Luận văn đề tài : Tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế mới ở nước ta hiện nay

Chia sẻ: Nuyen Phong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:36

Thêm vào BST

Báo xấu

138
lượt xem 32
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

“Tư tưởng chủ đạo của kế hoạch và các chính sách kinh tế là giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện có, khai thác mọi khả năng tiềm tàng của đất nước và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đi đôi với xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất XHCN”. Đó chính là lời khẳng định của Đảng tại Đại Hội VI (1986) về việc đổi mới cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường. Từ...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn đề tài : Tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế mới ở nước ta hiện nay

LUẬN VĂN: Tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế mới ở nước ta hiện nay
Lời nói đầu “Tư tưởng chủ đạo của kế hoạch và các chính sách kinh tế là giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện có, khai thác mọi khả năng tiềm tàng của đất nước và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đi đôi với xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất XHCN”. Đó chính là lời khẳng định của Đảng tại Đại Hội VI (1986) về việc đổi mới cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường. Từ sau Đại Hội VI đến nay nước ta phát triển nền kinh tế hị trường (KTTT) được 16 năm và đã đạt được nhiều thành tựu, tốc độ tăng trưởng nền kinh tế hàng năm khá cao, năm 1990: 5.1%; 1991: 5.9%;1999: 4.8%; 2000: 6.8% và rất cao vào những năm 1994: 8.84%; 1995: 9.54%; 1996: 9.34%. Các thành tựu của nền kinh tế còn được đánh giá qua sự phát triển toàn diện của xã hội: Việt Nam được coi là đất nước hòa bình và ổn định về chính trị, xã hội; Hà Nội được bầu là thành phố hòa bình, nhiều hội nghị quốc tế quan trọng đã được tổ chức ở Việt Nam,… tất cả điều đó nói lên sự tin tưởng của bạn bè thế giới đối với đất nước ta. Tuy nhiên nền kinh tế cũng phải đối mặt với những vấn đề nóng bỏng như lạm phát, thất nghiệp, cạnh tranh không lành mạnh, v.v….Nhà nước ta chủ trương phát triển nền KTTT theo định hướng XHCN đây là một khó khăn rất lớn bởi nền kinh tế chúng ta mới là “ định hướng XHCN, đang trong thời kì quá độ còn quá non trẻ, do đó việc giải quyết các mâu thuẫn thị trường rất khó khăn. Đâu sẽ là giải pháp cho nền kinh tế nước ta? Lúc này chúng ta mới nhắc đến vai trò của Nhà nước như là nhân tố trung tâm trong việc duy trì ổn định của KTTT thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô. Trong nền KTTT chúng ta phải làm gì để Nhà nước thực hiện tốt vai trò của mình? Chính vì vậy tôi chọn đề tài: “Tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế mới ở nước ta hiện nay” làm đề tài của mình. I. Lý luận chung về vai trò kinh tế của Nhà nước.
1. Sự cần thiết khách quan về vai trò kinh tế của Nhà nước nói chung. 1.1. Lịch sử ra đời vai trò kinh tế của Nhà nước qua các thời đại lịch sử: Nhà nước là công cụ của giai cấp thống trị được sử dụng để duy trì trật tự xã hội sao cho phù hợp với lợi ích của chính giai cấp thống trị. Trong lịch sử từ khi xuất hiện kiểu Nhà nước đầu tiên đến nay không có Nhà nước nào hoàn toàn tách rời các quá trình kinh tế bởi Nhà nước nào cũng dựa trên cơ sở kinh tế nhất định. Thật ra lịch sử đã chứng minh chức năng kinh tế của Nhà nước được phôi thai ngay từ buổi ban đầu, khi Nhà nước chỉ vừa xuất hiện. ở các thời kì khác nhau, ở các chế độ khác nhau, do tính chất Nhà nước khác nhau nên vai trò và chức năng kinh tế của Nhà nước có biểu hiện khác nhau. Trong thời đại chiếm hữu nô lệ. Nhà nước chủ nô đã trực tiếp dùng quyền lực của mình can thiệp vào việc phân phối của cải được sản xuất ra. Trong thời đại của Nhà nước chủ nô, của cải được sản xuất ra bởi những người nô lệ dưới sự chỉ huy điều khiển quá trình sản xuất của giai cấp chủ nô, nhưng khối lượng của cải ấy không được phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bằng bạo lực, các thủ đoạn bạo lực phi kinh tế ở đây được sử dụng làm công cụ chiếm đoạt, cưỡng bức kinh tế. Trong thời đại phong kiến Nhà nước phong kiến không chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải mà còn đứng ra tập hợp lực lượng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại đi mở mang các vùng đất mới để ra các chính sách ruộng đất thích hợp với từng thời kì. Nhìn chung các hoạt động này diễn ra một cách tự phát. Tuy nhiên chức năng quản lý kinh tế được các Nhà nước phong kiến phương Đông nhận thức sớm hơn so với các Nhà nước phong kiến phương Tây. Phương thức sản xuất phong kiến tan rã, chủ nghĩa tư bản (CNTB) ra đời, tư tưởng kinh tế đầu tiên của giai cấp tư sản xuất hiện trong giai đoạn này là chủ nghĩa trọng thương. Tư tưởng xuất phát của chủ nghĩa trọng thương cho rằng: Tiền là nội dung căn bản của của cải, là tài sản thật sự của một quốc gia. Do đó mục tiêu chủ yếu của các chính sách kinh tế của mỗi nước là tăng gia khối lượng tiền tệ và Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoạt động ngoại thương để ngày càng tạo ra nhiều của cải cho xã hội.
