Báo cáo " Xây dựng và áp dụng chính sách an toàn lao động và đào tạo nghề cho người lao động tại các khu sản xuất tập trung: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam"

Chia sẻ: Bánh Bèo | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:8

Thêm vào BST

Báo xấu

87
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Xây dựng và áp dụng chính sách an toàn lao động và đào tạo nghề cho người lao động tại các khu sản xuất tập trung: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Xây dựng và áp dụng chính sách an toàn lao động và đào tạo nghề cho người lao động tại các khu sản xuất tập trung: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam"

DDD KINH NGHIEM - THlTC TIEN a D D XAY DONG VA A P D U N G CHfNH SACH AN T O A N LAO D Q N G VA D A O T A O N G H ^ C H O NGl/Ol LAO D Q N G TAI CAC KHU S A N X U A T TAP TRUNG: KINH NGHI6M QU6C T^ VA BAI HOC CHO V I E T NAM N g u y d n Thi Kim D u n g * T r a n Thi T h u Hi^ofng** Vao giffa nhffng t h a p nien 1950 va 1. Kinh n g h i f m ve x a y dtfng va a p 1960, ly thuyet kinh te ve hien dai hda d u n g c h i n h s a c h a n t o a n lao d p n g da cd anh hffdng r a t ldn tdi chinh sach c u a Xingapo phat trien kinh td d r a t nhieu nffdc. Dieu Theo tinh toan cua Td chffc Lao ddng nay the hien qua viec khuyen khich cdng qudc te (ILO), hang nam t r e n the gidi cd nghiep hda dat nffdc bang each theo dudi khoang 337 trieu tai n a n trong qua trinh chien Iffdc thay the nhap khau va xay lam viec va khoang 2 trieu ngffdi dang dffng rat nhieu khu cdng nghiep san xuat dd'i dien vdi nguy cP benh t a t do cdng viec tap trung (SXTT) va cac nha may. Tren mang lai. Cdn theo so' lieu cua Lien doan the gidi, cac khu SXTT da xuat hien tff Det may va Da giay (ITGLWF), sd lao dau thap ky 1970 va nhanh chdng trd ddng bi chet trong qua trinh lam viec la thanh nhffng khu vffc cd sffe m a n h thu khoang 2 trieu ngffdi va cd tdi 270 trieu hut dffpc nhieu vd'n dau tff trong va ngoai vu tai n a n nghe nghiep va 160 trieu mac nffdc. Viec khuyen khich t h a n h lap va benh nghe nghiep hang nam. Viec thffc md rdng pham vi boat ddng cua cae khu hien dam bao an toan va sffe khoe cho SXTT trd t h a n h chinh sach phat trien ngffdi lao dpng kem ddng nghia vdi viec kinh td can ban cua nhieu nffdc dang tao ra ganh nang ldn ve tai chinh. Cung phat trien, trong dd cd Viet Nam. Cac theo ffdc tinh cua ILO, gan 1.250 trieu khu cdng nghiep (KCN), khu chd xuat USD la khoan chi phi hang n a m de chi (KCX) la nPi tao ra co hpi viee lam cho cho viec bdi thffdng lao ddng, thieu thdi nhieu ngffdi lao ddng, dac biet la lao gian lam viec, gian doan san xuat va dpng tre tff ndng thdn va lao dpng nff. thud'c men chffa tri (ILO, 2008). ILO cung Tuy nhien, ben canh nhffng m a t tich cffc da dffa ra canh bao ve mffc dp tai n a n lao cua cac khu SXTT, cd khdng it cac quan ddng ngay cang tang d cac nffdc dang ngai da dffpc bay td lien quan tdi viec phat trien. thffc thi cac quyen cua ngffdi lao ddng lam viec trong cac khu nay, trong dd ndi * Nguyin Thi Kim Dung, Thac si, Pho trudng ban, len hai van de lien quan tdi an toan lao Ban The che' kinh te, Vien Nghien cUu Quan ly ddng noi lam viec va dao tao nghe cho Kinh te' Trung UOng. ngffdi lao dpng. ** Tran Thi Thu Huang, Thac si kinh te, Vien Nghien cUu Quan ly Kinh te Trung uong. $635(8+9/2010) QUAN LY KINH TE Q ]
