Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ngãi

Chia sẻ: Sdfv Sdfv | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

94
lượt xem 13
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn trình bày những nội dung chính: cơ sở lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ngãi, giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ngãi.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ngãi

2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. Lâm Minh Châu TR N TH DI M HƯƠNG Ph n bi n 1: TS. Ninh Th Thu Th y THU HÚT Đ U TƯ TR C TI P NƯ C NGOÀI VÀO T NH QU NG NGÃI Ph n bi n 2: TS. Tr n Th Bích H nh Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 30 tháng 11 năm 2011. TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: Đà N ng, năm 2011 - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
3 4 M Đ U - V n i dung: Lu n văn nghiên c u ñ n tình hình các n i dung 1. Lý do ch n Đ tài liên quan ñ n thu hút FDI vào Qu ng Ngãi. Đ u tư tr c ti p nư c ngoài (FDI) ñóng vai trò quan tr ng ñ i v i - V không gian: Đ tài nghiên c u tình hình thu hút FDI trên tăng trư ng và phát tri n kinh t không ch ñ i v i kinh t Vi t Nam nói ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi. chung mà còn ñ i v i ñ a phương nói riêng, trong ñó có t nh Qu ng Ngãi. - V th i gian: các gi i pháp ñ xu t trong lu n văn có ý nghĩa Trong nh ng năm g n ñây, k t qu thu ñư c t vi c thu hút FDI m c dù ñã trong nh ng năm trư c m t. góp ph n làm thúc ñ y tăng trư ng kinh t nhưng cơ c u ñ u tư FDI còn b t 4. Phương pháp nghiên c u h p lý d n ñ n m t cân ñ i trong phát tri n gi a các ngành kinh t làm nh Đ th c hi n m c tiêu nghiên c u trên, lu n văn s d ng các hư ng ñ n quá trình chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng CNH-HĐH c a phương pháp: t nh Qu ng Ngãi. Ho t ñ ng chuy n giao công ngh trong các d án FDI - Phương pháp phân tích th c ch ng, phương pháp phân tích chưa th t s hi u qu , tình hình th c hi n n i ñ a hoá công ngh di n ra còn chu n t c. ch m. Nh ng lĩnh v c ñ u tư vào t nh Qu ng Ngãi còn mang n ng tính l p - Phương pháp ñi u tra, kh o sát, chuyên gia, phân tích, so ráp, gia công. Vi c thu hút ñ u tư nư c ngoài chưa th c s t o ra ñ ng l c sánh, t ng quát hóa. cho các doanh nghi p nói riêng và công nghi p c a t nh phát tri n. M t trái - Các phương pháp khác. c a thu hút FDI ph i k ñ n v n ñ dân sinh, môi trư ng, v n ñ gi i quy t 5. B c c và n i dung c a Đ tài vi c làm, b o ñ m cu c s ng n ñ nh cho ngư i dân b thu h i ñ t, v n ñ Ngoài ph n m ñ u, k t lu n và tài li u tham kh o, lu n văn ñư c quan h lao ñ ng, thu nh p và ñ i s ng trong các doanh nghi p FDI trên ñ a chia làm 3 chương, c th như sau: bàn t nh. Đ Qu ng Ngãi có th phát tri n như Ngh quy t c a H i ñ ng Chương 1: Cơ s lý lu n v thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c nhân dân t nh ñ ra c n ph i gi i quy t nh ng vư ng m c, nh ng h n ch ngoài nêu trên. Xu t phát t lý do ñó, h c viên ch n ñ tài “Thu hút ñ u tư tr c Chương 2: Th c tr ng thu hút FDI c a t nh Qu ng Ngãi giai ño n ti p nư c ngoài vào t nh Qu ng Ngãi” ñ nghiên c u. 2001-2010 2. M c tiêu nghiên c u Chương 3: M t s gi i pháp tăng cư ng vi c thu hút FDI vào - H th ng hoá nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v thu hút FDI. t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2011-2020. - Phân tích th c tr ng thu hút FDI vào Qu ng Ngãi th i gian qua. CHƯƠNG 1 - Đ xu t m t s gi i pháp ch y u tăng cư ng thu hút FDI vào CƠ S LÝ LU N V THU HÚT t nh Qu ng Ngãi th i gian ñ n. V N Đ U TƯ TR C TI P NU C NGOÀI 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.1. KHÁI QUÁT V Đ U TƯ VÀ THU HÚT V N Đ U TƯ * Đ i tư ng nghiên c u TR C TI P NƯ C NGOÀI Đ tài nghiên c u các v n ñ lý lu n và th c ti n liên quan ñ n 1.1.1. M t s khái ni m thu hút FDI vào t nh Qu ng Ngãi. * Đ u tư là vi c nhà ñ u tư b v n b ng các lo i tài s n h u hình * Ph m vi nghiên c u ho c vô hình ñ hình thành tài s n ti n hành các ho t ñ ng ñ u tư theo
5 6 qui ñ nh c a lu t này và các qui ñ nh pháp lu t khác có liên quan. - FDI g n li n v i các ho t ñ ng kinh doanh c a các công ty xuyên * V n ñ u tư là ti n và các tài s n h p pháp khác ñ th c hi n các qu c gia th c hi n (TNCs). ho t ñ ng ñ u tư theo hình th c ñ u tư tr c ti p ho c ñ u tư gián ti p. b. Các hình th c ñ u tư tr c ti p nư c ngoài * Đ u tư tr c ti p nư c ngoài là vi c nhà ñ u tư nư c ngoài ñưa - Thành l p t ch c kinh t 100% v n c a nhà ĐTNN. v n b ng ti n và các tài s n h p pháp khác vào qu c gia ñó ñ ti n hành - Thành l p t ch c kinh t liên doanh gi a các nhà ñ u tư trong ho t ñ ng ñ u tư và tham gia qu n lý ho t ñ ng ñ u tư; có quy n s h u nư c và nhà ñ u tư nư c ngoài. và qu n lý ho c quy n ki m soát m t th c th kinh t t i qu c gia ñó, v i - Đ u tư theo hình th c h p ñ ng BCC, h p ñ ng BOT, h p ñ ng m c tiêu ñ i ña hoá l i ích c a mình. BTO, h p ñ ng BT. * Thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài là thu hút v n ñ u tư t - Đ u tư theo hình th c góp v n, mua c ph n, sáp nh p, mua l i nh ng nhà ñ u tư tr c ti p nư c ngoài hay nói các khác là t ng h p nhi u doanh nghi p. ho t ñ ng marketing nh m ñ y m nh thu hút v n FDI. Các ho t ñ ng ñó là: - Đ u tư phát tri n kinh doanh. t ch c các h i th o, phái ñoàn v n ñ ng ñ u tư, tham gia các tri n lãm, di n 1.1.3. Ý nghĩa c a vi c thu hút ñ u tư tr c ti p nư c ngoài ñàn v thương m i - ñ u tư, phân phát các tài li u tuyên truy n kêu g i ñ u - FDI b sung ngu n v n cho n n