intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo " Chính quyền hành pháp của Australia"

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Thêm vào BST
Báo xấu
48
lượt xem 3
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chủ thể của hành vi đạo đức cũng phải là người có năng lực hành vi đạo đức. Tuy nhiên, năng lực hành vi đạo đức xuất hiện rất sớm, nó xuất hiện ngay từ khi con người thực hiện những hành vi có ý thức đầu tiên. Khi em bé bắt đầu biết nhận thức về những phạm trù đạo đức sơ đẳng nhất là lúc hành vi của nó được xem xét, đánh giá dưới góc độ đạo đức, theo phương châm “tre non dễ uốn” (trúc nộn dị kiểu). Như vậy, đạo đức điều chỉnh hành vi...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Chính quyền hành pháp của Australia"

  1. nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi Ths. NguyÔn ThÞ Håi * T heo HiÕn ph¸p n¨m 1900 th× Australia l n−íc cã chÝnh thÓ qu©n chñ ®¹i nghÞ v× vÒ mÆt h×nh thøc, N÷ ho ng Anh còng l N÷ ho ng t−¬ng tù nh− quyÒn lùc cña N÷ ho ng ë n−íc Anh hiÖn t¹i. Theo ch−¬ng II HiÕn ph¸p n¨m 1900 th× cña Australia. Gièng nh− c¸c nh n−íc t− s¶n chÝnh quyÒn h nh ph¸p liªn bang cña Australia kh¸c, bé m¸y nh n−íc Australia còng ®−îc tæ bao gåm N÷ ho ng Anh v To n quyÒn víi t− chøc theo nguyªn t¾c ph©n chia quyÒn lùc, theo c¸ch l ng−êi ®¹i diÖn cho N÷ ho ng, thñ t−íng, ®ã, quyÒn lùc nh n−íc ®−îc trao cho nghÞ viÖn, c¸c bé tr−ëng trong néi c¸c (v d−íi mét sè chÝnh quyÒn h nh ph¸p v bé m¸y t− ph¸p. V× chÝnh phñ th× gåm c¶ bé tr−ëng cña c¸c “bé bªn thÕ, ba ch−¬ng ®Çu cña HiÕn ph¸p Australia ®Ò ngo i”), héi ®ång h nh ph¸p liªn bang, c¸c viªn cËp ba lo¹i c¬ quan n y. Nh−ng ë ®©y, nguyªn chøc, c¸c c¬ quan dÞch vô c«ng v nhiÒu tæ chøc t¾c ph©n quyÒn ®−îc ¸p dông ë møc ®é mÒm dÞch vô c«ng kh¸c. §iÒu 61 HiÕn ph¸p n¨m dÎo bëi lÏ gi÷a lËp ph¸p v h nh ph¸p cã sù liªn 1900 quy ®Þnh: “QuyÒn lùc h nh ph¸p cña liªn l¹c, tiÕp xóc th−êng xuyªn, cã sù phèi hîp ho¹t bang ®−îc trao cho N÷ ho ng v ®−îc thùc hiÖn ®éng chÆt chÏ víi nhau v chÞu tr¸ch nhiÖm bëi To n quyÒn nh− l ®¹i diÖn cña N÷ ho ng, tr−íc nhau. Do vËy, ranh giíi gi÷a lËp ph¸p v ®−îc dïng ®Ó thùc hiÖn v b¶o vÖ HiÕn ph¸p h nh ph¸p tÊt nhiªn kh«ng thÓ râ r ng v× cã mét n y v c¸c ®¹o luËt cña liªn bang”.(1) Theo sù lÝ sè ng−êi ®−îc thùc hiÖn c¶ hai quyÒn ®ã. Trong gi¶i cña mét sè luËt gia Australia th×: “QuyÒn ph¹m vi b i viÕt n y, t«i muèn ®Ò cËp mét trong lùc h nh ph¸p l quyÒn lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c ba nh¸nh quyÒn lùc nh n−íc cña Australia, ®ã nhiÖm vô cña chÝnh phñ hoÆc ®Ó thùc hiÖn c¸c l bé m¸y h nh ph¸p liªn bang trªn c¬ së c¸c nhiÖm vô cña chÝnh phñ mét c¸ch cã hiÖu quy ®Þnh cña hiÕn ph¸p hiÖn h nh - HiÕn ph¸p qu¶”.