Bài giảng Thẩm quyền hành chính: Chương 3 - GV. Nguyễn Minh Tuấn

Chia sẻ: Minh Minh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:46

Thêm vào BST

Báo xấu

223
lượt xem 47
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Thẩm quyền hành chính - Chương 3: Thẩm quyền áp dụng cưỡng chế hành chính gồm ba nội dung, trình bày khái quát chung về cưỡng chế hành chính; thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; thẩm quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính trong những trường hợp khẩn cấp.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Thẩm quyền hành chính: Chương 3 - GV. Nguyễn Minh Tuấn

CHƯƠNG III:TH M QUY N ÁP D NG CƯ NG CH HÀNH CHÍNH I. KHÁI QUÁT CHUNG V CƯ NG CH HÀNH CHÍNH II. TH M QUY N ÁP D NG CÁC BI N PHÁP X PH T VI PH M HÀNH CHÍNH VÀ CƯ NG CH THI HÀNH QUY T Đ NH X PH T VI PH M HÀNH CHÍNH III. TH M QUY N ÁP D NG CÁC BI N PHÁP CƯ NG CH HÀNH CHÍNH TRONG NH NG TRƯ NG H P KH N C P
I. KHÁI QUÁT CHUNG V CƯ NG CH HÀNH CHÍNH 1. Khái ni m C ng ch hành chính là t ng h p các bi n pháp mà Nhà n c áp d ng ñ tác ñ ng lên tâm lý, t t ng, tình c m và hành vi c a cá nhân, cơ quan, t ch c, bu c các ch th ñó th c hi n các nghĩa v pháp lý nh m m c ñích ngăn ch n nh ng hành vi vi ph m pháp lu t, ñ m b o pháp ch , tr t t trong qu n lý nhà n c và x lý trách nhi m cá nhân, t ch c vi ph m pháp lu t.
M c ñích c a cư ng ch hành chính phòng ng a, ngăn ng a vi ph m pháp lu t hành chính; tr ng ph t ngư i vi ph m theo trình t x lý hành chính; ñ m b o tr t t trong các trư ng h p kh n c p khi chưa x y ra vi ph m; nh ng trư ng h p c n thi t vì l i ích qu c gia, an ninh, qu c phòng.
2. Phân lo i cư ng ch hành chính Các bi n pháp phòng ng a hành chính Các bi n pháp ngăn ch n hành chính Các bi n pháp trách nhi m hành chính
2.1.Các bi n pháp phòng ng a hành chính Phòng ng a hành chính là các bi n pháp do các cơ quan hành chính nhà nư c ho c ngư i có th m quy n áp d ng ñ ngăn ng a nh ng vi ph m pháp lu t trong lĩnh v c qu n lý nhà nư c cũng như ñ m b o an toàn xã h i trong các trư ng h p kh n c p, thiên tai, d ch b nh...
Các lo i bi n pháp phòng ng a Ki m tra gi y t nh m ngăn ng a nh ng vi ph m pháp lu t Ki m tra h t ch, h kh u trong nhà c a công dân khi có nghi ng v vi ph m ch ñ ñăng ký t m trú Ki m tra hàng hoá, hành lý và ng i do các cơ quan h i quan th c hi n nh m ngăn ch n vi c tr n thu , buôn l u qua biên gi i, ñ m b o an toàn các chuy n bay....
Các lo i bi n pháp phòng ng a(ti p) Trng mua, trng d ng tài s n c a công dân trong m t s tr ng h p nh t ñ nh nh m ñ m b o an toàn xã h i, ph c v l i ích công c ng, th c hi n chính sách chung. Ki m tra b t bu c ñ nh kỳ s c kho c a nh ng ng i làm công vi c d ch v có liên quan ñ n th c ph m và d ch v khác d lan truy n d ch b nh cho ng i h ng d ch v . Ngăn c m ho c h n ch các phơng ti n giao thông ñi l i trên tuy n ñ ng có nguy cơ m t an toàn giao thông và an toàn xã h i. Ngăn c m ng i vào khu v c ñang có d ch b nh, các b nh truy n nhi m
