Đề tài: Chỉnh lý biến động sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Mộc Hóa giai đoạn 2005-2-10

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:56

Thêm vào BST

Báo xấu

157
lượt xem 31
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Việt Nam là một quố gia nông nghiệp nằm cạnh Biển Đông, nông nghiệp chiếm trên 80% tổng sản phẩm toàn quốc. Do đó đất đai trở thành công cụ sản xuất vô cùng quý giá là lãnh thổ quốc gia là cơ sở sản xuất nông nghiệp là tư liệu sản xuất đặc biệt là đối tượng lao động độc đáo, đồng thời cũng là môi trường sản xuất ra lương thực là nhân tố quan trọng trong môi trường sống

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Chỉnh lý biến động sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Mộc Hóa giai đoạn 2005-2-10

Trương Qu c Toàn Ch nh lý bi n ñ ng s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n M c Hóa giai ño n 2005 - 2010
M CL C Trang Chương 1: T NG QUAN .................................................................................. 3 1.1. KHÁI QUÁT ð A BÀN NGHIÊN C U ..................................................... 3 1.1.1 V trí ñ a lý............................................................................................. 3 1.1.2 ði u ki n t nhiên ................................................................................. 5 1.2 KINH T - XÃ H I....................................................................................... 7 1.2.1 Hi n tr ng n n kinh t ........................................................................... 7 1.2.2 Th c tr ng xã h i................................................................................... 8 CHƯƠNG 2: N I DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U VÀ QUY TRÌNH TH C HI N ....................................................................... 9 2.1 N I DUNG NGHIÊN C U .......................................................................... 9 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U.................................................................. 10 CHƯƠNG 3: K T QU NGHIÊN C U......................................................... 13 3.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH ............................................................................ 13 3.1.1 Khái quát tình hình qu n lý ñ t ñai ....................................................... 13 3.1.2 ðánh giá ngu n tài li u h sơ ñ a chính ñ n cu i năm 2008 ................ 16 3.2 TÌNH HÌNH BI N ð NG ð T ðAI ........................................................... 18 3.2.1 Phân lo i bi n ñ ng ñ t ñai.................................................................... 19 3.2.2 Ch nh lý b n ñ ñ a chính...................................................................... 22 3.3 CH NH LÝ H TH NG S B ................................................................... 29 3.4 M T S BI N ð NG ð T ðAI ðI N HÌNH T I ð A PHƯƠNG ......... 36 3.4.1 K t qu ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai t năm 2005 ñ n cu i năm 2008 ... 42 3.4.2 ð xu t các gi i pháp hoàn thi n công tác ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai . 43 K T LU N VÀ KI N NGH .............................................................................. 44