Chủ nghĩa trọng thương đã trở thành lỗi thời và bắt đầu tan rã ngay từ đầu thế kỉ XVII, trước hết là ở Anh. Những sự kiện kinh tế - xã hội, khoa học ở cuối thế kỉ XVII như cách mạng tư sản Anh đã chứng tỏ thời kì tích lũy ban đầu của chủ nghĩa tư bản đã kết thúc và thời kì sản xuất tư bản chủ nghĩa (TBCN) bắt đầu. Tính chất phiến diện của học thuyết trọng thương trở nên quá rõ ràng đòi hỏi phải có lý luận mới để đáp ứng với sự vận động và phát triển của sản xuất TBCN. Trên cơ sở đó, chính trị kinh tế học cổ điển Anh ra đời, tiêu biểu cho trường phái này là nhà kinh tế chính trị cổ diển Anh Adamsmith (1723 - 1790) với thuyết “ bàn tay vô hình” và nguyên lý “ Nhà nước không can thiệp” vào hoạt động của nền kinh tế. Tuy nhiên đầu những năm 30 của thế kỉ XX, khủng hoảng kinh tế rổ ra thường xuyên, đặc biệt là khủng hoảng 1929 – 1933 đã chứng tỏ rằng “ bàn tay vô hình” không thể đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phát triển. Từ đó nhiều trường phái kinh tế chính trị tư sản lần lượt xuất hiện, tiêu biểu là các trường phái kinh tế chính trị mới, trường phái Keynes, chủ nghĩa tự do mới v.v… trong đó tiêu biểu là trường phái keynes – John Menard Keynes (1884 - 1946) đã đưa ra thuyết “ Nhà nước điều tiết nền kinh tế thị trường” hay còn gọi là “ Bàn tay hữu hình”. Theo thuyết này để hạn chế khủng hoảng thất nghiệp, đảm bảo cho sự cân bằng kinh tế thì phải có sự can thiệp của Nhà nước vào kinh tế cả ở tầm vĩ mô và vi mô. Song những chấn động lớn vẫn diễn ra và ngày càng trầm trọng. Điều này làm tăng làn sóng phê phán lý thuyết của Keynes và làm xuất hiện tư tưởng phối hợp “bàn tay vô hình” với Nhà nước để điều chỉnh nền KTTT. Nổi bật là quan điểm “kinh tế hỗn hợp” của Paul Samuelson (1915), một nhà kinh tế người Mỹ. Theo đó, cơ chế thị trường xác định giá cả và sản lượng, trong khi đó chính phủ điều tiết thị trường bằng các chương trình thuế và luật lệ, cả chính phủ và thị trường đều có vai trò quan trọng thiết yếu. Chính vì vậy vai trò quản lý kinh tế của Nhà nước ngày càng được xác lập và nâng cao. Qua những điều trên ta nhận thấy rằng cho dù có nhiều thuyết khác nhau nhưng không ai phủ nhận được vai trò kinh tế của Nhà nước trong việc ổn định và phát triển nền KTTT. 1.2. Tính tất yếu khách quan trong việc xuất hiện vai trò kinh tế của Nhà nước:
Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện những mục đích của giai cấp thống trị và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị đó trong xã hội. Tuy nhiên Nhà nước còn là lực lượng quản lý toàn bộ xã hội, đảm bảo cho toàn xã hội phát triển. Nhà nước có vai trò về kinh tế, chính trị, đời sống xã hội; và vai trò kinh tế là một trong những vai trò quan trọng của Nhà nước. Cùng với sự phát triển của khoa học kĩ thuật hiện đại, nhiều loại công cụ lao động tiên tiến đã được sử dụng trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp,… đã ngày càng tạo ra được khối lượng sản phẩm lớn. Trên thị trường xuất hiện nhiều doanh nghiệp cùng sản xuất một loại sản phẩm vì thế đã xuất hiện sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Vì vậy cần sự điều tiết của xã hội đối với sản xuất nhằm hạn chế sự cạnh tranh không lành mạnh Mặc dù nền KTTT có những ưu điểm to lớn không thể phủ nhận được nhưng nó cũng nảy sinh nhiều nhược điểm, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất và đời sống xã hội:  Sản xuất mù quáng gây ra khủng hoảng (thừa, thiếu): Các nhà sản xuất vì mục tiêu lợi nhuận đã sản xuất ra khối lượng sản phẩm lớn, vượt quá nhu cầu của thị trường; trong khi đó khả năng mua sắm của dân cư có hạn, dần dần dẫn đến sự khủng hoảng trên thị trường hàng hóa – dịch vụ.  Các doanh nghiệp trong cơ chế thị trường hoạt động không thể tránh khỏi sự cạnh tranh không lành mạnh, đã làm phá sản nhiều doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có thể dùng nhiều thủ đoạn, thế lực để gây khó khăn cho nhau nhằm hạn chế nhau. Các doanh nghiệp phá sản sẽ dẫn theo tỷ lệ thất nghiệp tăng nhanh, khiến cho đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn, tệ nạn xã hội phát triển nhanh.  Cũng vì mục tiêu lợi nhuận nên một số ngành phát triển được nhiều doanh nghiệp trú trọng đầu tư. Các ngành có lợi nhuận thấp hơn rất ít được trú trọng đầu tư. Chính hiện tượng này đã dẫn đến việc đầu tư không cân đối giữa các ngành, nền kinh tế