kinh t , thúc ñ y chuy n d ch cơ tư, t ch c các bu i ti p xúc gi a các nhà ñ u tư ti m năng v i các ñ i tác c u kinh t và tăng trư ng kinh t . ñ a phương, tr giúp nhà ñ u tư kh o sát, hình thành d án, phê duy t và c p - FDI góp ph n t o vi c làm, gi m th t nghi p, thúc ñ y ñào t o gi y phép ñ u tư, các h tr sau khi d án ñi vào ho t ñ ng. ngu n nhân l c và chuy n giao kinh nghi m qu n lý. 1.1.2. Đ c ñi m và các hình th c c a ñ u tư tr c ti p nư c ngoài - FDI góp ph n chuy n giao và nâng cao năng l c công ngh m i a. Đ c ñi m c a ñ u tư tr c ti p nư c ngoài cho n n kinh t , góp ph n tăng năng su t lao ñ ng. - FDI g n li n v i vi c di chuy n ti n và tài s n gi a các qu c gia - FDI là c u n i quan tr ng gi a n n kinh t ti p nh n ñ u tư v i trên th gi i. n n kinh t th gi i, giúp cho n n kinh t ti p nh n ñ u tư m r ng quan - FDI ñ m b o cho nhà ñ u tư nư c ngoài quy n tr c ti p tham gia h kinh t qu c t . ki m soát, ñi u hành quá trình ñ u tư và kinh doanh c a doanh nghi p 1.2. N I DUNG THU HÚT V N Đ U TƯ TR C TI P theo ñó ch ñ u tư b kh ng ch m c góp v n t i thi u theo quy ñ nh c a NƯ C NGOÀI t ng nư c. 1.2.1. Các ch tiêu ph n ánh k t qu thu hút v n ñ u tư tr c - Quy n qu n lý doanh nghi p FDI ph thu c vào m c ñ góp v n ti p nư c ngoài c a ch ñ u tư. a. S lư ng d án ñ u tư tăng thêm - FDI ñư c th c hi n thông qua vi c thành l p các doanh nghi p - T c là ñ c p ñ n các d án ñ u tư m i ñư c thu hút trong m t m i, mua l i t ng ph n ho c toàn b doanh nghi p ñang ho t ñ ng ho c giai ño n nh t ñ nh. ti n hành ho t ñ ng h p nh t và chuy n như ng doanh nghi p. - T c ñ tăng c a d án ñ u tư là s lư ng d án tăng lên c a năm - FDI ch y u là ho t ñ ng ñ u tư c a tư nhân v i m c tiêu cơ b n sau so v i năm trư c. là l i nhu n. b. Qui mô v n ñ u tư thu hút
7 8 - Qui mô v n ñ u tư là s lư ng v n ñ u tư mà nhà ñ u tư b ra ñ hút các d án ñ u tư hình thành m ng lư i liên k t s n xu t, kinh ti n hành ñ u tư t i nư c (nơi) s t i. doanh, các ngành công nghi p h tr ñ hình thành chu i giá tr . Có c. T c ñ tăng c a v n ñ u tư ñư c thu hút chính sách thu hút công ty ña qu c gia, có chính sách ưu ñãi ñ i v i các T c ñ tăng c a v n ñ u tư thu hút hi n th m c ñ gia tăng c a công ty ña qu c gia, liên k t v i các doanh nghi p trong nư c v tiêu lư ng v n qua các năm trư c và nó ñư c bi u hi n giá tr gia tăng trên th , cung ng s n ph m ñ hình thành các c m công nghi p - d ch v . t ng s v n ñ u tư c a năm trư c. - Chính ph có các chính sách quy ñ nh ưu ñãi v thu , phí, ñ t ñai, d. Cơ c u v n ñ u tư qu n lý ngo i h i như thu thu nh p doanh nghi p th p và mi n thu nh p Cơ c u v n ñ u tư ñư c phân thành 2 lo i là cơ c u theo ngành kh u, cho phép nhi u hình th c ñ u tư, xoá b ki m soát ngo i h i, th c ngh ñ u tư và cơ c u hình thành theo ngu n ñ u tư. hi n h th ng m t giá và m r ng ngành ñ u tư cho các d án FDI... ñ thu e. V n ñ u tư ñư c th c hi n hút, khuy n khích ñ u tư nhi u hơn vào lĩnh v c s n xu t, ch bi n s d ng T ng s v n FDI th c hi n trong kỳ: T ng s v n FDI th c hi n ñ u vào trong nư c thay vì nh p kh u, gia công, l p ráp, chú tr ng vào kinh trong kỳ càng tăng k t qu thu hút v n FDI càng tăng và ngư c l i t ng doanh thương m i, nh t là t i th trư ng n i ñ a. Tăng cư ng thu hút ñ u tư s v n FDI càng gi m thì k t qu thu hút FDI càng gi m. nư c ngoài vào các vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa. f. Ngu n v n ñ u tư ñư c thu hút - Chính ph th c hi n các chính sách khuy n khích FDI như: Ngu n v n ñ u tư thu hút là ngu n v n ñ u c a các qu c gia khác chính sách thương m i, chính sách tài chính ti n t , chính sách tài khoá, nhau ñ u tư t i nư c S t i. Ngu n v n này dùng ñ phát tri n kinh t -xã chính sách v lao ñ ng, môi trư ng, ñ t ñai… h i c a m t qu c gia. Thông qua, ngu n v n ñ u tư Vi t Nam xác ñ nh Ngoài ra, Chính ph còn có th t o ra ưu ñãi tài chính v i nhi u ñư c nhà ñ u tư ti m năng ñ thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài. hình th c phong phú khác nhau ñ khuy n khích các nhà ñ u tư như h 1.2.2. Các chính sách thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài tr tài chính ñ i v i các d án FDI, cho vay ưu ñãi, cho vay luân chuy n a. Thu hút b ng chính sách t o môi trư ng ñ u tư h p d n các d án khuy n khích ñ u tư, b o lãnh cho vay v n trong nh ng Môi trư ng ñ u tư là t ng th các y u t chính tr , kinh t , xã h i trư ng h p c p bách và c n thi t ñ i v i nhà tư. có tác ñ ng qua l i l n nhau và chi ph i m nh m ñ n kh năng b o toàn c. Thu hút b ng các chính sách xúc ti n ñ u tư v n và kh năng sinh l i c a v n ñ u tư. Ho t ñ ng xúc ti n ñ u tư là m t trong nh ng gi i pháp quan Vì v y, Chính ph Vi t Nam t ch c t o l p môi trư ng ñ u tư h p tr ng ñ nhà ñ u tư tìm nh ng chính sách ti m năng t i các nư c ti p d n ñ i v i các nhà ñ u tư nư c ngoài: nh n ñ u tư: n ñ nh chính tr , n ñ nh các chính sách kinh t vĩ mô, chính - Xây d ng tài li u và các phương ti n ph c v công tác thông tin sách ñ t ñai, gi i phóng m t b ng, c i cách th t c hành chính, chính qu ng bá hình nh, tìm năng và môi trư ng ñ u tư như Catogue, ñĩa CD, sách ñào t o ngu n nhân l c, hoàn thi n chính sách lao ñ ng và ti n phim tư li u, quà lưu ni m. lương, chính sách công ngh . - T ch c hi u qu các cu c h i th o trong nư c và nư c ngoài. b. Thu hút b ng các chính sách khuy n khích và ưu ñãi ñ u tư - Ph i h p v i các cơ quan ch c năng t ch c t p hu n nâng cao - Xây d ng và th c hi n cơ ch , chính sách khuy n khích ñ thu năng l c công tác xúc ti n ñ u tư.