DANH SÁCH B NG Trang B ng 1: Bi n ñ ng ñ t ñai t năm 2003 – 2005 ..................................... 18 B ng 2: Bi n ñ ng ñ t ñai t năm 2005 – 2008 ..................................... 18 B ng 3: S ñ a chính ............................................................................... 38 B ng 4: S c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t .............................. 39 B ng 5: S theo dõi bi n ñ ng ñ t ñai .................................................... 40 B ng 6: S m c kê ñ t ñai ...................................................................... 41 B ng 7: K t qu ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai t năm 2005 – 2008 .......... 42
DANH SÁCH HÌNH Trang Hình 1: Sơ ñ v trí th tr n M c Hóa – huy n M c Hóa ..................... 4 Hình 2: Th a 195 chưa ch nh lý trong trư ng h p tách th a ............. 23 Hình 3: Th a 195 ñã ch nh lý trong trư ng h p tách th a ................. 24 Hình 4: Trư ng h p chưa ch nh lý...................................................... 25 Hình 5: Th a ñã ch nh lý trong trư ng h p nh p th a (nh p th a 182, 189,190 thành th a 192) ........................................... 25 Hình 6: Trư ng h p bi n ñ ng theo tuy n chưa ch nh lý................... 26 Hình 7: Trư ng h p bi n ñ ng theo tuy n ñã ch nh lý....................... 27 Hình 8: Trư ng h p bi n ñ ng t p trung chưa ch nh lý ..................... 27 Hình 9: Trư ng h p bi n ñ ng t p trung ñã ch nh lý ......................... 28
ð TV Nð • Lý do th c hi n ñ tài: Vi t Nam là m t qu c gia nông nghi p n m c nh Bi n ðông, nông nghi p chi m trên 80% t ng s n ph m toàn qu c. Do ñó ñ t ñai tr thành công c s n xu t vô cùng quý giá, là lãnh th qu c gia, là cơ s s n xu t nông nghi p, là tư li u s n xu t ñ t bi t, là ñ i tư ng lao ñ ng ñ c ñáo, ñ ng th i cũng là môi trư ng s n xu t ra lương th c, là nhân t quan trong h p thành môi trư ng s ng. ð t ñai không ch quan tr ng ñ i v i ngành s n xu t lương th c nuôi s ng con ngư i mà còn quan tr ng ñ i v i các ngành khác như: giao thông, xây d ng, lâm nghi p…. Trư c áp l c v tăng dân s , cùng nh p ñ phát tri n n n kinh t th trư ng luôn luôn v n ñ ng, phát tri n theo hư ng nông thôn hóa ñô th như hi n nay, nh t là các vùng kinh t tr ng ñi m d n ñ n nhu c u v s d ng ñ t ngày càng tr nên c p thi t. Do ñó ñ t ñai luôn b ñ ng theo th i gian v nhi u m t như: di n tích, m c ñích s d ng ñ t, ch s d ng… ñ giúp cơ quan nhà nư c qu n lý ñ t ñai ñư c ch t ch theo dõi c p nh t thư ng xuyên thì vi c t ch c th c hi n công tác c p nh t ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai h ng ngày là ñi u r t c n thi t Huy n M c Hóa, t nh Long An g m 13 xã, th v i t ng di n tích t nhiên là 50192.43 ha, trong ñó th tr n M c Hóa r ng 1752.72 ha, là trung tâm chính tr , kinh t , văn hóa, xã h i c a huy n M c hóa và c a c khu v c vùng ð ng Tháp Mư i và cũng là khu kinh t c a kh u qu c gia Bình Hi p. Th tr n M c Hóa là c a ngõ giao lưu qu c t vương qu c CamPuChia. Th tr n M c Hóa còn là ñ u m i giao thông ñư ng b , có Qu c l 62 ñi ngang, giao thông ñư ng th y có sông Vàm C Tây. T hai hư ng giao thông chính này có th k t n i giao thông trong t nh và liên vùng v i trung tâm th tr n M c Hóa m t cách h t s c thu n l i, là tr c ñư ng b xuyên hư ng Tây B c- ðông Nam c a vùng ð ng Tháp Mư i. T nh ng ñi u ki n khách quan ñó, s bi n ñ ng ñai trên ñ a bàn th tr n M c Hóa di n ra ngày càng nhi u v i nhi u hình th c khác nhau. Chính vì th , 1