phát triển lệch lạc. Mặt khác cũng tạo ra sự phát triển không cân đối giữa các vùng trên một lãnh thổ. Có những vùng dân cư tập trung đông do có nền kinh tế phát triển, nhưng có những vùng dân cư tập trung quá thưa thớt cũng gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế.  Với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, người lao động có thu nhập ngày càng tăng. Tuy nhiên sự tăng lên này không đều giữa các bộ phận dân cư đã dẫn đến sự phân hóa thu nhập ngày càng sâu sắc. Đây là một khuyết tật to lớn của nền KTTT. Bộ phận người giàu vẫn có thu nhập ngày càng cao; còn bộ phận người nghèo, người lao động có thu nhập đã cao hơn so với trước đây nhưng nhìn chung thì vẫn còn thấp. Sự phân hóa thu nhập đi liền với sự phân hóa giàu nghèo. Trong xã hội xuất hiện hai bộ phận đối lập với nhau về lợi ích là người giàu và người nghèo.  Các doanh nghiệp trong quá trinhg sản xuất đã cố ý, hoặc không cố ý gây ảnh hưởng đến môi trường sinh thái. Sự ô nhiễm môi trường đất, nước không khí, tiếng ồn,… ngày càng gia tăng nhanh. Hiện tượng phá rừng bừa bãi, khai thác tài nguyên không hợp lý đã đến mức báo động. Nhiều doanh nghiệp không chú ý đầu tư cho hệ thống sản xuất nhằm hạn chế sự thải chất độc ra ngoài môi trường, cũng một phần do sự đầu tư này khá tốn kém.  Trong nền KTTT, do mục tiêu trên hết là lợi nhuận, là tiền vì vậy con người có thể dùng nhiều thủ đoạn để kiếm được lời lãi, mà không để ý gì đến hậu quả mà công việc của mình đã gây ra cho môi trường. Do đó đã làm cho quan hệ của con người dễ bị bóp méo, và thường bị chi phối bởi dục vọng thấp hèn nhằm hạn chế đối phương và trục lợi cá nhân. Chính vì vậy mà các tệ nạn xã hội, việc thanh toán lẫn nhau,… ngày càng gia tăng trong xã hội. Chính vì những ưu, nhược điểm này mà cần có sự quản lý của Nhà nước nhằm cân bằng lại thị trường và xã hội, với mục đích là ngày càng làm cho nền kinh tế phát triên cân đối bền vững, và làm cho xã hội ngày càng ổn định. 2. Sự hình thành cơ chế quản lý Kinh tế mới ở Việt Nam:
2.1. Cơ chế quản lý Kinh tế trước năm 1980: Sau khi miền Bắc được hoàn tờn giải phóng (1954) Nhà nước bắt tay bào khôi phục và xây dựng nền khinh tế miền Bắc đi lên con đường XHCN. Dựa vào kinh nghiệm của các nước XHCN đi trước, đất nước ta đã bắt đầu xây dựng mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung dựa trên hình thức sở hữu công cộng về tư liệu sản xuất (TLSX). Vấn đề chủ yếu của cơ chế quản lý Kinh tế giai đoạn này là: Kế hoạch hóa được coi là cơ chế quản lý với kế hoạch là công cụ số một, có tính chất pháp lệnh bắt buộc trực tiếp hoặc gián tiếp đối với tất cả các ngành, các cấp, các tổ chức kinh tế xã hội, các đơn vị kinh tế và công dân. Luật pháp về kinh tế (mới có rất ít) và các công cụ quản lý khác đều được xếp sau công cụ kế hoạch. Nhà nước quản lý trực tiếp bằng các chỉ tiêu kế hoạch mang tính chất pháp lệnh, quy định tỉ mỉ và chặt chẽ: Sản xuất cái gì, sản xuất bao nhiêu, phân phối như thế nào,…Doanh nghiệp Nhà nước chỉ có nhiệm vụ chấp hành các mệnh lệnh sắp xếp đó. Mọi sự thay đổi trong kế hoạch và tổ chức thực hiện đều phải báo cáo lên cơ quan có trách nhiệm và khi được chấp nhận mới được triển khai. Nhà nước thực hiện chế độ bao cấp với mọi đơn vị cấp dưới và các doanh nghiệp Nhà nước. Đầu vào của doanh nghiệp do Nhà nước cấp phát hoàn toàn, do vậy toàn bộ sản phẩm làm ra đều phải giao nộp lại cho Nhà nước để Nhà nước phân phối . Từ quan điểm lịch sử mà xét thì cơ chế kế hoạch hóa đã góp phần đắc lực trong việc động viên nhân tài, vật lực phục vụ cho các nhiệm vụ sản xuất và chiến đấu phù hợp với đặc điểm tình hình lịch sử của đất nước ta trong hoàn cảnh chiến tranh và sau chiến tranh đất nước còn nhiều khó khăn. Nhà nước quản lý được tập trung thống nhất và giải quyết được những nhu cầu công cộng của xã hội và an ninh. Hạn chế được sự phân hóa giàu nghèo và bất công xã hội, tập trung nguồn lực để giải quyết được những cân đối lớn của nền Kinh tế Quốc dân. Tuy vậy sau năm 1975, khi đất nước đã hoàn toàn giải phóng thống nhất, khi tình hình trong nước cũng như tình hình thế giới đã có nhiều biến đổi. Chúng ta đã không kịp thời thay đổi cơ chế quản lý cho phù hợp, trái lại vẫn vẫn tiếp tục duy trì cơ chế cũ ở miền Bắc và áp dụng nguyên xi vào miền Nam. Vì vậy nhiều hậu quả với những tác hại khôn
lường đã xảy ra: Động lực của người lao động và cán bộ quản lý bị triệt tiêu, do Chủ nghĩa bình quân trong phân phối nên người lao động không năng động, sáng tạo, không nhiệt tình làm việc, không quan tâm tới tiết kiệm vật tư, nguyên liệu,… cho nên năng suất lao động ngày càng giảm và chi phí trên một đơn vị ngày càng tăng. - Hiệu quả kinh tế thấp. Do chỉ sản xuất theo kế hoạch mà kế hoạch lại không thể bao quát toàn bộ mọi nhu cầu của nền kinh tế và xã hội. Vì thế cho nên sản xuất không phù hợp với tiêu dùng (có cái thì thừa, lại có thứ thì thiếu), đã gây ra lãng phí rất lớn. Do không có cạnh tranh cần thiết nên kỹ thuật, công nghệ chậm được đổi mới. Các doanh nghiệp làm ăn tốt không được tạo điều kiện phát triển mạnh, còn các doanh nghiệp làm ăn kém không bị đào thải kịp thời. Bao bì đóng gói sản phẩm không được đổi mới mẫu mã, vì vậy chất lượng sản phẩm, mẫu mã ngày càng kém giá thành lại ngày càng cao. Do hạch toán mang nặng tính hình thức dẫn đến tình trạng lỗ lãi không rõ ràng. Tất cả những điều này làm cho hiệu quả kinh tế chung ngày càng giảm sút rõ ràng. - Hàng hóa trên thị trường thiếu hụt trầm trọng do việc phân phối