Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> NGUYỄN VĂN TÀI<br /> <br /> THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI<br /> ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN<br /> HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG<br /> <br /> HÀ NỘI - 2018<br /> <br /> VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> NGUYỄN VĂN TÀI<br /> <br /> THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI<br /> ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN<br /> HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI<br /> Ngành: Chính sách công<br /> Mã số: 8.34.04.02<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG<br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN:<br /> PGS.TS. Hồ Việt Hạnh<br /> <br /> HÀ NỘI - 2018<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước, Việt Nam liên tục phải đối<br /> mặt với chiến tranh. Chiến tranh khi qua đi để lại hậu đau thương quả nặng nề nhân<br /> dân ta đành gánh lấy mà phải gánh chịu và khắc phục hậu quả đó. Trong hai cuộc<br /> kháng chiến chống Pháp và Mỹ ở thế kỉ XX, với tổn thương này cả của nhân dân<br /> ta về tinh thần để lại di chứng đối với con người của cải vật chất, cả về thời cơ hội<br /> để phát huy cho đất nước là lớn lao. Kháng chiến không chỉ ảnh hưởng đến người<br /> tới cả của thời chiến đó mà họ đã trực tiếp tham gia và đóng góp công sức vào trong<br /> cuộc kháng chiến.<br /> Những di chứng của nó vẫn gieo rắc lên hình hài thế hệ tương lai để rồi<br /> khó khăn lại càng chồng chất khó khăn. Từ việc đó trong khi tạo ra những thử<br /> thách cho sự phát triển kinh tế - xã hội, cho việc nâng cao chất lượng cuộc sống<br /> của người dân chúng ta.<br /> Những người đã vì nước vì dân, quên thân phục vụ cống hiến sức lực,<br /> tuổi trẻ và dành trọn niềm tin cho cuộc sống tự do. Trong công cuộc kháng<br /> chiến đông đảo con người đã sông pha chiến đấu vào để đấu tranh và gánh chịu<br /> những nỗi đau cả về thân thể lẫn tâm hồn và trí não do chiến tranh gây ra. Khi<br /> đó ta nên biết phải làm gì để bù đắp và thể hiện lòng biết ơn đối với những đối<br /> với người có công ưu đãi- những người mà đối với người có công ưu đãi và<br /> điều kiện sống của họ chắc chắn còn gặp nhiều khó khăn, chắc chở.<br /> Chính sách ưu đãi đối với người có công ưu đãi và nâng cao đời sống<br /> chính sách ưu đãi đối với người có công ưu đãi là một trong những chính sách<br /> được Đảng và Nhà nước ta rất chú trọng. Những chính sách cho Đối với người<br /> có công ưu đãicách mạng như: chính sách bảo hiểm y tế, chính sách ưu đãi đối<br /> với người có công, chính sách ưu đãi về kinh tế, chính sách trợ cấp... đã được<br /> <br /> 1<br /> <br /> bđó cân trọng tâmhành và thực hiện. Như chúng ta đã biết, đối với người có<br /> công ưu đãi và chính sách ưu đãi đối với người có công ưu đãi có vai trò vô<br /> cùng cuộc sống cần trọng tâm hơn cân trọng tâmtrọng đối với mỗi người. Đối<br /> với những người có công, nhất là những thương, bệnh binh vấn đề này càng<br /> cấp thiết và cần cuộc sống cần trọng tâm hơn cân trọng tâmtâm nhiều hơn hết.<br /> Tuy nhiên chính sách ưu đãi đối với người có công ưu đãi cũng như các khó<br /> khăn còn tồn tại trong quá trình thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có<br /> công.