Luận văn Thạc sĩ Quản trị văn phòng: Tìm hiểu về công tác văn thư, lưu trữ tại UBND huyện Ý Yên

Chia sẻ: Hao999 Hao999 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:68

Thêm vào BST

Báo xấu

54
lượt xem 18
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích cơ bản của luận văn này là phân tích đánh giá thực trạng tổ chức quản lý công tác văn thư, lưu trữ. Thực hiện nghiệp vụ công tác văn thư và lưu trữ Thấy rõ những ưu điểm, hạn chế của công tác văn thư ở cơ quan. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác văn thư- lưu trữ tại UBND huyện Ý Yên.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản trị văn phòng: Tìm hiểu về công tác văn thư, lưu trữ tại UBND huyện Ý Yên

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI UBND HUYỆN Ý YÊN Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Người hướng dẫn : THS. TRẦN VIỆT HÀ Sinh viên thực hiện : NGUYỄN THỊ ĐÀO Mã số sinh viên : 1305QTVB011 Khóa : 2013-2017 Lớp : ĐH QTVP 13B HÀ NỘI - 2017
LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn khoa Quản trị văn phòng trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, cùng tất cả thầy cô giáo đã tận tình giảng dậy và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu. Đồng thời tôi xin cảm ơn ban lãnh đạo UBND huyện Ý Yên- tỉnh Nam định đã tạo điều kiện để tôi khỏa sát, thu thập thông tin để hoàn thành bài nghiên cứu này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô Ths. Trần Việt Hà và các cán bộ tại UBND huyện Ý Yên đã giảng dậy và hướng dẫn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Tuy đã cố gắng nhiều, nhưng chắc chắn bài khoá luận của tôi còn nhiều thiếu sót. Rất mong được sự đóng góp của thầy cô giáo để bài được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 17 tháng 04 năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Đào
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là bài khoá luận của riêng tôi, tất cả nội dung và kết quả nghiên cứu đều trung thực. Hà Nội, ngày 17 tháng 04 năm 2017
DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT - UBND: Uỷ ban nhân nhân - TL: tài liệu - TLLT: tài liệu lưu trữ - VTLT: văn thư, lưu trữ
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................1 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN Ý YÊN - TỈNH NAM ĐỊNH .......7 1.1.Khái quát chung về UBND huyện Ý Yên ......................................................7 1.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan ...................10 1.2.1.Chức năng ...............................................................................................10 1.2.2.Nhiệm vụ, quyền hạn ..............................................................................11 1.2.3. Cơ cấu tổ chức ........................................................................................12 1.3. Chức năng, quyền hạn của văn phòng tại UBND huyện Ý Yên ..............12 1.3.1. Vị trí, chức năng....................................................................................12 1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn ........................................................................12 1.3.3. Cơ cấu tổ chức của văn phòng UBND huyện ......................................14 Tiểu kết .....................................................................................................................14 Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHÒNG UBND HUYỆN Ý YÊN- TỈNH NAM ĐỊNH ........................................15 2.1. Tổ chức quản lý công tác văn thư, lưu trữ ................................................15 2.1.1. Tổ chức bộ phận quản lý công tác văn thư, lưu