Bài giảng Tài chính cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và ngân sách cấp xã - Nguyễn Hồng Thắng

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:32

Thêm vào BST

Báo xấu

114
lượt xem 12
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Tài chính cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và ngân sách cấp xã do Nguyễn Hồng Thắng biên soạn bao gồm những nội dung về cải cách hành chính; khoán kinh phí tại các cơ quan hành chính; tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp; ngân sách xã. Mời các bạn tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Tài chính cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và ngân sách cấp xã - Nguyễn Hồng Thắng

TÀI CHÍNH CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ NGÂN SÁCH CẤP XÃ Nguyễn Hồng Thắng Khoa Tài chính nhà nước, UEH
Nội dung Cải cách hành chính Khoán kinh phí tại các cơ quan hành chính Tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp Ngân sách xã
Cải cách hành chính nhà nước Ngày 17 tháng 9 năm 2001, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 136/2001/QĐTTg phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20012010 Ý nghĩa của Chương trình: Lần đầu tiên các quan điểm, mục tiêu và nội dung cải cách hành chính nhà nước đã được thể hiện tương đối toàn diện và cơ bản trong một văn bản của Thủ tướng Chính phủ. Căn cứ pháp lý quan trọng để thực hiện cải cách hành chính trên bình diện cả nước.
Nội dung cải cách 1. Cải cách thể chế 2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính 3. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 4. Cải cách tài chính công
Chương trình hành động 1. Chương trình đổi mới công tác xây dựng, ban hành và nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật. 2. Chương trình nghiên cứu, xác định vai trò, chức năng và cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành chính nhà nước. 3. Chương trình tinh giản biên chế. 4. Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. 5. Chương trình cải cách tiền lương. 6. Chương trình đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công. 7. Chương trình hiện đại hóa nền tài chính
Chương trình 6: đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công Đề án 1: Lập ngân sách theo kết quả đầu ra Đề án 2: Xây dựng cơ chế tự chủ tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công Đề án 3: Đổi mới công tác kiểm soát chi đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công
Mục tiêu khoán và giao quyền tự chủ tài chính cho cơ quan hành chính, sự nghiệp công Xác lập căn cứ pháp lý cho việc quyết toán thu chi và chuẩn hóa hoạt động quản lý tài chính tại những cơ quan này Tăng cường tính minh bạch trong các cơ quan, đơn vị Giảm bớt sự bao cấp và áp lực chi tiêu của Nhà nước Ổn định kinh phí hoạt động, tiết kiệm chi tiêu Tạo khuôn khổ pháp lý cho việc trả và trả lương thêm cho công chức, tăng cường đầu tư cho con người Khuyến khích các cơ quan, đơn vị chủ động sắp xếp bộ máy hợp lý, nâng cao hiệu suất làm việc Bảo đảm sự đầu tư trọng tâm của Nhà nước đối với những hoạt động sự nghiệp không có thu
Mục đích khoán và giao quyền tự chủ tài chính cho cơ quan hành chính, sự nghiệp công Chuẩn hóa nền hành chính công Chuẩn hóa công chức Tăng cường tính minh bạch của Nhà nước Tăng cường sức mạnh khu vực công Nâng cấp chất lượng và gia tăng số lượng hàng hóa, dịch vụ công Hỗ trợ phát triển kinh tế Gia tăng năng lực cạnh tranh cấp quốc gia