m 11 lii KINH NGHIEM - THIfC T I I N XAY DUNG VA AP DUNG CHINH SACH AN TOAN LAO DONG VA DAO TAO NGHg... CJ nhieu nffdc dang phat trien, Chinh ldn, dd la ty le lao ddng chet trong qua phu cac nffdc thffdng cd r a t It hoac khdng trinh lam viec giam tff 4,9 ngffdi/100.000 cd cac quy dinh, chinh sach va/hoSe sff lao dpng n a m 2004 xud'ng cdn 3,1 giam sat chat che dd'i vdi van de an toan ngffdi/100.000 lao dpng\ lao ddng tai noi lam viec va sffe khoe cho Hien nay, Bd N h a n Iffc (Ministry of ngffdi lao dpng, dac biet trong cac khu Manpower - MOM) va Hpi ddng tff van ve SXTT. Trong khi dd, dffdi sffe ep canh An toan lao dpng va sffe khoe (WSHAC) tranh ngay cang m a n h me da khien cho cung nhau xay dffng chien Iffffc qud'c gia nhieu doanh nghiep dffdng nhff dat van ve sffe khoe va an toan lao dpng tai noi de dam bao an toan lao ddng va sffe khoe lam viec (trong vdng 10 nam), trong dd ngffdi lao dpng d phia sau. Cac tai n a n chien IffPc n h a n m a n h tdi bdn van de ldn nghe nghiep v i n trd t h a n h de tai gay lo can dffdc cai each, dd la: n a n g Iffc; luat lang trong nhieu khu SXTT, dac biet la d phap; khuyen khich va trao thffdng; va cac doanh nghiep det may, da giay va hop tac. Theo dng Jukka Takala - giam dien tff. Cae tai n a n nghe nghiep thffdng ddc td chffc an toan va sffe khoe ndi lam do nguyen n h a n hi di ffng cac loai hoa viec chau Au - da n h a n dinh 'Xingapo la chat, hi qua cang thang, met mdi do cdng nffdc chau A dau tien dffa ra chien Iffpc viec dPn dieu, lap di lap lai,... Nguy cP a n h qudc gia toan dien ve an toan noi lam hffdng khdng td't tdi sffe khoe ma ngffdi viec va nffdc nay cd the se trd t h a n h tam lao dpng phai dd'i m a t r a t ldn do thieu gffOng cho nhieu nffdc khac'. trang thiet bi an toan lao dpng, chd nghi Bp N h a n Iffc va Hdi ddng tff van ve An ngoi giffa ca khdng phu hpp, cac hd trp toan lao dpng va sffe khoe da dffa ra mdt phuc vu ve sinh ca n h a n chffa tdt, he sd y tffdng n h a m khuyen khich doanh thd'ng thoat hiem khi gap sff cd chay, nd nghiep quan t a m tdi van de an toan noi thieu hoac hi khoa,... lam viec, dffa van de an toan vao sd hffu Da cd r a t nhieu nghien cffu chi ra cua doanh nghiep. MOM va WSHAC cdn rang, viec dam bao an toan lao ddng va cung cap nhieu thdng tin cd tinh muc tieu sffe khoe cho ngffdi lao dpng la het sffe thdng qua cac trang web dien tff va cac quan trpng. Viec cung cap cac thiet hi hd tap san h a n g quy. Ben canh dd, de giup trp lao ddng va dich vu cham sdc sffe cac doanh nghiep, dac biet la doanh khoe tdt se giup cung cd lao dpng, nang nghiep vffa va nhd trong viec tang cffdng cao chat Iffffng san pham, cai thidn nang an toan noi lam viec, WSHAC da dffa ra suat lao dpng, ddng thdi giam thieu sff mpt chffpng trinh dac biet vdi ten gpi vang mat va ty le quay vdng lao ddng. "bizSAFE". ChffPng trinh nay hffdng vao Dffdi day la kinh nghiem t h a n h cdng cua hd trp cho khoang 130.000 doanh nghiep Xingapo trong viec giam ty le tai n a n lao thdng qua tffng bffdc nang cao nang Iffc ddng tai noi lam viec. quan ly an toan va sffe khoe tai noi lam Nhffng cd' gang cua Chinh phu Xingapo viec. Ngoai ra, MOM cung dffa ra mdt trong viec dat tdi muc tieu giam thieu tai chffPng trinh mdi dffa vao sff cam ket (hay nan lao ddng va tang cffdng sffe khoe cho cdn gpi la ProBE) vdi muc tieu la giup cac ngffdi lao dpng da va dang thu dffpc ket doanh nghiep hpc tap va rut ra kinh qua kha quan. Sau khi thdng n h a t khung nghiem tff cac vu tai n a n qua khff n h a m ve an toan lao ddng va sffe khoe nam lam giam ty le lao ddng bi chet va thffong trong qua trinh lam viec. Nam 2006, 2005, cung vdi viec ban h a n h Dao luat ve chffpng trinh ProBe da trung vao mpt 'noi lam viec, an toan va sffe khoe' nam 2006, Xingapo da ehffng kien sff thay ddi sd loai cdng viec cd dC _ gian giao, san QUAN LY KINH TE $635(8+9/2010)