hi n nay công tác c p nh t ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai t i ñ a phương ph i ñư c th c hi n thư ng xuyên lieân t c nh m ñ m b o ph n ánh ñúng hi n tr ng s d ng ñ t và ngư i s d ng ñ t. Xu t phát t nh ng v n ñ th c t trên và ñư c s ñ ng ý c a Khoa Nông Nghi p – B môn ð t và cây tr ng c a trư ng Cao ð ng C ng ð ng Vĩnh Long, em th c hi n ñ tài: “Công tác c p nh t ch nh lý bi n ñ ng trên ñ a bàn th tr n M c Hóa, huy n M c Hóa, t nh Long An” nh m góp ph n qu n lý tình hình ñ t ñai trên ñ a bàn và hi u rõ v công tác c p nh t ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai c a ñ a phương. * M c tiêu nghiên c u: - Qua vi c tìm hi u nghiên c u và ñánh giá n i dung c p nh t ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai trên ñ a bàn th tr n M c Hóa ñ ng th i th c hi n ki m tra tình hình s d ng ñ t ñ phát hi n và ti n hành t ch c ñ i v i nh ng bi n ñ ng ñ t ñai chưa ñăng ký ch nh lý h sơ ñ a chính, ñ tài ñư c ti n hành nh m m c ñích ch nh lý b n ñ g c ñ a chính t t c bi n ñ ng ñã ñư c hoàn thành th t c ký, in sao b n ñ ñ a chính m i ñ s d ng thay th cho các t b n ñ ñ a chính có nhi u bi n ñ ng. - T o ñi u ki n thu n l i cho ngư i s d ng yên tâm xây d ng ñ u tư ñ phát huy v n ñ t ñai m t cách có hi u qu nh t và th c hi n nghĩa v v i Nhà nư c theo lu t qui ñ nh t o cơ s qu n lý, c p nh t theo ñúng qui ñ nh. * Y u c u c a ñ tài: - Ch nh lý bi n ñ ng ph n ánh ñúng hi n tr ng th c t và s a ch a ñ ng th i các sai sót trư c ñây. - ð m b o tính khoa h c, ñúng quy trình k thu t gi nguyên ñư c thông tin cũ, c p nh t thông tin m i. - K t qu ch nh lý bi n ñ ng ph i phù h p v i th c t c a ngư i s d ng ñ t h p pháp và thu n l i cho ñ a phương làm t t công tác qu n lý bi n ñ ng ñ t ñai. 2
* ð i tư ng nghiên c u: - Bi n ñ ng ñ t ñai h p pháp c a các t ch c, h gia ñình cá nhân s d ng ñ t trên ñ a bàn th tr n M c Hóa. - Lo i hình s d ng ñ t, ph m vi s d ng ñ t c a ñ i tư ng s d ng ñ t trên ñ a bàn th tr n M c Hóa. * Ph m vi nghiên c u: - Th c hi n công tác c p nh t ch nh lý bi n ñ ng trên ñ a bàn th tr n M c Hóa. - S li u ch nh lý ñư c thu th p, x lý, b sung c p nh t t nh ng năm 2005 ñ n năm 2008. - Th i gian nghiên c u trong vòng 2 tháng t tháng 4 ñ n tháng 6 năm 2009. 3
CHƯƠNG 1 T NG QUAN 1.1. KHÁI QUÁT ð A BÀN NGHIÊN C U: 1.1.1 V trí ñ a lý: Th tr n M c Hóa n m trung tâm c a huy n M c Hoá, là trung tâm kinh t , hành chính c a Huy n, có t ng di n tích t nhiên là 1752,72 ha và chi u dài ranh gi i là 20,22 Km. Ranh gi i hành chính như sau: - Phía B c giáp xã Bình Hòa Tây - Phía Nam giáp xã Tân L p và huy n Tân Th nh - Phía ðông giáp xã Bình Hòa Trung - Phía Tây giáp xã Tuyên Th nh và Th nh Hưng T a ñ ñ a lý: - T 10o43’43” ñ n 10o46’57” vĩ ñ B c - T 105o55’19” ñ n 106o58;15” kinh ñ ðông 4
Hình 1: Sơ ñ v trí th tr n M c Hóa-huy n M c Hóa 5