trữ ............................15 2.1.2. Tổ chức nhân sự làm công tác văn thư, lưu trữ ...................................16 2.1.3. Tổ chức xây dựng ban hành các văn bản, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ .......................................................................................................18 2.1.4.Tổ chức các hoạt động kiểm tra, giám sát công tác văn thư, lưu trữ ..............20 2.2.Tổ chức thực hiện nghiệp vụ văn thư tại UBND huyện Ý Yên ..........................21 2.2.1. Soạn thảo và ban hành văn bản..................................................................22 2.2.2. Quản lý và giải quyết văn bản đi (xem phụ lục 1) ................................25 2.2.3. Quản lý và giải quyết văn bản đến (xem phụ lục 2) .............................27 2.2.4. Quản lý và sử dụng con dấu ..................................................................30 2.2.5. Lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ cơ quan..................................31
2.3.Tổ chức thực hiện nghiệp vụ công tác lưu trữ tại UBND huyện Ý Yên- tỉnh Nam Định .....................................................................................................33 2.3.1. Công tác quản lý, chỉ đạo công tác lưu trữ của UBND huyện Ý Yên .34 2.3.2. Công tác thu thập, bổ sung tài liệu và kho lưu trữ cơ quan ................35 2.3.3. Công tác xác định giá trị tài liệu ...........................................................36 2.3.4.Công tác chỉnh lý tài liệu lưu trữ ...........................................................38 2.3.5.Công tác thống kê và công cụ tra tìm tài liệu lưu trữ ...........................39 2.3.6.Công tác bảo quản tài liệu lưu trữ .........................................................39 2.3.7.Công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ ............................41 2.4.Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ ..................41 Tiểu kết .....................................................................................................................43 Chương 3. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢCÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI UBND HUYỆN Ý YÊN- NAM ĐỊNH ...................44 3.1. Nhận xét chung .............................................................................................44 3.1.1. Kết quả đạt được.....................................................................................44 3.1.2. Hạn chế .................................................................................................45 3.1.3.Nguyên nhân ...........................................................................................47 3.2.Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác văn thư, lưu trữ tại UBND huyện Ý Yên .......................................................................................48 3.2.1.Giải pháp về nhận thức ...........................................................................48 3.2.2.Tăng cường hiện đại hoá công tác văn thư ...........................................50 3.2.3. Về chất lượng cán bộ: ............................................................................50 3.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đánh giá xếp loại ................51 Tiểu kết .....................................................................................................................52 KẾT LUẬN ..............................................................................................................53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................54 PHỤ LỤC .................................................................................................................55