XAY DUMG VA AP DUNG CHINH SACH AN TOAN LAO D N V DAO TAO NGHg... O G A KINH NGHIEM - THIfC TIJN [^t\\\ xuat kim loai, cdng viec vdi khdng gian phap giam rui ro t a i ngudn. Theo quy lam viec chat hep va k e t qua la da giam dinh trong Dao luat mdi, mffc phat tien 33% so' Iffpng cac vu tai nan chet ngffdi so cho cac doanh nghiep va cac ca n h a n vdi n a m 2005. N a m 2007, chffPng trinh khdng thffc hien td't quy dinh ve an toan ProBe hffdng sff t a p trung vao mdt sd lao dpng va sffe khoe tff 70.000 - 100.000 cdng viec cd lien quan tdi dp cao, cdng dd Xingapo. Mffc phat cao n h a t cho cac viec sff dung cac thiet hi len xud'ng va doanh nghiep trong trffdng hprp tai n a n cdng viec trong mdi trffdng dn ao. chet ngffdi la S$500.000 va mffc phat cao Thang 4/2006, Chinh phu Xingapo da n h a t cho ca n h a n la S$200.000 hoac/va 2 cho thanh lap Quy Hd trp Quan ly rui ro nam tu giam, trong khi dd mffc phat cao vdi sd vd'n ban dau la 5 trieu dd la n h a t ddi vdi trffdng hop vi pham phap Xingapo (S$) va van h a n h Quy trong thdi luat dan tdi thiet hai ve ngffdi theo Dao gian 3 nam. Tuy nhien, den 7/2007, Bd luat cu la 50.000 S$. Trong vdng 17 Nhan Iffc da thdng bao Quy Hd t r o Quan thang ke tff khi Dao luat mdi dffpc thdng ly rui ro dffptc tang them 8 trieu dd la qua, da 8 cdng ty va 3 ea n h a n hi budc tdi. Xingapo. Theo Bp Nhan Iffc, Quy Hd trp Cdng ty hi bupc tdi dau tien la Cdng ty se giup cho khoang 3.000 doanh nghiep trach nhiem hffu h a n Leelloys (cdng trinh khdi dpng chffPng trinh quan ly rui ro tai hang hai). Cdng ty da phai t r a mdt khoan nan lao ddng. tien phat do b a t can da de mpt ngffdi Dao luat ve "Noi lam viec, an toan va cdng n h a n bi chet trong qua trinh lam sffe khoe" cd hieu Iffc tff ngay 1/3/2006 va viec, ddng thdi ngffdi quan ly va giam s a t thay the Dao luat Xi nghiep. So vdi Dao cdng n h a n bi chet (ten Low) cung hi k e t luat Xl nghiep, Dao luat ve Noi lam viec, an vao tu. Mdt trffdng hprp khac, Cdng ty an toan va sffe khoe cd r a t nhieu sff thay Takenaka cung da bi phat 70.000 S$ sau ddi, chi trff vai trd cua Bd Nhan Iffc trong khi doan thanh tra, giam s a t an toan lao viec dieu t r a cac vu tai n a n , benh nghe dpng den lam viec t a i cdng ty va doan nghiep la khdng cd sff thay ddi. Nhffng thanh t r a da ehi ra mpt vai vi pham phap thay ddi co ban dffpc neu trong Dao luat luat ve an toan noi lam viec t a i cdng ty, mdi deu dffa tren 3 nguyen tac chinh, dd mac du d thdi diem dd cdng ty v i n chffa la: (i) cac bien phap tien phong de dam xay ra trffdng hpp tai n a n lao dpng nao. bao an toan noi lam viec theo hffdng Ben canh thay ddi ldn ve Dao luat noi khuyen khich phdng ngffa, ngan chan hon lam viec, an toan va sffe khoe (2006), cac la giai quyet cac van de xay ra; (ii) sang kidn, chffPng trinh ve cude sd'ng noi khuyen khich sff tham gia cua cac doanh lam viec (work-life) thffdng xuyen dffpc nghiep nam bat cac tieu chuan ve an toan dffa ra ban luan. Cac cude b a