1.1.2 ði u ki n t nhiên: + ð a ch t: ð t ñai Th tr n M c Hóa ñư c hình thành trên hai lo i tr m tích: (1) Tr m tích phù sa non tr ( Holocene) và (2) Tr m tích phù sa c (pleiistocene). (1) M u ch t phù sa c chi m 66,03% di n tích c a: n n móng c a khu v c h u h t là m u ch t phù sa c nhưng ph n l n ñã b tr m tích Halocene nh n chìm. M u ch t này có t ng dày t 2-3 ñ n 5-7 mét; c p h t thư ng thô t o cho ñ t có c p h t cát là ch y u. Nên ph n l n ñ t hình thành trên phù sa c thu c nhóm ñ t xám b r a trôi, chua, ho t tính th p và b nhi m phèn ngo i lai. (2) Tr m tích Halocene nó ñư c ph trùm lên tr m tích phù sa c . ð c trưng cơ b n c a ñơn v này là s có m t cùa Sulfidic, v t li u chính hình thành nên ñ t phèn, trong ñi u ki n y m khí chi m ưu th và s ng p l t theo chu kỳ nư c l , t c ñ b i tích ch m và s có m t c a th c v t bi n. Trên tr m tích này hình tành các lo i ñ t phèn. + ð a hình và v n ñ s d ng ñ t: Nhìn chung ñ a hình Th tr n M c Hóa mang ñ c ñi m chung c a ñ a hình ðTM là th p trũng và khó thoát nư c nên r t khó khăn trong b trí s d ng ñ t. Trong huy n, th tr n M c Hóa có ñ a hình tương ñ i cao so v i các xã khác, ñ a hình cao phía Tây B c và th p d n v phía ðông Nam, có th chia thành 2 d ng ñ a hình cơ b n sau: - ð a hình ñ ng b ng th p có ñ cao trung bình t 0.5m ñ n 0.9m, chi m ph n l n di n tích ñư c phân b khu v c phía Nam xã. - ð a hình ñ ng b ng cao có cao ñ bi n ñ ng t 1.0m ñ n 2.2m, phân b khu v c Tây B c xã. V i ñ a hình như v y, ñã nh hư ng r t l n ñ n ch ñ ng p và thoát lũ. Th ng kê theo ñ sâu và th i gian ng p lũ cho th y: H u h t di n tích c a xã d u ng p t 1.2- 1.5 mét vá th i gian ng p kéo dài trên 3 tháng ñi u ñó ñã làm tr ng i ñ n v n ñ b trí s d ng ñ t. 6
+ Khí h u: Th tr n M c Hóa c a huy n M c Hóa n m trong khí h u nhi t ñ i gió mùa, có n n nhi t cao ñ u quanh năm, ánh sáng d i dà, lư ng mưa l n và phân hóa thành hai mùa trái ngư c nhau ( mùa khô và mùa mưa) chi ph i m nh m ñ n v n ñ s d ng ñ t • Nhi t ñ bình quân 27.3oC, nhi t ñ t i cao trung bình 38oC vào tháng 3, tháng 4, nhi t ñ t i th p trung bình 16oC vào tháng giêng. S gi n ng trong năm kho ng 2622 gi , t ng b c x cao (156.7- 160 kcal/cm3/năm) n ñ nh và phân b tương ñ i ñ u trong năm thu n l i cho vi c phát tri n các cây tr ng nhi t ñ i. • Lương mưa bình quân tương ñ i l n 1300-1600mm/năm, phân b theo mùa, t p trung h u h t mùa mưa (>92%), ñi u này ñã chi ph i m nh m n n s n xu t nông lâm nghi p. Mùa mưa t tháng 5 ñ n tháng 11, lư ng mưa chi m 92-94% lư ng mưa c năm, trùng v i mùa lũ v nên gây ra hi n tư ng th a nư c nghiêm tr ng. Mùa khô t tháng 12 ñ n tháng 4, lư ng mưa ch chi m kho ng 6-8% lư ng mưa c năm, lư ng b c hơi cao (trung bình 1223 mm/năm), l i trùng v i mùa nư c ki t. Như v y, mùa khô nư c trên kênh r ch và ñ ng ru ng b b c hơi m nh, ngu n nư c v n b thi u h t l i càng b thi u h t thêm, gây hi n tư ng s c phèn nh hư ng ñ n quá trình sinh trư ng phát tri n c a cây tr ng, v t nuôi. •ð m: ñ m tương ñ i l n và phân b ñ ng ñ u gi a các tháng trong năm. ð m trung bình 81%, ñ m l n nh t 85%, ñ m th p nh t là 76% tháng 3 và tháng 4 trong năm. • Gió: Hàng năm có hai hư ng gió th nh hành chính: (i) Mùa khô hư ng gió th nh hành là gió mùa ðông B c th i t tháng 1 ñ n tháng 4, t n su t gió 60- 70%. (ii) Mùa mưa hư ng gió th nh hành là gió mùa Tây Nam th i t tháng 5 ñ n tháng 10, t n su t gió 70%. (iii) t c ñ gió trung bình kho ng 2-2.5m/s. 7