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong thời gian tìm hiểu tại UBND huyện Ý Yên- tỉnh Nam Định, được tiếp xúc với công việc văn phòng, em đã có điều kiện để tìm hiểu hoạt động của UBND.Với sự hướng dẫn của các thầy, cô cùng với sự nghiên cứu, thu thập tài liệu em đã quyết định chọn đề tài: “Tìm hiểu về công tác văn thư, lưu trữtại UBND huyện Ý Yên”. Tài liệu giấy tờ là một trong những phương tiện cần thiết trong hoạt động quản lý Nhà nước. Hồ sơ tài liệu ghi lại hoạt động của cơ quan, vì vậy cần phải được giữ gìn để tra cứu và sử dụng khi cần thiết. Mặt khác, công việc của cơ quan, tổ chức được tiến hành nhanh hay chậm, thiết thực hay quan liêu do công văn giấy tờ có làm tốt không, do việc giữ gìn hồ sơ tài liệu có cẩn thận không, điều đó có tác dụng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý và lãnh đạo. Trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước hiện nay hầu hết các công việc từ chỉ đạo, điều hành, quyết định, thi hành đối với các lĩnh vực đều gắn liền với văn bản, cũng có nghĩa là gắn liền việc soạn thảo, ban hành và tổ chức sử dụng văn bản nói riêng, với công tác văn thư lưu trữ nói chung. Do đó, vai trò của công tác văn thư lưu trữ đối với hoạt động quản lý hành chính nhà nước là rất quan trọng được Thứ nhất, góp phần quan trọng đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý; cung cấp những tài liệu, tư liệu, số liệu đáng tin cậy phục vụ các mục đích chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội. Đồng thời, cung cấp những thông tin quá khứ, những căn cứ, những bằng chứng phục vụ cho hoạt động quản lý của các cơ quan. Thứ hai, giúp cho cán bộ, công chức, viên chức nâng cao hiệu suất công việc và giải quyết xử lý nhanh chóng và đáp ứng được các yêu cầu của tổ chức, cá nhân. Hồ sơ tài liệu trở thành phương tiện theo dõi, kiểm tra công 1
việc một cách có hệ thống, qua đó cán bộ, công chức có thể kiểm tra, đúc rút kinh nghiệm góp phần thực hiện tốt các mục tiêu quản lý: năng suất, chất lượng, hiệu quả và đây cũng là những mục tiêu, yêu cầu của cải cách nền hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay. Thứ ba, tạo công cụ để kiểm soát việc thực thi quyền lực của các cơ quan, tổ chức. Góp phần giữ gìn những căn cứ, bằng chứng về hoạt động của cơ quan, phục vụ việc kiểm tra, thanh tra giám sát. Thứ tư, góp phần bảo vệ bí mật những thông tin có liên quan đến cơ quan, tổ chức và các bí mật quốc gia. UBND huyện Ý Yên từ khi thành lập đến nay rất chú trọng về công tác văn thư lưu trữ và được xem như là nhiệm vụ quan trọng trong việc quản lý mọi hoạt động của cơ quan. Vì thế công tác văn thư lưu trữ rất được quan tâm và đi vào nề nếp, được quản lý chặt chẽ từ khâu nghiệp vụ đến khâu quản lý. Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những thiếu sót như hệ thống văn bản quản lý về văn thư lưu trữ còn hạn chế, đội ngũ cán bộ còn thiếu về chuyên môn, công tác kiểm tra giám sát còn mang tính hình thức… Để khắc phục tình trạng trên và tăng cường công tác văn thư lưu trữ đồng thời làm tốt khả năng khai thác thông tin lưu trữ phục vụ cho hoạt động quản lý, nhanh chóng tìm ra các biện pháp nâng cao hiệu quả của tổ chức văn thư lưu trữ. Xuất phát từ thực tế, tôi đã chọn đề tài“Tìm hiểu về công tác văn thư, lưu trữ tại UBND huyện Ý Yên” làm đề tài của mình. Thông qua đề tài nhằm xem xét và nghiên cứu thực trạng về công tác văn thư lưu trữ để đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan. 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác văn thư, lưu trữ có vai trò rất quan trọng trong mọi hoạt động của cơ quan, doanh nghiệp, vì thế chủ đề công tác văn thư lưu trữ đã được khai thác rất nhiều trong các bài khóa luận, nghiên cứu trước đây. Một trong số đó là: 2
