zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Một số vấn đề pháp lí liên quan đến quản lí đất đai và quyền sử dụng đất "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

79
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Một số vấn đề pháp lí liên quan đến quản lí đất đai và quyền sử dụng đất Theo quy định của Hiến pháp, Quốc hội có quyền bầu cử Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đồng thời phê chuẩn các thành viên của Chính phủ do Thủ tướng đệ trình. Tuy nhiên, do việc bầu cử cũng như phê chuẩn đều chỉ có một ứng cử viên nên bầu cử và phê chuẩn hầu như không khác...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Một số vấn đề pháp lí liên quan đến quản lí đất đai và quyền sử dụng đất "

®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 ThS. NguyÔn Minh TuÊn * L u t t ai ã i u ch nh h u h t các quan h pháp lu t mà i tư ng là t ai và quy n s d ng t ã t o cơ s pháp lí qu n bi t rõ hai ch c năng này, trên cơ s ó s xác nh ư c quy n và trách nhi m c a cơ quan nhà nư c, c a cá nhân là ngư i có th m lí và gi i quy t các tranh ch p liên quan n quy n trong vi c qu n lí t ai và th c hi n t ai. Tuy nhiên, trong các quy nh v qu n quy n s d ng t ai. lí t ai chưa xác nh rõ trách nhi m c a cơ V i tư cách là ngư i i di n cho ch s quan nhà nư c và ngư i có th m quy n trong h u th c hi n quy n s h u v t ai, Nhà vi c qu n lí, s d ng t ai mà hi u qu kinh nư c s th c hi n quy n chi m h u, s d ng t - xã h i kém. M t khác, Lu t t ai t o và nh o t t ai. V y, Nhà nư c s th c hành lang pháp lí r ng m cho ngư i s d ng hi n quy n s h u như th nào và khi nào Nhà t th c hi n các quy n c a mình m t cách t t nư c ch u trách nhi m trư c nhân dân. nh t. Bên c nh ó Lu t t ai quy nh các - V chi m h u t ai: Nhà nư c c n ph i giao d ch v quy n s d ng t còn h n ch và ki m soát t ai b ng nhi u hình th c, bi n chưa phù h p v i pháp lu t dân s . Vì v y, pháp khác nhau như ban hành văn b n quy th c hi n t t các giao d ch liên quan n quy n nh v trình t , th t c xác l p quy n s d ng s d ng t thì các văn b n hư ng d n th c t c a các ch th , qu n lí vi c s d ng các hi n Lu t t ai và văn b n hư ng d n các lo i t. M t khác, Nhà nư c c n ph i có cơ giao d ch dân s có liên quan n t ai c n ch ki m tra, giám sát các cơ quan c a Nhà ph i tương thích nhau. nư c, các t ch c, cá nhân trong vi c s d ng 1. Quy n c a Nhà nư c i v i t ai t và trong vi c th c hi n quy n qu n lí v và qu n lí nhà nư c v t ai t ai. D a trên cơ ch ki m soát ó xác Theo quy nh c a Hi n pháp ( i u 17), nh trách nhi m c a các cơ quan nhà nư c t ai là tư li u s n xu t ch y u thu c s h u trong vi c qu n lí, s d ng t ai, trong ó có toàn dân, Nhà nư c là ngư i i di n cho ch trách nhi m c a cơ quan nhà nư c cao nh t và s h u th c hi n quy n s h u t ai. M t cơ quan nhà nư c cơ s , t ó s cá th hoá khác, v i tư cách là ch th qu n lí xã h i, Nhà trách nhi m c a t ng cán b lãnh o các c p nư c th c hi n vi c qu n lí t ai trên cơ s trong vi c qu n lí t ai kém hi u qu . các quy nh c a pháp lu t. Như v y, Nhà nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam * Gi ng viên chính Khoa lu t dân s th c hi n hai ch c năng. Do ó, c n ph i phân Trư ng i h c lu t Hà N i T¹p chÝ luËt häc 65