(2) Së dÜ hiÕn ph¸p trao quyÒn h nh ph¸p n¨m 1900. cho N÷ ho ng Anh nh−ng l¹i ®−îc thùc hiÖn bëi Nh÷ng quy ®Þnh liªn quan tíi tæ chøc v To n quyÒn l do nguyªn nh©n lÞch sö, v× khi ho¹t ®éng cña bé m¸y n y kh«ng chØ ®−îc thÓ hiÕn ph¸p ®−îc ban h nh th× Australia vÉn cßn hiÖn trong hiÕn ph¸p m cßn thÓ hiÖn ë tËp qu¸n l thuéc ®Þa cña Anh v hiÕn ph¸p ®−îc ban hiÕn ph¸p, c¸c quan ®iÓm chÝnh trÞ, luËt v mét h nh bëi nghÞ viÖn Anh, To n quyÒn ®−îc coi l sè quyÕt ®Þnh cña to ¸n. Th«ng qua viÖc quy ng−êi ®¹i diÖn cho N÷ ho ng Anh t¹i Australia. ®Þnh vÒ quyÒn h¹n cña To n quyÒn, hiÕn ph¸p §iÒu 2 HiÕn ph¸p n¨m 1900 quy ®Þnh: To n chñ yÕu ®Ò cËp thÈm quyÒn cña bé m¸y h nh quyÒn do N÷ ho ng bæ nhiÖm v ®¹i diÖn cho sù ph¸p trong lÜnh vùc tæ chøc bé m¸y nh n−íc. uy nghiªm cña b t¹i liªn bang nªn cã thÓ thùc MÆc dï To n quyÒn ®−îc coi l ®¹i diÖn cña N÷ hiÖn quyÒn lùc v c¸c chøc n¨ng cña N÷ ho ng ho ng, ®−îc hiÕn ph¸p trao cho quyÒn lùc h nh ph¸p song phÇn lín ®ã l nh÷ng quyÒn mang * Gi¶ng viªn chÝnh Khoa h nh chÝnh - nh n−íc tÝnh chÊt h×nh thøc, nghi lÔ v t−îng tr−ng, Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc sè 1/2003 61
  2. nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi theo quy ®Þnh cña hiÕn ph¸p t¹i Liªn bang cho ®ång do To n quyÒn lùa chän, triÖu tËp v hä sÏ ®Õn khi vÉn ®−îc b uû quyÒn. t¹i chøc ®Õn khi n o m To n quyÒn muèn. Héi Xem xÐt lÞch sö cña Australia ta thÊy, ph¶i ®ång h nh ph¸p liªn bang l c¬ quan chÝnh thøc tr¶i qua qu¸ tr×nh suèt 20 thÕ kØ, n−íc n y míi ®−a ra lêi cè vÊn cho To n quyÒn vÒ nh÷ng c«ng gi nh ®−îc ®éc lËp v trong qu¸ tr×nh Êy, vai trß viÖc chung cña chÝnh quyÒn. Nguån gèc cña héi v quyÒn lùc cña N÷ ho ng Anh ë ®©y ng y ®ång n y l tõ héi ®ång ®−îc triÖu tËp ®Ó cè vÊn c ng gi¶m ®i v ng−îc l¹i, vai trß cña To n cho nh vua Anh trong nh÷ng thÕ kØ tr−íc ®©y, quyÒn ng y c ng t¨ng lªn. HiÖn t¹i, vai trß cña khi nh vua cßn cã thùc quyÒn. Trong chÕ ®é N÷ ho ng Anh ë Australia chØ cßn thÓ hiÖn qua qu©n chñ ®¹i nghÞ, héi ®ång h nh ph¸p kh«ng viÖc bæ nhiÖm (v nÕu ®−îc ®Ò nghÞ th× c¶ c¸ch ph¶i l c¬ quan x©y dùng chÝnh s¸ch m chÝnh chøc) To n quyÒn. Song thËm chÝ c¶ nh÷ng s¸ch ®−îc x©y dùng bëi néi c¸c hoÆc bëi c¸c bé quyÒn n y còng chØ ®−îc thùc hiÖn theo sù cè tr−ëng khi thùc hiÖn quyÒn lùc c¸ nh©n cña hä, vÊn cña thñ t−íng Australia. Nh÷ng quyÒn lùc mÆc dï hiÕn ph¸p kh«ng trao quyÒn h nh ph¸p v chøc n¨ng do N÷ ho ng uû nhiÖm cho To n cho néi c¸c hoÆc c¸c bé tr−ëng m trao nã cho quyÒn trong qu¸ khø th× ®Õn nay, sù uû quyÒn To n quyÒn. Do vËy, héi ®ång h nh ph¸p trë Êy kh«ng cßn cÇn thiÕt n÷a v× Australia ® hÇu th nh cÇu nèi quan träng gi÷a néi c¸c hoÆc c¸c nh− ®éc lËp ho n to n mÆc dï