Phương pháp quản lý tài chính Phương pháp thu đủ, chi đủ: áp dụng đối với đơn vị HCSN không có hoặc có số thu nhỏ. Phương pháp cấp bù chênh lệch: áp dụng đối với đơn vị HCSN có số thu tương đối lớn tự bù đắp một phần kinh phí hoạt động, phần còn lại do Nhà nước cấp bù. Phương pháp khoán biên chế và kinh phí đối với cơ quan hành chính Phương pháp giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu
Khoán kinh phí tại các cơ quan hành chính
Phân biệt Cơ quan hành chính là một đơn vị do Nhà nước thành lập nhằm quản lý đất nước trên một lĩnh vực cụ thể nhất định. Ví dụ: Chính phủ, các Bộ và cơ quan ngang bộ, UBND các cấp, cơ quan chuyên môn của UBND các cấp,… Đơn vị sự nghiệp công là một đơn vị Nhà nước thực hiện những hoạt động nhằm đảm bảo cuộc sống bình thường và an toàn hoặc phát triển công dân một cách toàn diện. Có hai loại hình đơn vị sự nghiệp: Đơn vị sự nghiệp công không có nguồn thu Đơn vị sự nghiệp công có thu Tổ chức đoàn thể xã hội: Mặt trận tổ quốc, Liên đoàn lao động, Đoàn TN, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân,… Đơn vị quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội
Mục tiêu và điều kiện thực hiện Mục tiêu: Tách bạch đơn vị SN và cơ quan hành chính Tăng cường tính tự chủ tài chính cho cơ quan Kích thích nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ công Điều kiện thực hiện: Tổ chức bộ máy ổn định, có chức năng rõ ràng Biên chế ổn định và dự kiến không biến động trong lúc khoán Thực hiện chế độ công khai, quy chế dân chủ (NĐ 71/1998/CP) Thời gian khoán: 3 năm
Căn cứ Cơ sở xác định mức khoán: Chỉ tiêu biên chế tính đến 31/12 năm trước Tổng quỹ lương theo ngạch, bậc, phụ cấp Hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu hành chính Thực tế sử dụng kinh phí trong 3 năm trước Thay đổi mức khoán khi: Nhà nước thay đổi chính sách lương Các khoản chi đang khoán thay đổi tối thiểu 20% Tăng nội dung khoán; Bổ sung nhiệm vụ Sáp nhập, chia, tách, giải thể
Khoán chi thường xuyên Tiền lương, tiền công, phụ cấp lương; Tiền thưởng, các khoản thanh toán cho cá nhân; Mua vật tư văn phòng, chi dịch vụ công cộng; Hội nghị phí; công tác phí; thông tin liên lạc; Chi phí thuê; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định; Chi nghiệp vụ chuyên môn; chi khác
Những khoản không khoán Mua sắm, sửa chữa lớn, nâng cấp, cải tạo tài sản cố định Đào tạo, đào tạo lại cán bộ Chi nghiên cứu khoa học và công nghệ Chi vốn đối ứng các dự án viện trợ, vay Chi bằng nguồn vốn viện trợ theo dự án Chi bằng nguồn ủng hộ, tài trợ Chi không thường xuyên khác
Các quỹ và quyền Trích lập quỹ:  Lập quỹ phúc lợi, khen thưởng  Lập quỹ dự phòng ổn định thu nhập  Mức trích cụ thể do thủ trưởng quyết định Quyền của cơ quan nhận khoán: Chủ động sắp xếp tổ chức Sử dụng khoản tiết kiệm Hệ số điều chỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu
Tự chủ tài chính trong đơn vị sự nghiệp công
Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công Cung cấp dịch vụ chuyên môn phi lợi nhuận cho mọi đối tượng. Hoạt động bằng kinh phí Nhà nước: Nhà nước cấp 100% kinh phí hoạt động Nhà nước cấp một phần kinh phí hoạt động Nhà nước không cấp kinh phí hoạt động Toàn bộ kinh phí hoạt động phải theo dự toán trên cơ sở tuân thủ định mức, tiêu chuẩn quy định và được phép thu phí, lệ phí Bộ mặt của Nhà nước; Cánh tay vươn dài của Nhà nước xuống đến mỗi người dân. Chiếm tỷ trong lớn trong tổng thể hoạt động xã hội ở nước
Nội dung quản lý tài chính Lập dự toán kinh phí hàng năm và xây dựng chế độ chi tiêu nội bộ Chấp hành dự toán Quản lý tài sản Hạch toán Quyết toán thu chi tài chính hàng quý và hàng năm
Nguyên tắc quản lý tài chính Chủ động kinh phí trong dự toán để duy trì hoạt động thường xuyên. Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm quản lý và sử dụng kinh phí tại đơn vị. Tuân thủ dự toán, tránh điều chỉnh dự toán.