®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 - Quy n s d ng t: Nhà nư c v i tư 2. Giao t, cho thuê t và chuy n i cách thay m t ch s h u v t ai, s khai m c ích s d ng t thác, s d ng t ai. Vi c th c hi n quy n s Nhà nư c giao t, cho thuê t t o h u b ng hình th c thông qua các cơ quan c a i u ki n cho t ch c, cá nhân khai thác, s Nhà nư c khai thác, s d ng t ai t d ng t ai t hi u qu cao. Tuy nhiên, trong hi u qu kinh t - xã h i cao nh t, m b o an quá trình s d ng t có th phát sinh nh ng ninh qu c phòng cho t nư c. Tuy nhiên, c n trư ng h p n u s d ng úng m c ích c a ph i xác nh trách nhi m c a các cơ quan này t ng lo i t ư c giao s kém hi u qu kinh khi s d ng t ai kém hi u qu . N u quy t - xã h i. Ngư c l i, n u chuy n m c ích s nh rõ ràng, ch t ch v n này thì "t c t" d ng t thì vi c khai thác, s d ng t s t s em l i "t c vàng" cho xã h i. hi u qu kinh t - xã h i cao hơn, ví d , t t - Quy n nh o t t ai là quy n quy t nông nghi p tr ng lúa chuy n sang t nuôi nh nh ng v n pháp lí liên quan n t tr ng thu s n, h i s n... Trư ng h p này hi u ai như cho thuê, giao t cho t ch c, cá nhân qu kinh t s cao hơn nhi u l n i v i tr ng và các hình th c chuy n d ch khác. Vi c nh lúa. N u vi c chuy n i m c ích s d ng t o t này d a trên các căn c ư c quy nh c ư c áp d ng cho m t a phương, m t vùng th trong Hi n pháp và các văn b n pháp lu t. dân cư, thì Nhà nư c c n ph i cho phép t Khi nh o t t ai, ngư i có th m quy n ch c, cá nhân ang s n xu t kinh doanh trên giao t, cho thuê t ph i d tính ư c hi u di n tích t chuy n i m c ích s d ng t. qu kinh t - xã h i, m b o an ninh qu c Tuy nhiên, có nh ng trư ng h p m t t ch c, phòng. Ngư c l i, vi c nh o t ó không m t cá nhân ho c m t h gia ình ư c giao em l i hi u qu như d tính thì h u qu ó ai t mu n chuy n i m c ích s d ng t thì ch u trách nhi m. V n này không c n thi t c p trong Lu t t ai nhưng ph i ư c không th cho phép h chuy n i m c ích quy nh trong văn b n pháp lu t hư ng d n s d ng t vì nh ng lí do sau: th c hi n Lu t t ai, t ó s quy trách - M t di n tích t nh ư c chuy n i nhi m cho ngư i có th m quy n trong vi c m c ích s d ng s làm nh hư ng n vi c nh o t t ai. s d ng t c a các h nông dân xung quanh; Tóm l i, n i dung c a quy n s h u t - S x y các trư ng h p mà ngư i có th m ai và th c hi n quy n s h u v t ai quy n trong vi c cho phép chuy n i m c chưa làm rõ trong lu t. Vì v y, chưa cao ích s d ng s l i d ng ch c v , quy n h n trách nhi m c a các cơ quan nhà nư c trong cho phép cá nhân chuy n i m c ích s vi c th c hi n quy n s h u t ai. Cho d ng t. Vì v y, khai thác t ai có hi u nên khi t ai s d ng kém hi u qu thì qu , cơ quan nhà nư c có th m quy n c n ph i không xác nh ư c trách nhi m c a cơ hư ng d n c th nh ng trư ng h p ư c quan nào và c a ai. chuy n i m c ích s d ng t. 66 T¹p chÝ luËt häc
