zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Những điểm mới về thời hiệu, thời hạn trong xử lí vi phạm hành chính"

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

93
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Những điểm mới về thời hiệu, thời hạn trong xử lí vi phạm hành chính Pháp luật chỉ điều chỉnh các hành vi xã hội đã tồn tại một cách khách quan, phổ biến, điển hình, ổn định ở mức độ nhất định, còn đạo đức do tính chất mềm dẻo và linh động, nó điều chỉnh các hành vi xã hội ngay từ khi nó mới manh nha hình thành.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Những điểm mới về thời hiệu, thời hạn trong xử lí vi phạm hành chính"

®Æc san vÒ xö lÝ vi ph¹m hµnh chÝnh Ths. NguyÔn thÞ thñy * K th a và phát tri n các văn b n v x lí vi ph m hành chính trư c ây, Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm 2002 ã hoàn hành quá th i hi u pháp lu t quy nh thì ương nhiên không có hi u l c pháp lí. Theo Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm 2002, ch nh và c th hóa m t s v n như th m th i hi u x ph t vi ph m hành chính không có quy n, hình th c ph t ti n và m c ph t ti n, gì m i. Th i hi u v n ư c tính là m t năm, k th t c x ph t… s b sung ó ã kh c ph c t ngày vi ph m hành chính x y ra i v i vi ư c nh ng h n ch và phù h p hơn v i các ph m hành chính thông thư ng; th i hi u ư c lu t, pháp l nh có liên quan m i ư c ban hành tính là hai năm i v i vi ph m hành chính g n ây. Tuy nhiên, trong bài vi t này chúng tôi trong m t s lĩnh v c; th i hi u ư c tính là ba ch c p nh ng i m m i v th i hi u, th i h n tháng k t ngày có quy t nh ình ch i u trong x lí vi ph m hành chính theo Pháp l nh x tra v án hình s . Song, chúng tôi cho r ng lí vi ph m hành chính năm 2002. vi c xác nh ngày vi ph m hành chính x y ra 1. V th i hi u trong x lí vi ph m hành chính không ph i lúc nào cũng ơn gi n và chính xác + Th i hi u x lí vi ph m hành chính cho t t c m i vi ph m hành chính, ví d như Th i hi u x lí vi ph m hành chính là hành vi vi ph m hành chính kéo dài (tr n kho ng th i gian nh t nh theo quy nh c a thu )... Bên c nh ó l i có nh ng vi ph m hành pháp lu t mà h t kho ng th i gian ó thì cá chính mà vi c quy nh th i hi u s là không nhân, cơ quan nhà nư c có th m quy n không có ý nghĩa b i ngày vi ph m hành chính x y ra ư c ban hành quy t nh x ph t ho c quy t luôn ng th i là ngày phát hi n ra vi ph m nh áp d ng các bi n pháp hành chính khác hành chính. i m m i c a Pháp l nh x lí vi i v i các i tư ng vi ph m. Th i hi u x lí ph m hành chính năm 2002 là ngoài vi c quy vi ph m hành chính còn ư c hi u là kho ng nh th i hi u x ph t còn quy nh c th i th i gian theo pháp lu t quy nh xác nh hi u hi u áp d ng các bi n pháp x lí hành chính l c pháp lí c a các quy t nh pháp lu t ư c khác t i các i u 23, 24, 25 và 26 Pháp l nh ban hành úng th i hi u. Khi h t th i hi u x này. ây chính là nh ng t n t i, cũng là nh ng ph t vi ph m hành chính thì không x ph t khó khăn c a các ch th có th m quy n khi áp nhưng cá nhân, t ch c vi ph m v n b áp d ng d ng Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm các bi n pháp kh c ph c h u qu do vi ph m 1995. Theo Pháp l nh x lí vi ph m hành chính hành chính gây ra ư c quy nh t i các i m năm 2002 thì th i hi u áp d ng bi n pháp giáo a, b, c, d, kho n 3 i u 12 Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm 2002. i u này cũng có * Gi ng viên Khoa hành chính - nhà nư c nghĩa là t t c các quy t nh hành chính ban Trư ng i h c lu t Hà N i 52 T¹p chÝ luËt häc