hiÕn ph¸p ch−a bé tr−ëng víi To n quyÒn. Cuéc häp cña héi ®−îc söa ®æi. Còng theo §iÒu 2 HiÕn ph¸p n¨m ®ång h nh ph¸p ®ßi hái ph¶i cã mÆt To n quyÒn 1900 th× nhiÖm k× cña To n quyÒn l “®Õn khi v Ýt nhÊt l 2 bé tr−ëng nh−ng ng y nay nh÷ng n o m N÷ ho ng muèn” song trong thùc tÕ, cuéc häp nh− vËy chØ ®¬n thuÇn l nh÷ng sù nhiÖm k× ®ã th−êng l 5 n¨m, N÷ ho ng còng cã kiÖn quan träng chÝnh thøc m ë ®ã, c¸c dù luËt thÓ bæ nhiÖm ng−êi kh¸c thay thÕ trong tr−êng ® ®−îc th«ng qua ®−îc chuyÓn ®Õn cho N÷ hîp To n quyÒn kh«ng cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn ho ng phª chuÈn. NÕu theo hiÕn ph¸p th× To n ®−îc nhiÖm vô cña m×nh v× mét sè lÝ do. Ngo i quyÒn cã quyÒn lùc rÊt lín nh−ng thùc tÕ ® ra, N÷ ho ng cã thÓ uû quyÒn cho To n quyÒn ®−îc chÊp nhËn l To n quyÒn kh«ng thùc hiÖn bæ nhiÖm mét ng−êi hoÆc mét sè ng−êi l m phã quyÒn lùc ®ã mét m×nh m lu«n ho¹t ®éng theo cho «ng ta trong mçi bé phËn cña Liªn bang v sù cè vÊn cña ChÝnh phñ, tøc l cña thñ t−íng v nh÷ng ng−êi n y cã thÓ thùc hiÖn mét sè quyÒn c¸c bé tr−ëng, trõ nh÷ng sù kiÖn ®Æc biÖt cña lùc v chøc n¨ng cña To n quyÒn m «ng ta cho n¨m 1975. l phï hîp v cho ®Õn khi m «ng ta muèn Sù ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ ®−îc ®iÒu nh−ng ph¶i cã ý kiÕn hoÆc chØ thÞ cña N÷ ho ng. chØnh bëi nhiÒu quy ®Þnh bÊt th nh v¨n v trong Sù bæ nhiÖm ng−êi l m phã nh− vËy kh«ng hÒ ®ã cã hai tËp qu¸n quan träng nhÊt l : ¶nh h−ëng ®Õn viÖc thùc hiÖn quyÒn lùc v chøc + §¶ng cã ®a sè ghÕ trong h¹ viÖn sÏ ®−îc n¨ng cña To n quyÒn. Nãi chung, c¸c thèng ®èc cÇm quyÒn. bang th−êng ho¹t ®éng nh− l cÊp phã cña To n + To n quyÒn ho¹t ®éng theo lêi khuyªn quyÒn. cña chÝnh phñ. Trong ChÝnh phñ cña Liªn bang, bªn c¹nh N¨m 1975 c¶ hai tËp qu¸n trªn ®Òu bÞ ph¸ To n quyÒn l héi ®ång h nh ph¸p liªn bang ®Ó vì v ® g©y ra cuéc khñng ho¶ng chÝnh trÞ lín cè vÊn cho To n quyÒn. C¸c th nh viªn cña héi nhÊt tõ khi th nh lËp liªn bang. Cuéc khñng 62 T¹p chÝ luËt häc sè 1/2003
  3. nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi ho¶ng b¾t ®Çu tõ sau khi th−îng viÖn tõ chèi cuèi cïng ®−îc ®Ö tr×nh bëi h¹ viÖn v ®èi víi th«ng qua dù luËt ng©n s¸ch ®−îc chÝnh phñ cña nh÷ng ®iÒu söa ®æi, nÕu, chóng ® ®−îc viÖn «ng Whitlam ®Ö tr×nh. Liªn minh c¸c ®¶ng Tù n y ®Ò nghÞ nh−ng l¹i bÞ viÖn kia tõ chèi v do v Quèc gia chÊp nhËn gi¶i ph¸p l buéc thñ nh÷ng söa ®æi n o ®−îc th«ng qua bëi ®a sè t−íng kªu gäi cuéc bÇu cö sím. ¤ng ta tõ chèi tuyÖt ®èi cña tæng sè c¸c th nh viªn cña c¶ hai v t×nh h×nh tiÕp tôc xÊu ®i cho ®Õn khi nã ®−îc viÖn th× sÏ ®−îc chÊp nhËn v nÕu dù luËt ®−îc gi¶i quyÕt mét c¸ch rÊt bÊt ngê v g©y ra nhiÒu ®Ö tr×nh víi nh÷ng sù söa ®æi, còng ®−îc th«ng tranh c i, b»ng viÖc To n quyÒn c¸ch chøc thñ qua bëi ®a sè tuyÖt ®èi cña tæng sè c¸c th nh t−íng. Tõ ®ã ®Õn nay d©n chóng vÉn cßn tranh viªn cña c¶ hai viÖn th× coi nh− ® ®−îc th«ng luËn xem h nh vi Êy l ®óng hay sai. Së dÜ nh− qua bëi c¶ hai viÖn cña nghÞ viÖn v sÏ ®−îc vËy l v× §iÒu 57 HiÕn ph¸p quy ®Þnh: “NÕu h¹ tr×nh lªn To n quyÒn ®Ó N÷ ho ng phª viÖn th«ng qua dù luËt v th−îng viÖn b¸c bá chuÈn”.