n luan noi lam viec va sffe khoe nghd nghiep thffdng cd sff tham gia cua Hdi ddng ba hon la bat ep, cffdng che theo cac quy ben va Hiep hdi gidi chu. Vi du, ngay dinh luat phap; va (iii) trach nhiem dam 24/7/2007 cuoc tpa dam ve cuoc sd'ng - bao an toan noi lam viec dffpc chia se cho cdng viec noi lam viec da thu hut hon 500 tat ca cac chu the (doanh nghiep va ngffdi chu sff dung lao ddng, (phan ldn la cac lao ddng). nha quan ly cap cao va giam ddc n h a n sff) Muc tieu cua Dao luat mdi la nham va cac chuyen gia dia phffpng va qudc te giam sd' Iffpng cac tai nan lao ddng tai nPi cung chia se cac kinh nghiem thffc h a n h lam viec thdng qua viec dffa ra mffc phat td't va thao luan cac van de nham phat cao hon cho cac h a n h vi quan ly an toan trien va the che hda cac chffOng trinh va sffe khoe lao ddng kem va thieu bien cuoc sdng - viec lam noi lam viec. Ngoai $635(8+9/2010) QUAN L KINH TE Y ^
[TOI KINH NGHIEM - THI/C TIEN XAY DUNG VA AP DUNG CHINH SACH AN TOAN LAO DONG VA OAO TAONGHE. ra, Quy Cude sd'ng - cdng viec d nOi lam 1958 dffpc ban hanh, dao tao hffdng viec dffpc t h a n h lap 8/2004 nham hd trp nghiep chu yeu bd hep trong pham vi ke cho gidi chu sff dung lao ddng thffc hien hoach phat trien ky nang cua cac doanh cac chffpng trinh ve cude sd'ng - cdng viec nghiep ldn hoac hpc nghe tai cac nganh npi lam viee va Quy nay da tai trp cho nghe thu cdng. Thdi gian dd cd hai he khoang t r e n 400 doanh nghiep. Tien tdi thdng dao tao, mpt la dao tao nghe (tren Quy se hd trp cho t r e n 1.000 doanh CP sd Luat An toan lao ddng n a m 1947) nghiep. va mpt la dao tao eho nhffng ngffdi lao dpng cd ky nang (can cff vao Luat Chuan 2. Kinh n g h i e m ve x a y di^ng va a p lao ddng nam 1947). Cac chffong trinh dung chinh sach dao tao nghe cho dao tao nghe chi la bien phap dd'i phd ngi^dfi lao d o n g c u a N h a t B a n nham hd trp n h a n h chdng lao ddng that Ngudn vd'n con ngffdi la mdt ngudn Iffc nghiep, dac biet cho dd'i tffpng quan dpi vd cung quan trpng, mang tinh chien Iffpc giai ngu, n a n n h a n chien t r a n h va nhffng khdng chi cho doanh nghiep ma ca qudc ddi tffpng trd ve tff chien trffdng. Luat An gia. De t a n g cffdng nang Iffc canh t r a n h toan lao dpng dffpc coi la can cff de hinh cua nen kinh te, hau h e t cac qud'c gia deu t h a n h cac trung t a m dao tao hffdng dat muc tieu phat trien ngudn n h a n Iffc nghiep cdng. nhff la chien Iffpc sdng cdn cho phat trien Dffdi khung khd Luat Dao tao nghe kinh te dat nffdc, va r a t nhieu doanh (ban h a n h t h a n g 5/1958), he thd'ng dao nghiep cho rang phat trien ngudn n h a n tao nghe d N h a t Ban bao gdm: Trung tam Iffc la mdt trong cac each tich luy vdn tff Dao tao hffdng nghiep chung chuyen cung b a n cho doanh nghiep. Ngay nay, r a t cap cac chffdng trinh dao tao ky nang cP nhieu nghien cffu cho rang Chinh phu ban cho dd'i tffpng tim viec lam; Trung nen rut khdi vai trd dau tau trong viec tam dao tao hffdng nghiep toan dien cung cap dich vu dao tao ma thay vao dd (dffpc t h a n h lap bdi td chffc phat trien nen hd trp, tao sff gan ket cac he thdng ngudn n h a n Iffc va viec lam cua Nhat phat trien ky nang. Chinh phu cd the Ban) chuyen cung cap cac chffong trinh thffc hien nhiem vu nay thdng qua viec dao tao ky nang dac biet, ky nang chuyen ban h a n h khung khd phap luat can thiet nganh cho ngffdi lao dpng va nhffng ngffdi va tao mdi trffdng thuan