9 10 - Hình thành qu xúc ti n ñ u tư. 2010 bình quân ñ t 14,47%/năm, cơ c u kinh t t ng bư c chuy n d ch - Nâng cao ch t lư ng xúc ti n ñ u tư c a các ñ a phương. theo hư ng tăng t tr ng công nghi p, gi m t tr ng nông nghi p, GDP 1.3. CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N THU HÚT V N bình quân ñ u ngư i ñ t 1.288 SD/ngư i/năm, t ng thu ngân sách trên ñ a Đ U TƯ TR C TI P NƯ C NGOÀI. bàn là 14.500 t ñ ng, kim ng ch xu t kh u năm 2010 ñ t 207,045 tri u 1.3.1. Đi u ki n t nhiên. USD, dân s trung bình toàn t nh là 1.218.621 ngư i. 1.3.2. Đi u ki n kinh t . 2.2. TH C TR NG THU HÚT FDI T NH QU NG NGÃI 1.3.3. Đi u ki n chính tr -xã h i. GIAI ĐO N 2001 - 2010 1.4. KINH NGHI M THU HÚT FDI C A M T S Đ A PHƯƠNG 2.2.1. Th c tr ng v k t qu thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c CHƯƠNG 2 ngoài t i Qu ng Ngãi TH C TR NG THU HÚT Đ U TƯ TR C TI P NƯ C NGOÀI a. S lư ng d án ñ u tư C A T NH QU NG NGÃI GIAI ĐO N 2001-2010 B ng 2.1. S lư ng d án FDI ñăng ký trên ñ a bàn t nh 2.1. Đ C ĐI M V ĐI U KI N T NHIÊN, KINH T , XÃ Qu ng Ngãi (tính ñ n 31/12/2010) H I CÓ NH HƯ NG Đ N THU HÚT FDI T NH QU NG NGÃI Năm 1995 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 T ng 2.1.1. Đ c ñi m t nhiên S d án 1 1 1 1 5 5 4 3 5 26 Qu ng Ngãi n m v trí ñ a lí và ñi u ki n t nhiên thu n l i có h T c ñ tăng, 0 0 0 400 0 -20 -25 -67 gi m (%) th ng giao thông ñư ng b , s t B c Nam, có c ng nư c sâu Dung Qu t là Ngu n: S k ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi m t trong nh ng c a ngõ thông ra bi n Đông c a khu v c Nam Trung B Qua s li u b ng 2.1 cho th y giai ño n 1996-2000, không có 1 d và Tây Nguyên, t o cho Qu ng Ngãi có nhi u thu n l i phát tri n kinh t án FDI nào ñ u tư vào T nh. Nguyên nhân c a th c tr ng này, m t ph n là hàng hoá, m r ng quan h kinh t c nư c và qu c t , hình thành Trung do nh ng y u kém c a n n kinh t T nh. M c khác, cu c kh ng ho ng tài tâm kinh t khu v c mi n Trung. Tài nguyên ñ t, tài nguyên nư c và thu chính khu v c b t ñ u t tháng 7/1997 ñã nh hư ng làm dòng v n ĐTNN năng, tài nguyên bi n và ven bi n, tài nguyên r ng phong phú. Đ c bi t, vào Vi t Nam gi m sút, do chính sách c a m t s nư c trong khu v c t m ngu n tài nguyên khoáng s n tuy không ña d ng, phong phú v chu n lo i th i ngưng ñ u tư ra nư c ngoài ñ cũng c n n kinh t c a mình. Đ ng nhưng tr lư ng tương ñ i l n, có ý nghĩa quan tr ng trong chi n lư c th i, b n thân các nhà ñ u tư cũng ph i t gi i quy t khó khăn c a mình, phát tri n kinh t - xã h i c a t nh trong giai ño n th c hi n CNH-HĐH. Qu ng Ngãi cũng không n m ngoài vòng xoáy gi m sút y. 2.1.2. Đ c ñi m kinh t , xã h i Giai ño n 2001-2004, có 03 d án FDI ñư c c p phép nhưng 02 Qu ng Ngãi là t nh có ñi m xu t phát v kinh t th p, song ñư c d án ch m tri n khai và ho t ñ ng không hi u qu nên ñã ñ u rút gi y Trung ương quan tâm ñ u tư, c ng v i s n l c, c g ng c a Đ ng b và phép trư c th i h n ñ n năm 2005 thì chuy n ñ i hình th c liên doanh nhân dân t nh Qu ng Ngãi, nh ñó ñã g t hái ñư c nhi u thành công trong sang hình th c ñ u tư 100% v n trong nư c. Trong năm 2005 t nh ch xây d ng và phát tri n kinh t -xã h i. thu hút ñư c 1 d án ñ u tư. Năm 2010, T ng s n ph m trên ñ a bàn trong t nh (theo giá c ñ nh 1994) ñ t 8.757,205 t VNĐ, t c ñ tăng trư ng GDP giai ño n 2001-
11 12 Năm 2006 là năm ñánh d u s phát tri n ñ t phá ñi lên c a Khu Th i kì 2001-2005: môi trư ng ñ u tư c a T nh ñư c c i thi n ñáng Kinh t Dung Qu t ñ hoàn thi n h th ng k thu t, cũng là năm thu hút k , công tác v n ñ ng thu hút ñ u tư ñư c ñ y m nh. Trung tâm xúc ti n nhi u s quan tâm c a các nhà ñ u tư nư c ngoài ñ n tìm cơ h i ñ u tư. ñ u tư Qu ng Ngãi ñư c thành l p và ñi vào ho t ñ ng cùng v i t nh Trong năm này Qu ng Ngãi ñã có thêm 5 d án ñ u tư v i t c tăng Qu ng Ngãi ban hành nh ng chính sách ưu ñãi, khuy n khích ñ u tư thông c a d án là 400% so v i năm 2005. thoáng, nên ho t ñ ng thu hút v n FDI t i t nh Qu ng Ngãi có nh ng bư c Giai ño n năm 2007-2010, ñây có th coi là giai ño n hoàn kim chuy n bi n tích c c như trên. Cho nên t năm 2001-2005 thu hút ñư c 3 c a t nh Qu ng Ngãi trong vi c thu hút v n FDI. T ng s d án thu hút d án v i quy mô v n ñ u tư ñăng ký và ñ t: 2.926 ngàn USD. ñư c là 17 d án. Nó nói lên chính sách thu hút v n FDI nh ng năm này Trong 4 năm 2006-2009 cùng v i c nư c, tình hình thu hút FDI ñ t hi u qu cao, m c dù năm 2007-2008 tình hình kinh t Vi t Nam rơi Qu ng Ngãi ti p t c chuy n bi n ñáng k , thu hút 17 d án v i t ng s v n vào tình tr ng l m phát. ñ u tư ñăng ký 3.975.873 ngàn USD, quy mô v n trung bình ñ t 233.874 ngàn b. Qui mô v n ñ u tư USD/ d án, tăng g p 79 l n so v i các th i kỳ trư c (b ng 2.5). Tính ñ n năm Qui mô các d án ĐTTTNN t i ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi bình quân 2010, t nh Qu ng Ngãi có 26 d án ñư c c p gi y ch ng nh n ñ u tư v i t ng các năm h u như cũng chính là quy mô c a m t d án trong năm vì giai s v n ñăng ký 4.355.353 ngàn USD. Th i kì 2001 -2010 là giai ño n Qu ng ño n 1995 – 2000, có ñ n 5 năm mà m i năm ch c p phép ñư c 1 d án Ngãi b t ñ u thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài vào Qu ng Ngãi. còn hi u l c ho t ñ ng ñ n ngày nay và có 2 năm 2001, 2002 không có d c. Cơ c u ñ u tư theo ngành án nào