LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP đề tài : “Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng ở Công ty xây lắp vật tư kỹ thuật - Hà nội”

Chia sẻ: Pham Linh Dan | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:75

Thêm vào BST

Báo xấu

78
lượt xem 12
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo tài liệu 'luận văn tốt nghiệp đề tài : “một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng ở công ty xây lắp vật tư kỹ thuật - hà nội”', luận văn - báo cáo, tài chính - kế toán - ngân hàng phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP đề tài : “Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng ở Công ty xây lắp vật tư kỹ thuật - Hà nội”

LU N VĂN T T NGHI P tài : “M t s gi i pháp nh m nâng cao kh năng th ng th u xây d ng Công ty xây l p v t tư k thu t - Hà n i”
M CL C L IM U ................................................................................................................................... 5 CHƯƠNG I ....................................................................................................................................... 6 CƠ S LÝ LU N V U TH U ................................................................................................ 6 VÀ U TH U XÂY L P ............................................................................................................. 6 I. M T S V N V U TH U ............................................................................................ 6 1. KHÁI NI M, M C TIÊU VÀ CÁC LO I HÌNH U TH U T I VI T NAM ................ 6 2. CÁC HÌNH TH C L A CH N NHÀ TH U .......................................................................... 8 2.1 u th u r ng rãi ....................................................................................................................... 8 2.2 u th u h n ch ........................................................................................................................ 8 2.3 Ch nh th u .............................................................................................................................. 8 2.4 Chào hàng c nh tranh ................................................................................................................ 8 2.5 Mua s m tr c ti p....................................................................................................................... 9 2.6 T th c hi n ................................................................................................................................ 9 2.7 Mua s m c bi t ........................................................................................................................ 9 3.PHƯƠNG TH C U TH U .................................................................................................... 9 3.1 u th u m t túi H sơ .............................................................................................................. 9 3.2 u th u hai túi H sơ ............................................................................................................... 9 3.3 u th u hai giai o n ............................................................................................................... 9 4. I U KI N TH C HI N U TH U...................................................................................... 10 4.1 Vi c t ch c u th u ch ư c th c hi n khi có các i u ki n sau: .............................. 10 4.2 Nhà th u tham d u th u ph i m b o các i u ki n sau: ............................................. 10 II. U TH U TRONG XÂY L P: ............................................................................................ 11 1. VAI TRÒ C A U TH U TRONG XÂY D NG:.............................................................. 11 2. TRÌNH T VÀ N I DUNG T CH C U TH U XÂY L P ......................................... 13 2.1 Chu n b u th u .................................................................................................................... 13 2.2 Sơ tuy n ..................................................................................................................................... 16 2.3 M i th u .................................................................................................................................... 16 2.4 N p và nh n h sơ d th u ...................................................................................................... 16 2.5 M th u ..................................................................................................................................... 16 2.6 ánh giá, x p h ng nhà th u ................................................................................................... 17 2.7 Trình duy t k t qu u th u.................................................................................................. 18 2.8 Công b trúng th u và thương th o hoàn thi n h p ng ................................................... 18 2.9 Trình duy t n i dung h p ng và ký h p ng ................................................................... 18 III. H SƠ D TH U XÂY L P VÀ CÁC TIÊU CHU N ÁNH GIÁ H SƠ D TH U XÂY L P ........................................................................................................................................ 20 H SƠ D TH U XÂY L P ...................................................................................................... 20 1.1 N i dung v hành chính, pháp lý ............................................................................................. 20 1.2 Các n i dung v k thu t ......................................................................................................... 