®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 3. Các giao d ch v quy n s d ng t c n ph i quy nh c th hơn n a v chuy n Quy n s d ng t là quy n tài s n c như ng quy n s d ng t v a mang tính c bi t trong các quan h dân s nói chung, thù v a m b o các nguyên t c chung c a trong giao d ch dân s nói riêng. Tuy nhiên, h p ng mua bán tài s n. quy n s d ng t có th tr thành i - Cho, t ng quy n s d ng t ai. tư ng c a các lo i h p ng dân s như t ai là tài s n có giá tr kinh t cao. Vì mua bán, cho t ng, cho mư n, cho thuê, g i v y, quy n s d ng t là quy n tài s n tr giá gi ... các quy nh trong Lu t t ai ư c b ng ti n. Cho nên, vi c t ng, cho quy n phù h p v i các quy nh c a B lu t dân s d ng t không ph i là quan h ph bi n s , các giao d ch v t ai c n ph i tuân trong giao lưu dân s . Tuy nhiên, cũng không theo các quy nh v h p ng dân s . có nghĩa là không có quan h này. Vì v y, ta Trong B lu t dân s hi n t i không có các c n ph i xem xét vi c t ng, cho quy n s d ng quy nh v h p ng chuy n như ng. Theo t là quan h dân s phát sinh m t cách t T i n ti ng Vi t, "chuy n như ng" là nguy n, t do trong khuôn kh pháp lu t quy "chuy n d ch", chuy n như ng tài s n là nh v lo i h p ng t ng, cho. Lu t t ai chuy n d ch tài s n t ngư i này cho ngư i ã h n ch quy n t ng, cho c a cá nhân, h gia khác. Như v y, có hai lo i chuy n như ng. ình. Theo quy nh t i i m c kho n 2 i u Chuy n như ng có n bù và chuy n như ng 110 Lu t t ai thì cá nhân ch có quy n t ng, không có n bù. Chuy n như ng có n bù là cho nh ng ngư i thu c di n th a k theo pháp bán l i m t tài s n mà mình ã mua cho ngư i lu t, còn nh ng i tư ng khác không ư c khác v i giá ã mua. Như v y, n u xem xét t ng, cho. Th c t trong xã h i ta có nhi u dư i khía c nh pháp lí thì chuy n như ng ngư i h o tâm luôn giúp nh ng ngư i quy n s d ng t trong Lu t t ai là vi c nghèo, ngư i g p nh ng hoàn c nh khó kh n mua bán quy n s d ng t ai. Quy n s như không có nhà , không còn t ai canh d ng t là quy n tài s n, là i tư ng c a các tác, ví d , ng b ng sông C u Long có r t giao d ch dân s . Do v y, s d ng khái ni m nhi u gia ình vì hoàn c nh khó khăn ã bán chuy n như ng quy n s d ng t là không h t quy n s d ng t c a mình, nay không phù h p v i b n ch t c a quan h ó, vì ây còn t ai canh tác, th m chí không có nhà chính là mua bán quy n s d ng t. Như v y, . V y, nh ng trư ng h p này Nhà nư c n u là mua bán quy n s d ng t thì vi c mua chưa gi i quy t ư c cho h t làm nhà , bán ph i d a trên các nguyên t c chung c a t canh tác mà có nh ng ngư i h o tâm h p ng mua bán như th i i m có hi u l c t ng, cho m t ph n quy n s d ng t c a c a h p ng, th i i m chuy n giao quy n s mình thì t i sao ph i h n ch quy n t ng, cho d ng t, hình th c c a h p ng, các căn c ó. V n là ch c n ki m soát vi c t ng, hu và ơn phương ch m d t h p ng... cho th nào cho phù h p v i i u ki n kinh t Trong Lu t t ai dùng khái ni m chuy n - xã h i c a chúng ta. M t khác, tránh như ng nhưng th c ch t là h p ng mua bán nh ng trư ng h p t ng, cho trái pháp lu t như quy n s d ng t. Do ó, pháp lu t dân s gi t o t ng, cho nh m tr n tránh nghĩa v tài T¹p chÝ luËt häc 67
