VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN XUÂN THỦY
KT LUN GIÁM SÁT CA QUC HI VIT NAM:
LÝ LUN VÀ THC TIN
Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 09 38 01 02
LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. Nguyễn Minh Mẫn
HÀ NI - 2019
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các kết
quả nghiên cứu trong l uận án trung thực chưa được công bố trong các công
trình khoa học khác.
TÁC GIẢ LUẬN ÁN
Nguyễn Xuân Thủy
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ GIÁM SÁT VÀ
KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI ............................................................... 6
1.1. Tình hình nghiên cứu trong nước ............................................................................. 6
1.2. Tình nh nghiên cu quốc tế ................................................................................... 18
1.3. Đánh giá chung về tình hình, kết quả nghn cứu liên quan đến luận án
những vấn đđặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
................................................................ 22
1.4 Câu hỏi nghiên cứ u, lý thuyết nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu ...................... 25
CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA
QUỐC HỘI VIỆT NAM ............................................................................................. 27
2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò kết luận giám sát của Quốc hội ............................... 27
2.2. Chủ thể, nội dung, hình thức và giá trị phá p lý kết luận giám sát của Quốc hội
Việt Nam ....................................................................................................................... 41
2.3. Các điều kiện đảm bảo hiệu lực, hiệu quả kết luận giám sát của Quốc hội Việt
Nam ............................................................................................................................... 56
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ VIỆC THỰC HIỆN KẾT
LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI ....................................................................... 74
3.1. Thực trạng quy định pháp luật về ban hành và thực hiện kết luận giám sát của
Quốc hội ........................................................................................................................ 74
3.2. Thực trạng việc ban hành kết luận giá m sát của Quốc hội .................................... 81
3.3. Thực trạng việc thực hiện kết luận giám sát của Quốc hội .................................... 91
3.4. Đánh giá chung về việc ban hành và thực hiện kết luận giám sát của Quốc hội ... 96
CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU
QUẢ THI HÀNH KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM ....... 108
4.1. Quan điểm về nâng cao hiệu lực, hiệu quả việc thi hành kết luận giám sát của
Quc hi. .................................................................................................................... 108
4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả việc thi hành các kết luận
giám sát của Quốc hội Việt Nam hiện nay .................................................................. 119
KẾT LUẬN ................................................................................................................ 151
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .................................... 152
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................. 153
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
QH
Quốc hội
UBTVQH
Ủy ban thường vụ Quốc hội
HĐND
Hội đồng nhân dân
UBND
Ủy ban nhân dân
ĐBQH
Đại biểu Quốc hội
CHLB
Cộng hòa liên bang
HĐDT
Hội đồng dân tộc
TAND
Tòa án nhân dân
VKSND
Viện kiểm sát nhân dân
VBPL
Văn bản pháp luật
NCS
Nghiên cứu sinh
UB
Ủy ban
QPPL
Quy phạm pháp luật
HĐGS
Hoạt động giám sát
UBQH
Ủy ban Quốc hội
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1: Mức độ hài l òng của người dân về một số hoạt động giám sát của Quốc hội. 62
Bảng 2: Thời gian tại kỳ họp của Quốc hội dành cho hoạt động giám sát (2009-
2015).............................................................................................................................. 96
Bảng 3: Hoạt động giám sát của HĐDT và các Ủy ban của Quốc hội (2009-2015). ... 98