20 1.3 Các n i dung v thương m i, tài chính ................................................................................... 20 CÁC TIÊU CHU N ÁNH GIÁ H SƠ D TH U XÂY L P .............................................. 20 2.1 K thu t ch t lư ng .................................................................................................................... 20 Kinh nghi m và năng l c c a nhà th u ........................................................................................ 21 Tài chính và giá c .......................................................................................................................... 21 2.4 Ti n thi công ........................................................................................................................ 21 IV. M T S Y U T TRONG XÂY D NG NH HƯ NG N CÔNG TÁC U TH U C A T CH C XÂY D NG ....................................................................................................... 21
1.TÌNH HÌNH VÀ I U KI N S N XU T TRONG XÂY D NG THI U TÍNH N NH, LUÔN BI N I THEO A I M XÂY D NG VÀ CÔNG C LAO NG ........................ 21 2. CHU KỲ S N XU T (TH I GIAN XÂY D NG CÔNG TRÌNH) THƯ NG DÀI ............... 22 3.S N XU T XÂY D NG PH I TI N HÀNH THEO ƠN T HÀNG CHO T NG TRƯ NG H P C TH THÔNG QUA HÌNH TH C KÝ H P NG .............................. 22 4. QUÁ TRÌNH S N XU T XÂY D NG R T PH C T P .................................................... 22 5. S N XU T XÂY D NG THƯ NG PH I TI N HÀNH NGOÀI TR I NÊN CH U NHI U NH HƯ NG C A TH I TI T, I U KI N LÀM VI C NH C NH N ............ 22 6. S N XU T XÂY D NG CH U NH HƯ NG C A L I NHU N CHÊNH L CH DO I U KI N C A A I M XÂY D NG EM L I .............................................................. 23 V. GIÁ D TOÁN D TH U TRONG U TH U XÂY L P .............................................. 23 1.M T S C I M C A NH GIÁ TRONG XÂY D NG .................................................. 23 2.N I DUNG L P GIÁ D TOÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG ............................................ 24 3.CÁC NHÂN T NH HƯ NG N GIÁ D TOÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG 25 3.1 Nh ng nhân t bên ngoài làm tăng gi m m t cách chính áng các chi phí trong giá d toán................................................................................................................................................... 25 3.2 Nh ng nhân t bên ngoài có liên quan n các ch tiêu kinh t , k thu t do cơ quan có th m quy n ban hành làm tăng gi m m t cách không chính áng giá d toán ....................... 26 3.3 Các nhân t bên ngoài có liên quan n y u t thông tin làm tăng gi m không chính áng và ng u nhiên giá d toán. ............................................................................................................. 26 3.4 Nh ng nhân t bên trong làm tăng, gi m không chính áng và ng u nhiên giá d toán do ch t lư ng thông tin không y ............................................................................................... 27 3.5 Nh ng nhân t làm thay i không chính áng và ng u nhiên giá d toán có liên quan n ho t ng s n xu t c a ơn v tư v n .................................................................................... 27 VI. V N C NH TRANH TRONG U TH U XÂY L P. ............................................... 28 CHƯƠNG II .................................................................................................................................... 30 TH C TR NG V M T S CÔNG TÁC U TH U C A CÔNG TY XÂY L P V T TƯ K THU T ..................................................................................................................................... 30 I/ S HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRI N C A CÔNG TY XÂY L P V T TƯ K THU T .......................................................................................................................................................... 30 S HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRI N C A CÔNG TY ............................................................ 30 CH C NĂNG VÀ NHI M V KINH DOANH C A CÔNG TY XÂY L P V T TƯ K THU T ............................................................................................................................................ 31 II. M T S C I M KINH T - K THU T NH HƯ NG N CÔNG TÁC U TH U C A CÔNG TY ................................................................................................................. 31 1. C I M V S N XU T KINH DOANH .......................................................................... 31 2. C I M V B MÁY T CH C QU N LÝ VÀ T CH C S N XU T C A CÔNG TY XÂY L P V T TƯ K THU T ........................................................................................... 35 2.1 SƠ B MÁY T CH C QU N LÝ ............................................................................... 35 2.2 CH C NĂNG VÀ NHI M V C A CÁC PHÒNG BAN .................................................. 35 3. C I M V LAO NG ..................................................................................................... 38 4. C I M C A MÁY MÓC THI T B ................................................................................. 39 5. C I M V V N VÀ TÀI CHÍNH .................................................................................... 42 III. TÌNH HÌNH THAM GIA CÔNG TÁC U TH U CÔNG TY TNHH XÂY L P V T TƯ K THU T. .................................................................................................................... 44 1. CÔNG TÁC MUA H SƠ D TH U ..................................................................................... 45 2. CÔNG TÁC L P, N P H SƠ D TH U VÀ KÝ K T H P NG .............................. 46 2.1. L p h sơ d th u .................................................................................................................... 47