định lượng theo tem phiếu. Giá cả hàng hóa được quy định thấp một cách giả tạo và sự chia cắt thị trường theo kiểu “cát cứ” địa phương. - Nền kinh tế rơi vào khủng hoảng, sản xuất đình đốn, giá cả leo thang dẫn đến lạm phát, đời sống nhân dân khó khăn. Tốc độ gia tăng vốn cho sản xuất giảm sút (do viện trợ từ các nước ngoài trong thời kỳ chiến tranh nay không còn nữa), không theo kịp tốc độ giảm sút năng suất lao động đã làm cho lạm phát lên đến 700%, khiến giá cả tăng vọt gấp hàng chục lần bình thường, đời sống của người lao động càng khó khăn hơn. Chính tình hình trên đã gây áp lực rất mạnh mẽ từ dưới lên trên nhằm đưa nền kinh tế thoát khỏi khủng hoảng , từng bước ổn định và nâng cao đời sống nhân dân. 2.2. Cơ chế thị trường:
Khi nói tới cơ chế thị trường là nói tới bộ máy tự điều tiết quá trình sản xuất và lưu thông sản xuất và lưu thông hàng hóa, điều tiết sự vận động của nền kinh tế thị trường. Cơ chế thị trường là một khái niệm rộng, dựa trên Kinh tế chính trị Mac–Lênin thì “cơ chế thị trường là tổng thể các nhân tố, quan hệ, môi trường, động lực và quy luật phân phối sự vận đông của thị trường” ( Kinh tế Chính trị học, NXB Sự Thật, Hà Nội 1993, trang 65), “Cơ chế thị trường là một hình thức tổ chức kinh tế, trong đó cá nhân người dùng và các doanh nghiệp tác động qua lại lẫn nhau trên thị trường để xác định vấn đề trung tâm của tổ chức kinh tế là: Sản xuất cái gì ? Sản xuất như thế nào ? Và sản xuất cho ai ?”. Cũng có thể khái quát cơ chế thị trường là “bộ máy” kinh tế điều tiết toàn bộ sự vận động của kinh tế thị trường, điều tiết quá trình sản xuất và lưu thông hàng hóa thông qua sự tác động của các quy luật kinh tế của nền kinh tế thị trường. Đặc biệt là quy luật giá trị – quy luật kinh tế căn bản của sản xuất và lưu thông hàng hóa. Cơ chế thị trường không phải là một sự hỗn độn mà là một trật tự kinh tế, là bộ máy tinh vi phối hợp một cách không có ý thức hoạt động của người tiêu dùng và người sản xuất thông qua hệ thống giá cả thị trường. Cơ chế thị trường bao gồm các nhân tố cơ bản là “cung”, “cầu” và “giá cả thị trường”. Cầu là nhu cầu của xã hội về hàng hóa được biểu hiện trên thị trường ở một mức giá nhất định, nó bị giới hạn bởi khả năng thanh toán của dân cư. Hay cụ thể hơn cầu là lượng một mặt hàng mà người mua muốn mua ở một mức giá nhất định. Khi giá cả càng cao thì lượng hàng hóa mà người mua muốn mua càng ít và ngược lại giá cả càng thấp thì lượng hàng hóa mà người mua muốn mua càng nhiều. Cung là lượng hàng hóa có trên thị trường và có thể đưa đến thị trường ở một mức giá nhất định. Nói một cách cụ thể hơn, cung là lượng một mặt hàng mà người bán muốn bán ở một mức giá nhất định. Trong điều kiện các yếu tố ảnh hưởng đến cung một loại hàng hóa không thay đổi, nếu giá cả hàng hóa càng cao thì người sản xuất càng cung cấp cho thị trường một lượng hàng hóa nhiều và ngược lại.
Giữa các nhân tố của cơ chế thị trường có mối quan hệ mật thiết với nhau. Giá cả thị trưòng phản ánh tương quan cung – cầu, còn các yếu tố cung, cầu đều phụ thuộc vào giá cả thị trường. Cơ chế thị trường có những ưu điểm to lớn có tác động đến toàn bộ nền kinh tế hàng hóa. Khi cơ chế thị trường phát triển thì kích thích mạnh việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tăng năng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hóa sản xuất. Kinh tế thị trường lấy lợi nhuận siêu ngạch làm động lực hoạt động. Chính động lực này là nguyên nhân kích thích hoạt động của các chủ thể kinh tế, nó đòi hỏi các doanh nghiệp thường xuyên hạ thấp chi phí lao động cá biệt xuống thấp hơn chi phí lao động xã hội cần thiết. Điều này đòi hỏi phải nâng cao năng suất lao động trên cơ sở áp dụng những thành tựu mới của khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất. Cơ chế thị trường có tính năng động và khả năng thích nghi nhanh chóng. Sở dĩ như vậy vì trong kinh tế thị trường tồn tại một nguyên tắc: Ai đưa ra thị trường một loại hàng hóa mới và đưa ra sớm nhất sẽ thu được lợi nhuận cao nhất. Điều đó tất yếu đòi hỏi phải năng động thường xuyên. Trong nền kinh tế thị trường hàng hóa rất đa dạng, phong phú cả về mẫu mã, chất lượng, kích cỡ, giá cả,…Chất lượng hàng hóa không ngừng được nâng cao để đáp ứng ngày càng tốt hơn những nhu cầu vật chất văn hóa và sự phát triển toàn diện của mọi thành viên trong xã hội. Tuy nhiên nền kinh tế thị trường cũng tồn tại không ít các nhược điểm mà hiện nay cần khắc phục. Do chạy theo lợi nhuận tối đa nên giữa các doanh nghiệp có sự cạnh tranh không lành mạnh: Đầu cơ, buôn lậu và lối sống duy vật chất, xem thường truyền thống và các chuẩn mực đạo đức của xã hội. Trong xã hội khó tránh khỏi sự lừa gạt lẫn nhau, sự giành giật thị trường, hợp đồng của nhau để gây ra sự phá sản của các doanh nghiệp. Chính sự cạnh tranh không lành mạnh này đã dẫn đến sự bất ổn định trong nền kinh tế, dần dần dẫn đến sự bất ổn định của toàn xã hội.