®Æc san vÒ xö lÝ vi ph¹m hµnh chÝnh d c t i xã phư ng, th tr n là 6 tháng, k t khi v a cao trách nhi m c a ngư i x ph t v a th c hi n hành vi…, th i hi u áp d ng bi n m b o nguyên t c m t vi ph m hành chính pháp ưa vào trư ng giáo dư ng là 1 năm... ch b x ph t m t l n. i m m i trong vi c ho c 6 tháng…; th i hi u áp d ng bi n pháp quy nh th i hi u thi hành quy t nh x ph t ưa vào cơ s giáo d c là 1 năm…; th i hi u vi ph m hành chính c a Pháp l nh x lí vi áp d ng bi n pháp ưa vào cơ s ch a b nh là ph m hành chính năm 2002 ã t o ra s thu n 6 tháng… Như v y, khi h t th i hi u áp d ng l i cho các ch th có th m quy n thi hành các bi n pháp x lí hành chính khác thì ngư i quy t nh x ph t hành chính, m t khác m có th m quy n không ư c ban hành b t kì b o t t c các quy t nh x ph t hành chính, quy t nh pháp lu t nào i v i i tư ng có các vi ph m hành chính ư c thi hành và ư c liên quan. Vi c quy nh th i hi u áp d ng các x lí tri t . bi n pháp x lí hành chính khác cũng nh m t o + Th i hi u thi hành quy t nh áp d ng ra s th ng nh t trong qua trình x lí vi ph m các bi n pháp x lí hành chính khác hành chính ng th i m b o pháp ch trong Theo Pháp l nh x lí vi ph m hành chính x lí hành chính. năm 1995, v n th i hi u thi hành quy t nh M t khác, Pháp l nh x lí vi ph m hành áp d ng các bi n pháp x lí hành chính khác chính năm 2002 còn nh n m nh: Ngư i có không ư c quy nh. i u này ã gây ra r t th m quy n n u quá th i hi u mà không x nhi u khó khăn, vư ng m c cho các ch th có lí thì s b x lí theo i u 121 c a Pháp l nh. th m quy n trong quá trình áp d ng các bi n V n này có ý nghĩa quan tr ng trong vi c pháp này. Pháp l nh x lí vi ph m hành chính nâng cao trách nhi m c a cán b , công ch c năm 2002 ã k p th i b sung quy nh v th i khi thi hành công v trong giai o n hi n nay. hi u thi hành quy t nh áp d ng các bi n pháp + Th i hi u thi hành quy t nh x ph t x lí hành chính khác. i v i bi n pháp giáo hành chính d c t i xã, phư ng, th tr n thì th i hi u thi Th i hi u thi hành quy t nh x ph t hành hành quy t nh là 6 tháng k t ngày ra quy t chính v n ư c xác nh là 1 năm, k t ngày nh; i v i bi n pháp ưa vào trư ng giáo ra quy t nh, n u quy t nh x ph t chưa dư ng, ưa vào cơ s giáo d c, ưa vào cơ s ư c thi hành. Pháp l nh x lí vi ph m hành ch a b nh, qu n ch hành chính thì th i hi u chính năm 2002 ã b sung: Trư ng h p h t thi hành quy t nh là 1 năm k t ngày ra th i hi u thi hành quy t nh x ph t hành quy t nh. Vi c quy nh th i hi u thi hành chính ngư i có th m quy n không ư c cư ng quy t nh áp d ng các bi n pháp x lí hành ch thi hành quy t nh x ph t ó n a nhưng chính khác có ý nghĩa pháp lí quan tr ng, b i áp d ng các bi n pháp kh c ph c h u qu ghi n u quá kho ng th i h n trên mà quy t nh x trong quy t nh. Quy nh này hoàn toàn phù lí không ư c cơ quan, ngư i có th m quy n t h p v i th c ti n qu n lí và cũng t o ra khung ch c thi hành thì quy t nh ó s ương nhiên pháp lí ch t ch trong quá trình thi hành quy t m t hi u l c pháp lí và s không ư c thi hành nh x ph t hành chính. Vi c quy nh th i n a (tr trư ng h p cá nhân ch p hành quy t hi u thi hành quy t nh x ph t hành chính nh x lí vi ph m c tình tr n tránh vi c thi T¹p chÝ luËt häc 53