(3) Trong lÞch sö Australia ® cã 6 lÇn hoÆc kh«ng th«ng qua ®−îc nã hoÆc th«ng qua nghÞ viÖn bÞ gi¶i t¸n c¶ hai viÖn v mét lÇn ph¶i víi nh÷ng ®iÓm söa ch÷a m h¹ viÖn kh«ng häp chung hai viÖn. Song v o n¨m 1975, ®iÒu ®ång ý v sau 3 th¸ng, h¹ viÖn, trong cïng k× kho¶n n y ® kh«ng ®−îc thùc hiÖn ®Ó gi¶i häp ®ã hoÆc ë k× häp tiÕp theo l¹i th«ng qua dù quyÕt sù bÕ t¾c ®èi víi c¸c dù luËt vÒ viÖc chi luËt ® ®−îc ®Ò xuÊt víi nh÷ng söa ®æi nhÊt tiªu cña ChÝnh phñ v× nÕu theo ®óng thñ tôc do ®Þnh hoÆc kh«ng cã sù söa ®æi n o ®−îc thùc nã quy ®Þnh th× sÏ qu¸ l©u. ChÝnh phñ kh«ng hiÖn, ®−îc ®Ò nghÞ hoÆc ®−îc ®ång ý bëi th−îng muèn gi¶i t¸n c¶ hai viÖn v× nã kh«ng ch¾c ch¾n viÖn v th−îng viÖn vÉn b¸c bá hoÆc kh«ng r»ng m×nh sÏ th¾ng trong cuéc bÇu cö. Cuèi th«ng qua hoÆc th«ng qua nã víi nh÷ng ®iÒu cïng, To n quyÒn ® c¸ch chøc thñ t−íng v ®Ò söa ®æi m h¹ viÖn vÉn kh«ng ®ång ý th× nghÞ ng−êi l nh ®¹o cña ®¶ng ®èi lËp kÕ tôc To n quyÒn sÏ gi¶i t¸n c¶ hai viÖn ®ång thêi chøc vô thñ t−íng víi ®iÒu kiÖn l «ng ta sÏ cè cïng mét lóc. Nh−ng sù gi¶i t¸n nh− vËy sÏ vÊn cho To n quyÒn gi¶i t¸n c¶ hai viÖn. ChÝnh kh«ng ®−îc thùc hiÖn trong kho¶ng thêi gian phñ míi ® th¾ng trong cuéc bÇu cö víi ®a sè 6 th¸ng tr−íc khi h¹ viÖn hÕt nhiÖm k×. ghÕ ë c¶ hai viÖn. Sù kiÖn n y ® l m xuÊt hiÖn NÕu sau sù gi¶i t¸n nh− vËy m h¹ viÖn l¹i hai nhãm ý kiÕn kh¸c nhau ®Ò nghÞ söa ®æi ®iÒu th«ng qua dù luËt ® ®−îc ®Ö tr×nh, víi nh÷ng kho¶n trªn. Mét nhãm cho r»ng nªn t−íc quyÒn sù söa ®æi hoÆc kh«ng cã sù söa ®æi n o ®−îc cña th−îng viÖn trong viÖc b¸c bá mét sè lo¹i thùc hiÖn, ®−îc ®Ò nghÞ, hoÆc ®−îc ®ång ý bëi dù luËt nhÊt ®Þnh vÒ tiÒn tÖ hoÆc tr× ho n chóng th−îng viÖn v th−îng viÖn vÉn b¸c bá hoÆc v−ît qu¸ thêi gian nhÊt ®Þnh (vÝ dô l 1 th¸ng). kh«ng th«ng qua hoÆc th«ng qua víi nh÷ng sù Nhãm kh¸c cho r»ng nªn quy ®Þnh thñ tôc gi¶i quyÕt sù bÕ t¾c trong viÖc th«ng qua c¸c dù luËt söa ®æi m h¹ viÖn vÉn kh«ng ®ång ý th× To n vÒ tiÒn tÖ theo h−íng bít ®i v i c«ng ®o¹n v quyÒn cã thÓ triÖu tËp cuéc häp chung c¸c giíi h¹n thêi gian th«ng qua c¸c dù luËt cña th nh viªn c¶ hai viÖn. th−îng viÖn. C¸c th nh viªn cã mÆt t¹i cuéc häp chung HiÕn ph¸p cßn quy ®Þnh khi dù luËt ®Ö tr×nh cã thÓ c©n nh¾c kÜ c ng v sÏ cïng nhau bá ®−îc c¶ hai viÖn th«ng qua th× ph¶i tr×nh lªn phiÕu cho dù luËt ® ®−îc ®Ö tr×nh nh− l lÇn To n quyÒn ®Ó N÷ ho ng phª chuÈn. To n T¹p chÝ luËt häc sè 1/2003 63