ñư c c p phép còn hi u l c và ñ th y rõ hơn tình hình v qui mô Đ u tư tr c nư c ngoài trên ñ a bàn Qu ng Ngãi giai ño n 2001– các d án, s ñ i chi u v i quy mô bình quân c a d án ĐTTTNN t i Vi t 2010 theo ngành kinh t ñư c th hi n qua s li u b ng 2.3. Nam cùng th i ñi m các năm ñ t ñó th y rõ nét th c tr ng ĐTTTNN t i B ng 2.3. S d án FDI phân theo ngành kinh t Qu ng Ngãi ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi trong b i c nh chung c a c nư c. giai ño n 2001-2010 Qui mô d án các năm ñ u khi Lu t ĐTNN ra ñ i: t năm 1995- S d án V n ñ u tư ñăng ký V n th c hi n Ngành 2000 ñ t quy mô nh ch có 900 ngàn USD và ñ u th p hơn so v i quy S Cơ c u S ti n Cơ c u S ti n Cơ c u kinh t mô bình quân c a c nư c. Qui mô v n trung bình c a m t d án tăng lư ng (%) (1000USD) (%) (1000USD) (%) d n qua các năm. Đi u này ñư c th hi n qua s li u b ng 2.2. 1.C.nghi p 17 68,00 4.325.930 99,36 405.555 93,99 B ng 2.2. Quy mô d án FDI trên ñ a bàn Qu ng Ngãi 2.D ch v 8 32,00 28.523 0,64 25.925 6,01 Giai ño n S d V n ñ u tư ñăng Qui mô v n trung bình án ký (1000 USD) (1000USD/d án) 3.N.nghi p Năm 1995-2000 1 900 900 T ng c ng 25 100 4.353.453 100 431.480 100 Năm 2001-2005 3 8.780 2.926 Ngu n : S k ho ch ñ u tư Qu ng Ngãi Năm 2006-2009 17 3.975.873 233.874 Năm 2010 5 369.800 73.960 Đ u tư tr c nư c ngoài trên ñ a bàn Qu ng Ngãi giai ño n 2001– C ng 1995-2010 26 4.355.353 167.513 2010 ch y u là t p trung vào các ngành công nghi p k c s lư ng d án, Ngu n: S K ho ch Đ u tư Qu ng Ngãi s v n ñ u tư ñăng ký và th c hi n v n ñ u tư. V s lư ng chi m 17 d
13 14 án, ñ t t l 68% trên t ng s d án, v n ñ u tư ñăng ký chi m 99,36% ñ i tác trong nư c không ñáp ng ñư c yêu c u c a nhà ĐTNN. trên t ng v n ñ u tư các d án và th c hi n v n ñ u tư c a các d án Hình th c FDI t i Qu ng Ngãi ñư c ch n k ki p là hình th c liên ngành công nghi p chi m 93,99% trên t ng v n th c hi n c a các d án. doanh chi m 2 d án, ñ t 8%. V n th c hi n theo hình th c liên doanh Ngành thu hút FDI ñ ng sau công nghi p là d ch v , nhưng chênh ch ñ t t l 6,95% trên t ng v n th c hi n. Hình th c liên doanh ñư c l ch khá l n, s d án ch có 7 d án, chi m 0,64% v cơ c u s d án, ñ a phương r t quan tâm vì ñ i v i m t s d án nh t thi t c n ph i có v n ñ u tư ñăng ký 28.523 ngàn USD, chi m 32% trên t ng v n ñ u tư ñ i tác trong nư c như nh ng d án mang tính chi n lư c, mang tính các d án FDI t i Qu ng Ngãi. Ngành nông nghi p c a các d án FDI ñ a ñ nh hư ng, ñ u tàu và có nh hư ng l n ñ n tình hình kinh t xã h i ñ a phương không có d án nào ñư c ñ u tư vào ñ a phương. phương. Tuy nhiên, nhà ĐTNN ít l a ch n hình th c này. d. V hình th c ñ u tư tr c tri p nư c ngoài Hình th c h p ñ ng h p tác kinh doanh ch có 1 d án, ñ t t l Hình th c FDI t i ñ a bàn Qu ng Ngãi ch y u là hình th c 100% 4% nhưng v n ñăng ký quá nh nên v n ñ u tư ñăng ký c a d án này so v n nư c ngoài v i 22 d án, chi m t l 88% trên t ng s d án, v n v i t ng s ch ñ t 6,56%. Ngoài ra trên ñ a bàn Qu ng Ngãi chưa có d ñ u tư ñăng ký ñ t t l 85,52% trên t ng v n ñ u tư ñăng ký c a 25 d án nào ñư c th c hi n b ng hình th c BOT, BTO, BT. Đây cũng là v n án còn hi u l c và v n th c hi n c a các d án 100% v n nư c ngoài là ñ mà ñ a phương c n quan tâm và có th ti n hành thí ñi m m t vài d án phù h p trong th i gian t i. 87,19% trên t ng v n th c hi n. Hình th c 100% v n nư c ngoài ngày e. Ngu n v n ñ u tư vào Qu ng Ngãi càng có xu th m r ng t i Qu ng Ngãi. Trong các d án FDI t i Qu ng Ngãi thì ñ i tác ñ u tư ñ n t 8 B ng 2.4. Cơ c u ñ u tư FDI phân theo hình th c ñ u tư qu c gia, vùng lãnh th , trong ñó ñ n t Châu Á 5 qu c gia, vùng lãnh c a Qu ng Ngãi th i kỳ 2001-2010 th , t Châu Âu 1 qu c gia, và Châu Úc 1 qu c gia. Trong ñó, Hàn Qu c S d án V n ñăng ký V n th c hi n là qu c gia có nhi u d án nh t v i 12 d án, ñ t t l v cơ c u s d án Hình th c ñ u tư S Cơ c u S ti n Cơ c u S ti n Cơ c u 48% trên t ng s d án ñăng ký còn hi u l c, k ñ n là Trung Qu c có 4 lư ng (%) (USD) (%) (USD) (%) d án chi m t l v cơ c u d án là 16%. 1. Liên doanh 2 8 345.000 7,92 30.000 6,95 f. V n ñ u tư ñư c th c hi n 2.100% v n nư cngoài 22 88 3.723.303 85,52 376.208 87,19 Tình hình th c hi n v n ñ u tư giai ño n 2001-2010 ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi cho th y v n ñăng ký khá l n nhưng v n th c hi n v n th p 3. HĐHT kinh doanh 1 4 285.150 6,56 25.272 5,86 hơn bình quân chung c a c nư c. Đi u này ñã ch ng minh ñư c k t qu T ng c ng 25 100 4.353.453 100 431.480 100 thu hút v n FDI chưa ñ t so v i nh ng l i th c a T nh. Ngu n: S K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi 2.2.2. Th c tr ng v các chính sách thu hút v n ñ u tư tr c Lý do mà nhà ñ u tư nư c ngoài ch n hình th c ñ u tư là 100% v n ti p nư c ngoài nư c ngoài là vì xu th nư c ta ngày càng c i thi n th t c hành chính ñáng a. Th c tr ng các chính sách t o môi trư ng ñ u tư h p d n k , các lo i hình doanh nghi p ngày càng bình ñ ng v i nhau trên thương Chính sách ñ t ñai, gi i phóng m t b ng trư ng hơn, Lu t có xu hư ng không phân bi t ñ i x trong nư c và nư c Hi n nay, Qu ng Ngãi v n ñ chính sách ñ t ñai, ñ n bù, gi i to ngoài n a, nhà ĐTNN không mu n chia s quy n ñi u hành cho các ñ i tác, ñang là m t v n ñ n i c m và là m t s c c n l n trong vi c thu hút FDI.