1.2 KINH T - XÃ H I 1.2.1. Hi n tr ng n n kinh t : Nhìn chung, Th tr n M c Hóa là trung tâm kinh t c a huy n. V i t ng dân s là 18086 ngư i. Cơ c u kinh t năm 2008 là Thương nghi p, d ch v - Ti u th công nghi p – Nông, Lâm nghi p. * Ngành Nông lâm nghi p. Năm 2008, t ng di n tích ñ t nông nghi p là 1308.44 ha. T ng lư ng c năm cho c năm 2008 là 9739 t n. Trong ñó: Ngành tr ng tr t: ch y u là lúa 2 v (v i di n tích 1120.24 ha, chi m 99.2% ñ t nông nghi p). Năm 2008, t ng s n lư ng quy thóc là 10739 t n, t ng di n tích gieo tr ng 56153 ha, năng su t bình quân 7-8 t n/ha và s n lư ng lương th c bình quân ñ u ngư i là 3876kg/ngư i. M t s năm g n ñây do ñi u ki n không thu n l i, và giá c th trư ng không n ñ nh ñã gây khó khăn cho vi c s n xu t c a ngư i dân. Ngành chăn nuôi: nhìn chung ngành chăn nuôi chưa phát tri n. H u h t v i qui mô nh (h gia ñình) và v t nuôi ch y u là các lo i gia c m và cá. Năm 2008, t ng ñàn heo là 2500 con; Gà v t là 14300 con. T ng s h nuôi th cá là 268 h v i kho ng 30 bè cá. M t s năm g n ñây chăn nuôi c a xã có xu hư ng phát tri n ñ c bi t là nuôi cá ao k t h p v i nuôi th gia c m. Lâm nghi p: Năm 2008 xã có 104.00 ha r ng tràm. H u h t di n tích ñang chu n b khai thác, ư c tính t ng s n lư ng 12.500m3 g , s n lư ng trung bình là 120m3/ha. * Ngành thương m i,, d ch v - ti u th công nghi p: Thương m i, d ch v - ti u th công nghi p là m t trong nh ng ngành mũi nh n c a Th tr n, Năm 2008 t ng giá tr ñóng vào ngân sách c a ngành thương m i, d ch v và ti u th công nghi p là 2820 tri u ñ ng ch m 91.76% t ng thu ngân sách. Song nhìn chung ngành cũng chưa phát tri n, h u h t là thương m i, d ch v các m t hàng tiêu dùng và nguyên li u nông nghi p v i quy mô nh và ti u th công nghi p ch y u là xay xát, cơ khí và s a ch a máy công c . Chưa phát tri n các khu thương m i, d ch v và ti u th công nghi p có qui 8
mô l n và t p trung. Thương m i, d ch v c a th tr n M c Hóa phát tri n ch y u khu v c ch M c Hóa. Năm 2008 t ng s h ho t ñ ng thương nghi p 856 h chi m 20.14% t ng s h c a th tr n. Chưa phát tri n các trung tâm d ch v nông nghi p và các khu công nghi p l n. T ng s cơ s ti u th công nghi p là 246 cơ s . 1.2.2 Th c tr ng xã h i: * Dân s - Lao ñ ng . Th tr n có dân s khá cao 18086 ngư i v i 4249 h , m t ñ dân s là 1032 ngư i/Km2 (huy n là 139 ngư i/Km2) quy mô h 4.3 ngư i. T l gia tăng dân s ch y u là t l tăng t nhiên. Th tr n có t ng s lao ñ ng là 1894 ngư i chi m 1.5 % dân s . Trong ñó lao ñ ng nông nghi p là 53 ngư i. * Y t : Th tr n có 1 b nh vi n ña khoa thu c khu ph 8, v i di n tích 1.71 ha, 1 trung tâm y t d phòng thu c khu ph 8, di n tích 0.0563 ha và 1 tr m y t thu c khu ph 3, di n tích 0.0118 ha. Nhìn chung cũng ñã ñáp ng nhu c u khám và ch a b nh c a ngư i dân th tr n và các xã trong huy n. H u h t các ca b nh ñ a phương ñư c ñi u tr ho c sơ c u t i ñ a phương. * Giáo d c: Th tr n có 3 trư ng m u giáo, nhà tr ; 5 trư ng ti u h c; 1 trư ng trung h c cơ s và 1 trư ng trung h c ph thông v i t ng s h c sinh là 5949 h c sinh, trong ñó kh i m u giáo là 688 h c sinh, kh i ti u h c là 1776 h c sinh, c p 2 là 1706 h c sinh và ph thông trung h c là 1779 h c sinh. T l tr em trên 6 tu i vào l p ñ t 100%, phong trào xóa mù ch và ph c p c p 1 cho ngư i dân c a ñ a phương cũng ñư c tri n khai. Quy mô và ch t lư ng c a các trư ng cũng ñã ñư c nâng cao. * ð i s ng văn hóa Thông tin: Th tr n M c Hóa là trung tâm hành chính, kinh t , văn hóa thông tin c a huy n M c Hóa, nhưng nhìn chung, v văn hóa thông tin v n còn th p. Ngu n thông tin sách, báo còn thi u, h th ng thông tin liên l c, và văn hóa- th thao chưa ñư c phát tri n, ñ i s ng văn hóa c a ngư i dân còn th p và trình ñ khoa h c k thu t còn l c h u.Th tr n có 1 trung 9