CHƯƠNG III .................................................................................................................................. 63 M t s gi i pháp nh m nâng cao kh năng th ng th u c a công ty xây l p ............................ 63 v t tư k thu t- hà n i .................................................................................................................... 63 I. Phương hư ng phát tri n c a công ty trong th i gian t i ..................................................... 63 II. M t s gi i pháp nh m nâng cao kh năng th ng th u c a công ty ..................................... 64
L IM U Trong quá trình i m i xây d ng t nư c theo con ư ng công nghi p hoá, hi n i hoá, các d án u tư xây d ng là m t ph n quan tr ng c a s phát tri n kinh t . Vì v y, trong giai o n hi n nay chúng ta có th kh ng nh ư c r ng: M i ho t ng s n xu t xây l p có t m quan tr ng to l n trong quá trình xây d ng và hoàn thi n h th ng ho t ng s n xu t xây l p, nh m nâng cao hi u qu các công trình d án u tư. vi c xây d ng áp ng t t nh t nh ng òi h i v ch t lư ng, k thu t, ti n th c hi n, ti t ki m chi phí và h n ch t i m c th p nh t nh ng tranh ch p có th gây thi t h i v v t ch t ho c h i n uy tín c a các bên h u quan, vi c s d ng phương pháp u th u ngày càng t ra có yêu c u k thu t ph c t p, d án c a các công ty có nhi u ch s h u, các d án thu c khu v c Nhà nư c , d án ư c s tài tr c a các nh ch tài chính qu c t . Chính vì v y, vi c nghiên c u, h c t p, năm b t ư c nh ng ki n th c v ho t ng u th u ngày c ng tr nên c n thi t i v i cán b , sinh viên ang công tác, h c t p trong lĩnh v c liên quan. V i mong mu n có nh ng hi u bi t rõ hơn v th th c ho t ng u th u, tìm hi u th c t trên cơ s nh ng ki n th c ã h c trong nhà trư ng, qua th i gian th c hi n Công ty xây l p v t tư k thu t, tôi ã i sâu nghiên c u và ch n tài: “M t s gi i pháp nh m nâng cao kh năng th ng th u xây d ng Công ty xây l p v t tư k thu t - Hà n i” Trong n i dung tài này, tôi nghiên c u 3 chương: CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N V U TH U VÀ U TH U XÂY LP CHƯƠNG 2: TH C TR NG V M T S CÔNG TÁC U TH U CÔNG TY XÂY L P V T TƯ K THU T CHƯƠNG 3: M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO KH NĂNG TH NG TH U CÔNG TY XÂY L P V T TƯ K THU T
CHƯƠNG I CƠ S LÝ LU N V U TH U VÀ U TH U XÂY L P I. M T S V N V U TH U 1. KHÁI NI M, M C TIÊU VÀ CÁC LO I HÌNH U TH U T I VI T NAM Phương th c u th u hi n nay ư c áp d ng r ng rãi trong các nư c có n n kinh t phát tri n, nư c ta hình th c này cũng ang ư c áp d ng nh ng bư c kh i u. Trư c khi có quy ch u th u ban hành kèm theo ngh nh s 43/CP ngày 16-07-1996 c a Chính ph có th k n m t s quy nh v u th u như sau: - Quy t nh s 91 TTG ngày 13-11-1992 c a Th tư ng Chính ph ban hành v qui nh v qu n lý xu t nh p kh u máy móc thi t b . - Quy t nh s 60 BXD – VKT ngày 30-03-1994 c a B xây d ng ban hành v “Quy ch u th u” c a B Nông Nghi p và Phát tri n nông thôn, công nghi p, Giao thông v n t i và các t nh, thành ph l n như Hà N i, thành ph H Chí Minh. Sau này là quy ch u th u ban hành kèm theo ngh nh 43/CP ngày 16-07- 1996 c a Chính ph ( ã ư c s a i theo ngh nh s 93/CP c a Chính ph ngày 23-07-1997) và hi n nay là quy ch u th u ban hành kèm theo ngh nh s 88/1999/N -CP ngày 01-09-1999 c a Chính ph . Theo quy nh m i nh t, u th u ư c hi u là quá trình l a ch n nhà th u áp ng ư c các yêu c u c a các bên m i th u. Trong ó, nhà th u là t ch c kinh t có tư cách pháp nhân tham gia u th u. Bên m i th u là ch d án, ch u th u ho c pháp nhân i di n, h p pháp c a ch d án, ch u tư ư c giao trách nhi m, th c hi n vi c u th u. Trư ng h p u th u tuy n ch n tư v n nhà th u có th là cá nhân. Theo tính ch t công vi c, u th u có th áp d ng cho công vi c sau: u th u tuy n ch n tư v n.  u th u xây l p 
u th u mua s m hàng hóa.  u th u l a ch n i tác th c hi n d án.  Khi ó nhà th u là nhà xây d ng trong u th u xây l p, là nhà cung c p trong u th u mua s m hàng hóa, là nhà tư v n u trong u th u l a ch n i tác u tư. Quy ch u th u áp d ng cho các cu c u th u ư c t ch c và th c hi n Vi t nam. M c tiêu c a u th u là nh m th c hi n tính c nh tranh, công b ng và minh b ch trong quá trình u th u l a ch n nhà th u phù h p, b o m hi u qu kinh t c a d án. Nhà nư c khuy n khích u th u i v i t t c các d án u tư và xây d ng c a các công trình s n xu t kinh doanh ho c văn hóa xã h i, không phân bi t ngu n v n nhưng b t bu c ph i t ch c u th u theo quy ch u th u trong nh ng trư ng h p sau : - Các d án có ch u tư là các doanh nghi p Nhà nư c ho c cơ quan t ch c c a Nhà nư c có s d ng v n Ngân sách Nhà nư c. V n tín d ng do Nhà nư c b o lãnh, v n tín d ng u tư và phát tri n c a Nhà nư c, v n u tư phát tri n c a doanh nghi p Nhà nư c. - Các d án liên doanh, h p ng h p tác kinh doanh ho c c ph n có s tham gia c a các t ch c kinh t Nhà nư c (các doanh nghi p Nhà nư c) t 30% tr lên vào v n pháp nh, v n kinh doanh ho c v n c ph n. - Các d án c n l a ch n i tác u tư th c hi n. - u th u mua s m dùng, v t tư, trang thi t b , phương ti n làm vi c c a các cơ quan Nhà nư c, oàn th DN Nhà nư c, dùng và phương ti n làm vi c thông thư ng c a l c lư ng vũ trang. - Riêng các d án s dung v n tài tr c a các t ch c qu c t ho c c a các t ch c nư c ngoài th c hi n trên cơ s n i dung i u ư c ư c các bên tài tr và bên Vi t Nam ký k t. Trư ng h p có nh ng n i dung trong d th o i u ư c khác v i quy ch u th u thì cơ quan ư c giao trách nhi m àm phán ký k t, quy t nh trư c khi ký k t.