- Đề tài nghiên cứu khoa học của TS. Dương Văn Khảm “ cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước về công tác lưu trữ 1999- 2000” đề tài chủ yếu tập trung vào việc đánh giá thực trạng tổ chức lưu trữ, hệ thống đào tạo cán bộ công chức của nước ta trong giai đoạn từ khi có ngành lưu trữ hình thành. Đề tài đề xuất một cơ chế quản lý nhà nước về công tác lưu trữ. - Nghiên cứu khoa học của Nguyễn Thị Tâm “ đổi mới công tác văn thư, lưu trữ trong cải cách nền hành chính nhà nước 2002-2005 - Nghiên cứu khoa học của Lê Thị Minh Hằng” công tác văn thư lưu trữ tại Chi Cục Thuế Quận Thanh Xuân- khảo sát và kiến nghị” - Nghiên cứu khoa học của Đặng Thị Nhung “ công tác văn thư lưu trữ ở UBND tuyên quàn và một số ý kiến” - Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục của Huỳnh Thị Thanh Quyên “ một số biện pháp quản lý công tác văn thư lưu trữ ở trường Đại Học Quảng Nam” - Luận văn: Đề tài Công tác văn thư tại Văn phòng UBND xã Lai Uyên huyện Bến Cát tỉnh Bình Dương. - Khoá luận của sinh viên Nguyễn Thị Hiền” tổ chức công tác văn thư lưu trữ tại UBND huyện Thiệu Hoá” - Khoá luận tốt nghiệp của sinh viên Trần Thị Thuý “ thực trạng và biện pháp hoàn thiện công tác văn thư, lưu trữ tại Công Ty Đầu tư Xây lắp Điện Hải Phòng” khoá luận đề cập đến thực trạng công tác văn thư, lưu trữ tại cơ quan vầ đề ra các biện pháp hoàn thiện công tác văn thư, lưu trữ tại cơ quan. 3. Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ nội dung của công tác văn thư ở cơ quan, bao gồm các nội dung sau: - Làm rõ một số vấn đề lí luận về công tác văn thư lưu trữ 3
- Phân tích đánh giá thực trạng tổ chức quản lý công tác văn thư, lưu trữ - Thực hiện nghiệp vụ công tác văn thư và lưu trữ - Thấy rõ những ưu điểm, hạn chế của công tác văn thư ở cơ quan. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác văn thư- lưu trữ tại UBND huyện Ý Yên 4. Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức UBND huyện Ý Yên. - Tìm hiểu mô hình công tác văn thư- lưu trữ của UBND huyện - Tìm hiểu về hoạt động văn thư lưu trữ, trách nhiệm của lãnh đạo cơ quan, trách nhiệm của Chánh văn phòng, trưởng phòng Nội Vụ. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác văn thư lưu trữ 5. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện khoá luận này tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phân tích, tiếp cận các tài liệu thu thập thông tin, số liệu, tài liệu lưu trữ và các bài nghiên cứu liên quan đến văn thư- lưu trữ. - Điều tra khảo sát thực tế về chức năng của nhà quản trị văn phòng trong công tác văn thư- lưu trữ - Sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp. - Phương pháp phân loại và hệ thống hóa. - Phương pháp quan sát. - Phương pháp so sánh. 6. Cấu trúc bài làm Chương 1: Khái quát về tổ chức và hoạt động của cơ quan 1.1. Lịch sử hình thành 1.2. Chức năng, nhiệm vụ 1.3. Cơ cấu tổ chức 4
1.4. Ý nghĩa công tác văn thư, lưu trữ đối với UBND huyện Ý Yên Tiểu kết Chương 2: Thực trạng về công tác văn thư- lưu trữ của UBND huyện Ý Yên- tỉnh Nam Định 2.1. Tổ chức quản lý công tác văn thư lưu trữ 2.1.1. Tổ chức bộ phận quản lý văn thư lưu trữ 2.1.2. Tổ chức nhân sự làm công tác văn thư lưu trữ 2.1.3. Tổ chức xây dựng ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ 2.1.4. Tổ chức hoạt động kiểm tra của công tác văn thư lưu trữ 2.2. Tổ chức thực hiện nghiệp vụ văn thư 2.2.1. Soạn thảo và ban hành văn bản 2.2.2. Quản lý và giải quyết văn bản đi và đến 2.2.3. Quản lý con dấu 2.2.4. Lập hồ sơ, tài liệu vào cơ quan 2.3. Tổ chức thực hiện nghiệp vụ lưu trữ 2.3.1. Công tác quản lý, chỉ đạo lưu trữ 2.3.2. Xác định giá trị tài liệu 2.3.3. Chỉnh lý tài liệu 2.3.4. Công cụ tra tìm tài liệu 2.3.5. Bảo quản tài liệu 2.3.6. Khai thác và sử dụng tài liệu Tiểu kết Chương 3: Đề xuất một số giải pháp để nâng cao công tác văn thư lưu trữ tại UBND huyện Ý Yên 3.1. Nhận xét, đánh giá 3.1.1. Kết quả đạt được 3.1.2. Hạn chế 5
