B GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO B NI V
HC VIN HÀNH CHÍNH QUC GIA
HÀ KHC MINH
GIÁM SÁT TÀI CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC
ĐỐI VI DOANH NGHIP CÓ VỐN ĐẦU TƯ
NHÀ NƯỚC VIT NAM
LUN ÁN TIN QUN LÝ CÔNG
HÀ NI - 2024
B GIÁO DC VÀ ĐÀO TẠO B NI V
HC VIN HÀNH CHÍNH QUC GIA
HÀ KHC MINH
GIÁM SÁT TÀI CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC
ĐỐI VI DOANH NGHIP CÓ VỐN ĐẦU TƯ
NHÀ NƯỚC VIT NAM
Ngành: Qun lý công
Mã s: 9 34 04 03
LUN ÁN TIẾN SĨ QUN LÝ CÔNG
Nời hưng dn khoa hc:
1. TS. Lê Toàn Thng
2. PGS.TS. Bùi Văn Vần
HÀ NI - 2024
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây công trình nghiên cứu khoa học của riêng cá nhân tôi.
Các tài liệu được trích dẫn trong luận án trung thực, nguồn gốc ng. Các kết
quả nghiên cứu của luận án tôi chưa công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào
khác.
Hà Nội, ngày 22 tháng 8 năm 2024
TÁC GIẢ LUẬN ÁN
Hà Khắc Minh
LI CM ƠN
Để hoàn thành Luận án “Giám sát Tài chính của Nhà nước đối vi doanh
nghip vốn đầu tư nhà c Việt Nam”, tôi xin đặc bit cảm ơn hai người hướng
dn khoa hc TS. Lê Toàn Thắng và PGS.TS. Bùi Văn Vần đã tận tình hướng dn,
định hướng khoa hc cho NCS trong sut thi gian qua. Cm ơn các thầy giáo
tng tham gia hội đồng bo v các cp của tôi đã dày công nghiên cu, phn bin,
đóng góp ý kiến để bn thân tiếp thu, sa đi, hoàn thin lun án.
Bn thân xin trân trng cảm ơn tới Ban lãnh đạo Hc vin Hành chính Quc
gia; Lãnh đạo, viên chc Ban Quản lý đào tạo; Khoa Qun lý kinh tế Hc vin Hành
chính Quc gia; y ban Qun lý vốn Nhà nước ti Doanh nghip; Cc Tài chính
doanh nghip, B Tài chính; Mt s V, Cc trc thuc các bộ, ngành đang thực hic
chức năng đi din ch s hu phn vốn nhà c ti doanh nghip mt s Tp
đoàn, Tng công ty, doanh nghip vốn đầu nhà nước đã giúp tôi thu thp tài
liu, tr li khảo sát, đóng góp ý kiến giúp tôi trong quá trình nghiên cu.
Xin bày t lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn động
viên, khích l, chia s, tạo điều kin tt nht giúp tác gi vượt qua mọi khó khăn để
hoàn thành chương trình học tp và nghiên cu.
Tuy nhiên, đây là mt đ tài khó, một lĩnh vực khó, còn nhiu vấn đề bt cp,
nhiều quan điểm khác nhau c trên thế giới cũng như ở Vit Nam nên dù có nhiu c
gng, n lc nghiên cu, song bản thân cũng ý thức được kết qu nghiên cu còn
chưa thực s được như mong muốn, còn nhng hn chế, thiếu sót. Vì vy, NCS kính
mong tiếp tc nhận đưc nhng ý kiến đóng góp, phản bin ca các hc gi để hoàn
thiện hơn kỹ năng nghiên cứu và lun án.
Hà Ni, ngày 22 tháng 8 năm 2024
TÁC GI LUN ÁN
Hà Khc Minh
MC LC
LỜI NÓI ĐẦU ........................................................................................................................... 1
Chương 1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN GIÁM SÁT TÀI CHÍNH
CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NHÀ NƯỚC ............... 7
1.1. Tình hình nghiên cu v qun lý doanh nghip có vốn đầu tư nhà nước, qun lý
vn của nhà nước trong các doanh nghip ........................................................................ 7
1.2. Tình hình nghiên cu v giám sát DNCVĐTNN, giám sát tài chính của Nhà nước
đối vi DNCVĐTNNN ....................................................................................................... 18
1.3. Đánh giá chung về các công trình đã công bố liên quan đến đề tài lun án .......... 27
1.4. Nhng khong trng nghiên cu ............................................................................... 28
1.5. Định hướng nghiên cứu chính trong đề tài lun án ca tác gi .............................. 29
Tiu kết chương 1............................................................................................................... 30
Chương 2 LUẬN VỀ GIÁM SÁT TÀI CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH
NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NHÀ NƯỚC ............................................................................ 31
2.1. Tng quan v doanh nghip có vốn đầu tư nhà nước .............................................. 31
2.1.1. Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước ................................................ 31
2.1.2. Đặc điểm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước ........................................... 34
2.1.3. Vai trò của doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước ............................................... 35
2.1.4. Phân loại doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước ................................................. 37
2.2. Giám sát tài chính của nhà nước đối vi doanh nghip có vốn đầu tư của Nhà
c ..................................................................................................................................... 38
2.2.1. Khái niệm, chủ thể mục tiêu giám sát tài chính của Nhà nước đối với doanh
nghiệp có vốn đầu tư Nhà nước ...................................................................................... 38
2.2.2. Sự cần thiết giám sát tài chính của Nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư
nhà nước .......................................................................................................................... 44
2.2.3. Nguyên tắc, phương thức, công cụ giám sát tài chính của Nhà nước đối với doanh
nghiệp có vốn đầu tư nhà nước ....................................................................................... 47
2.2.4. Tổ chức bộ máy giám sát tài chính của nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu
tư Nhà nước ..................................................................................................................... 51
2.2.5. Quy trình giám sát tài chính của nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà
nước ................................................................................................................................. 53
2.2.6. Nội dung giám sát tài chính của nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà
nước ................................................................................................................................. 54
2.2.7. Tiêu chí đánh giá giám sát tài chính của Nhà nước đối với các doanh nghiệp
vốn đầu tư Nhà nước ....................................................................................................... 57
2.2.8. Các yếu tố chi phối giám sát tài chính của Nhà nước đối với các doanh nghiệp có
vốn đầu tư nhà nước ........................................................................................................ 59
2.3. Kinh nghiệm quốc tế về giám sát tài chính của nhà nước đối với doanh nghiệp có
vốn đầu tư nhà nước và bài học rút ra cho Việt Nam .................................................... 62
2.3.1. Kinh nghiệm quốc tế về giám sát tài chính của nhà nước đối với doanh nghiệp có
vốn đầu tư nhà nước ........................................................................................................ 62