<br /> Địa bàn huyện thanh trì nằm ở vị trí cửa ngõ phía Nam của Thủ đô, Thanh<br /> Trì là một địa phương giàu truyền thống lịch sử, văn hóa và cách mạng. Trong<br /> quá trình hình thành và phát triển, Thanh Trì nhiều lần thay đổi về tên gọi và<br /> địa giới, nhưng truyền thống lịch sử, văn hóa, giáo dục của người dân Thanh<br /> Trì vẫn ngày càng được bồi đắp thêm, sáng mãi cùng Thủ đô ngàn năm văn<br /> hiến.<br /> Huyện Thanh Trì hiện có 16 đơn vị hành chính trực thuộc gồm: thị trấn<br /> Văn Điển và 15 xã: Duyên Hà, Đại Áng, Đông Mỹ, Hữu Hòa, Liên Ninh, Ngọc<br /> Hồi, Ngũ Hiệp, Tả Thanh Oai, Tam Hiệp, Tân Triều, Tứ Hiệp, Thanh Liệt, Vạn<br /> Phúc, Vĩnh Quỳnh, Yên Mỹ.<br /> Xuất phát từ mong muốn làm được một việc có ích, là một cán bộ với<br /> nguyện vọng thông qua thực tiễn được tiếp xúc hằng ngày đối với người có<br /> công ưu đãi và từ thực tế bắt nguồn từ nhu cầu chính sách ncc và những khó<br /> khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện công tác chính sách ncc trên địa bàn<br /> huyện Thanh Trì, tôi đã lựa chọn đề tài: “Thực hiện chính sách ưu đãi đối với<br /> người có công trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” làm luận văn.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài<br /> Khi mà có nhiều đề tài, trong quá trình nghiên cứu chính sách cũng như<br /> sách, báo, tạp chí viết về vấn đề chính sách ncc. Trong các cuốn sách trước tiên<br /> <br /> 2<br /> <br /> phải kể tới Cuộc sống cần trọng tâm hơn cân trọng tâm niệm về công tác thương<br /> binh và tử sỹ đã ra năm 1952 khi cuốn sách đề cập đến vấn đề ưu đãi thương<br /> bệnh binh và tử sỹ tại một số nước đế quốc trong vấn đề thương binh và tử sỹ<br /> tại các nước dân chủ nhân dân và xã hội chủ nghĩa con người chúng ta[18]. Nội<br /> dung cuốn sách là cơ sở tiền đề cho tác giả nghiên cứu về ưu đãi chính sách bảo<br /> vệ ưu đãi với người có công ưu đãi đối với người có công ưu đãi chính.<br /> Năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội đã xuất bản cuốn Một số<br /> vấn đề chính sách xã hội ở nước ta hiện nay của tác giả Hoàng Chí Bảo[26].<br /> Chính sách xã hội không ngừng thay đổi để phù hợp với đối tượng áp dụng.<br /> Đất nước ngày càng phát triển thì việc yêu cầu các chính sách phải xuất phát từ<br /> thực tiễn, gắn liền với lợi ích của đối tượng. Chính sách đối với người có công<br /> ưu đãiđược thay đổi qua các thời kỳ, sự thay đổi đó có những mặt tích cực và<br /> tiêu cực trong Trong quá trình việc, thực hiện chính sách.<br /> Pháp lệnh ưu đãi với đối với người có công ưu đãi chính là căn cứ để<br /> thực hiện những chính sách, những trợ cấp, chi trả hàng tháng, một lần, các<br /> mức ưu đãi mà đối với người có công ưu đãi xứng đáng được hưởng.<br /> Khi đi vào Luận án đã hệ thống công việc tổng hợp những căn luận điểm<br /> khoa học về lý luận và chính sách ưu đãi đối với người có công trong bấy giờ.<br /> Tác giả dã nghiên cứu chính sách đối với người có công, phát hiện những tồn<br /> tại và nguyên nhân của sự việc. Tiến trình việc ngiên cứu cuộc sống cần trọng<br /> tâm hơn cân trọng tâmđiểm với nguyên tắc và phương hướng lẫn biện pháp chủ<br /> yếu để chính sách đối với người có công được đổi mới[25].<br /> Hoàn thiện pháp luật trong quá trình ưu đãi đối với người có công ưu<br /> đãi trên địa bàn ở Nhà nước ta. Luận án nêu lên những vấn đề cơ bản như:<br /> Khái nhiệm Pháp luật trong quá trình ưu đãi đối với người có công ưu đãi trên<br /> địa bàn. Đến tới nghiên cứu Lịch sử hình thành và nâng tầm phát triển của pháp<br /> luật thì. Pháp luật này ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay và việc hoàn thiện<br /> <br /> 3<br /> <br />