Ipi cho phat lao dpng mudn chuyen nghe; Vien Dao trien ky nang nghe nghiep. tao hffdng nghiep Trung ffdng chuyen Nhat Ban trd t h a n h mdt cffdng qudc theo ddi, nghien cffu va dao tao giao vien kinh te ldn manh tren the gidi sau chien dao tao nghe. tranh the gidi thff II. Mot trong nhffng Thang 5/1974, Luat Dao tao nghe lai nhan td hdt sffe quan trpng giup cho sff dffpc sffa ddi mpt phan. Sff thay ddi tap tang trffdng kinh te day an tffpng d N h a t trung chu yeu: (i) cai thien viec thffc thi Ban la he thdng dao tao hffdng nghiep he thd'ng dao tao hffdng nghiep; (ii) thuc cua Nhat Ban. Ben canh sU thinh vffpng day dao tao hffdng nghiep dffa t r e n sff ve kinh td, mpt he thd'ng phat trien hpp tac giffa cac khu vffc tff n h a n va (iii) ngudn nhan Iffc hffu hieu cung da dan dan hffdng cac td chffc tap trung cac hoat dffpc t h a n h lap d Nhat Ban. Hien nay, he ddng cua minh vao khuyen khich dao tao thdng phat trien ngudn nhan Iffc d Nhat nghe va kiem tra cae ky n a n g nghe Ban van dffpc coi la mdt trong nhffng m i u nghiep cua ngffdi lao ddng. Ben canh dd, hinh t h a n h cdng n h a t tren the gidi. de dap ffng nhu cau c lam tai dia phffpng va xu hffdng tl 3di nganh cdng Trffde khi Luat Dao tao nghe nam $6 35(8+9/2010) ^ QUAN LY KINH TE
X A Y DUT'JG VA A P DUNG CHINH SACH AN TOAN LAO DONG VA OAO TAO N G H £ . . . KINH NGHIEM • THU'C TIJN [ ^ ' i l H nghiep, cac trung tam phat trien ky nang cdng nghiep, Chinh phu N h a t Ban da sffa va cac trffdng trung hpc dao tao nghe ddi Luat Khuyen khich phat trien ngudn dffpc t h a n h lap khap ca nffdc. Ngoai ra, nhan Iffc vao thang 6/1992 va thang de nhanh chdng phat trien dao tao hffdng 5/1997. Cac sffa doi nay deu hffdng tdi nghiep do khu vffc tff nhan dam nhiem, muc tieu la (i) cai thien he thd'ng dao tao Hiep hpi trung tam dao tao hffdng nghiep hffdng nghiep cdng nham dap ffng nhu qud'c gia da hpp tac vdi To chffc kiem tra cau lao dpng chat Iffffng cao, cd kha nang ky nang lao ddng Trung ffPng t h a n h lap san xuat cae san pham ed gia tri gia tang Hiep hpi phat trien kha nang nghe cao; (ii) cung cap cac dff an hd trp ngffdi nghiep. Chinh quyen dia phffPng cung lao dpng tham gia cac khoa hpc phat thanh lap cac Hiep hdi phat trien kha trien kha nang nghe nghiep tff nguyen; nang nghe nghiep tai cac tinh. Chffc (iii) tang cffdng hd trp doanh nghiep phat nang cua cac Hiep hdi phat trien kha trien cac khoa hpc theo sang kidn cua nang nghe nghiep la nham khuyen khich doanh nghiep va (vi) khuyen khich hpp sff hpp tac giffa dao tao nghe nghiep va tac qud'c te de dao tao lao dpng gidi, day kiem tra ky nang nghe nghiep, ddng thdi tai nang. cung cap cho cac doanh nghiep cac dich Nam 2001, ddng di chuyen lao ddng vu tff van, bd trp, hffdng d i n va phd bien dien ra ngay cang manh, Chinh phu Nhat dao tao nghe. Ban cho rang phat trien ngudn n h a n Iffc Thang 6/1985, Luat Dao tao nghe lai ve dai h a n neu chi phu thupc vao dinh dffpc sffa ddi toan bp va dffdi cai ten la hffdng ciia doanh nghiep thi chffa dii de Luat Khuyen khich phat trien ngudn dap ffng sff thay ddi nhu cau. Chinh vi nhan Iffc. Quan diem xuyen sud't cua Luat vay, Luat Khuyen khich phat trien ngudn mdi la khuyen khich va phat trien kha nhan Iffc tiep tuc dffpc sffa ddi nam 2001. nang nghe nghiep cua ngffdi lao ddng De khuyen khich doanh nghiep phat xuyen sudt qua trinh lam viec cua hp d trien chffPng trinh dao tao