. V n ñ này c n ñư c quan tâm gi i quy t ñ th c s phát huy hi u qu c a v n ñ u tư. Xu t phát t nh ng v n ñ lí lu n và th c t quan sát ñư c trong th i gian th c t p t i Phòng thanh toán v n ñ u tư KBNN, tôi ch n ñ tài nghiên c u: "Tăng cư ng ki m soát thanh toán v n ñ u tư xây d ng cơ b n qua kho b c t nh Qu ng Ngãi" làm lu n văn t t nghi p c a mình. 2. M c tiêu nghiên c u Đ tài có nh ng m c tiêu ch y u sau: - H th ng hóa nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua KBNN. - Kh o sát th c tr ng công tác ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB t i kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi, ñ t ñó ñánh giá k t qu ñ t ñư c và h n ch còn t n t i trong công tác ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB.
4 - Đ xu t các gi i pháp nh m tăng cư ng hơn n a công tác ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB t i kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi. 3. Đ i tư ng, ph m vi Lu n văn t p trung nghiên c u v lý lu n và th c tr ng công tác ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB t i KBNN Qu ng Ngãi trong giai ño n t năm 2005-2009. 4. Phương pháp nghiên c u V m t phương pháp lu n, lu n văn ñư c th c hi n theo quan ñi m duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s và phương pháp th ng kê. - Phương pháp duy v t bi n ch ng. - Phương pháp duy v t l ch s . - Phương pháp th ng kê. 5. C u trúc c a lu n văn Ngoài m ñ u và k t lu n, lu n văn g m ba chương: Chương 1 - Nh ng v n ñ cơ b n v thanh toán và ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua kho b c nhà nư c. Chương 2 - Th c tr ng công tác ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi giai ño n 2005- 2009. Chương 3 - Gi i pháp tăng cư ng ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi.
5 Chương 1- NH NG V N Đ CƠ B N V KI M SOÁT THANH TOÁN V N Đ U TƯ XÂY D NG CƠ B N QUA KHO B C NHÀ NƯ C 1.1. Công tác thanh toán v n ñ u tư xây d ng cơ b n qua kho b c nhà nư c 1.1.1. Đ u tư xây d ng cơ b n 1.1.1.1. M t s khái ni m liên quan và ñ c ñi m xây d ng cơ b n * Xây d ng cơ b n: Theo Lu t gia Qu c Cư ng, (2008), Đ nh m c trong xây d ng cơ b n, Nxb Giao thông v n t i, Hà N i thì: Xây d ng cơ b n là ho t ñ ng c th ñ t o ra s n ph m công trình xây d ng có quy mô, trình ñ k thu t và năng l c s n xu t ho c năng l c ph c v nh t ñ nh. Xây d ng cơ b n là quá trình ñ i m i, tái s n xu t gi n ñơn và m r ng các tài s n c ñ nh c a các ngành trong n n kinh t qu c dân và ñư c th c hi n dư i các hình th c xây d ng m i, s a ch a, khôi ph c, m r ng và nâng c p các tài s n c ñ nh. * Đ u tư xây d ng cơ b n: Theo PGS.TS Phan Th Cúc (2010), "Tài chính công", Trư ng Đ i h c Công nghi p Tp H Chí Minh thì: Đ u tư xây d ng cơ b n là quá trình s d ng các ngu n l c vào ho t ñ ng s n xu t gi n ñơn và tái s n xu t m r ng tài s n c ñ nh, nh m t ng bư c tăng cư ng và hoàn thi n cơ s v t ch t k thu t cho n n kinh t .