2.2. Các bi n pháp ngăn ch n hành chính Các bi n pháp ngăn ch n hành chính là các bi n pháp ñư c các cơ quan hành chính, ngư i có th m quy n áp d ng trong các trư ng h p c n thi t ñ ngăn ch n hành vi vi ph m pháp lu t hành chính ñang di n ra ho c ngăn ch n h u qu thi t h i do chúng gây ra ho c ñ b o ñ m cho vi c x lý sau này.
Các bi n pháp ngăn ch n hành chính bao g m: Đình ch nh ng hành vi vi ph m pháp lu t do các cơ quan, ng i có th m quy n áp d ng S d ng vũ l c, vũ khí khi có hành vi ch ng ñ i, c n tr vi c thi hành công v T m gi ng i theo th t c hành chính Khám ng i theo th t c hành chính Khám phơng ti n v n t i, ñ v t Khám nơi c t gi u tang v t, phơng ti n vi ph m hành chính
Đình ch ho t ñ ng c a các cơ quan t ch c n u xét th y có nh ng hành vi vi ph m pháp lu t b o v môi tr ng, không có bi n pháp phòng ch ng cháy, n ... Ch a b nh b t bu c ñ i v i nh ng ng i m c b nh truy n nhi m, tâm th n. T m gi tang v t, phơng ti n vi ph m hành chính. B o lãnh hành chính Qu n lý ng i n c ngoài vi ph m pháp lu t Vi t Nam trong th i gian làm th t c tr c xu t Truy tìm ñ i t ng ph i ch p hành quy t ñ nh ña vào tr ng giáo d ng, cơ s giáo d c, cơ s ch a b nh trong tr ng h p b tr n
2.3. Các bi n pháp trách nhi m hành chính là bi n pháp áp d ng ñ i v i các cá nhân, t ch c th c hi n vi ph m hành chính m t cách c ý ho c vô ý; chưa ñ n m c truy c u trách nhi m hình s ; ñư c pháp lu t hành chính quy ñ nh. th hi n s ñánh giá ph nh n v m t pháp lý và ñ o ñ c ñ i v i hành vi VPPL hành chính và ngư i vi ph m (cá nhân hay t ch c) ph i ch u nh ng h u qu b t l i v v t ch t hay tinh th n tương ng v i vi ph m ñã gây ra.
Các hình th c x ph t vi ph m hành chính Các hình th c x ph t chính: + C nh cáo; + Ph t ti n; + Tr c xu t ñ i v i ngư i nư c ngoài vi ph m hành chính Vi t Nam. Trong m t s trư ng h p tr c xu t có th ñư c coi là hình th c x ph t b sung n u tr c xu t ñư c áp d ng kèm theo hình th c c nh cáo và ph t ti n. Các hình th c x ph t b sung: + Tư c quy n s d ng gi y phép, ch ng ch hành ngh ; + T ch thu tang v t, phương ti n s d ng ñ vi ph m hành chính.
Các bi n pháp kh c ph c h u qu do vi ph m hành chính gây ra: - Bu c khôi ph c l i tình tr ng ban ñ u do vi ph m hành chính gây ra ho c bu c tháo d công trình xây d ng trái phép. - Bu c th c hi n các bi n pháp kh c ph c tình tr ng ô nhi m môi trư ng, lây lan d ch b nh do vi ph m hành chính gây ra. - Bu c ñưa ra kh i lãnh th Vi t Nam ho c bu c tái xu t hàng hoá, v t ph m, phương ti n. - Bu c tiêu hu v t ph m gây h i cho s c kho con ngư i, v t nuôi và cây tr ng, văn hoá ph m ñ c h i.