theo sang kien Nhat Ban. Luat mdi nhan manh tdi t a m doanh nghiep, Chinh phu da eung cap cho quan trpng cua he thd'ng dao tao nghe cac doanh nghiep ke hoach hd trp cu the trong doanh nghiep va ddng thdi xay trong viec phat trien ngudn n h a n Iffc, dffng mdt he thd'ng cd ke hoach va toan chang b a n mffc dp bao cap, cac dich vu tff dien nham cai thien ky nang lao ddng van, hd trp,... doanh nghiep. thdng qua chffPng trinh dao tao hffdng Quy Tai trp khuyen khich phat trien nghiep cdng tff nguyen va dffdi cae hinh nghe nghiep da dffpc t h a n h lap vdi ngudn thffc linh boat. Khdng chi tap trung dao Iffc tai chinh tff cac Quy bao hiem viec tao cac ky nang nghe nghiep, Luat lam. Chu sff dung lao dpng se dffpc bao Khuyen khich phat trien ngudn n h a n Iffc cap mdt phan tien Iffong va chi phi khi cdn tap trung phat trien ky nang dung doanh nghiep xay dufng ke hoach va cd thdi gian cho t a t ca dd'i tffpng lao ddng, cac boat ddng lien quan tdi dao tao nghe khdng chi cho do'i tffpng lao ddng ma ca cho ngffdi lao dpng trong doanh nghiep cac nha quan ly va Luat cdn hd trp doanh theo ke hoach dat ra. Cac khoan tai trp nghiep dffdi nhieu h i n h thffc n h a m cu the gdm: (i) hd trp chi phi dao tao va khuyen khich doanh nghiep cung cap cac 1/4 (mdt phan tff) Iffpng trong qua trinh khoa hpc theo sang kien cua doanh dao tao (dd'i vdi doanh nghiep vffa va nhd, nghiep cho cdng n h a n cua hp. mffc nay la 1/3); (ii) hd trp phi dang ky Trffde bdi canh kinh te xa hpi thay ddi giao due va dao tao hoac phi dang ky va dac biet la thay ddi cau true nganh kiem tra kha n a n g nghe nghiep, ddng $635(8+9/2010) QUAN LY KINH TE
[TOI KINH NGHIEM - THUC TIEN XAY DUNG VA AP DUNG CHINH SACH AN TOAN LAO DONG VA DAOTAONGHI. thdi hd trP 1/4 IffPng trong sud't qua trinh tao nhat. Dao tao tai cho cung dffgfc chia hpc (dd'i vdi doanh nghiep vffa va nhd, ra lam hai loai, dffdi hinh thffc chinh thffc mffc hd trp la 1/3); (iii) khuyen khich he va phi chinh thffc. Dao tao tai chd chinh thdng dao tao nghe dai b a n vdi mffc tien thffc cd nghia la cd ngffdi hffdng dan, cd la: 300.000 yen cho gidi thieu he thd'ng mpt lich trinh dao tao rd rang va cd dffa giao due va dao tao hffdng nghiep; ra tieu chuan danh gia trffde. Ddi vdi 150.000 yen cho gidi thieu he thd'ng hinh thffc dao tao chinh quy, cac doanh hffdng nghiep theo tffng thdi ky va 50.000 nghiep cd the gffi ngffdi lao dpng den cac yen cho mdi mdt ngffdi lao ddng khi hp trffdng hpc hoac cac vien, hoac doanh tham gia hffdng nghiep va (iv) khuyen nghiep cd the tff md cac khoa hpc ngay khich ngffdi lao dpng tham gia kiem tra trong doanh nghiep vdi thdi gian thffdng ky nang nghe nghiep bang each hd trp la vai tuan hpc. chi phi dang ky thi va 3/4 Iffdng khi tham CJ N h a t Ban, cac tieu chuan va thang gia thi. , bac cho mdi mpt nganh nghe la kha rd CJ Nhat Ban, dac diem cua dao tao rang. Ben canh dd, cac doanh nghiep nghe trong doanh nghiep la ket hop dao N h a t Ban deu ap dung he thd'ng danh gia tao chinh quy va dao tao tai chd. Dao tao ve trinh dp ky n a n g tffPng ddi cdng bang ngffdi lao ddng dffpc coi la trach nhiem va dffa t r e n k e t qua danh gia de thffc hang dau cua doanh nghiep Nhat Ban. hien cP che chi tra cdng bang cho ngffdi Ket qua cua dao tao (bao gdm ky nang, sff lao ddng. Cach phd bien n h a t de danh gia hieu biet va kinh nghiem) dffpc coi la tai ky nang cua mpt ca n h a n la sff dung