3.1.3. Nguyên nhân 3.2. Các giải pháp 3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư lưu trữ Tiểu kết 6
B. PHẦN NỘI DUNG Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN Ý YÊN- TỈNH NAM ĐỊNH 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Ý Yên Vị trí địa lý Huyện Ý Yên nằm ở phía tây nam tỉnh Nam Định, cách thành phố Nam Định hơn 20km, phía bắc tiếp giáp tỉnh Hà Nam, phía tây giáp tỉnh Ninh Bình ngăn cách bởi con sông Đáy, phía đông giáp huyện Vụ Bản, phía nam giáp huyện Nghĩa Hưng. Huyện có diện tích tự nhiên 241,23 km2, dân số (theo thống kê năm 2013) là 228100 người. Địa giới hành chính gồm 1 thị trấn và 31 xã: Thị trấn Lâm và các xã Yên Thọ, Yên Thành, Yên Trung, Yên Nghĩa, Yên Phương, Yên Tân, Yên Chính, Yên Phú, Yên Hưng, Yên Phong, Yên Bình, Yên Minh, Yên Dương, Yên Xá, Yên Hồng, Yên Quang, Yên Tiến, Yên Bằng, Yên Thắng, Yên Cường, Yên Đồng, Yên Mỹ, Yên Lợi, Yên Khánh, Yên Ninh, Yên Khang, Yên Lộc, Yên Phúc, Yên Trị, Yên Nhân, Yên Lương. Ý Yên nằm giữa hai trung tâm kinh tế chính trị của tỉnh Nam Định và Ninh Bình; Huyện có tuyến đường cao tốc, quốc lộ 10, đường sắt xuyên Việt đi qua… Ý Yên hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi để thông thương và thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội. Lịch sử Mảnh đất Ý Yên ngày xưa là phần đất quan trọng thuộc phủ Ứng Phong vào thế kỷ XII-XIII; Ý Yên khi đó được coi là khu vực phụ cận của Cố đô Hoa Lư, đồng thời nằm trên đường thiên lý từ Hoa Lư ra Thăng Long nên được các vua Lý, Trần quan tâm phát triển nông nghiệp và xây dựng thành trung tâm Phật giáo. Thời Lý, trung tâm tôn giáo Chương Sơn với tháp Vạn Phong Thành Thiện trên núi Ngô Xá ( Yên Lợi) được xây dựng với quy mô to lớn vào bậc nhất nhì thời đó. Đời Trần, Hoàng đế Trần Nhân Tông- đệ nhất thiền phái Trúc Lâm- đã cho dựng chùa Linh Quang, còn gọi là chùa trăm 7
gian, tại xã Yên Khánh. Cũng vào thời Trần, cuối thế kỷ XIV, chùa Đô Quan, xã Yên Khang được xây dựng, chứng tích còn lại là bệ đá hình hộp hoa sen ở bái đường, một tác phẩm nghệ thuật tôn giáo đẹp và nguyên vẹn. Ý Yên là huyện giàu truyền thống cách mạng. Năm 1927, tại Ý Yên đã có chi bộ hội Việt Nam cách mạng thanh niên., đồng chí Tống Văn Trân người con yêu nước tiêu biểu của Ý Yên và là một trong những người đảng viên đầu tiên của quê hương Ý Yên; Chi bộ cộng sản đầu tiên của huyện được thành lập tại thôn Tiêu Bảng - xã Yên Trung Tháng 9 năm 1929. Trải qua bao năm đấu tranh anh dũng, kiên cường kể từ khi có Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ Ý Yên đã lãnh đạo nhân dân trong huyện giành chính quyền và xây dựng cuộc sống mới trên quê hương ngày càng giàu đẹp, văn minh. Vượt qua bao khó khăn, gian khổ, mất mát, hy sinh, với tất cả tinh thần, nghị lực và nhiệt tình cách mạng Đảng bộ và nhân dân Ý Yên đã lập nhiều thành tích trong chiến đấu và xây dựng, góp phần xứng đáng vào thắng lợi chung của dân tộc. Với những thành tích xuất sắc đó cho đến nay đã có 17/32 xã thị trấn được Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang thời kỳ kháng chiến chống Pháp. Vinh dự cao quý này là nguồn cổ vũ, tiếp thêm sức mạnh để Đảng bộ và nhân dân Ý Yên không ngừng phấn đấu vươn lên, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trên quê