  4. nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi quyÒn sÏ c«ng bè theo ý muèn cña m×nh nh−ng “bªn trong” bao gåm c¸c bé tr−ëng cao nhÊt víi danh nghÜa cña N÷ ho ng hoÆc To n quyÒn nh− thñ t−íng, phã thñ t−íng, tæng ch−ëng lÝ, bé cã thÓ tõ chèi phª chuÈn hoÆc cã thÓ b¶o l−u tr−ëng trî lÝ cña thñ t−íng vÒ nh÷ng mèi quan luËt theo ý muèn cña N÷ ho ng. To n quyÒn cã hÖ cña Nh n−íc liªn bang, phã chñ tÞch héi thÓ göi tr¶ dù luËt cho viÖn m nã ®−îc ®Ö tr×nh ®ång h nh ph¸p… Nhãm “bªn ngo i” gåm c¸c lªn «ng ta v cã thÓ göi tr¶ cïng víi nh÷ng ®iÒu bé nh− giao th«ng vËn t¶i, thÓ thao, gi¶i trÝ v du söa ®æi m «ng ta ®Ò nghÞ viÖn ®ã gi¶i quyÕt. N÷ lÞch... Nh÷ng bé tr−ëng thuéc nhãm bªn trong ho ng cã thÓ kh«ng thõa nhËn mét ®¹o luËt sÏ l th nh viªn cña néi c¸c. C¸c bé tr−ëng trong mét n¨m kÓ tõ khi To n quyÒn phª chuÈn thuéc nhãm “bªn ngo i” sÏ ®−îc mêi ®Õn khi v sù kh«ng thõa nhËn nh− vËy sÏ ®−îc To n th¶o luËn nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn bé cña quyÒn th«ng b¸o b»ng lêi nãi hoÆc b»ng th«ng hä. Thùc tÕ n y ® ®−îc chÊp nhËn trong tÊt c¶ ®iÖp cho tõng viÖn cña nghÞ viÖn hoÆc b»ng lêi c¸c chÝnh phñ sau ®ã trõ ChÝnh phñ Whitlam tõ tuyªn bè b i bá ®¹o luËt ®ã tõ ng y m sù 1972 – 1975, tÊt c¶ 27 bé tr−ëng ®Òu l th nh kh«ng chÊp thuËn ®−îc th«ng b¸o. Dù luËt ®−îc viªn cña néi c¸c. §Þa vÞ ph¸p lÝ cña néi c¸c ®Ö tr×nh m ®−îc b¶o l−u theo ý muèn cña N÷ kh«ng ®−îc quy ®Þnh trong hiÕn ph¸p nªn ho¹t ho ng sÏ kh«ng cã hiÖu lùc trong kho¶ng thêi ®éng cña nã phô thuéc v o tËp qu¸n. C¸c bé gian 2 n¨m kÓ tõ ng y nã ®−îc tr×nh lªn ®Ó N÷ tr−ëng cã hai tr¸ch nhiÖm quan träng nhÊt l : ho ng phª chuÈn, cho ®Õn lóc m To n quyÒn + Tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cña bé tr−ëng th«ng b¸o b»ng lêi nãi hoÆc b»ng th«ng ®iÖp tíi §Ó b¶o vÖ nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm, mçi bé mçi viÖn cña nghÞ viÖn, hoÆc b»ng sù c«ng bè tr−ëng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng ho¹t nã ® ®−îc N÷ ho ng phª chuÈn. ®éng cña bé m×nh v ph¶i tr¶ lêi chÊt vÊn cña Nh÷ng quy ®Þnh trªn cho thÊy, To n quyÒn nghÞ viÖn. Bé tr−ëng sÏ bÞ phª b×nh c«ng khai v× cã vai trß kh¸ lín trong lÜnh vùc lËp ph¸p song nh÷ng sai lÇm cña bé ®ã v nÕu t×m thÊy sai lÇm ®ã chØ l nh÷ng quyÒn cã tÝnh chÊt ®¹i diÖn bëi lín th× bé tr−ëng sÏ ph¶i tõ chøc, tuy nhiªn, lÏ «ng ta ph¶i thùc hiÖn theo sù cè vÊn cña chÝnh trong thùc tÕ ®iÒu n y rÊt hiÕm khi x¶y ra. phñ. Th«ng th−êng th× c¸c bé tr−ëng tù nguyÖn tõ Néi c¸c v th nh viªn quan träng nhÊt l chøc, song nÕu hä kh«ng chÞu tõ chøc m thÊy thñ t−íng kh«ng ®−îc ®Ò cËp trong HiÕn ph¸p cÇn thiÕt