®Æc san vÒ xö lÝ vi ph¹m hµnh chÝnh hành). ây là nh ng quy nh m i h t s c thi t quy t nh x ph t hành chính trong th i h n th c mà trư c ó Pháp l nh x lí vi ph m hành 90 ngày, k t ngày nh n ư c quy t nh. chính năm 1995 chưa quy nh, i u này s t o Trong trư ng h p m au, thiên tai, d ch b nh, ra s thu n l i cho các ch th có th m quy n i công tác, h c t p nơi xa ho c vì tr ng i áp ng pháp lu t. Th c t quy t nh x ph t khác khi n ngư i khi u n i không th c hi n hành chính, quy t nh áp d ng các bi n pháp ư c quy n khi u n i theo úng th i hi u khi u x lí hành chính khác là nh ng quy t nh n i thì th i gian tr ng i không tính vào th i hi u hành chính cá bi t, do v y nh ng quy t nh khi u n i. Theo quy nh t i i u 3 Ngh nh s này s h t hi u l c ngay sau khi i tư ng vi 67/1999/N -CP, vì tr ng i khách quan mà ph m ã ch p hành. Trong trư ng h p i ngư i khi u n i kéo dài th i h n khi u n i thì tư ng vi ph m không t nguy n ch p hành thì h ph i ch ng minh v i cơ quan nhà nư c có s b cư ng ch thi hành. Do v y, vi c quy th m quy n v tr ng i khách quan ó. So v i nh th i hi u thi hành các quy t nh này Pháp l nh x ph t hành chính năm 1995 thì nh m m b o cho các quy t nh ư c thi th i hi u khi u n i theo Pháp l nh x lí vi hành trên th c t và nh m m b o t t c các ph m hành chính năm 2002 có kho ng th i i tư ng vi ph m u b x lí m t cách gian dài hơn, i u này m b o cho các cá nghiêm túc và tri t . nhân, t ch c vi ph m có th s d ng quy n + Th i hi u khi u n i quy t nh x lí vi khi u n i thu n l i hơn b o v quy n và l i ph m hành chính ích h p pháp c a mình. Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm 2. V th i h n trong x lí vi ph m hành chính 2002 không quy nh i u kho n c th v th i N u th i hi u là thu t ng pháp lí dùng hi u khi u n i mà v n khi u n i các quy t bi u th kho ng th i gian theo quy nh c a nh x lí vi ph m hành chính ư c th c hi n pháp lu t mà kho ng th i gian ó xác nh hi u theo Lu t khi u n i t cáo. Trư c ây, Pháp l c pháp lí c a quy t nh pháp lu t ho c v n l nh x lí vi ph m hành chính năm 1995 quy pháp lí nào ó thì th i h n là thu t ng pháp nh th i hi u khi u n i quy t nh x ph t lí dùng ch kho ng th i gian theo quy nh hành chính là 10 ngày, k t ngày nh n ư c c a pháp lu t, xác nh quy n và nghĩa v mà quy t nh x ph t hành chính, quy nh như ch th trong quan h pháp lu t ph i th c hi n. v y ã mâu thu n v i i u 31 Lu t khi u n i Như v y, cùng là bi u th kho ng th i gian t cáo. Theo i u 31 Lu t khi u n i t cáo, nhưng kho ng th i gian trong th i h n không th i hi u khi u n i là 90 ngày k t ngày nh n xác nh hi u l c pháp lí c a quy t nh ho c ư c quy t nh hành chính. ây, quy t v n pháp lí. Chúng tôi s phân tích v n nh x lí vi ph m hành chính là d ng c a này trên cơ s các quy nh c a Pháp l nh x lí quy t nh hành chính vì th , cá nhân, t ch c vi ph m hành chính năm 2002. vi ph m hành chính khi có căn c cho r ng + Th i h n ư c coi là chưa b x lí vi quy t nh x ph t hành chính trái pháp lu t, ph m hành chính xâm ph m tr c ti p quy n và l i ích h p pháp Cá nhân, t ch c vi ph m hành chính, n u c a mình thì ư c khi u n i n ngư i ã ra quá 1 năm, k t ngày ch p hành xong quy t 54 T¹p chÝ luËt häc