hương Ý Yên yêu dấu. Đặc điểm mảnh đất Ý Yên: Là vùng đất hình thành sớm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, Ý Yên nằm ở vùng đất trũng hơn cả, địa hình không đồng đều (một số núi đất sót lại: núi Phượng Hoàng, Bảo Đài…) nên sản xuất nông nghiệp gặp những khó khăn nhất định. Ý Yên có nhiều làng nghề truyền thống qua hàng chục thế kỷ, nổi tiếng như: đúc đồng Tống Xá, mộc La Xuyên, sơn mài Cát Đằng… Sự tài hoa của bàn tay, khối óc nghệ nhân Ý Yên kết tinh lại trong các tác phẩm, công trình tôn giáo tín ngưỡng như đình Ruối, đình Cát Đằng, đình La Xuyên… Ý Yên còn là nơi tiềm ẩn kho tàng văn hoá dân gian phong phú. Làng chèo cổ Yên Nhân với những làn 8
điệu cất lên từ vùng quê “đồng trắng, nước trong” ca ngợi quê hương, tình làng nghĩa xóm đã có tác động không nhỏ trong đời sống cộng đồng cho tới tận ngày nay. Ý Yên là đất học, đất văn, quê hương của 38 Tiến sỹ, Hoàng giáp, Phó bảng…..tiêu biểu như tiến sỹ Khiếu Năng Tĩnh…,148 người có học hàm, học vị…..39 người là nhà văn, nhà thơ, nghệ sỹ nhân dân, nghệ sỹ ưu tú…. Du lịch Làng nghề đúc đồng Tống Xá (xã Yên Xá), làng chạm khắc gỗ Ninh Xá, La Xuyên (xã Yên Ninh), làng nghề sơn mài Cát Đằng (xã Yên Tiến); đền Ninh Xá (xã Yên Ninh), đình Cát Đằng (xã Yên Tiến), đình La Xuyên (xã Yên Ninh), đình Ruối (xã Yên Nghĩa), đình chùa Đô Quan (xã Yên Khang); phủ Quảng Cung (xã Yên Đồng), Cây Dã Hương trên 500 năm tuổi ( xã Yên Nhân); Đền thờ Liệt sỹ (tại trung tâm huyện)… Một số lễ hội tiêu biểu: hội làng Tống Xá (xã Yên Xá), hội đền vua Đinh (thôn Dương Hồi, xã Yên Thắng), Lễ hội Đình ruối ( Yên Nghĩa), Lễ hội đền Độc bộ (xã Yên Nhân)… Hội chợ xuân Yên Thọ ( ngày mùng 9 tết nguyên đán); Hội chợ xuân YênThắng(ngày mùng 10 tết nguyên đán) Hàng lưu niệm: đồ đồng (tranh đồng, tượng đồng, con giống, đồ thờ…), đồ gỗ mỹ nghệ (trạm khắc…), tranh sơn mài, các sản phẩm từ nứa chắp, băng giang, thêu ren, nón lá, đồ may mặc… Một số thành tựu đến năm 2015: Kinh tế Sản lượng lương thực hàng năm đạt từ 145.000 tấn trở lên. Trong 11 xã, thị trấn xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 đã có 7 xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới năm 2014; đồng thời chỉ đạo 21 xã còn lại xây dựng Đề án và triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015 - 2020. Đến nay, tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch và hợp vệ sinh đạt 87,5%. 9
Năm 2014, giá trị sản xuất nông nghiệp (giá so sánh 2010) đạt 2.562,1 tỷ đồng, tăng 16,8% so với năm 2010; GTSX tăng bình quân 3,2%/năm; Giá trị sản phẩm thu hoạch bình quân/ha canh tác đạt 93,7 triệu đồng; Lao động nông nghiệp còn 72,5%, giảm 2,8% so với năm 2010. Đến nay có 03 cụm công nghiệp tập trung, hầu hết các xã đều quy hoạch, nhiều xã đã xây dựng được điểm công nghiệp. Phát triển thêm các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Hiện nay toàn huyện có 4.650 cơ sở sản xuất công nghiệp - TTCN với 441 doanh nghiệp. Đến nay, toàn bộ hệ thống đường Quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, đường liên xã đã được trải nhựa; 564 km đường giao thông thôn, xóm được bê tông hóa; 135 km đường nội đồng được cứng hóa. Tổng GTSX công nghiệp, xây dựng năm 2014 (giá so sánh 2010) đạt 5.532,3 tỷ đồng, năm 2015 ước đạt 6.817 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 23,5%/năm. Tỷ lệ lao động công nghiệp, TTCN, xây dựng chiếm 19%, tăng 2,7% so với năm 2010. 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan 1.2.1. Chức năng UBND huyện Ý Yên là cơ quan hành chính ở cấp huyện, thực hiện chức năng nhiệm vụ, qui định tại luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003. Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên. Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn. 10