do san cua cdng ty, chff khdng phai la tai thi nghe nghiep va ffng vdi mdi dac diem san cua; ca n h a n ngffdi dffpc dao tao. cdng viec ed dd thi nghe nghiep khac Chinh vi vay, dau tff vao dao tao nghe r a t nhau. Ngffdi quan ddc se soan thao va sffa da dang, dac biet d cac doanh nghiep ed ddi dd thi nghe nghiep trong mpt khoang he thd'ng viec lam dai ban. Ben canh dd, thdi gian n h a t dinh. Hau h e t cac doanh de ngffdi lao dpng cd the thich nghi linh nghiep vdi dac thu san xuat day chuyen boat vdi mdi trffdng lam viec, ngoai viec cd xu hffdng sff dung dd thi nghe nghiep cung cap cac khoa hpc da dang, viec luan thffdng xuyen bdi vi cho phep danh gia chuyen lao dpng npi bd tff vi tri cdng viec kha nang ve ky nang nghe nghiep theo nay sang vi tri cdng viec khac cung giup chieu rdng va ca kha n a n g khae phuc cac cho ngffdi lao dpng tich luy dffpc nhieu van de trong qua trinh lam viec. Hinh kinh nghiem hon d cac vi tri khac nhau. thffc tra Iffong theo ky nang hoac tra Hien nay, de phat trien ky nang cho Iffpng theo cap dp (cap dac biet, cap 1, ngffdi lao ddng, hau bet cac doanh nghiep 2,...) la nhffng cdng cu h e t sffe hieu qua Nhat Ban deu ap dung phffpng phap dao nham khuyen khich ngffdi lao dpng phat tao tai chd trong qua trinh lam viec cung trien ky n a n g cua minh. Them vao dd, vdi dao tao chinh quy trong thdi gian viec tra Iffpng cho tffng ca n h a n cung se ngan. Dac diem r a t cP ban trong he phu thudc vao khoang thdi gian hp lam thd'ng phat trien ngudn nhan Iffc cua viec tai cdng ty, hay la phu thupc vao Nhat Ban la phat trien ky nang trong dai t h a m nien cdng tac. Mffc tra se t a n g dan han, do vay ma phffdng phap dao tao tai qua cac nam va dieu nay tao dpng luc cho chd ddng mot vai trd het sffe quan trpng, ngffdi lao dpng d lai cdng ty, va khuyen tao ra ky nang nen tang cho ngffdi lao khich hp nang cao ky nang. ddng. Dao tao tai chd cd the dffpc coi la Sff phat trien kha h:5u qua ngudn hieu qua nhat va tiet kiem chi phi dao n h a n Iffc d N h a t Ban ng chi nhd sff r ? 3 QUAN LY KINH TE $0 35(8+9/2010)
XAY DUNG VA AP DUNG CHINH SACH AN TOAN LAO D N vA DAO TAG NGHI.. O G KINH NGHIEM - THU'C TIJN H^^llW dong gop cua cac doanh nghiep ma vai nay da dffa ra mdt so' y tffdng n h a m trd ciia Chinh phu nffdc nay cung r a t ldn. khuyen khich doanh nghiep quan t a m tdi Hien nay, Chinh phu Nhat Ban da ban van de an toan ndi lam viec va dae biet hanh va dang thuc ep thffc hien cac quy dffa van de an toan vao sd hffu cua doanh dinh va luat phap lien quan tdi phat nghiep. Dao luat ve 'noi lam viec, an toan trien ngudn n h a n Iffc mpt each tffong dd'i va sffe khoe' cd hieu Iffc tff 1/3/2006 d toan dien. Ben canh dd, Chinh phu cdn Xingapo, trong dd Dao luat quy dinh mffc bao trp cho viec t h a n h lap cac trung tam ^phat tien cho cac doanh nghiep va cac ca dao tao hffdng nghiep cdng, vi du nhff nhan khdng thffc hien td't ve an toan lao Trffdng Dai hpc Bach khoa, Trung t a m ddng va sffe khoe rat cao. Ben canh do, Bach khoa, Trung tam P h a t trien ngudn Xingapo cdn thffc hien cp che xff phat r a t nhan Iffc sudt ddi (ten tieng Anh la Life- nghiem minh, dieu nay da t a n g tinh phap long Human Resources Development ly cua Dao luat mdi. Center),... Ngoai ra, Chinh phu cdn t h a n h - Chuyen nhiem vu dao tao nghe tff lap cac trung tam phat trien ngudn n h a n Nha nffdc sang doanh nghiep: Dao tao Iffc cho ddi tffpng