tâm văn hóa- th thao, 1 sân v n ñ ng, 1 phòng thông tin văn hóa, 1 r p chi u phim, 1 ñài truy n thanh, 1 công viên và 1 cung thi u nhi. * Cơ s h t ng: H th ng giao thông tương ñ i phát tri n so v i các xã trong huy n. Th tr n có m t tuy n Qu c l là qu c l 62, m t tuy n ñư ng huy n là ñư ng c p kênh Qu n y, 13 tuy n ñư ng xã và 18 tuy n n i ô trong th tr n, h u h t các tuy n ñư ng ñã ñư c nh a hóa, các tuy n ñư ng còn l i ñang ñư c thi công nâng c p thành l nh a. - ði n: Nhìn chung, trong n i ô th tr n và các tuy n dân cư chính ngo i ô ñã có ñi n ph c v cho s n xu t và sinh ho t. Song do ñ a bàn Th tr n r ng và dân cư phân b không t p trung nên m t s khu v c xa n i ô th tr n v n chưa có ñi n ph c v cho sinh ho t c a ngư i dân. T l h ñã dùng ñi n năm 2008 là 96.7% t ng s h c a th tr n. - Nư c: Nhìn chung trong khu v c n i ô ñã có ngu n nư c s ch ph c v cho s n xu t và sinh ho t, v i 3 tr m c p nư c (tr m c p nư c khu ph 2, tr m c p nư c khu ph 3 và tr m c p nư c khu ph 5). Khu v c ngo i ô, ngu n nư c s ch chưa ñư c ñáp ng cho s n xu t và sinh ho t, nên h u h t ngu n nư c s d ng là nư c mưa và nư c m t trên các kênh r ch nên b ô nhi m, ñ c bi t là mùa khô nh hư ng r t l n ñ n ñ i s ng s c kh e và ñ i s ng c a ngư i dân. Theo s li u ñi u tra, t ng s h ñư c s d ng nư c s ch chi m 90.6% dân s 10
CHƯƠNG 2: N I DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U VÀ QUY TRÌNH TH C HI N 2.1. N I DUNG NGHIÊN C U: T cơ s pháp lý c a v n ñ nghiên c u, ñ tài t p trung nghiên c u nh ng n i dung sau: - Khái quát tình hình qu n lý ñ t ñai và ñánh giá ngu n tài li u h sơ ñ a chính ph c v công tác ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai t i ñ a phương. - ðánh giá hi n tr ng s d ng ñ t và tình hình bi n ñ ng ñ t ñai c a ñ a phương làm cơ s ñ chính lý h sơ ñ a chính. - Nghiên c u th m quy n, trình t , phương pháp và cách th c th c hi n c p nh t, ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai t i ñ a phương - Công tác ch nh lý b n ñ ñ a chính. - Ch nh lý h th ng s b ñ a chính. - Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - ðánh giá chung v công tác ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai ñ rút ra nh ng thu n l i và khó khăn nh m ñ xu t các gi i pháp nh m làm t t công tác này. 2.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U: Phương pháp th ng kê: có nhi u cách ti p c n khác nhau ñ thu th p tư li u hình thành nên các s li u th ng kê v ñ t ñai. Tùy theo ñi u ki n, ngu n d li u và kh năng thu th p thông tin; các s li u th ng kê ñ t ñai s ñư c hình thành b ng phương pháp ti p c n tr c ti p ho c gián ti p. * Phương pháp th ng kê tr c ti p: là phương pháp hình thành nên các s li u th ng kê ñ t ñai d a trên k t qu ño ñ c l p b n ñ và ñăng ký ñ t ñai. ði u ki n ñ th c hi n th ng kê tr c ti p là ph i có h sơ ñ a chính ñư c hình thành và c p nh t t c p cơ s nên công vi c th ng kê ñ t ñai ph i ñư c ti n hành trình t t c p xã tr lên.Có th th ng kê ñ t ñai theo các cách th c sau: + Th ng kê ñ t ñai t k t qu ñăng ký ñ t ñai ban ñ u. + Th ng kê ñ t ñai t k t qu ñăng ký bi n ñ ng thư ng xuyên sau khi ñăng ký ban ñ u. 11