®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 chính v i Nhà nư c... Lo i h p ng gi t o - Quy n th a k c a cá nhân, t ch c i này ã ư c i u ch nh trong B lu t dân s v i quy n s d ng t. t i i u 138 quy nh v giao d ch dân s vô Th a k quy n s d ng t là quan h dân hi u do gi t o và h u qu pháp lí c a giao s ph bi n i v i cá nhân và thành viên h d ch gi t o là có th b t ch thu i tư ng c a gia ình. Vì v y, pháp lu t c n ph i ư c i u giao d ch gi t o ó. V n quan tr ng là ch nh quan h th a k phù h p v i tình hình làm th nào Nhà nư c ki m soát ư c vi c th c t nư c ta. t ng, cho quy n s d ng t. Mu n ki m tra, Theo quy nh t i i u 113, cá nhân ư c ki m soát ư c giao d ch t ng, cho, Nhà nư c ư c giao t, nh n chuy n như ng, th a k c n ph i quy nh c th nh ng quy n s ư c t ng, cho quy n s d ng t thì có quy n d ng t lo i nào ư c t ng, cho, i u ki n l i th a k theo di chúc cho cá nhân, t ch c. ư c nh n t ng, cho quy n s d ng t và Quy nh này chưa bao quát các quan h th a nh ng trư ng h p ngư i ư c t ng, cho ph i k . Trong th c t còn th a k h p ng thuê th c hi n nghĩa v tài chính i v i Nhà quy n s d ng t, c bi t là nh ng trư ng nư c. Ngoài ra, có th quy nh m c nghĩa v h p cá nhân thuê t lâu dài s n xu t kinh tài chính mà ngư i ăng kí quy n s d ng t doanh nhưng sau m t th i gian thì ngư i thuê ư c t ng cho khác v i nh ng trư ng h p ch t, v y ngư i th a k c a h ph i ti p t c s n ư c chuy n như ng, th a k ... xu t kinh doanh cho n h t th i h n c a h p Ngoài các giao d ch chuy n như ng, t ng ng thuê quy n s d ng t. cho quy n s d ng t, Lu t không quy nh Theo nguyên t c c a th a k , ngư i th a k các giao d ch cho mư n, g i gi t ai. Tuy có quy n th a k toàn b các quy n và gánh nhiên, trong th c t có nhi u trư ng h p cá ch u các nghĩa v c a ngư i l i th a k trong nhân cho nhau mư n t làm nhà ho c ph m vi di s n ư c hư ng. Do ó, n u ngư i s n xu t kinh doanh trong m t th i h n, vì l i th a k ch t mà h p ng thuê quy n s ngư i có quy n s d ng t do i u ki n công d ng t chưa h t th i h n thì ngư i th a k có vi c mà không tr c ti p qu n lí, s d ng t, quy n th a k h p ng thuê quy n s d ng t như ư c th a k quy n s t và ã ư c n h t th i h n. Trong th c t ngư i thuê ư c chia m t di n tích t theo su t th a k quy n s d ng t s n xu t kinh doanh như ho c ư c cha m cho m t di n tích t tr ng cây lâu năm, nuôi tr ng thu s n ho c nhưng chưa có nhu c u , cho nên ngư i ư c làm cơ s s n xu t, kinh doanh... Nh ng trư ng cho, ngư i ư c th a k g i ngư i khác gi h h p này, th i h n c a h p ng thuê quy n s ho c cho mư n. V y n u có tranh ch p v h p d ng t s dài thì m i m b o cho m t chu kì, ng g i gi , h p ng cho mư n t ai thì s th i v s n xu t, kinh doanh. N u trong th i căn c vào quy nh nào gi i quy t. ây là h n thuê mà ngư i thuê ch t thì ngư i th a k m t th c t ã và ang t n t i nhưng pháp lu t c a ngư i ó ti p t c th c hi n h p ng thuê không i u ch nh tr c ti p, do v y ph i áp d ng cho n h t h n c a h p ng thì m i m b o tương t v pháp lu t. ư c hi u qu kinh doanh mà ngư i ch t l i. 68 T¹p chÝ luËt häc