Vì động cơ lợi nhuận cho nên số nhu cầu công cộng rất cần cho xã hội và mọi người nhưng lợi nhuận thấp hoặc không có nên không có doanh nghiệp nào thực hiện, những yêu cầu về an ninh quốc phòng và xã hội không được giải quyết thỏa đáng. Cũng vì mục đích lợi nhuận là tối đa và duy nhất nên các doanh nghiệp đã lạm dụng tài nguyên quốc gia, tàn phá đất đai, rừng đầu nguồn, ô nhiễm không khí, đất đai. Lượng khí thải công nghiệp thải ra bầu khí quyển ngày càng nhiều đã làm cho nhiệt độ trái đất ngày càng nóng lên, gây ra lũ lụt, hạn hán ở nhiều nơi trên trái đất. Diện tích rừng ngày càng bị thu hẹp nhanh chóng khiến cho đất đai bị xói mòn, ngày càng bị xa mạc hóa. Kinh tế thị trường tạo ra sự phân hóa giai cấp do đó đã làm tăng thêm mâu thuẫn giai cấp. Tác động của kinh tế thị trường đã dẫn đến tình trạng một bộ phận người trở lên giàu có, còn một số người khác lại nghèo đi, trở thành những người làm thuê. Sự ngăn cách giàu nghèo ngày càng mở rộng, tỉ lệ người thất nghiệp ngày càng tăng. Sự đối kháng về kinh tế là cơ sở của đấu tranh giai cấp. Khủng hoảng sản xuất là căn bệnh cố hữu của các nền kinh tế thị trường phát triển. Do mức cung hàng hóa vượt quá mức cầu có thể thanh toán dẫn đến tình trạng dư thừa hàng hóa, dẫn đến khủng hoảng sản xuất “ thừa”. Các cuộc khủng hoảng luôn mang tính chu kì. Nguyên nhân của tình trạng đó là do mâu thuẫn cơ bản của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa, mâu thuẫn này được thể hiện ở tính cao độ trong từng doanh nghiệp với tính vô chính phủ trên toàn bộ nền sản xuất xã hội. 2.3. Sự vận dụng cơ chế thị trường vào Việt Nam: Thực ra mầm mống của sự đổi mới nền kinh tế, đặc biệt là đổi mới về cơ chế quản lý ở nước ta đã xuất hiện từ đầu thập kỉ 80. Song phải tới đại hội lần thứ VI của Đảng (Tháng 12 - 1986) mới có những nhận thức mới và thay đổi quan điểm. Chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở Việt Nam được thực hiện thông qua quá trình phi tập trung hóa, bao hàm 3 khía cạnh chính:
 Thứ nhất: Tạo ra các đơn vị hành chính, kinh tế tương đối độc lập nhằm phân chia trách nhiệm trong việc cung cấp các dịch vụ công cộng thiết yếu nhất, mà thiếu nó thì không một xã hội nào tồn tại được.  Thứ hai: Công nhận quyền sở hữu tư nhân, quyền được thuê khoán của tư nhân đối với một số phương tiện sản xuất cụ thể. Chủ yếu là đất canh tác nông nghiệp. Nước ta đã thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, nền kinh tế cá thể và tư nhân ngày càng được khuyến khích phát triển mạnh mẽ. Các doanh nghiệp Nhà nước cố gắng nâng cao hiệu quả kinh tế của mình, cố gắng làm cho kinh tế quốc doanh thực sự giữ vai trò chủ đạo trong một số ngành và trong lĩnh vực then chốt của nền kinh tế. Nhà nước ban hành nhiều quyết định, chính sách để khuyến khích các doanh nghiệp tích cực làm ăn, mở rộng sản xuất kinh doanh.  Thứ ba: tự do hóa giá cả từng bước nhằm làm cho người sản xuất nhạy cảm hơn với nhu cầu thị trường. Nhờ đó, tự do hóa giá cả đem lại sức sống mới cho sản xuất. Nhà nước không can thiệp sâu vào việc định mức giá cả cho các loại hàng hóa trên thị trường mà để cho thị trường tự điều tiết, làm cân bằng mức giá hàng hóa. Sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế Việt Nam từ cơ chế kế hoạch hóa hay cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, sang cơ chế thị trường và sự phát triển của cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN ngày càng làm cho nền kinh tế phát triển mạnh mẽ trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế – xã hội của đất nước. Tuy nhiên trong nền kinh tế cũng bộc lộ nhiều tiêu cực vì vậy càng cần thiết phải có sự quản lý của Nhà nước về kinh tế để dần hạn chế những tiêu cực đó. II. vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế mới ở nước ta hiện nay. 1. Sự cần thiết tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước Việt Nam trong cơ chế mới. 1.1. Các đặc trưng cơ bản của nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta: KTTT định hướng XHCN thực chất là kiểu tổ chức nền kinh tế vừa dựa trên những nguyên tắc và quy luật của KTTT, vừa dựa trên những nguyên tắc và bản chất của
CNXH. Do đó nền kinh tế ở nước ta ngoài những đặc trưng vốn có của nền KTTT còn có những đặc trưng cơ bản rất riêng của CNXH và hoàn cảnh thực tế ở nước ta. Đó là:  Về chế độ sở hữu: Cốt lõi của KTTT là sản xuất hàng hóa trao đổi mua bán hàng hóa, dịch vụ trên thị trường theo nguyên tắc bình đẳng, các bên cùng có lợi. Theo nguyên tắc trên, sản xuất và trao đổi chỉ xảy ra khi mọi chủ thể tham gia vào nền KTTT ý thức rõ ràng về sở hữu vật đem trao đổi, cũng như lợi ích từ sự trao đổi đó. Người lao động tư nhân độc lập có thể là một người lao động cá thể hay một người lao động tổng thể (công xưởng, xí nghiệp hợp tác,...) mà chỉ sản phẩm của cả tập thể mới trở thành hàng hóa. Xét trên toàn xã hội thì lao động của mỗi người lao động trước hết biểu hiện là lao động tư nhân, sản phẩm làm ra trước hết thuộc sở hữu tư nhân đó (nếu không xét đến vấn đề sở hữu đầu vào của các yếu tố sản xuất) và thông qua trao đổi thì lao động tư nhân đó mới biểu hiện thành lao động xã hội. Chính vì vậy “muốn cho những đồ vật đó quan hệ với nhau như những hàng hóa thì những người giữ hàng hóa phải đối xử với nhau như những người mà ý chí của họ chi phối các vật đó,…. Do đó, họ phải công nhận lẫn nhau là những người tư hữu” (C.Mác va Ph.Anghen, toàn tập, T23 NXB CTQG Hà nội – 1993, trang 132) Trong nền kinh tế thị trường ở các nước tư bản có nhiều hình thức sở hữu nhưng nền tảng của nó là chế độ tư hữu về TLSX. Các công ty tư bản độc quyền, một bộ phận các nhà tư bản lớn đã giữ vai trò chi phối sự phát triển toàn diện nền kinh tế, phân phối của cải làm ra trong xã hội. Trong nền KTTT định hướng XHCN cũng dựa trên nhiều hình thức sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất như: Sở hữu Nhà nước, sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể, sở hữu hỗn hợp. Đó là các thể chế kinh tế của những chủ thể tự do, tự chủ kinh doanh theo Pháp luật. Các thành phần tham gia vừa cạnh tranh, vừa liên kết, hợp tác với nhau để phát triển với trình độ xã hội hóa cao, thông qua đan xen, đan kết nhiều hình thức sở hữu. Nhà nước thực hiện việc hợp nhất quyền sử dụng TLSX với quyền và nghĩa vụ công dân trong người chủ sở hữu nhằm tạo ra những điều kiện pháp lý để xác định rõ ai là chủ nhân đích thực của những nguồn lực được đưa vào sản xuất kinh doanh. Việc trả lại cho TLSX chủ nhân đích