th× thñ t−íng sÏ c¸ch chøc hä. song hä l trung t©m cña mäi ho¹t ®éng cña + Tr¸ch nhiÖm liªn ®íi cña c¸c bé tr−ëng vÒ ChÝnh phñ. Néi c¸c ®−îc h×nh th nh ë n−íc Anh nh÷ng ho¹t ®éng cña néi c¸c trong thÕ kØ XVII, khi vua Charles II chÊp nhËn Mét mÆt, c¸c bé tr−ëng cã thÓ tranh luËn ®Ó v thùc hiÖn viÖc häp kÝn trong phßng riªng ñng hé hoÆc chèng l¹i nh÷ng kÕ ho¹ch ®−îc ®Ò (“cabinet”), víi nh÷ng cè vÊn th©n cËn nhÊt cña xuÊt trong néi c¸c. MÆt kh¸c, c¸c bé tr−ëng ph¶i «ng ta. V× vËy, nã kh«ng chØ ®¬n thuÇn l tæ t¹o th nh mÆt trËn thèng nhÊt. T«n träng tËp tôc chøc cè vÊn m cßn cã c¶ yÕu tè bÝ mËt, kÝn n y, c¸c bé tr−ëng bÊt t i còng ®−îc phÐp tõ ®¸o. Tr−íc n¨m 1956, víi ý ®å l m cho ho¹t chøc. Møc ®é thèng nhÊt cña néi c¸c tuú thuéc ®éng cña néi c¸c cã hiÖu qu¶ h¬n, thñ t−íng v o mét sè yÕu tè nh− quy m« cña néi c¸c, lo¹i Robert Mezies ® chia c¸c bé th nh hai nhãm l quyÕt ®Þnh sÏ ®−îc th«ng qua v møc ®é m thñ nhãm “bªn trong” v nhãm “bªn ngo i”. Nhãm t−íng s½n s ng l m theo nh÷ng ®Ò nghÞ cña c¸c 64 T¹p chÝ luËt häc sè 1/2003
  5. nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi bé tr−ëng. NÕu thñ t−íng liªn tôc kh«ng nghe Bé tr−ëng cã c¸c nghÜa vô sau: theo nh÷ng ®Ò nghÞ cña c¸c bé tr−ëng th× + Ch¨m lo c¸c ho¹t ®éng cña bé ch¾c ch¾n sÏ dÉn ®Õn viÖc ph¸ vì sù liªn kÕt Bé tr−ëng ph¶i quan t©m tíi mäi ho¹t ®éng trong néi c¸c. cña bé m×nh, ph¶i nghiªn cøu mét c¸ch cÈn thËn HiÕn ph¸p quy ®Þnh To n quyÒn ph¶i ho¹t ®Ó gi¶i quyÕt c¸c nhu cÇu cña c«ng chóng mét ®éng theo sù cè vÊn cña héi ®ång h nh ph¸p c¸ch c«ng b»ng v ph¶i n¾m ®−îc ®Çy ®ñ th«ng Liªn bang, tøc l lu«n ph¶i l m theo lêi t− vÊn tin vÒ mäi ho¹t ®éng cña bé m×nh ®Ó cã thÓ gi¶i cña nã trong viÖc thùc hiÖn hÇu hÕt c¸c quyÒn thÝch ®Çy ®ñ tr−íc nghÞ viÖn. Bé tr−ëng còng lùc hiÕn ph¸p, mÆc dï «ng ta cã thÓ yªu cÇu cÇn ph¶i thÈm tra nhiÒu vô viÖc cña c¸c t− nh©n. ph¶i cung cÊp th«ng tin, t i liÖu tr−íc khi ®−a ra VÝ dô, bé tr−ëng vÒ vÊn ®Ò nhËp c− cÇn ph¶i quyÕt ®Þnh cuèi cïng. Theo hiÕn ph¸p th× To n quyÕt ®Þnh mét ng−êi n o ®ã bÞ trôc xuÊt hoÆc quyÒn d−êng nh− ho n to n tù do lùa chän uû ®−îc c− tró ë ®Êt n−íc. viªn héi ®ång h nh ph¸p. Song thùc tÕ kh«ng + S¸ng t¹o luËt ph¶i nh− vËy. §iÒu 64 HiÕn ph¸p quy ®Þnh c¸c C¸c bé tr−ëng cã vai trß kh¸ quan träng th nh viªn cña héi ®ång h nh ph¸p ph¶i l c¸c trong viÖc s¸ng t¹o luËt, ChÝnh phñ ® ®Ö tr×nh bé tr−ëng, To n quyÒn cã thÓ bæ nhiÖm c¸c bé tr−íc NghÞ viÖn nhiÒu dù luËt cã liªn quan tíi tr−ëng ®Ó qu¶n lÝ c¸c bé cña Nh n−íc liªn bang c«ng viÖc ®êi th−êng hoÆc c¸c chÝnh s¸ch cña v nh÷ng ng−êi n y sÏ n¾m gi÷ chøc vô ®Õn khi ChÝnh phñ. n o m To n quyÒn muèn. Tuy nhiªn, kh«ng ai + B¸o c¸o tr−íc ®¶ng v nghÞ viÖn trong sè hä cã thÓ t¹i