6 * Đ c ñi m c a xây d ng cơ b n - S n ph m c a xây d ng cơ b n ñư c t o ra trong m t th i gian dài và v n ñ u tư xây d ng cơ b n ñư c c p ra m t cách liên t c. - Giá tr công trình l n, ngư i s d ng không th mua ngay công trình m t lúc mà ph i mua t ng ph n (h ng m c hay b ph n công trình hoàn thành có th ñưa vào s d ng). - Giá c công trình xây d ng cơ b n không th xác ñ nh ñơn gi n mà ph i xây d ng d toán riêng cho t ng công trình. - S n ph m c a xây d ng cơ b n tiêu th không thông qua th trư ng, mà ch ñư c ki m nh n bàn giao gi a ch ñ u tư và các ñơn v xây l p (ñơn v nh n th u). - Trong xây d ng cơ b n, nơi s n xu t cũng là nơi xây d ng. 1.1.2. V n ñ u tư xây d ng cơ b n 1.1.2.1. Khái ni m Theo Thông tư s 210/2010/TT-BTC ban hành ngày 20/12/2010 c a B Tài chính thì: V n ñ u tư xây d ng cơ b n thu c ngân sách nhà nư c là v n c a ngân sách nhà nư c ñư c cân ñ i trong d toán ngân sách nhà nư c hàng năm t các ngu n thu trong nư c, nư c ngoài, ñ c p phát và cho vay ưu ñãi v ñ u tư xây d ng cơ b n. 1.1.2.2. Ngu n hình thành v n ñ u tư xây d ng cơ b n V n ñ u tư XDCB ñư c hình thành t r t nh u ngu n như: m t ph n tích lu trong nư c t thu , phí và l phí;; V n
7 vi n tr theo d án c a Chính ph , các t ch c phi Chính ph , các t ch c qu c t như UNDP, v n vi n tr ; V n h tr phát tri n chính th c (ODA) c a các t ch c qu c t và Chính ph các nư c h tr cho Chính ph Vi t Nam như ngân hàng th gi i, IMF,…; 1.1.2.3. Phân lo i v n ñ u tư xây d ng cơ b n : N u căn c vào c u thành v n ñ u tư thì v n ñ u tư XDCB bao g m: V n xây l p; v n mua s m máy móc thi t b và v n XDCB khác. N u căn c theo c p ngân sách thì v n ñ u tư XDCB bao g m: V n ñ u tư thu c ngân sách Trung; v n ñ u tư thu c ngân sách ñ a. N u phân theo trình t XDCB thì v n ñ u tư XDCB bao g m: V n quy ho ch d án ñ u tư; v n chu n b ñ u tư c a d án; v n chu n b th c hi n d án; v n th c hi n ñ u tư. 1.1.3. Chi ñ u tư xây d ng cơ b n thu c ngân sách nhà nư c 1.1.3.1. Khái ni m Chi ñ u tư xây d ng cơ b n là toàn b chi phí h p pháp ñã th c hi n trong quá trình ñ u tư XDCB ñ ñưa công trình vào khai thác, s d ng. 1.1.3.2. Phân lo i chi ñ u tư XDCB T i kho n 3, Đi u 4, Ngh ñ nh 112/2009/NĐ-CP c a Chính ph ban hành ngày 14/12/2009 thì chi phí ñ u tư XDCB bao g m: Chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí b i thư ng,
8 h tr và tái ñ nh cư; chi phí qu n lý d án; chi phí tư v n ñ u tư xây d ng; chi phí d phòng; chi phí khác. * Theo PGS.TS Bùi Văn Dương (2009), "K toán tài chính", NXB Lao ñ ng, tr. 136-138 thì phân lo i chi ñ u tư XDCB theo tiêu th c sau: N u căn c theo tính ch t công trình bao g m: Chi xây d ng m i; chi ñ c i t o, m r ng và ñ i m i k thu t; chi khôi ph c tài s n c ñ nh. N u căn c theo trình t XDCB, bao g m: chi chu n b ñ u tư; chi th c hi n ñ u tư; chi k t thúc xây d ng ñưa d án vào khai thác s d ng. 1.2. Ki m soát thanh toán v n ñ u tư xây d ng cơ b n qua kho b c nhà nư c 1.2.1. Khái ni m Ki m soát thanh toán là quá trình ki m soát các kho n kinh phí ñư c giao không th c hi n ch ñ t ch cho ñơn v theo ch ñ quy ñ nh hi n hành v ki m soát chi thư ng xuyên, chi ñ u tư xây d ng cơ b n và v n s nghi p có tính ch t ñ u tư xây d ng cơ b n. 1.2.2. Vai trò và s c n thi t c a ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB * Vai trò c a ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB - Đ m b o ngu n v n NSNN cho ñ u tư XDCB ñư c s d ng ñúng m c ñích và có hi u qu .