thực của nó, sẽ làm cho TLSX được sử dụng một các có hiệu quả hơn, nền kinh tế sẽ trở nên năng động hơn trước những nhu cầu của dân cư về hàng hóa, dịch vụ…  Về cơ chế quản lý và vận hành: Cơ chế vận hành nền KTTT theo định hướng XHCN ở nước ta là cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam. Cơ chế này đảm bảo tính hướng dẫn, điều khiển hướng tới đích XHCN của nền kinh tế theo phương châm: Nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hưống dẫn cho doanh nghiệp. Trong điều hành quản lý vĩ mô nền kinh tế, Nhà nước cần hạn chế tối đa các mệnh lệnh hành chính để cho các hoạt động thị trường chủ yếu theo sự hướng dẫn của các quy luật giá trị, cung cầu, cạnh tranh; đảm bảo nguyên tắc vận hành của nền kinh tế là nguyên tắc thị trường “tự điều chỉnh”. Nhà nước không can thiệp trực tiếp, không áp đặt thô bạo ý chí của Nhà nước vào các quá trình hình thành giá, Nhà nước điều khiển sự hoạt động của nền kinh tế bằng các chiến lược, các kế hoạch dài hạn, can thiệp vào các hiện tượng và các quá trình kinh tế bằng các công cụ lãi suất thuế và chi tiêu thông qua cơ chế lợi ích theo nguyên tắc mỗi cá nhân theo đuổi lợi ích riêng, đạt được lợi ích riêng bằng cách làm cho xã hội. Cơ chế vận hành nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta được thể hiện rõ qua các mặt cơ bản sau: - Một là: Nhà nước XHCN – Nhà nước của dân, do dân, vì dân – là nhân tố đóng vai trò “nhân vật trung tâm” và điều tiết nền kinh tế vĩ mô nhằm tạo dựng và đảm bảo môi trường pháp lý, kinh tế, xã hội thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trường; thực hiện chính sách xã hội, đảm bảo công bằng xã hội, can thiệp trực tiếp vào các hoạt động kinh tế để đạt được các mục tiêu đề ra. - Hai là: Cơ chế thị trường là nhân tố trung tâm của nền kinh tế đóng vai trò trung gian giữa Nhà nước và doanh nghiệp. Một vấn đề quan trọng nữa là Nhà nước ta quản lý nền kinh tế và xã hội theo nguyên tắc kết hợp thị trường với kế hoạch, phát huy mặt tích cực, khắc phục và hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo vệ lợi ích của
người lao động và của toàn thể nhân dân. Thực chất của vấn đề kế hoạch hóa thị trường, xét từ góc độ Nhà nước, có thể được coi là sự kết hợp giữa điều khiển trực tiếp bằng kế hoạch và điều khiển gián tiếp thông qua cơ chế thị trường đối với các hoạt động kinh tế trong xã hội. Thực tế ngày càng chứng tỏ rằng sẽ hợp lý và hiệu quả hơn nếu thông qua công cụ kế hoạch hóa mà Nhà nước điều tiết thị trường để thị trường điều tiết sản xuất và điều chỉnh hành vi của doanh nghiệp. Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, quản lý kinh tế theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường sẽ càng có thêm điều kiện giải phóng lực lượng sản xuất, đẩy nhanh sự phát triển kinh tế – xã hội.  Về phân phối thu nhập: Sự thành công của nền KTTT định hướng XHCN không chỉ dừng lại ở tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bền vững mà còn phải không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm tốt các vấn đề xã hội. Trong điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của nước ta hiện nay, Đảng ta rất coi trọng việc mở rộng dần các sự nghiệp phúc lợi xã hội. Trong việc giải quyết các vấn đề xã hội, Đại hội VII của Đảng nêu bật hai quan điểm lớn: - Một là: Coi mục tiêu và động lực chính của sự phát triển xã hội là con người, do con người, đặt con người vào vị trí trung tâm của các chính sách và chương trình phát triển xã hội, khơi dậy mọi tiềm năng của mỗi cá nhân, mỗi tập thể và cả cộng đồng. Coi trọng lợi ích cá nhân người lao động, xem đó là động lực trực tiếp để phát triển kinh tế xã hội. - Hai là: Bảo đảm sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính xã hội. Mục tiêu của hai chính sách đó là thống nhất tất cả vì con người. Phát triển kinh tế là điều kiện để thực hiện chính sách xã hội, nhưng chính sách xã hội lại là sự cụ thể hóa mục đích của các hoạt động kinh tế. Để thực hiện các quan điểm này, nền KTTT định hướng XHCN phải thực hiện 3 vấn đề sau:
- Một là: Kết hợp các vấn đề lợi nhuận với vấn đề xã hội. Mục đích của sự kết hợp này là vừa đảm bảo cho các chủ thể tham gia KTTT có được lợi nhuận cao, vừa được tạo điều kiện chính trị – xã hội bình thường cho sự phát triển kinh tế. - Hai là: Kết hợp chặt chẽ những nguyên tắc phân phối của CNXH và nguyên tắc KTTT như: phân phối theo lao động, phân phối theo vốn, theo tài năng, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội,…trong đó phân phối theo lao động là chính. - Ba là: điều tiết phân phối thu nhập. Một mặt, Nhà nước phải có chính sách sao cho giảm bớt sự chênh lệch giữa lớp người giàu và lớp người ngèo; mặt khác phải có chính sách, biện pháp nâng cao thu nhập chính đáng của người giàu, người ngèo và của toàn xã hội. Việc điều tiết phân phối thu nhập được thực hiện theo hai kênh: Một là, Nhà nước XHCN là chủ thể duy nhất tiến hành điều tiết phân phối thu nhập trên phạm vi toàn xã hội, nhằm đảm bảo công bằng xã hội và bình đẳng phúc lợi cho toàn xã hội; hai là, điều tiết phân phối thu nhập theo những nguyên tắc của thị trường, cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Đây là những đặc trưng cơ bản của nên KTTT theo định hướng XHCN ở nước ta. Nhà nước đã dựa vào những đặc trưng này để có thể thực hiện vai trò kinh tế của mình nhằm bảo đảm phát triển kinh tế và giữ vững định hướng XHCN. 2. Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta hiện nay: Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đòi hỏi phải phát hiện ra những khuyết tật của kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa để tìm ra những định chế có khả năng xóa bỏ những khuyết tật đó và tạo ra dần dần một kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa. Vai trò kinh tế của Nhà nước ta được thể hiện ở những mặt sau: 2.1. Giữ vững định hướng XHCN trong phát triển kinh tế: Định hướng XHCN là hướng nền kinh tế quốc dân phát triển theo con đường đi lên CNXH – mô hình xã hội lý tưởng của cách mạng Việt Nam mà Đảng, Bác Hồ và toàn
thể nhân dân ta đã chọn. Vì vậy, giữ vững định hướng XHCN là nhiệm vụ bao trùm nhất và quan trọng nhất trong việc vạch rõ hướng đích cho cả quá trình phát triển lâu dài, ổn định ở nước ta nói chung, trong đó có phát triển kinh tế. Chúng ta biết rằng, nền KTTT không phải là mục tiêu, mà chỉ là phương pháp, phương tiện để đi tới mục tiêu. Mặt khác, nền KTTT mà ta đang nỗ lực xây dựng không phải là nền KTTT kiểu TBCN mà là định hướng XHCN. Tuy nhiên, trên thực tế những giải pháp của Nhà nước ta từ khi đổi mới đến nay phần lớn mang tính quá độ, trung gian. Để đảm bảo giữ vững định hướng XHCN cho quá trình phát triển kinh tế của đất nước trong giai đoạn đổi mới theo chiều sâu thì không chỉ dừng lại ở những tư tưởng, đường lối chung, mà phải cụ thể hóa thành những nội dung mang tính xác định về mặt pháp lý. Trong báo cáo của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII trình bày tại Đại Hội IX có viết: “ Đảng và Nhà nước ta chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, đó chính là nền KTTT định hướng XHCN” (Văn kiện Đại Hội IX, WXBCTQG, Hà Nội – 2001, tr.23). Nguyên tắc định hướng XHCN là giới hạn quan trọng hàng đầu cho mọi biện pháp để hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nước ta. Nguyên tắc này xuất phát từ cơ sở triết học là mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị trong đó kinh tế là nền tảng của chính trị còn chính trị đóng vai trò quyết định phương hướng cho sự phát triển kinh tế. Nguyên tắc định hướng XHCN đòi hỏi chức năng kinh tế của Nhà nước phải được hoàn thiện trong mối liên hệ hữu cơ với việc hoàn thiện các chức năng chính trị, chức năng xã hội của Nhà nước và chức năng kinh tế của Nhà nước cũng hướng tới các mục tiêu cao cả là giải phóng con người, giải phóng xã hội theo lý tưởng của cách mạng XHCN. 2.2. Đảm bảo sự vận hành tự do và an toàn của nền KTTT: Bản chất của quan hệ KTTT là tính độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các chủ thể kinh tế. Vì thế sự vận hành một cách tự do và an toàn của các quan hệ kinh tế là điều kiện để ổn định và tăng trưởng nền kinh tế quốc dân. Nhà nước chính là nhân tố đảm
bảo cho nền KTTT phát huy được các ưu điểm và khắc phục được những khuyết tật vốn có của nó. Vì vậy vai trò đảm bảo sự vận động tự do và an toàn của nền KTTT bao hàm những nội dung rộng lớn, trong đó cốt lõi là sự bảo đảm từ phía Nhà nước cho tự do kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh cũng như phòng tránh những tổn thất cho các chủ thể kinh doanh. Trên thực tế vai trò này đòi hỏi Nhà nước trước hết phải dành sự ưu tiên cho hoạt động hợp pháp của các chủ thể kinh doanh chứ không phải chỉ dành sự thuận tiện cho hoạt động quản lý Nhà nước. Khi Nhà nước buông lỏng quản lý thì tự do và an toàn có thể bị xâm hại, dẫn đến tình trạng lấn lướt, vi phạm quyền và lợi ích của nhau; tình trạng độc quyền, lũng đoạn kinh tế hoặc “ cá lớn nuốt cá bé”’ theo kiểu luật rừng, nhưng cũng có thể bị xâm hại ngay từ chính sự hoạt động quản lý Nhà nước. Do vậy việc đảm bảo cho sự vận hành tự do và an toàn của nền KTTT thực chất là xây dựng và củng cố nền dân chủ XHCN trên lĩnh vực kinh tế, vì đó là giá trị cao cả của xã hội mà chúng ta đang phấn đấu xây dựng. Để đảm bảo sự vận hành tự do và an toàn của nền KTTT, Nhà nước đã đề ra nhiều chính sách cụ thể để phát triển kinh tế, tạo lập hành lang pháp lý để bảo đảm sự an toàn trong các hoạt động kinh doanh. Hệ thống luật pháp luôn luôn được sửa đổi, bổ xung cho phù hợp với từng giai đoạn, từng thời kì kinh doanh. Chức năng kinh tế của Nhà nước là phương thức, là khuôn khổ của dân chủ XHCN trong lĩnh vực kinh tế. Cho nên hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nước nghĩa là Nhà nước phải đảm bảo cho việc thực hiện các quyền tự do, dân chủ về kinh tế. Nhà nước phải không ngừng mở rộng quyền dân chủ về kinh tế – xã hội, đảm bảo hiện thực hóa quyền tự do kinh doanh của các chủ thể kinh doanh, phải tạo ra được cơ chế kết hợp hài hòa các lợi ích kinh tế. Quản lý là quyền của Nhà nước còn hoạt động kinh doanh là quyền của các chủ thể kinh tế, nhưng hai quyền đó phải thống nhất với nhau, không hạn chế hay loại trừ nhau. Vì thế, trong điều kiện hiện nay nếu không mở rộng và phát huy các giá trị của nền dân chủ XHCN thì không thể vận hành nền KTTT một cách tự do và an toàn, không thể tăng trưởng và phát triển kinh tế một cách bền vững.