chøc h¬n ba th¸ng nÕu sau KiÓu chÝnh phñ Westminster dùa v o viÖc cuéc tæng tuyÓn cö, hä kh«ng ph¶i l nghÞ viªn cÇn cã “nh÷ng sù kiÒm chÕ v ®èi träng”,(4) mÆt cña mét trong hai viÖn. kh¸c, tÊt c¶ nh÷ng ng−êi n¾m quyÒn lùc ®Òu Th«ng th−êng, sau cuéc bÇu cö, To n quyÒn ph¶i gi¶i thÝch vÒ nh÷ng ho¹t ®éng cña hä. V× ph¶i bæ nhiÖm ng−êi l nh ®¹o cña ®¶ng (hoÆc thÕ, bé tr−ëng ph¶i tr¶ lêi chÊt vÊn cña néi c¸c, liªn minh cña c¸c ®¶ng) cã ®a sè ghÕ trong nghÞ ®¶ng v NghÞ viÖn. MÆc dï thêi gian chÊt vÊn viÖn l m thñ t−íng. Sau ®ã thñ t−íng sÏ ®Ò cö ®Ó th−êng l thêi gian bÞ chØ trÝch bëi ChÝnh phñ v To n quyÒn bæ nhiÖm c¸c bé tr−ëng. NÕu sau ®¶ng ®èi lËp nh−ng c¸c bé tr−ëng vÉn thùc hiÖn cuéc bÇu cö m kh«ng cã ®¶ng n o hoÆc liªn mét c¸ch rÊt nghiªm tóc v th−êng chuÈn bÞ rÊt minh c¸c ®¶ng n o cã ®a sè ghÕ th× To n quyÒn cÈn thËn cho mçi ng y häp cña NghÞ viÖn. §ã l ph¶i quyÕt ®Þnh ng−êi cã kh¶ n¨ng ®øng ra c¬ héi c«ng khai ®Ó cã thÓ b y tá sù ph¶n ®èi th nh lËp ChÝnh phñ hoÆc l ph¶i tæ chøc cuéc mét bé tr−ëng. bÇu cö míi. NÕu ng−êi l nh ®¹o cña ®¶ng cÇm + §¹i diÖn cho cö tri quyÒn bÞ thay ®æi th× ng−êi l nh ®¹o míi sÏ C¸c bé tr−ëng kh«ng thÓ lê ®i nh÷ng nhu “®−îc uû quyÒn” l m thñ t−íng v thñ t−íng cÇu cña cö tri v ®ã l ®iÒu rÊt khã kh¨n cho c¸c míi sÏ ®Ò nghÞ nh÷ng ng−êi l m bé tr−ëng. bé tr−ëng v× cã kh¸ nhiÒu ®ßi hái ®èi víi hä Trong thêi gian gi÷a hai cuéc bÇu cö, nÕu ChÝnh nh−ng hä vÉn bÞ “cö tri b¾t l m viÖc” bÊt cø khi phñ bÞ h¹ viÖn l m mÊt tÝn nhiÖm th× thñ t−íng n o cã c¬ héi. §èi víi Thñ t−íng th× phôc vô cö sÏ ®Ò nghÞ To n quyÒn gi¶i t¸n h¹ viÖn v kªu tri còng l mét ®ßi hái ®Æc biÖt khã kh¨n trong gäi cuéc bÇu cö míi hoÆc l tõ chøc. nhiÖm k× cña «ng ta. T¹p chÝ luËt häc sè 1/2003 65
  6. nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi Thñ t−íng l chÝnh kh¸ch cã ¶nh h−ëng rÊt quyÒn cô thÓ cho bé m¸y h nh ph¸p ngo i c¸c lín trong quèc gia, cã møc l−¬ng kh¸ cao v quyÒn h¹n cña To n quyÒn song cã thÓ thÊy, ho¹t ®éng cña «ng ta lu«n lu«n ®−îc ®èi chiÕu ChÝnh phñ Australia còng cã nh÷ng quyÒn h¹n víi ho¹t ®éng cña ng−êi ®øng ®Çu cña ®¶ng ®èi v nhiÖm vô c¬ b¶n gièng víi chÝnh phñ cña c¸c lËp. Thñ t−íng cã c¸c quyÒn h¹n sau: n−íc kh¸c. VÝ dô: QuyÒn ®iÒu h nh v qu¶n lÝ - Lùa chän c¸c bé tr−ëng; c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng c¬ b¶n cña x héi, quyÒn - L nh ®¹o v¨n phßng thñ t−íng v néi c¸c; tham gia x©y dùng luËt … - S¾p xÕp thêi gian cho c¸c cuéc tuyÓn cö. MÆc dï Australia l nh n−íc liªn bang Kh¸c víi c¸c n−íc nh− MÜ, n¬i m sù s¾p song hiÕn ph¸p còng kh«ng quy ®Þnh cô thÓ xÕp thêi gian cho c¸c cuéc tuyÓn cö l cè ®Þnh, ph¹m vi quyÒn h nh ph¸p cña Liªn bang v cña Australia cho phÐp thñ t−íng quyÕt ®Þnh khi n o c¸c bang th nh viªn m chØ quy ®Þnh c¸c quyÒn th× cuéc tuyÓn cö ë liªn bang ®−îc tæ chøc. HiÕn lùc v c¸c lÜnh vùc qu¶n lÝ m c¸c bang ph¶i ph¸p quy ®Þnh: “NhiÖm k× cña h¹ viÖn l 3 n¨m chuyÓn giao cho nh n−íc liªn bang khi liªn kÓ tõ phiªn häp ®Çu tiªn cña viÖn v kh«ng l©u bang ®−îc th nh lËp. h¬n; nh−ng cã thÓ bÞ gi¶i t¸n sím h¬n bëi To n Qua nh÷ng ®iÓm nªu trªn ta thÊy, quy ®Þnh quyÒn”.