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở. 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn Thực hiện theo điều 28 của Luật tổ chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 như sau: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật này và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện. - Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. - Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật. - Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. - Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền. - Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện 11
1.2.3. Cơ cấu tổ chức Chủ tịch UBND huyện: Hoàng Xuân Thành Phó chủ tịch UBND huyện: Nguyễn Quang Liệu Phó chủ tịch UBND huyện: Hà Quang Thiện Phó chủ tịch UBND huyện: Trịnh Thị Kim Tình Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Ý Yên (Phụ lục 1) 1.3. Chức năng, quyền hạn của văn phòng tại UBND huyện Ý Yên 1.3.1. Vị trí, chức năng Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức năng tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân về hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Nam Định. Đối với công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng là nơi thực hiện và chỉ đạo, đây cũng là một trong những chức năng chính của văn phòng. 1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn Ở mỗi thời kỳ, chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng huyện có sự thay đổi bổ sung để phù hợp với yêu cầu thực tiễn của UBND, tuy nhiên xuyên suốt vẫn là hai chức năng chính: Tham mưu, tổng hợp, giúp việc và đảm bảo 12
hậu cần.Mỗi chức năng đều có vai trò, vị trí và đặc điểm riêng song giữa chúng luôn có mối quan hệ mật thiết, sự đan xen với nhau. * Văn phòng với công tác tham mưu - tổng hợp cho cơ quan: Tổng hợp: Văn Phòng UBND huyện Ý Yên là đơn vị chịu trách nhiệm chính trong việc tổng hợp và báo cáo lãnh đạo về các thông tin liên quan tới hoạt động văn thư, lưu trữ của UBND. Văn phòng thiết lập cơ chế thu thập thông tin cũng như các biện pháp và phương tiện xử lý thông tin và qua đó thực hiện theo dõi, nắm bắt và tổng hợp thông tin trên các mặt hoạt động của công tác văn thư, lưu trữ cơ quan theo Quy chế hoạt động và yêu cầu của lãnh đạo. Các thông tin đó được phân tích, xử lý, kiểm tra, đánh giá và tổng hợp báo cáo tới các cấp lãnh đạo hay cung cấp tới các đơn vị theo Quy chế. Từ đó có những biện pháp thích hợp để tổ chức quản lý và điều hành được chính xác và hợp lý. Tham mưu: Với vị trí là giúp bộ phận giúp việc trực tiếp cho lãnh đạo nên văn phòng được coi là bộ phận tham mưu chính cho lãnh đạo trong việc quản lý và điều hành công tác văn thư, lưu trữ của cơ quan. Trên cơ sở thông tin đã được thu thập, xử lý, phân tích, tổng hợp và trình lãnh đạo; văn phòng trong phạm vi quyền hạn còn nghiên cứu tình hình, tham mưu, đề xuất các biện pháp hợp lý giúp lãnh đạo có thêm cơ sở lựa chọn và ban hành các quyết định kịp thời nhằm giải quyết các công việc liên quan đến công tác văn thư, lưu trữ một cách hiệu quả nhất lý trong công tác quản lý và điều hành. * Văn phòng với công tác giúp việc hậu cần. Ở chức năng này, văn phòng tiến hành các công việc đảm bảo đầy đủ cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của toàn cơ quan, đảm bảo các trang thiết bị, phương tiện làm việc được an toàn, thống nhất. Để thực hiện công việc này, văn phòng tham mưu cho lãnh đạo trong việc xây dựng các kế hoạch mua sắm, bảo trì, thay thế các trang thiết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác phục vụ cho hoạt động của toàn cơ quan. Việc đảm bảo công 13