2.3. Bảo đảm sự phát triển hài hòa về kinh tế và xã hội: Phát triển kinh tế phải đi đôi với phát triển xã hội, kinh tế không phải là mục đích duy nhất của con người mà con người bao giờ cũng có nhiều nhu cầu đa dạng trên cơ sở thống nhất biện chứng giữa nhu cầu vật chất và nhu cầu tinh thần. Tăng trưởng kinh tế là điều kiện để giải quyết các vấn đề xã hội, ngược lại xã hội tốt đẹp lại là động lực để cho nền kinh tế phát triển. Điều này đòi hỏi Nhà nước phải đảm bảo tính văn hóa trong tăng trưởng kinh tế đều tác động tích cực đến đời sống xã hội, nghĩa là nó đã nghe nói về sự phồn vinh cho xã hội và cho hạnh phúc của con người, đặc biệt là trong xã hội thị trường hiện đại. Do đó, gần đây ta đã nghe nói về nhiều dạng tăng trưởng kinh tế mà tự bản thân chúng là không lành mạnh như tăng trưởng không tạo thêm việc làm, tăng trưởng một cách thô bạo, tăng trưởng mất gốc,… Vì vậy việc hoàn thiện vai trò kinh tế của Nhà nước không thể xem xét trong mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội một cách toàn diện theo quan điểm của Đảng là “Tăng trưởng kinh tế đi liền với phát triển văn hóa, từng bước cải tạo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội” (văn kiện Đại Hội IX, NXB CTQG, Hà Nội – 2001, tr 24). Nhà nước ta luôn cố gắng phát triển một cách toàn diện, phát triển kinh tế phải gắn liền với bảo vệ tài nguyên môi trường, giảm tỉ lệ thất nghiệp, khắc phục những hạn chế do nền kinh tế thị trường gây ra như nền kinh tế phát triển lệch lạc, chỉ chú trọng vào một số ngành nhất định, sự phân bố không đều của các vùng kinh tế. Vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường là rất quan trọng, nó là nhân tố bảo đảm giữ vững định hướng XHCN trong phát triển kinh tế, đảm bảo sự vận hành tự do và an toàn của nền KTTT và phát triển hài hòa về kinh tế, xã hội. 3. Mục tiêu, chức năng của quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước Việt Nam. 3.1. Mục tiêu: Thông qua tác động đối với nền kinh tế, Nhà nước một mặt kiểm soát và hỗ trợ sư phát triển của bản thân nền kinh tế và mặt khác điều chỉnh cơ cấu và thúc đẩy tiến bộ xã hội. Tạo được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định là một thách thức lớn đối với nền
kinh tế Việt Nam hiện nay. Nhưng kết hợp được tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội còn là một thách thức lớn hơn. Có một loại ý kiến cho rằng cần tăng trưởng kinh tế trước đã, sau một thời gian mới tính đến mục tiêu đảm bảo công bằng xã hội. Nói theo hiện tượng mà giới kinh tế hay sử dụng thì trước tiên là cần làm sao cho cái bánh to ra, sau đó mới tính đến chuyện chia nó ra sao cho công bằng. Với cách tiếp cận này, kinh tế sẽ là lĩnh vực mà Nhà nước tập trung chú ý trước hết. Tuy nhiên cũng cần nhận xét rằng chính CNTB đã phát triển chính theo con đường như thế. Một loại ý kiến khác cho rằng cần dự báo được cái giá phải trả về mặt xã hội cho sự tăng trưởng nhanh và Nhà nước phải có những chính sách tác động đồng thời cả hai mặt kinh tế và xã hội để đảm bảo sự phát triển cân đối nhất định và bền vững của toàn xã hội và của các cộng đồng dân cư khác nhau trong đó. Nói cách khác, cần phải vừa làm cho cái bánh to hơn, vừa chia nó công bằng hơn. Quan điểm về việc xây dựng nền KTTT có định hướng XHCN chính thuộc loại ý kiến này. Tất nhiên, phát hiện ra và đi theo một con đường mới là việc khó khăn và chứa nhiều rủi ro hơn là đi theo con đường đã có nhiều vết xe đi qua, nhưng nó đáp ứng yêu cầu của nhân dân Việt Nam. Nói tóm lại, mục đích tổng quát của sự quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước Việt Nam là bảo đảm kinh tế đất nước phát triển ổn định, đạt hiệu quả kinh tế cao; ngăn chặn và giải quyết những vấn đề xã hội xuất hiện trong nền kinh tế, thực hiện việc giữ vững định hướng XHCN. 3.2. Chức năng: Chức năng tổng quát của việc quản lý kinh tế của Nhà nước Việt Nam trong nền kinh tế thị trường là Nhà nước tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự hoạt động của các doanh nghiệp. - Tạo môi trường cho sản xuất kinh doanh. Nhà nước kiến tạo và bảo đảm môi trường kinh doanh an toàn, ổn định, thuận lợi và bình đẳng để thúc đẩy xã hội phát triển.