15 16 Do tình tr ng “phép vua, l làng” trong vi c th c hi n các qui ñ nh v ñ t Chính sách công ngh ñai áp d ng ñ i v i các d án có v n ñ u tư FDI. Đ ng th i t nh chưa có - Kênh chuy n giao và ph bi n công ngh gi a doanh nghi p FDI khung giá th ng nh t trong vi c ñ n bù ñ t cũng như quy ho ch chưa h p và doanh nghi p trong nư c cũng không có ho c ít di n ra. Cho ñ n nay, lý nên nhi u d án có v n FDI m c dù ñã ñư c phê duy t nhưng v n Qu ng Ngãi chưa có ñư c nhi u d án ch t lư ng cao v công ngh , v không tri n khai th c hi n ñư c, gây nhi u tranh ch p không ñáng có, qui mô kinh t , v tính b n v ng, v năng l c c nh tranh qu c t và kh làm m t lòng tin cho nhà ñ u tư nư c ngoài. năng k t n i v i chu i giá tr toàn c u ñ t o nên năng l c và l i th c nh V th t c hành chính trong thu hút ñ u tư tr c ti p nư c tranh m i cho n n kinh t . ngoài - Qu ng Ngãi chưa thu hút các d án ñ u tư vào nh ng ngành công - Th t c hành chính liên quan ñ n ñ u tư nư c ngoài trong m t s ngh cao như ñi n t , tin h c, sinh h c... do chính sách thu hút FDI c a trư ng h p ch m ch p, thi u dân ch và th t c hành chính liên quan ñ n t nh chưa hư ng tr ng tâm vào nh ng n n kinh t tiên ti n nh t, nh ng ñ u tư nư c ngoài chưa làm rõ trách nhi m cá nhân công ch c gây ch m công ty hàng ñ u trong lĩnh v c c n quan tâm mà còn dàn tr i, n ng v thu tr c p phép ñ u tư. hút t i ña s lư ng d án và s v n cam k t t m i ngu n. Cũng có th là - Qu ng Ngãi chưa th c hi n cơ ch “m t c a liên thông” trong do năng l c c a t nh ta còn h n ch , t vi c hi u bi t và cách chơi v i nhà vi c gi i quy t th t c ñ i v i d án ñ u tư nư c ngoài, cho nên gây ñ u tư l n, ñ n kh năng ch n l a, th m ñ nh các ñ i tác FDI. khó khăn trong vi c làm các th t c hành chính rư m rà, t n r t nhi u b. Th c tr ng c a các chính sách khuy n khích và ưu ñãi ñ u tư chi phí và th i gian c a nhà ñ u tư. Th c tr ng v chính sách thu Đào t o ngu n nhân l c Chính sách thu cho các doanh nghi p FDI còn nhi u ñi m chưa M t ñi m m nh c a môi trư ng ñ u tư t nh Qu ng Ngãi là ngu n h p lý. Ch ng h n như thu nh p kh u nguyên li u ñ u vào trong nư c l c lư ng lao ñ ng ph thông. Tuy nhiên, tay ngh c a lao ñ ng ph chưa s n xu t ñư c làm cho giá c nh ng m t hàng này cao hơn m t thông ñư c ñánh giá là t t nhưng ch t lư ng ngu n lao ñ ng trình ñ cao b ng giá chung làm tăng thêm chi phí ñ u vào và gi m s c c nh tranh còn ít. Vì v y, ñ phát tri n, t o ngu n nhân l c, t nh ñã giao Trư ng Đ i c a các doanh nghi p FDI. Ngoài ra thay ñ i thu không ñư c báo trư c h c Ph m Văn Đ ng ph i h p v i các trư ng ñ i h c khác ñào t o Th c nên nhi u doanh nghi p FDI rơi vào tình th khó khăn. s m t s chuyên ngành, xây d ng, phát tri n các trư ng ñào t o ngh Th c tr ng v chính sách tài chính- tín d ng trên ñ a bàn t nh và khu kinh t Dung Qu t. G n ñây, nhà nư c th ng nh t lãi su t tr n không phân bi t thành V cơ s h t ng . ph n kinh t , m r ng các hình th c th ch p (như ñư c th ch p tài s n Trong th i gian qua, Qu ng Ngãi t p trung phát tri n cơ s h hình thành t ngu n v n vay), c m c , b o lãnh tài s n vay v n ngân t ng, giao thông, khu ñô th m i, h th ng ñi n nư c…tuy nhiên, di n hàng, ñ ng th i m r ng hình th c tín ch p. Nhà ñ u tư ñư c mua ngo i m o c a t nh v n chưa có s thay ñ i ñáng k . Ch t lư ng công trình t t i t ch c tín d ng ñư c kinh doanh ngo i t ñ ñáp ng cho nhu c u kém và nhanh chóng xu ng c p do s th t thoát trong ñ u tư còn l n. giao d ch vãng lai, giao d ch v n và các giao d ch khác theo qui ñ nh c a Chi phí kinh doanh t i Qu ng Ngãi cũng m c cao, tuy nhiên ñây pháp lu t v qu n lý ngo i h i. Tuy nhiên, các th t c cho vay còn ph c là m c chi mà các nhà ñ u tư có th ch p nh n ñư c. Các kho n chi phí t p . Ngoài vi c xem xét k ho ch kinh doanh, ngân hàng còn ñòi h i th mà nhà ñ u tư cho là m c cao như chi phí thuê cơ s h t ng, chi phí ch p m t cách c ng nh c cho m i kho n cho vay và t l cho vay trên v n t i (ñ c bi t là v n chuy n container, ñư ng thu …). giá tr tài s n r t th p. Các qui ñ nh v kh u hao chưa ñư c thông thoáng,
17 18 các chi phí ñư c kh u tr thu thu nh p ch u thu chưa phù h p cũng b. Nh ng nguyên nhân c a các t n t i ñang là m t tr ng i l n cho ho t ñ ng ñ u tư c a doanh nghi p FDI. - Vì th c hi n theo chêch l ch, ngh Quy t c a Đ ng, H i ñ ng c. Th c tr ng c a các chính sách xúc ti n ñ u tư nhân nhân nh ng qui ñ nh và nh ng quy lu t c a Nhà nư c ñã ñ ra Th i gian qua, m c dù có nhi u n l c nh t ñ nh trong ho t ñ ng trong m t s ñ i ngũ cán b v n chưa th c s nghiêm túc, vi c nghiên xúc ti n ñ u tư nhưng ho t ñ ng này di n ra h t s c t n m n, không hi u c u th m nhu n Ngh quy t. Chêch l ch và các qui ñ nh trong công vi c qu và thi u chính sách nh t quán và ñ ng b . Công tác xây d ng hình c a mình v n chưa am hi u m t cách sâu s c, trong th i gian t ch c nh ch t p trung thông qua phái ñoàn, thông tin cung c p l i trùng l p, th c hi n cũng không d t khoát, coi thư ng v n ñ , còn có tình hu ng l i không ñ y ñ chưa xây d ng hình nh c a ñ a phương qua nhi u kênh và d ng và tình hu ng th c hi n con ñư ng sai l m. hình th c thu hút khác nhau. M ng lư i văn phòng xúc ti n chưa dàn tr i - Vi c ph i h p gi a các B , các ngành, gi a trung ương và ñ a ñ u, n i dung ñơn ñi u, ngân sách ho t ñ ng thi u th n, không có cơ s phương t ch c th c hi n chính sách thu hút ñ u tư tr c ti p nư c ngoài v n k t n i nhà ñ u tư trong nư c và nư c ngoài, m ng lư i văn phòng ñ i chưa tương ng m nh m và vi c ph i h p trong s giúp ñ c a nư c ngoài di n t i nư c ngoài chưa có nh hư ng nhi u ñ n hi u qu c a ho t ñ ng v v n ñ u tư chưa th t s hoà h p và chưa thích h p v i th c ti n thu hút, d ch v tư v n ñ u tư, h tr c p phép, gi i quy t vư ng m c... - H th ng thông tin