9 - Góp ph n thúc ñ y ti n ñ th c hi n d án ñ u tư, h n ch các thanh toán phí không c n thi t c a ch ñ u tư. - Thúc ñ y th c hi n ch ñ h ch toán k toán XDCB chính xác, minh b ch, rõ ràng, góp ph n lành m nh hoá tài chính c a ñơn v , tránh hi n tư ng "lãi gi , l th t” t ñó làm lành m nh n n tài chính qu c gia. 1.2.3. M c tiêu c a công tác ki m soát thanh toán v n ñ u tư xây d ng cơ b n qua kho b c nhà nư c Ki m soát thanh toán v n ñ u tư xây d ng cơ b n qua kho b c là nh m ñ m b o vi c s d ng kinh phí NSNN ñúng m c ñích, ñ i tư ng, ti t ki m và có hi u qu . 1.2.4. Nguyên t c ki m soát thanh toán v n ñ u tư qua kho b c nhà nư c - KBNN ch thanh toán khi d án ñã có ñ các ñi u ki n thanh toán v n ñ u tư XDCB theo quy ñ nh. - Vi c ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB ph i tuân th các chính sách, ch ñ hi n hành v qu n lý tài chính, qu n lý ñ u tư và xây d ng. - KBNN ñư c phép t m ng ng thanh toán v n, thu h i v n n u phát hi n ch ñ u tư s d ng v n sai m c ñích, không ñúng ñ i tư ng,.. - Trong quá trình ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB, n u phát hi n sai sót và trái v i văn b n quy ñ nh thì KBNN ñư c quy n gi i quy t theo ñ xu t c a mình; ñ ng th i ph i báo cáo lên c p có th m quy n cao hơn ñ xem xét x lý.
10 - Các kho n thanh toán v n ñ u tư XDCB t NSNN ph i ñư c ki m tra, ki m soát trư c, trong và sau quá trình c p phát thanh toán. 1.2.5. N i dung ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua kho b c nhà nư c 1.2.5.1. Quy trình ki m soát thanh toán v n ñ u tư Sơ ñ s 2.3. Qui trình ki m soát chi và luân chuy n ch ng t thanh toán v n ñ u tư t i kho b c nhà nư c Lãnh ñ o KBNN (4) (7) (5) B ph n (3) B ph n(6) B ph n ki m soát chi thanh toán K toán (2) (7) Ch ñ u tư (1) Nhà th u 1.2.5.2. N i dung ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua kho b c nhà nư c - Ki m tra tài li u ban ñ u Khi nh n tài li u, KBNN ki m tra ngay h sơ v m t s tiêu chí sau: + Ki m tra s ñ y ñ c a h sơ: v s lư ng các h sơ tài li u theo quy ñ nh, yêu c u v b n chính, b n sao,..
11 + Ki m tra tính h p pháp, h p l c a h sơ: ph i l p ñúng m u quy ñ nh (trư ng h p có m u ñư c c p có th m quy n ban hành), ch ký, ñóng d u c a c p có th m quy n, các h sơ ph i ñư c l p, ký duy t theo ñúng trình t ñ u tư XDCB (ph n ánh v m t th i gian trên các h sơ). + Ki m tra tình th ng nh t v n i dung gi a các h sơ: ñ m b o s trùng kh p các h ng m c, … Trư ng h p h sơ còn thi u ho c ñã có nhưng chưa h p pháp, h p l thì yêu c u m t l n ñ ch ñ u tư b sung ho c thay th cho phù h p. - Ki m tra tài li u t ng l n t m ng, thanh toán: + Ki m tra n i dung t m ng xem có ñúng ñ i tư ng ñư c t m ng, ki m tra m c v n t m ng (t l t m ng %) phù h p v i ch ñ t m ng theo quy ñ nh phù h p v i quy ñ nh c a h p ñ ng. + Ki m tra n i dung thanh toán, t c là ki m tra xem các h ng m c, công trình, các n i dung thanh toán có ñúng v i d toán, ñúng v i d án ñ u tư ñư c duy t không. + Ki m tra s v n ñ ngh thanh toán trên nguyên t c, s v n ñ ngh thanh toán ph i phù h p v i kh i lư ng XDCB hoàn thành ñư c nghi m thu, có trong giá h p ñ ng, giá trúng th u, ki m tra s h c (phép c ng, tính t l %) có ñúng không,… + Ki m tra, xác ñ nh s v n ñã ng ñ thu h i (chuy n v n ñã ng sang thanh toán kh i lư ng XDCB hoàn thành).