(5) Nh− vËy, cø sau 3 n¨m th× cuéc tuyÓn cña HiÕn ph¸p Australia n¨m 1900 vÒ chÝnh cö ®−îc tæ chøc nh−ng thñ t−íng cã thÓ yªu cÇu quyÒn h nh ph¸p mang tÝnh kh¸i qu¸t cao v cuéc bÇu cö sím h¬n. chñ yÕu liªn quan tíi tæ chøc cña bé m¸y n y. + QuyÒn bæ nhiÖm Cßn nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ vÒ ho¹t ®éng cña nã Thñ t−íng cã quyÒn bæ nhiÖm mét sè chøc th× hÇu nh− kh«ng cã. Ph¶i ch¨ng hiÕn ph¸p n y vô gièng nh− To n quyÒn, ®ã l c¸c thÈm ph¸n ®−îc x©y dùng chñ yÕu theo nghÜa nguyªn thuû cña to ¸n tèi cao, c¸c ®¹i sø, c¸c th nh viªn cña cña tõ “hiÕn ph¸p ”, tøc l luËt tæ chøc bé m¸y c¸c v¨n phßng v c¸c uû ban kh¸c nhau. VÒ sè nh n−íc hoÆc c¸ch thøc tæ chøc bé m¸y nh l−îng c¸c bé tr−ëng th× §iÒu 65 quy ®Þnh: “Cho n−íc. V× vËy, muèn t×m hiÓu cô thÓ h¬n vÒ ®Õn khi NghÞ viÖn quy ®Þnh kh¸c, sè c¸c bé ho¹t ®éng cña bé m¸y h nh ph¸p ë Australia tr−ëng cña Nh n−íc kh«ng v−ît qu¸ 7 ng−êi v th× cÇn ph¶i t×m hiÓu qua c¸c nguån kh¸c nh− n¾m gi÷ c¸c bé nh− quy ®Þnh cña NghÞ viÖn luËt, c¸c quan ®iÓm chÝnh trÞ, mét sè quyÕt hoÆc nÕu kh«ng cã quy ®Þnh th× theo sù chØ ®¹o ®Þnh cña to ¸n v ®Æc biÖt l qua thùc tiÔn cña To n quyÒn”.(6) Song hiÖn t¹i, con sè n y l ho¹t ®éng cña nã./. tõ 20 – 30 tuú tõng chÝnh phñ. Th«ng th−êng, sè l−îng bé tr−ëng l do To n quyÒn quyÕt ®Þnh (1).Xem: “The Australia Constitution”. Constitutional theo sù cè vÊn cña ChÝnh phñ. Ngo i quyÒn bæ Centenary Foundation, tr. 69. (2).Xem: “The Australia Constitution”. S®d. tr. 70. nhiÖm c¸c th nh viªn cña bé m¸y h nh ph¸p, (3).Xem: “The Australia Constitution”. S®d. tr. 63 - 64. To n quyÒn cßn cã quyÒn bæ nhiÖm c¸c thÈm (4).Xem: “The Australia political system”. An ph¸n cña to ¸n tèi cao v c¸c to ¸n kh¸c do Introduction. K.R. Evans. Third Edition. The Jacaranda nghÞ viÖn th nh lËp nh−ng còng ph¶i theo sù cè Press, tr. 63. vÊn cña héi ®ång v l tæng t− lÖnh cña c¸c lùc (5).Xem: “The Australia political system”. S®d, tr. 66. l−îng qu©n ®éi cña Liªn bang. (6).Xem: “The Australia Constitution”. S®d, tr.73. HiÕn ph¸p kh«ng quy ®Þnh nh÷ng thÈm (7).Xem: “The Australia Constitution”. S®d, tr. 74 –75. 66 T¹p chÝ luËt häc sè 1/2003
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

TL.01: Bộ Tiểu Luận Triết Học
207 tài liệu
1470 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2