la nhffng ngffdi bi t a n nghe ddng mdt vai trd h e t sffe quan tat. Nhff vay, vai trd cua Chinh phu N h a t trpng. Lpi ich tff viec phat trien trinh dp Ban trong dao tao, hffdng nghiep la ky nang, tay nghe cho ngffdi lao dpng la nham: (i) thiet lap khung khd luat phap rat rd rang. Ban t h a n ngffdi lao ddng khi phu hpp; (ii) t h a n h lap va quan ly cac dffpc trang hi trinh dp va ky nang tay trung tam dao tao hffdng nghiep cdng; nghe cao thdng qua cac chffPng trinh phat (iii) xay dffng he thd'ng kiem tra ky nang trien kha nang nghe nghiep se ed nhieu nghe nghiep; va (iv) xay dffng cac tieu C hpi hon trong viec tim kiem viec lam, O chuan khoa hpc dao tao ngoai gid lam di chuyen lao ddng, va cai thien chat viec va bao cap cho cac khoa hoc tff n h a n Iffpng cude sd'ng noi lam viec, cung nhff dap ffng cac chuan mffc de ra (I Yan, cude sd'ng gia dinh va dia vi xa hdi. 2007). Doanh nghiep dffpc hffdng lpi thdng qua 3. Mpt so' b a i h o c k i n h n g h i e m co tang nang suat lao dpng, chat Iffpng san the tham k h a o doi vdri Vi^t N a m pham,... Trffde day, dao tao chu ydu dffpc coi la - Can nang cao n h a n thffc va trach nhiem vu cua Chinh phu va Chinh phu la nhiem cua doanh nghiep dd'i vdi van de ngffdi cung cap chu yeu dich vu dao tao. an toan lao ddng: Dffdi sffe ep canh tranh Ngay nay, do cd sff thay ddi nhanh chdng ngay cang manh me da khien cho nhieu khoa hpc ky thuat va doanh nghiep, doanh nghiep dffdng nhff dat nhe van de nhiem vu dao tao do Chinh phu dam dam bao an toan lao ddng va sffe khoe nhan khdng phai luc nao cung thich hpp, ngirdi lao ddng. Theo kinh nghiem cua va trong nhieu trffdng hpp nd khdng dap nhieu nffdc dang phat trien, van de giam ffng dffpc nhu cau cua doanh nghiep va ca sat an toan lao dpng noi lam viec va sffe ngffdi lao dpng. Trong nhffng linh vffc ddi khoe ngffdi lao ddng dffdng nhff cdn r a t hdi ky nang tay nghe cao, Chinh phu long leo, trong khi dd tinh t r a n g tai n a n nhieu khi khdng theo kip vdi tien bp khoa lao ddng v i n cd xu hffdng tang manh, dac hpc ky thuat. Vi vay, nhieu ngffdi cho biet la cac nganh sff dung nhieu lao dpng rang Chinh phu dam nhiem vai trd td't nhff: det may, giay da, dien tff, xay dffng,... n h a t trong viec cung cap, hd trp ha tang Xingapo la dat nffdc r a t t h a n h cdng trong C sd cho viee nghien cffu va phat trien O viec giam ty le lao ddng hi tai nan. Nffdc (R&D) ban la tff dffng ra dao tao. $6 35(8+9/2010) QUAN L KINH TE Y
Cj^l'lli^ KINH NGHIEM - THIfC TIJN XAY DUNG VA AP DUNG CHINH SACH AN TOAN LAG O O N G V A D A O T A O ^ I ^ O mdt so' nffdc, chang b a n N h a t Ban, TAI LIEU THAM KHAO Han Qud'c, Chinh phu cd xu hffdng chuyen . ILO (2008), Minimun wages and eollective hoan toan khdi trach nhiem dao tao nghe bargaining: Towards policy coherence. ma thay vao dd chuyen trach nhiem nay Global wages report 2008/09, Geneva. cho doanh nghiep. Doanh nghiep dffpc . ILO (2003), "Employment and social policy hffdng nhieu ffu dai, khuyen khich, hd trff in respect of export - processing zones tai chinh tff Chinh phu de t h a n h lap cac (EPZs", Discussion paper (GB.286/ESP/3), trung tam, vien dao tao. Geneva. . lYan (2007), Study on Training for Senior skilled Workers: A comparision between Xem them trang web ciaa B6 Nhan lUc Xingapo Japan and China, The Japan Institute for (www.mom.gov.sg) Labour policy and training. QUAN L KINH TE Y $635(8+9/2010)