12 + Ki m tra các ch ñ mà d án ñư c hư ng t i th i ñi m l p, phê duy t d toán cũng như khi nghi m thu kh i lư ng hoàn thành thanh toán. + Ki m tra danh m c, chúng lo i thi t b có ñúng v i d toán ñư c duy t, k ho ch ñ u tư năm ñã giao. + T ng s v n thanh toán, bao g m c t m ng không ñư c vư t h p ñ ng, t ng d toán và k ho ch v n ñ u tư năm c a d án. 1.2.6. Các nhân t nh hư ng ñ n hi u qu ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua kho b c nhà nư c * Nhóm nhân t khách quan - Môi trư ng pháp lý v qu n lý chi ñ u tư XDCB c a NSNN. - Nh n th c và ý th c ch p hành ch ñ qu n lý ĐT&XD c a các B , ngành, ñ a phương và ch ñ u tư. * Nhóm nhân t ch quan - Cơ c u t ch c b máy và phân c p ki m soát thanh toán v n ñ u tư qua KBNN. - Quy trình nghi p v ki m soát thanh toán v n ñ u tư. - Công tác ñi u hành ngu n v n - S ph i h p v i các B , ngành, ñ a phương và ch ñ u tư, ban qu n lý d án - Công tác thông tin báo cáo và nh ng nhân t khác.
13 Chương 2 - TH C TR NG CÔNG TÁC KI M SOÁT THANH TOÁN V N Đ U TƯ XÂY D NG CƠ B N QUA KHO B C NHÀ NƯ C QU NG NGÃI 2.1. Gi i thi u chung v kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi 2.1.1. S ra ñ i và phát tri n c a kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi H th ng KBNN ra ñ i chính th c ñi vào ho t ñ ng theo Quy t ñ nh s 07/HĐBT c a H i ñ ng B trư ng (nay là Chính ph ) t ngày 01/04/1990 và theo Quy t ñ nh s 235/2003/QĐ-TTg. 2.1.2. Cơ c u t ch c c a kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi Cơ c u t ch c b máy h th ng KBNN Qu ng Ngãi g m Giám ñ c, các phí Giám ñ c và các phòng th c hi n ch c năng và nhi m v riêng bi t. 2.1.3. Tình hình lao ñ ng c a KBNN Qu ng Ngãi Năm 2010 so v i năm 1997, vi c b trí công tác ki m soát chi cũng tăng lên ñáng k , c th phòng thanh toán v n ñ u tư, k ho ch t ng h p ñã tăng 40 ngư i. Đi u này, cho th y KBNN Qu ng Ngãi coi tr ng công tác qu n lý ki m soát chi NSNN. 2.1.4. Tình hình chung v t ng chi ngân sách qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009
14 T ng quát tình hình chung v t ng chi NSNN th hi n b ng 2.2 như sau: B ng 2.2 . T ng quát v cơ c u ki m soát chi ngân sách qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009 ĐVT: T ñ ng 2005 2006 2007 2008 2009 Ch tiêu ST % ST % ST % ST % ST % 53,5 1. Chi ĐTXDCB 741 51 958 52,84 1.171 50,58 1.464 54,57 1.789 9 46,4 2. Chi T.xuyên 712 49 855 47,16 1.144 49,42 1.219 45,43 1.549 1 T ng c ng 1.453 100 1.813 100 2.315 100 2.683 100 3.338 100 Ngu n: Kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi V i t ng giá tr và t tr ng c a t ng chi NSNN qua ki m soát c a KBNN giai ño n 2005-2009 là 11.602 t ñ ng tăng qua các năm thì t c ñ tăng trư ng c a năm sau so v i năm trư c cũng tăng lên. Như v y, trong các năm qua KBNN Qu ng Ngãi th c hi n chi NSNN qua ki m soát liên t c tăng. 2.2. Th c tr ng thanh toán v n ñ u tư XDCB qua KBNN Qu ng Ngãi 2.2.1. Ti n ñ thanh toán v n ñ u tư c a NSNN qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009 KBNN Qu ng Ngãi ñã ch ñ o, ñôn ñ c vi c gi i ngân, k t qu th c hi n ti n ñ thanh toán v n ñ u tư th hi n b ng s li u 2.4 như sau:
15 B ng 2.4. Ti n ñ thanh toán v n ñ u tư c a NSNN Qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009 ĐVT: T ñ ng Ch tiêu So sánh Năm K Th c T.hi n TT so T.t ho ch hi n so KH năm trư c (%) (%) 1 2005 913 741 81.16 - 2 2006 1.343 985 73,34 132,93 3 2007 1.916 1.171 61,12 118,88 4 2008 2.066 1.464 70,86 125,02 5 2009 2.719 1.789 65,80 122,20 T ng c ng 8.957 6.150 68,66 - Ngu n: Kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi 2.2.2 Th c tr ng thanh toán v n ñ u tư XDCB qua KBNN Qu ng Ngãi theo cơ c u ph n v n Hàng năm có kho ng t 650-750 d án công trình ñ u tư b ng ngu n v n ngân sách Trung ương và ngu n v n ngân sách ñ a phương ñư c ki m soát thanh toán qua KBNN Qu ng Ngãi, v i t ng s v n thanh toán hàng trăm ñ n hàng ngàn t ñ ng m i năm, th hi n b ng s li u 2.5 như sau:
16 B ng 2.5. Tình hình thanh toán VĐT XDCB qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009 ĐVT: T ñ ng 2005 2006 2007 2008 2009 Ch tiêu ST % ST % ST % ST % ST % 27, 1. NSTW 339 45,75 336 35,07 408 34,84 425 29,03 484 05 72, 2. NSĐP 402 54,25 622 64,93 763 65,16 1.039 70,97 1.305 95 T ng 1.17 741 100 958 100 100 1.464 100 1.789 100 c ng 1 Ngu n: Kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi T c ñ tăng trư ng trong ph n thanh toán này cũng tăng hơn, ñi u này th hi n trong b ng s li u 2.6 như sau: B ng 2.6. Tình hình tăng (gi m) v thanh toán VĐT XDCB qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009 ĐVT: T ñ ng 2006/2005 2007/2006 2008/2007 2009/2008 Ch tiêu ST % ST % ST ST % 1. NSTW -3 (0,88) 72 21,43 17 4,17 59 13,88 2. NSĐP 220 54,73 141 22,67 276 36,17 266 25,60 T ng c ng 217 29,28 213 22,23 293 25,02 325 22,20 Ngu n: Kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi
17 2.3. Th c tr ng ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua KBNN Qu ng Ngãi 2.3.1. Cơ ch ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB: Theo Thông tin ph c v và th c hi n nguyên t c ki m soát thanh toán VĐT XDCB 2.3.2. Quy trình ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009 1. Quy trình ki m soát thanh toán v n ñ u tư Sơ ñ s 2.2. Lãnh ñ o (4) KBNN (7) (3) (5) (6) B ph n B ph n B ph n ki m soát K toán thanh toán chi (7) (2) (1) Ch ñ u tư Nhà th u 2. N i dung ki m soát h sơ thanh toán v n ñ u tư XDCB: i. Ki m soát h sơ tài li u ban ñ u: + H sơ v n quy ho ch + H sơ v n chu n b ñ u tư d án + H sơ v n th c hi n d án ñ u tư * N i dung th c hi n ki m tra: Ki m soát tính th ng nh t v n i dung, ñ m b o s trùng kh p các h ng m c trong d toán chi phí v i các h ng m c ñã ñư c phê duy t.