2.4. Các bi n pháp x lý hành chính khác (Đi u 23,24,25,26 PLXLVPHC) Giáo d c t i xã, phư ng, th tr n Đưa vào trư ng giáo dư ng Đưa vào cơ s giáo d c Đưa vào cơ s ch a b nh
Giáo d c t i xã, phư ng, th tr n Giáo d c t i xã, phư ng, th tr n do Ch t ch y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n (sau ñây g i chung là c p xã) quy t ñ nh ñ i v i nh ng ñ i tư ng vi ph m pháp lu t ñ giáo d c, qu n lý h t i nơi cư trú
Đ i tư ng b áp d ng bi n pháp giáo d c t i xã, phư ng, th tr n bao g m: Ngư i t ñ 12 tu i ñ n dư i 16 tu i th c hi n hành vi có d u hi u c a m t t i ph m nghiêm tr ng do c ý quy ñ nh t i B lu t Hình s ; Ngư i t ñ 12 tu i tr lên nhi u l n có hành vi tr m c p v t, l a ñ o nh , ñánh b c nh , gây r i tr t t công c ng; Ngư i nghi n ma túy t ñ 18 tu i tr lên, ngư i bán dâm có tính ch t thư ng xuyên t ñ 14 tu i tr lên có nơi cư trú nh t ñ nh; Ngư i trên 55 tu i ñ i v i n và trên 60 tu i ñ i v i nam th c hi n hành vi vi ph m pháp lu t quy ñ nh t i kho n 2 Đi u 25 c a PLXLVPHC 2002.
Đưa vào trư ng giáo dư ng Đưa vào trư ng giáo dư ng do Ch t ch y ban nhân dân c p huy n quy t ñ nh ñ i v i ngư i chưa thành niên có hành vi vi ph m pháp lu t ñ h c văn hóa, giáo d c hư ng nghi p, h c ngh , lao ñ ng, sinh ho t dư i s qu n lý, giáo d c c a trư ng.
Đ i tư ng b áp d ng bi n pháp ñưa vào trư ng giáo dư ng bao g m Ngư i t ñ 12 tu i ñ n dư i 14 tu i th c hi n hành vi có d u hi u c a m t t i ph m r t nghiêm tr ng ho c ñ c bi t nghiêm tr ng quy ñ nh t i BLHS; Ngư i t ñ 12 tu i ñ n dư i 16 tu i th c hi n hành vi có d u hi u c a m t t i ph m ít nghiêm tr ng ho c t i ph m nghiêm tr ng quy ñ nh t i BLHS mà trư c ñó ñã b áp d ng bi n pháp giáo d c t i xã, phư ng, th tr n ho c chưa b áp d ng bi n pháp này nhưng không có nơi cư trú nh t ñ nh; Ngư i t ñ 14 tu i ñ n dư i 18 tu i nhi u l n th c hi n hành vi tr m c p v t, l a ñ o nh , ñánh b c nh , gây r i tr t t công c ng mà trư c ñó ñã b áp d ng bi n pháp giáo d c t i xã, phư ng, th tr n ho c chưa b áp d ng bi n pháp này nhưng không có nơi cư trú nh t ñ nh.
Đưa vào cơ s giáo d c Đưa vào cơ s giáo d c do Ch t ch y ban nhân dân c p t nh quy t ñ nh áp d ng ñ i v i ngư i có hành vi vi ph m pháp lu t ñ lao ñ ng, h c văn hóa, h c ngh , sinh ho t dư i s qu n lý c a cơ s giáo d c.
Đ i tư ng b áp d ng bi n pháp ñưa vào cơ s giáo d c Ngư i th c hi n hành vi xâm ph m tài s n c a t ch c trong nư c ho c nư c ngoài; tài s n, s c kh e, danh d , nhân ph m c a công dân, c a ngư i nư c ngoài; vi ph m tr t t , an toàn xã h i có tính ch t thư ng xuyên nhưng chưa ñ n m c truy c u trách nhi m hình s