+ Th ng kê ñ t ñai t k t qu ño ñ c l p b n ñ nhưng chưa ñăng ký ban ñ u. * Phương pháp th ng kê gián ti p: là phương pháp d a vào ngu n s li u trung gian có s n ñ tính toán ra các s li u th ng kê ñ t ñai. Phương pháp này nhìn chung không chính xác và thi u cơ s pháp lý. Tuy v y, nó là phương pháp ñ xác ñ nh các s li u th ng kê v ñ t ñai ñ i v i nh ng nơi chưa có ñi u ki n ti n hành ño ñ c l p b n ñ ho c các thông tin bi n ñ ng trong kỳ không ñư c ñăng ký, theo dõi c p nh t. Nó cũng là phương pháp ñ xác ñ nh các s li u th ng kê ñ t ñai c a m t vùng ho c c nư c mà không c n ho c không có ñi u ki n ti n hành tu n t các bư c th ng kê tr c ti p t cơ s . Trong ñ tài, phương pháp này ñư c ng d ng ñ thu th p các s li u v ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i; s li u v hi n tr ng s d ng ñ t, v bi n ñ ngg ñ t ñai. Phương pháp t ng h p: là phương pháp trung gian dùng ñ t ng h p toàn b h sơ ñăng ký bi n ñ ng ñ t ñai và x lý các s li u bi n ñ ng ñ t ñai nh m giúp cho vi c phân tích và ñánh giá ñư c d dàng hơn. Phương pháp phân lo i h sơ ñ a chính và các d ng bi n ñ ng: Trên cơ s thu th p s li u, tài li u ñ phân lo i h sơ ñ a chính ra t ng lo i khác nhau v s t b n ñ ñ a chính, lo i hình bi n ñ ng.....Sau ñó phân ra các d ng bi n ñ ng. Phương pháp phân tích: s d ng phương pháp này ñ phân tích các ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i; các nguyên nhân, k t qu c a tình hình bi n ñ ng v k t qu c a ch nh lý t ng d ng h sơ trong công tác qu n lý và c p nh t bi n ñ ng; t ñó rút ra nh ng thu n l i, khó khăn ñ ñ ra gi i pháp kh c ph c. Phương pháp này ñư c dùng ñ so sánh, ñánh giá hi n tr ng s d ng ñ t gi a các lo i ñ t. Phương pháp b n ñ : phương pháp này ñư c ng d ng ñ thu th p b n ñ ñ a chính, b n d ranh gi i hành chính; phân tích bi n ñ ng ñ t ñai trên cơ s ñ i chi u gi a các lo i b n ñ và bi n ñ ng ñ t ñai trên th c t . 12
Ngư i s Cơ quan d ng ñ t thu B ph n Phòng Tài nguyên và Môi trư ng m tc a (nh n, Thông báo Trích sao h giao h bi n ñ ng và sơ n i dung sơ,) trích sao h HSðC ñã sơ ñã phê ch nh lý duy t Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t Ki m tra hoàn ch nh h sơ, nhân b n B nñ S theo S m c S ña S c p Gi y ñ a chính dõi bi n kê chính GCNQS ch ng ñ ng Dð nh n quy n s H sơ ñi H sơ v Sơ ñ I. Trình t ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai. - B ph n m t c a ki m tra và nh n h sơ ñưa v Văn phòng ñăng ký QSDð phân lo i h sơ. - Văn phòng ñăng ký QSDð trình ký b n trích sao ( trích l c ho c trích ño) h sơ ñ a chính lên Phòng Tài nguyên và môi trư ng phê duy t, và nh ng h sơ không thu c th m quy n c a Văn phòng ñăng ký. 13
- Phòng Tài nguyên và Môi trư ng g i Thông báo bi n ñ ng và trích sao h sơ ñã phê duy t v Văn phòng ñăng ký QSDð ñ ch nh lý. - Văn phòng ñăng ký QSDð ti p t c c p nh t vào HSðC và ch nh lý: B n ñ ñ a chính, gi y CNQSDð, s c p GCNQSDð, s theo dõi bi n ñ ng ñ t ñai, s m c kê, s ñ a chính. - Ki m tra hoàn ch nh h sơ, nhân b n và hoàn tr h sơ theo ñúng ngày qui ñ nh 14