®Æc san vÒ xö lÝ vi ph¹m hµnh chÝnh nh x ph t hành chính ho c k t ngày h t Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm 2002 th i hi u thi hành qu t nh x ph t hành chính ã có nh ng s a i, b sung quan tr ng nh m mà không tái ph m thì coi như chưa b x ph t m b o vi c x ph t c a các cơ quan, ngư i hành chính. Kho ng th i h n trên ư c tính là có th m quy n ư c nhanh chóng, úng pháp 2 năm i v i các trư ng h p i tư ng vi lu t, m b o ư c quy n, l i ích c a cá nhân ph m ch p hành xong quy t nh áp d ng các vi ph m. Theo Pháp l nh x lí vi ph m hành bi n pháp hành chính khác. ây là quy nh r t chính năm 2002, th i h n ra quy t nh x ph t có ý nghĩa trong vi c xác nh vi ph m hành hành chính là 10 ngày, i v i trư ng h p chính nhi u l n ho c tái ph m vi ph m hành thông thư ng. V i nh ng v vi c ph c t p thì chính. V v n này so v i Pháp l nh x lí vi th i h n ra quy t nh x ph t hành chính là 30 ph m hành chính năm 1995 thì Pháp l nh x lí ngày, trư ng h p c n xác minh, thu th p thêm vi ph m hành chính năm 2002 không có gì ch ng c thì ngư i có th m quy n ph i báo cáo m i song i u quan tr ng là chúng ta ph i xem v i th trư ng tr c ti p b ng văn b n gia n giá tr th c ti n c a quy nh này. B i l , h n; th i h n gia h n không quá 30 ngày. Như i v i nh ng vi ph m hành chính nh , mang v y, so v i Pháp l nh x lí vi ph m hành chính tính thông thư ng thì r t ít khi ho c không bao năm 1995 thì th i h n ra quy t nh x ph t vi gi ngư i có th m quy n xem xét n v n ph m hành chính ã kéo dài hơn. i u này s vi ph m l n 1, l n 2 hay nhi u l n. V l i khi t o i u ki n ngư i có th m quy n ra quy t cá nhân, t ch c vi ph m hành chính không b nh x ph t vi ph m hành chính úng ngư i, ghi vào lí l ch tư pháp thì vi c xác nh xem úng hành vi vi ph m. Song i m m i mà xét v n ư c coi là chưa b x lí vi ph m Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm 2002 trên th c t không ư c t ra và cũng khó quy nh ó là quá th i h n trên, ngư i có th m th c hi n. Chúng tôi cho r ng v n này nên quy n không ư c ra quy t nh x ph t (tr quy nh c th các ngh nh quy nh v x trư ng h p tr c xu t) trong trư ng h p không ph t hành chính trong t ng lĩnh v c c th trên ra quy t nh x ph t thì v n có th áp d ng cơ s căn c vào lo i vi ph m ó xác nh các bi n pháp kh c ph c h u qu do vi ph m kho ng th i gian phù h p và có tính th c ti n, hành chính gây ra (kho n 3 i u 12) và t ch có như v y m i kh c ph c ư c tính hình th c thu tang v t phương ti n vi ph m hành chính như quy nh hi n nay. thu c lo i c m lưu hành. Chúng tôi cho r ng + Th i h n ban hành quy t nh x ph t không nên quy nh như v y, m c dù ý c a hành chính nhà làm lu t mu n vi c x lí vi ph m hành Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm chính c n ph i nhanh chóng, k p th i và ư c 1995 quy nh th i h n ban hành quy t nh x ngăn ch n, ch m d t; h u qu x y ra ph i ư c ph t hành chính là 15 ngày, k t ngày l p biên kh c ph c ngay m b o ho t ng bình b n vi ph m hành chính. i v i nh ng v thư ng c a xã h i ng th i cao trách vi c ph c t p thì th i h n ra quy t nh x ph t nhi m c a ngư i có th m quy n x ph t vi là 30 ngày. Th c ti n x ph t vi ph m hành ph m hành chính. Nhưng n u chúng ta xem xét chính ã có r t nhi u v vi c vi ph m hành th i h n ra quy t nh x ph t trong m i liên chính không x ph t úng th i h n, do v y h v i th i hi u x ph t thì khi h t th i h n ra T¹p chÝ luËt häc 55