18 * Th i gian ki m tra: Đ i v i v n quy ho ch, v n chu n b ñ u tư, v n chu n b th c hi n d án t i ña trong th i gian 5 ngày làm vi c; v n th c hi n d án t i ña 7 ngày làm vi c. ii. Ki m soát h sơ ch ng t t ng l n t m ng, thanh toán theo kh i lư ng hoàn thành Bao g m: N i dung ki m tra, ki m soát và Th i gian t m ng, thanh toán theo ch ñ quy ñ nh. 3. Phương th c gi i ngân v n ñ u tư Hi n nay, KBNN Qu ng Ngãi ñang th c hi n c p t m ng và c p thanh toán theo kh i lư ng hoàn thành. 4. Ki m soát vi c quy t toán chi v n ñ u tư hàng năm, t t toán tài kho n d án, công trình hoàn thành ñư c phê duy t Khi công trình hoàn thành ñư c phê duy t quy t toán, KBNN Qu ng Ngãi ti n hành ki m tra ñ i chi u s v n ñã thanh toán. Sau khi quy t toán d án công trình hoàn thành ñư c c p có th m quy n phê duy t, kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi rà soát, ñ i chi u làm th t c t t toán tài kho n c p phát thanh toán c a d án, công trình theo ch ñ quy ñ nh. 2.3.3. Tình hình ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua KBNN Qu ng Ngãi K t qu ki m soát chi ñ u tư XDCB c a NSNN qua KBNN Qu ng Ngãi ñư c th hi n qua b ng s 2.7: B ng 2.7. K t qu ki m soát chi v n ñ u tư c a ngân sách qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009
19 ĐVT: T ñ ng Ch tiêu S TT T ch i thanh toán ñã ki m S món S gi m T.t Năm soát (lư t) chi 1 2005 741 241 1.450 2 2006 958 106 0,784 3 2007 1.171 38 0,80 4 2008 1.464 70 0,95 5 2009 1.789 54 0,607 T ng c ng 6.150 509 4.591 Ngu n: Kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi Nhìn chung, do t ch c th c hi n t t công tác ki m soát trư c, trong và sau khi thanh toán trong 5 năm qua, nên KBNN Qu ng Ngãi ñã t ch i thanh toán do không h i ñ các ñi u ki n chi v i 509 món và t ng s ti n 4.591 t ñ ng. Nhi u nguyên nhân khác nhau nên ti n ñ gi i ngân còn ch m, ñ c bi t nhi u d án nhóm C th i h n thi công ch là 2 năm mà v n còn b kéo dài nhi u năm sau, c th ñư c ph n ánh qua b ng s li u 2.8 như sau: B ng 2.8. K ho ch chi v n ñ u tư XDCB b kéo dài giai ño n 2005-2009 Th i gian T ng Ch tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 c ng KH v n 913 1,343 1,916 2,066 2,719 8,957 V n chi ĐT b kéodài 172 385 745 602 473 2,377 Ngu n: Kho b c nhà nư c Qu ng Ngãi
20 2.4. Đánh giá chung v tình hình ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB qua KBNN Qu ng Ngãi giai ño n 2005-2009. 2.4.1. Nh ng k t qu ñ t ñư c Tăng cư ng ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB ñ t ñư c nh ng thành t u ñáng k c th v mô hình t ch c, quá trình qu n lý ki m soát chi ngân sách có nhi u ti n b , v quy trình, phương th c ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB thu c NSNN, … 2.4.2. Nh ng m t t n t i Bên c nh nh ng thành t u ñ t ñư c, còn nh ng h n ch nh t ñ nh như công tác t ch c và phân công nhi m v , quy trình ki m soát thanh toán v n ñ u tư, ñ i ngũ cán b , công tác làm công tác ki m soát thanh toán v n ñ u tư XDCB còn thi u, trình ñ năng l c chuyên môn chưa ñ ng ñ u. 2.4.3. Nguyên nhân Do ch ñ qu n lý v n ñ u tư XDCB hi n nay còn quá nhi u c ng k nh, ch ng chéo, vi c hư ng d n v cơ ch qu n lý v n ñ u tư XDCB c a các B ch c năng còn ch m, hư ng d n còn chưa phù h p v i th c t do ñó gây khó khăn trong vi c th c hi n d án ñ u tư cũng như thanh toán v n ñ u tư,….