d li u v kinh t -xã h i còn r t y u kém, v n r t y u và t n kém gây lãng phí th i gian c a nhà ñ u tư. chưa cung c p k p th i như thông tin v th ng kê… 2.2.3. Tác ñ ng c a thu hút FDI ñ n phát tri n kinh t - xã h i - Thi u s công b ng trong vi c ñ u tư gi a công tác xây d ng cơ c a t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2001-2010 s h t ng và công tác khuy n khích ñ u tư s n xu t nh ng s n ph m ñ có th tăng thu nh p cho nhân dân. 2.2.4. Nh ng t n t i trong thu hút v n ñ u tư FDI và nguyên - Trong vi c phát tri n ngu n nhân l c v n chưa ñư c cân ñ i v i nhân vi c phát tri n ngành kinh t , vì v y làm cho trình ñ c a nh ng ngư i lao a. Nh ng t n t i ch y u ñ ng b y u kém và th m chí l i không có tay ngh k thu t cao ñ làm vi c. Qu ng Ngãi chưa là ñi m ñ n c a các nhà ñ u tư ti m năng là do CHƯƠNG 3 t n t i m t s v n ñ như sau: công tác b i thư ng, gi i phóng m t b ng M T S GI I PHÁP TĂNG CƯ NG THU HÚT V N Đ U TƯ không nh t quán, bi n pháp chưa kiên quy t và d t ñi m, d gây tình tr ng dây dưa làm nh hư ng ñ n th i cơ và hi u qu c a nhà ñ u tư. TR C TI P NƯ C NGOÀI VÀO T NH QU NG NGÃI Th t c th t c hành chính v n còn rư m rà, chưa th c hi n mô hình GIAI ĐO N 2011-2020 “m t c a liên thông” trong gi i quy t th t c hành chính ñ c p phép ñ u 3.1. NH NG CĂN C Đ XU T GI I PHÁP THU HÚT FDI tư. Công tác quy ho ch trong thu hút FDI c a t nh Qu ng Ngãi chưa th c C A T NH QU NG NGÃI GIAI ĐO N 2011 - 2020 s hi u qu , chưa xây d ng m t hình tư ng ñ p và qu ng bá hình tư ng 3.1.1. D báo s bi n ñ ng c a môi trư ng vĩ mô nh hư ng c a ñ a phương cho các nhà ñ u tư nư c ngoài. Cơ s , k t c u h t ng ñ n vi c thu hút ñ u tư tr c ti p nư c ngoài còn nhi u h n ch và y u kém. 3.1.2. Chi n lư c phát tri n kinh t c a t nh Qu ng Ngãi Ch t lư ng ngu n lao ñ ng chưa ñáp ng ñư c yêu c u c a các nh ng năm ñ n doanh nghi p FDI. Ho t ñ ng xúc ti n ñ u tư chưa ñư c chú tr ng, ô Ch trương ñư ng l i chi n lư c t ng th phát tri n kinh t - xã nhi m môi trư ng. h i c a t nh Qu ng Ngãi ñ n năm 2020 ñư c Th tư ng Chính ph phê
19 20 duy t t i Quy t ñ nh s 2052/QĐ-TTg ngày 10/11/2010 v i m c tiêu m t s S Ban ngành liên quan nh m hoàn thi n mô hình, quy ch ph i h p t ng th phát tri n công nghi p n ng th c s tr thành m t ngành kinh t t ch c gi i phóng m t b ng, h tr tái ñ nh cư m t cách c th t khâu quy quan tr ng trong cơ c u kinh t c a t nh và hư ng ñ n phát tri n n n ho ch, công b quy ho ch, qu n lý quy ho ch, xây d ng khu tái ñ nh cư, b i công nghi p b n v ng, T nh ñưa ra phương hư ng phát tri n t ch c lãnh thư ng gi i phóng m t b ng… trên cơ s g n k t trách nhi m rõ ràng c a th ngành công nghi p và t p trung ñ u tư vào các khu công nghi p tr ng m i ñơn v liên ñ trình UBND tình Qu ng Ngãi phê duy t th c hi n. ñi m t i khu v c mi n Trung. - Vi c ñ u tư xây d ng h t ng, hoàn ch nh các khu tái ñ nh cư c n 3.1.3. Quan ñi m khi xây d ng gi i pháp ñư c chú tr ng th c hi n “ñi trư c m t bư c”, theo hư ng v a gi i quy t Quan ñi m thu hút FDI c a t nh: duy trì nh t quán, n ñ nh, lâu tái ñ nh cư cho các d án FDI ñã c p phép v a gi i quy t “tái ñ nh cư d dài chính sách thu hút các ngu n l c bên ngoài, nh t là ngu n v n FDI. phòng” ñ khi có d án m i là có m t b ng ngay. - Coi tr ng vi c t o ñi u ki n thu n l i và bình ñ ng t i ña cho các - Có nh ng bi n pháp k p th i và nghiêm kh c ñ i v i nh ng nhà ĐTNN. trư ng h p làm trái pháp lu t v ñ t ñai, gây phi n hà c ng tr vi c ñ n K t h p ch t ch dòng v n FDI v i các ngu n v n ñ u tư phát tri n bù, gi i phóng m t b ng. khác, nh t là v n trong nư c. Thu hút FDI càng nhi u càng t t, nhưng không - Công tác gi i phóng m t b ng, tái ñ nh cư t i KKT Dung Qu t, thu hút b ng m i giá, mà g n v i quy ho ch, v i m c tiêu chuy n d ch cơ KCN Qu ng Phú, T nh Phong, Ph Phong trên ñ a bàn t nh th i gian ñ n c u kinh t theo hư ng CNH- HĐH. Ti p t c phát huy nh ng l i th so c n ñ c bi t quan tâm ñ n l i ích, n ñ nh cu c s ng c a các h dân b sánh, nâng cao s c c nh tranh và hi u qu n n kinh t c a t nh, b o ñ m s thu h i ñ t s n xu t. k t h p hài hoà gi a phát tri n kinh t , phát tri n xã h i và b o v môi - Đ i v i ngư i dân b thu h i ñ t thu c ñ i tư ng ñư c b i trư ng. Đa d ng hoá cơ c u ngu n v n FDI và các hình th c ĐTNN. thư ng, t nh c n có các kho n h tr v di chuy n, tr c p n ñ nh cu c 3.2. GI I PHÁP TĂNG CƯ NG THU HÚT FDI VÀO T NH s ng, h tr v ñào t o ngh và hư ng nghi p cho nông dân b m t hoàn QU NG NGÃI toàn ru ng canh tác, h tr t m trú di chuy n khi chưa xây d ng ñư c 3.2.1. Hoàn thi n môi trư ng ñ u tư nhà , thư ng cho h t gi i phóng xong m t b ng trư c th i h n và có a. T o môi trư ng chính tr - xã h i n ñ nh ñóng góp cho vi c v n ñ ng nh ng ngư i xung quanh mình th c hi n… T ch c tư v n r i ro v kinh t và chính tr (PERC) ñã ti n hành - Công tác gi i phóng m t b ng, h tr tái ñ nh cư c n ñư c gi i kh o sát v s an toàn c a môi trư ng ñ u tư khu v c Châu Á - Thái quy t d t ñi m ñ i v i t ng d án FDI (nh t là trong các khâu thu h i ñ t, Bình Dương và ñưa ra k t qu : Vi t Nam là nơi an toàn nh t cho ĐTNN. h tr ti n thuê nhà, bàn giao quy n s d ng ñ t cho các h tái ñ nh cư…), Cho nên, môi trư ng chính tr - xã h i mu n ñ c p ñây là các khía không ñ t n ñ ng kéo dài, gây ph c t p. C n làm rõ nguyên nhân và bi n c nh khác như: s ng h c a qu n chúng, c a các t ch c kinh t xã h i pháp tháo g k p th i nh ng vư ng m c, ñ y nhanh ti n ñ gi i phóng m t và c a qu c t ñ i v i ñ a phương trong vi c phát tri n v n FDI, ý th c b ng, t o “qu ñ t s ch” ñ bàn giao k p th i cho các nhà ñ u tư. c a ngư i dân v ho t ñ ng c a khu v c FDI trên ñ a bàn. c. C i cách th t c hành chính b. Hoàn thi n chính sách ñ t ñai, gi i phóng m t b ng - Hoàn thi n quy ch , xây d ng qui trình th t c chu n, nguyên t c ho t - Ph i h p v i UBND huy n Bình Sơn, thành ph Qu ng Ngãi và ñ ng quy n h n và trách nhi m c a các s ban ngành có liên quan trong gi i