®Æc san vÒ xö lÝ vi ph¹m hµnh chÝnh quy t nh x ph t ngư i có th m quy n x có th m quy n x ph t. N u Pháp l nh x lí vi ph t v n ph i có trách nhi m ra quy t nh x ph m hành chính năm 1995 quy nh kho ng ph t. B i l , khi h t th i h n ra quy t nh x th i gian thi hành quy t nh x ph t là 5 ngày ph t nhưng th i hi u x ph t v n còn, có nghĩa k t ngày giao quy t nh thì Pháp l nh x lí là hành vi vi ph m v n còn tính nguy hi m cho vi ph m hành chính năm 2002 quy nh xã h i. Vì v y, vi c không ra quy t nh x kho ng th i gian này là 10 ngày, k t ngày ph t n a s d n n b l t hành vi ph m, vi giao quy t nh x ph t, tr trư ng h p pháp ph m nguyên t c x ph t vi ph m hành chính, lu t quy nh khác. Vi c quy nh thêm th i không t ư c ư c m c ích x ph t. Hơn h n ch p hành quy t nh x ph t t o i u ki n n a, th i h n ra quy t nh x ph t vi ph m cá nhân, t ch c vi ph m t nguy n ch p hành chính không ph i là kho ng th i gian xác hành quy t nh x ph t. Quy nh này còn có nh hi u l c pháp lí c a quy t nh x ph t vi ý nghĩa trong vi c b o m các quy t nh x ph m hành chính, do v y, vi c ra quy t nh x ph t hành chính ư c thi hành trên th c ti n, ph t trong th i h n hay ngoài th i h n u ây cũng chính là cơ s pháp lí cho ngư i có không nói n quy t nh x ph t ó có hay th m quy n ra quy t nh cư ng ch thi hành không có hi u l c pháp lí mà ây ch là kho ng th i gian yêu c u ngư i có th m quy n ph i quy t nh x ph t hành chính n u quy t nh th c hi n quy n ra quy t nh x ph t trong x ph t chưa ư c cá nhân, t ch c vi ph m th i h n. Nên chăng ch quy nh trư ng h p ch p hành t nguy n. ngư i có th m quy n x ph t do t c trách d n + Th i h n áp d ng các bi n pháp x lí n vi c x ph t không ti n hành trong th i hành chính khác h n quy nh thì h ph i b x lí theo i u 121 So v i Pháp l nh x lí vi ph m hành chính Pháp l nh này ch không nên quy nh không năm 1995 thì kho ng th i gian áp d ng các ư c ra quy t nh khi ã quá th i h n nh m bi n pháp x lí hành chính khác không thay m b o tính ch ng c a ngư i có th m i, tr th i h n áp d ng bi n pháp ưa vào cơ quy n x ph t và m b o m i vi ph m hành s ch a b nh, theo ó th i h n áp d ng bi n chính u b x lí. pháp ưa vào cơ s ch a b nh là t 1 năm n + Th i h n ch p hành quy t nh x ph t 2 năm ( i v i ngư i nghi n ma tuý), t 3 vi ph m hành chính tháng n 18 tháng ( i v i ngư i bán m i Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm dâm). Pháp l nh x lí vi ph m hành chính năm 1995 quy nh kho ng th i h n này là t 3 2002 ã s a th i h n thi hành quy t nh x tháng n 1 năm mà không có s phân bi t ph t trong Pháp l nh x lí vi ph m hành chính gi a i tư ng là ngư i m i dâm v i ngư i năm 1995 thành th i h n ch p hành quy t nh nghi n ma tuý. Chúng tôi cho r ng c n ph i xác x ph t. i u này hoàn toàn phù h p, b i l , nh ây là kho ng th i gian mà i tư ng vi ây là kho ng th i gian mà cá nhân, t ch c vi ph m ph i ch p hành quy t nh và ngư i có ph m ph i t nguy n ch p hành quy t nh x th m quy n t ch c thi hành quy t nh. Do v y, ph t vi ph m hành chính ch không ph i là nên quy nh là th i h n thi hành quy t nh áp kho ng th i gian thi hành t ra i v i ngư i d ng các bi n pháp x lí hành chính khác./. 56 T¹p chÝ luËt häc

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.11: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Tài Chính Ngân Hàng

172 tài liệu

837 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.