CHƯƠNG 3: K T QU NGHIÊN C U 3.1. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QU N LÝ ð T ðAI VÀ ðÁNH GIÁ NGU N TÀI LI U H SƠ ð A CHÍNH. 3.1.1. Khái quát tình hình qu n lý ñ t ñai. Công tác ño ñ c , l p b n ñ ñ a chính: ð n nay, huy n M c Hóa ñã hoàn thành công tác ño ñ c, l p b n ñ ñ a chính chính quy b ng công ngh s và l p s b h sơ ñ a chính ban ñ u năm 1997. Qua các l n ch nh lý bi n ñ ng, các bi n ñ ng ñã ñư c c p nh t khá t t vào b h sơ ñ a chính. L n ch nh lý g n nh t là năm 2004, ñư c s quan tâm c a UBND T nh Long An, S Tài nguyên Môi trư ng ñã l p phương án kinh t k thu t ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai và hoàn thi n h sơ ñ a chính cho huy n, trong ñó có ño nâng t l m t s khu v c c a Th tr n M c Hóa lên t l l n hơn. ð n nay, ñã hoàn thành, nghi m thu ñ ñưa vào c p GCN. Hi n t i th tr n ñang s d ng h th ng b n ñ ñ a chính t l 1/5000 và b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t năm 2003 ñã ñư c ch nh lý cho năm 2008. Ngoài ra ñ a chính c a th tr n cũng ñã ño ñ c c t th a chi h u h t trư ng h p c a ñ a phương. B n ñ ñư c thành l p năm 2006 có các t l : - T l 1/500 có 25 t . - T l 1/1000 có 8 t . - T l 1/5000 có 6 t . Công tác kê khai, ñăng ký ñ t ñai ban ñ u, c p GCN và l p HSðC ban ñ u và c p gi y thư ng xuyên. T s li u ki m kê ñ t ñai năm 2008 th tr n M c Hóa ñã th c hi n công tác ch nh lý, th ng kê hi n tr ng s d ng ñ t cho năm 2008. H u h t di n tích ñ t nông nghi p, lâm nghi p ñã ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và ñang ti n hành l p th t c ñ ngh c p gi y . ð n cu i tháng 12 năm 2008 t ng s gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñư c c p l n ñ u ñư c c p là 738 gi y trên di n tích là 218.162 ha trong ñó d t th cư là 53.332 ha. Hàng tháng Phòng Tài nguyên và Môi trư ng ñ u có nh n h sơ xin 15
c p GCN b sung c a ngư i dân bao g m nhi u d ng: c p m i, c p gi y theo b n án, c p GCN do chuy n quy n s d ng ñ t,.... Trong th i gian t i, Phòng Tài nguyên và Môi trư ng s ti p t c tham mưu UBND Huy n ch ñ o UBND xã, th tr n t p trung t ch c th c hi n tuyên truy n v n ñ ng ngư i dân ý th c ñư c quy n l i, nghĩa v c a mình khi ñư c c p GCN ñ s m hoàn thành công tác c p GCN. Công tác l p và qu n lý h sơ ñ a chính. Song song v i vi c ño ñ c b n ñ ñ a chính qua các th i kỳ, các l n ch nh lý bi n ñ ng, h th ng h sơ ñ a chính c a huy n tương ñ i hoàn ch nh, ñ c bi t hơn khi công tác c p nh t, ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai ñư c phân c p v cho c p huy n s là cơ s ñ qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai t t hơn trên ñ a bàn th tr n. Tính ñ n th i ñi m cu i năm 2008 trên ñ a bàn Th tr n có: + S m c kê: 5 quy n + S ñ a chính: 19 quy n + S theo dõi bi n ñ ng: 4 quy n + S c p gi y ch ng nh n: 10 quy n Tình hình gi i quy t tranh ch p; khi u n i; t cáo các vi ph m ; x lý vi ph m hành chính trong vi c qu n lý và s d ng ñ t ñai; ñăng ký th ch p, bão lãnh b ng QSDð. - V công tác ti p dân, theo cơ s Lu t khi u n i, t cáo và Ngh ñinh 89/Nð-CP phòng Tài nguyên và Môi trư ng ñã có l ch ti p công dân, hòm thư góp ý. - V gi i quy t ñơn tranh ch p, khi u n i: Phòng Tài nhuyên và Môi trư ng ñã phân lo i ñơn, theo ñúng th m quy n, t l gi i quy t ñư c cao. Qua ñó, cho th y t m quan tr ng c a công tác hòa gi i c p cơ s là r t quan tr ng. C th trong 9 tháng ñ u năm 2008, Phòng tài nguyên và Môi trư ng nh n 57 ñơn, 8 ñơn chuy n t năm 2007 qua; trong ñó gi i quy t ñư c 46 ñơn (ñ t 70.77%) - Phòng Tài nguyên và môi trư ng ñã x ph t vi ph m hành chính trong lãnh v c ñ t ñai theo ñúng quy ñ nh c a Pháp lu t. 16