®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 Vì v y, pháp lu t c n ph i i u ch nh vi c th a thu n v x lí quy n s d ng t thì ngư i nh n k h p ng thuê quy n s d ng t phù th ch p, ngư i nh n b o lãnh không th t h p v i i s ng th c t hi n nay. mình x lí quy n s d ng t như chuy n - Th ch p quy n s d ng t, b o lãnh như ng quy n s d ng t cho ngư i khác. Vì b ng quy n s d ng t. theo nguyên t c chuy n quy n s d ng t thì Thông thư ng vi c th ch p, b o lãnh b ng ngư i chuy n như ng ph i có gi y ch ng nh n quy n s d ng t ư c áp d ng khi nghĩa v quy n s d ng t, n u ngư i nh n th ch p có giá tr l n mà các tài s n khác không chưa có gi y ch ng nhân quy n s d ng t s b o m. b o m ư c nghĩa v , ngư i không th c hi n ư c vi c chuy n như ng. nh n th ch p, ngư i nh n b o lãnh ph i gi M t khác, xét v lí thuy t, khi tài s n chưa gi y t ch ng nh n quy n s h u tài s n ho c thu c quy n s h u thì không có quy n nh gi y ch ng nh n quy n s d ng t. Khi ngư i o t. V y mu n nh o t ư c trư c h t ph i có nghĩa v không th c hi n ư c nghiã v thì xác l p quy n s h u i v i tài s n ó (quy n ngư i nh n th ch p s x lí tài s n th ch p. s h u i v i quy n tài s n là quy n s d ng Th ch p là quan h dân s nên Nhà nư c t). Theo quy nh c a pháp lu t n u các bên không c n thi t ph i tham gia mà Nhà nư c s không tho thu n v x lí quy n s d ng t ki m soát, theo dõi vi c th c hi n các giao d ch thì ngư i nh n th ch p, ngư i nh n b o lãnh liên quan n i tư ng thu c ph m vi Nhà s yêu c u cơ quan nhà nư c có th m quy n nư c ki m soát như vi c x lí tài s n có úng bán u giá quy n s d ng t. Tuy nhiên, pháp lu t hay không... Do v y, khi ăng kí giao vi c bán u giá tài s n là ch c năng c a t d ch b o m không b t bu c bên th ch p ph i ch c chuyên bán u giá tài s n, không thu c n p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t i ch c năng nhi m v c a cơ quan qu n lí nhà UBND phư ng, xã ho c t i cơ quan nhà nư c nư c. Do v y, trư ng h p này không th yêu có th m quy n v ăng kí giao d ch b o m. c u cơ quan nhà nư c bán u giá quy n s Khi các ch th ã th ch p, b o lãnh b ng d ng t thay cho t ch c, doanh nghi p quy n s d ng t mà ngư i có nghĩa v th c chuyên bán u giá tài s n. hi n ư c nghĩa v thì h p ng th ch p, h p qu n lí t ai t t và t o i u ki n cho ng b o lãnh ch m d t. Ngư i nh n th ch p, ngư i s d ng t th c hi n các quy n c a nh n b o lãnh tr l i toàn b gi y t ã nh n mình có hi u qu , Nhà nư c c n ph i ban cho ngư i th ch p, ngư i b o lãnh. Ngư c l i, hành các văn b n hư ng d n th c hi n Lu t n u ngư i có nghĩa v không th c hi n ư c t ai và áp d ng các quy nh c a pháp lu t nghĩa v thì ngư i nh n th ch p, nh n b o lãnh dân s v các giao d ch liên quan n quy n s x lí quy n s d ng t như ã tho thu n s d ng t th ng nh t. Nh ng v n liên trong h p ng th ch p, h p ng b o lãnh. quan n các giao d ch v quy n s d ng t Trư ng h p các bên không tho thu n v vi c chưa quy nh trong Lu t t ai thì c n ph i x lí quy n s d ng t thì ngư i nh n th quy nh trong pháp lu t dân s i u ch nh ch p, ngư i nh n b o lãnh ph i kh i ki n yêu các quan h này phù h p v i i u ki n c a c u toà án xét x . Như v y, n u không có tho t nư c ta hi n nay./. T¹p chÝ luËt häc 69

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí

65 tài liệu

2428 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.