21 22 quy t th t c hành chính theo ñúng quy t ñ nh c a UBND t nh ban hành. và các ñô th ven bi n... - Th c hi n mô hình “m t c a liên thông’’ trong th t c c p ñ u tư - Khuy n khích các doanh nghi p ñ u tư theo hình th c BT, BOT, t i Trung tâm xúc ti n ñ u tư Qu ng Ngãi. BTO và các hình th c ñ u tư ngoài ngân sách Nhà nư c khác ñ thu hút - Xây d ng và th c hi n m i lo i th t c h i quan theo hư ng ñơn m nh v n vào phát tri n k t c u h t ng, ñ ng th i th c hi n l ng ghép gi n, phù h p v i các tiêu chu n và t p quán qu c t . Hi n ñ i hoá các chương trình m c tiêu và chương trình qu c gia trên t ng ñ a bàn, ưu phương th c th c hi n các th t c h i quan d a trên nh ng phương ti n tiên v n c a các chương trình này cho các vùng khó khăn, vùng ñ ng bào k thu t hi n ñ i, tránh gây phi n hà cho các doanh nghi p. các dân t c, vùng căn c cách m ng. - Tăng cư ng trang b , cơ s v t ch t-k thu t, phương ti n, thi t * Riêng Khu Kinh t Dung Qu t cho phép th c hi n phương th c: b , ñ c bi t là các thi t b và công ngh thông tin cho các cơ quan qu n lý Dùng qu ñ t ñ t o v n phát tri n h t ng, huy ñ ng v n b ng phát hành Nhà nư c trong các doanh nghi p có v n FDI. trái phi u Chính ph , trái phi u công trình và v n h tr phát tri n chính d. Gia tăng s lư ng và nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c th c (ODA) ñ ñ u tư phát tri n cơ s h t ng KKT Dung Qu t. Đ có th cung c p m t l c lư ng lao ñ ng có trình ñ tay ngh ñáp f . Chính sách công ngh ng ñư c yêu c u c a nhà ñ u tư, t nh Qu ng Ngãi c n ph i xây d ng và - Đ ñ t ñư c m c tiêu thu hút công ngh vào t nh trong th i gian t i, th c hi n t t chi n lư c ñào t o ngh dài h n, có chính sách khuy n khích và ñi u ñ u tiên c n ph i ñư c th c hi n là ph i xây d ng m t chi n lư c h u thu hút các nhà khoa h c và lao ñ ng lành ngh c a các t nh b n, các cơ s hi u thu hút công ngh hi n ñ i. Thu hút công ngh vào nh ng ngành k giáo d c, ñào t o, d y ngh c a T nh c n ñ i m i phương pháp d y, phương thu t cao ñ u tư vào nư c ta có v trí ñ c bi t quan tr ng như ngành công pháp giáo d c nh m phát huy tính ch ñ ng, sáng t o, t h c c a ngư i h c. ngh tin h c, sinh h c, ñi n t và vi m ch ñi n t , t ñ ng hoá. Ph i h p các Quy ho ch m ng lư i ñào t o ngh , m các trư ng ñào t o ngh ch t lư ng ñ a phương trong c nư c, thu hút ñ u tư vào nh m khai thác th m nh c a cao trên ñ a bàn và xây d ng chương trình, n i dung ñào t o sát v i th c t , t ng ñ a phương, ch ñ ng xây d ng các khu công ngh cao, công ngh s ch th c hi n ñào t o theo yêu c u c a các nhà ñ u tư. nh ng vùng thích h p trong ñ a bàn t nh v i h th ng qui ch rõ ràng, t o e. Phát tri n k t c u cơ s h t ng ñi u ki n h p d n cho các nhà ñ u tư nư c ngoài. - Ti n hành t ng rà soát, ñi u ch nh, phê duy t và công b các quy h. Chính sách lao ñ ng và ti n lương ho ch v k t c u h t ng ñ n năm 2020 làm cơ s thu hút ñ u tư phát - Hoàn thi n các lo i văn b n qui ñ nh áp d ng ñ i v i ngư i lao tri n k t c u h t ng. Tăng cư ng công tác quy ho ch, th c thi các quy ñ ng trong các d án có v n ñ u tư nư c ngoài. Các văn b n ñ c bi t là ho ch cũng như thu hút ñ u tư vào các công trình giao thông, ñi n, thông chú tr ng là quy t ñ nh v tuy n d ng l a ch n lao ñ ng, ch c năng c a tin, h th ng x lý nư c th i... các cơ quan qu n lý lao ñ ng, v n ñ ñ b t và sa th i lao ñ ng, các văn - Tranh th t i ña các ngu n l c ñ ñ u tư phát tri n k t c u h b n x lý tranh ch p v lao ñ ng, ti n lương, thu nh p. t ng: ngu n v n ñ u tư t ngân sách nhà nư c và ngu n v n ngoài ngân - Hoàn thi n b máy hành pháp v qu n lý lao ñ ng trong các d sách nhà nư c án có v n ñ u tư nư c ngoài, thành l p phân toà lao ñ ng ñ x lý tranh - T p trung ngu n v n ñ u tư h th ng cơ s h t ng quan tr ng ch p v lao ñ ng cá nhân và lao ñ ng t p th . Tăng cư ng hi u l c c a c a KKT Dung Qu t, các KCN, h t ng ñô th V n Tư ng, Qu ng Ngãi các qui ñ nh nhà nư c v lao ñ ng, tho ư c lao ñ ng t p th , các x lý
23 24 nghiêm minh nh ng trư ng h p làm sai quy t ñ nh và tr công lao ñ ng, vay v n v i lãi xu t ưu ñãi t Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam. Đ i v i tính thu lao ñ ng cho ngư i nư c ngoài. nh ng d án then ch t quy t ñ nh tính “ñ t phá” cho t nh, s ñư c ti p Phát huy vai trò c a t ch c công ñoàn trong doanh nghi p. c n ngu n tín d ng phát tri n t Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam v i cơ Công ño n là ngư i ñ i di n h p pháp cho ngư i lao ñ ng và b o v ch tín d ng ñ c bi t ưu ñãi. quy n l i cho ngư i lao ñ ng t p th . Chú tr ng ñào t o cho ngư i lao 3.2.3. Đ y m nh ho t ñ ng xúc ti n ñ u tư ñ ng c trong nư c và nư c ngoài và nư c ngoài ñ ti p thu công ngh a. Tăng cư ng Qu ng bá hình nh c a Qu ng Ngãi 3.2.2. Hoàn thi n các chính sách khuy n khích và ưu ñãi tài chính - Qu ng Ngãi có th m nh v tài nguyên, thiên nhiên ưu ñãi, c ng a. Chính sách thu và các ưu ñãi tài tài chính nư c sâu, giá nhân công r , th trư ng ti m năng và v th chi n lư c - Gi m thu TNDN ñ i v i các d án ĐTTTNN, mi n thu xu t nh p nh m khai thác tri t ñ ti m năng và l i th so sánh c a T nh ñ phát kh u, thu GTGT và thu TTĐB cho các doanh nghi p FDI trong KCN, KKT tri n công nghi p v i nh p ñ cao, ñ c bi t là nh ng l i th có ñư c t - Nâng cao hi u l c và hi u qu c a các bi n pháp ưu ñãi tài chính. Khu kinh t Dung Qu t. Đây là nh ng y u t nh hư ng r t l n ñ n - H tr bán ngo i t cho các doanh nghi p có v n ñ u tư nư c quy t ñ nh ñ u tư c a nhà ñ u tư. Hơn n a ñ nh hư ng phát tri n c a ngoài ñang th t s g p khó khăn. thành ph ñ n năm 2020 s m t trong nh ng trung tâm ñô th -công - Ch ñ ng thu hút nhi u hơn ngu n v n nư c ngoài không nh t nghi p-d ch v c a vùng kinh t tr ng ñi m mi n Trung. thi t ph i n ñ nh t l ngu n v n, tranh th cho ngu n v n phát tri n. + Qu ng Ngãi c n th hi n cho các nhà ñ u tư vào ngành công - Ki m soát giá c hàng hoá, nguyên v t li u trên ñ a bàn, giá c các nghi p, th y ñư c s thu n l i, s n sàng h p tác khi các nhà ñ u tư ñ n y u t ñ u vào nói chung, ñ m b o n ñ nh, tránh có nh ng ñ t bi n v giá c v i Qu ng Ngãi thông qua các th t c c p phép ñ u tư, các chính sách ñ trên th trư ng. Mu n v y, c n áp d ng tri t ñ các bi n pháp mà Chính ph nhà ñ u tư phát tri n lâu dài. ch ñ o v n ñ nh th trư ng, k t h p v i tình hình th c t ñ a phương. + Các chính sách t o ñi u ki n cho các nhà ñ u tư vào ngành công - Đ i v i các d án ñ u tư tài s n c ñ nh quy mô l n, công ngh nghi p ñư c th hi n thông qua ý chí lãnh ñ o c a Chính ph và lãnh ñ o tiên ti n, có tác ñ ng to l n ñ n s phát tri n c a t nh, n u ch ñ u tư các T nh, t ñó các nhà ñ u tư ñư c b o v , che ch , các nhà ñ u tư c m d án này có nhu c u th c hi n các chính sách kh u hao nhanh, UBND nh n ñư c s an toàn khi ñ n Qu ng Ngãi ñ u tư. Và nh ng ñi u này s t nh Qu ng ngãi c n t o m i ñi u ki n v th t c ñ h th c hi n, giúp h c vũ cho các nhà ñ u tư ñ n v i ngành công nghi p Qu ng Ngãi. nhanh thu h i v n, tăng t c ñ tái ñ u tư. b. Đa d ng hoá các ho t ñ ng XTĐT b. Chính sách tín d ng - Ti p xúc tr c ti p gi a t nh v i các nhà ñ u tư ti m năng, có ti m Xây d ng cơ ch riêng v ưu ñãi tín d ng ñ u tư cho t nh phù h p l c m nh v tài chính và công ngh ñ xúc ti n các d án quan tr ng ñã v i s thay ñ i c a cơ ch hi n hành, phù h p v i quá trình h i nh p ñư c ñ nh hư ng. kinh t qu c t , th c hi n tín d ng thư ng xuyên, quay vòng v n, tr hơn - Cung c p ñ y ñ các thông tin v các d án có tính kh thi cao tài kho n và tín d ng xu t kh u (L/C) v i lãi xu t th p hơn. cho các nhà ĐTNN Các d án ph c v công tác gi i phóng m t b ng, xây d ng cơ s - ng d ng công ngh thông tin trong công tác XTĐT như xây h t ng, xây d ng các Khu ñô th , Khu tái ñ nh cư, KCN, KKT s ñư c d ng các trang web riêng ñ gi i thi u c th và chi ti t hơn so v i hi n
25 26 nay v cơ h i ñ u tư, ti m năng, các văn b n pháp lý, quy trình th t c và chuyên trách (m t d ng c a c nh sát môi trư ng) có ch c năng nhi m v và nh ng ưu ñãi khi ñ u tư vào Qu ng Ngãi quy n h n giám sát x lý m i vi ph m theo quy ñ nh c a pháp lu t. - Đ i v i các Nhà ñ u tư trong lĩnh v c công nghi p thư ng s - Tăng cu ng công tác tuyên truy n và v n ñ ng các nhà doanh d ng các kênh thông tin không chính th ng, ñó là các kênh thông tin t nghi p gương m u th c các cam k t v b o v môi trư ng, kiên quy t x t báo chí chuyên ngành công nghi p. Đ n v i các Nhà ñ u tư t Hoa lý các trư ng h p vi ph m, ñ ng th i bi u dương khen thư ng k p th i Kỳ, có th qu ng bá thông qua các t p chí thông d ng c a gi i ñ u tư các cá nhân ñơn v làm t t cho t t c các ngành, các c p nh n th c ñúng Hoa Kỳ như Business News. t m quan tr ng và ngày càng nâng cao ý th c trách nhi m cho vi c b o - S d ng chính sách marketing tr c ti p nên l a ch n là d ch v v môi trư ng. g i thư tr c ti p (Direct mail). - K t h p ch t ch các chuy n công tác c a lãnh ñ o c p cao Đ ng K T LU N và Nhà nư c v i các ho t ñ ng xúc ti n ñ u tư-thương m i-du l ch. T nh ng v n ñ lí lu n và th c ti n cho th y t m quan tr ng c a - Đ y m nh công tác xúc ti n ñ u tư ñ i v i các d án cơ h i ngu n v n FDI ñ i v i quá trình tăng trư ng và phát tri n kinh t c a thông qua các d án ñã tri n khai thành công và thông qua các nhà ñ u tư t nh Qu ng Ngãi Vì ngu n v n FDI ñã có nh ng ñóng góp r t ñáng k l n, có y tín hi n có c a t nh. vào phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Qu ng Ngãi cũng như góp ph n - Xây d ng h th ng thông tin KT-XH, cơ s d li u h i ñáp ph c chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng công nghi p hoá - hi n ñ i hoá; v c XT ĐT, v i trang thi t b m ng c n thi t t o ñi u ki n ñ m i t thúc ñ y tăng trư ng kinh t ; làm tăng thu ngân sách cho t nh; góp ph n ch c trong và ngoài nư c d dàng tìm ki m thông tin. làm tăng kim ng ch xu t kh u; gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng ñ a 3.2.4 . Phát tri n s n xu t và d ch v n i ñ a phương.Vì v y, ñ thu hút ñư c ngu n v n này Qu ng Ngãi c n ph i Th nh t, trong quá trình xây d ng qui ho ch t ng th , T nh c n th c hi n các gi i pháp sau ñây là: có tính ñ n qui ho ch trong các vùng nguyên li u trong các d án thu c - Hoàn thi n môi trư ng ñ u tư b ng cách t o trư ng chính tr - xã ngành nông lâm, ngư nghi p. Đ u tư lư ng v n nh t ñ nh b ng ngân sách h i n ñ nh, th c hi n t t các sách như ñ t ñai gi i phóng m t b ng, th nhà nư c ho c khuy n khích các thành ph n kinh t khác xây d ng các t c hành chính, cơ s h t ng, lao ñ ng ti n lương, công ngh ñ cho nhà nhà máy ph tr d a trên nhu c u c a nhà ñ u tư nư c ngoài. ñ u tư th y ñư c môi trư ng ñ u tư h p d n. Th hai, T nh c n xây d ng m t chính sách ña d ng hoá các lo i - Hoàn thi n các chính sách khuy n khích và ưu ñãi ñ u tư như hình d ch v như ngân hàng b o hi m, tư v n… Đa d ng hoá các hình chính sách v thu , tín d ng và các ưu ñãi tài chính t o ñi u ki n ki n th c cung ng trong ñó c n thi t kêu g i ñ u tư nư c ngoài tham gia vào thu n l i cho nhà ñ u tư nư c ngoài. Bên c nh, còn ñ y m nh các ho t các lĩnh v c này. ñ ng xúc ti n ñ u tư, phát tri n s n xu t & d ch v n i ñ a, tăng cư ng 3.2.5. Tăng cư ng công tác b o v môi trư ng công tác b o v môi trư ng. - Ki n toàn và nâng cao vai trò c a các t ch c có trách nhi m giám sát ô nhi m. Hoàn thi n cơ ch và ch c năng giám sát theo hư ng thêm quy n c a các l c lư ng tham gia giám sát ô nhi m. Thành l p l c lư ng