2. CÁC HÌNH TH C L A CH N NHÀ TH U Ch u tư có th l a ch n nhà th u theo các hình th c sau : 2.1 u th u r ng rãi Theo hình th c này,vi c g i th u ư c ph bi n r ng rãi thông qua các phương ti n truy n thông và không h n ch s lư ng nhà th u tham gia. Bên m i th u ph i thông báo công khai v các i u ki n, th i gian r ng rãi t i thi u là 10 ngày trư c khi phát hành h sơ m i th u. u th u r ng rãi là hình th c ch y u ư c áp d ng trong u th u. 2.2 u th u h n ch u th u h n ch là hình th c u th u mà bên m i th u m i m t s nhà th u (t i thi u là 5 nhà th u) có năng l c tham gia. Danh sách nhà th u tham d ph i ư c ngư i ( ho c c p) có th m quy n ch p thu n. Hình th c này ch ư c xem xét áp d ng khi có m t trong các i u ki n sau: + Ch có m t s nhà th u có kh năng áp ng ư c yêu c u c a các gói th u. + Các ngu n v n s d ng yêu c u ph i ti n hành u th u h n ch . + Do tình hình c th c a gói th u mà vi c áp d ng u th u h n ch có l i th . 2.3 Ch nh th u Ch nh th u là hình th c l a ch n tr c ti p nhà th u áp ng yêu c u c a gói th u thương th o h p ng. Hình th c này ch áp d ng ư c trong các hình th c c bi t sau : * Trư ng h p b t kh kháng do thiên tai, ch h a ư c phép ch nh ngay ơn v có năng l c th c hi n công tác k p th i. * Gói th u có tính ch t nghiên c u th nghi m, bí m t qu c gia, bí m t an ninh, bí m t qu c phòng do Th tư ng Chính ph quy t nh. * Gói th u c bi t do Th tư ng Chính ph quy t nh trên cơ s báo cáo th m nh c a B k ho ch và u tư, ý ki n b ng văn b n c a cơ quan tài tr v n và các cơ quan liên quan. 2.4 Chào hàng c nh tranh Hình th c này ư c áp d ng cho nh ng gói hàng mua s m hàng hóa có giá tr dư i 2 t ng. M i gói th u ph i có ít nh t 3 chào hàng c a 3 nhà th u khác nhau
trên yêu c u chào hàng bên m i th u. Vi c g i chào hàng có th ư c th c hi n b ng cách g i tr c ti p, b ng Fax, b ng ư ng bưu i n ho c b ng các phương ti n khác. 2.5 Mua s m tr c ti p Hình th c mua s m tr c ti p ư c áp d ng trong trư ng h p b sung h p ng cũ ã ư c th c hi n xong (dư i 1 năm) ho c h p ng ang th c hi n v i i u ki n ch u tư có nhu c u tăng thêm s lư ng hàng hóa ho c kh i lư ng công vi c mà trư c ó ã ư c ti n hành u th u, nhưng ph i m b o không ư c vư t m c giá ho c ơn giá trong h p ng ã ký trư c ó. Trư c khi ký h p ng, nhà th u ph i ch ng minh có năng l c v k thu t và tài chính th c hi n gói th u. 2.6 T th c hi n Hình th c này ch ư c áp d ng i v i các gói th u mà ch u t ư có năng l c th c hi n. 2.7 Mua s m c bi t Hình th c này ư c áp d ng i v i các ngành h t s c c bi t mà n u không có nh ng quy nh riêng thì không th áp d ng u th u ư c. 3.PHƯƠNG TH C U TH U Hi n nay nư c ta, ho t ng u th u ư c áp ti n hành áp d ng theo m t trong ba phương th c sau : 3.1 u th u m t túi H sơ Là phương th c mà nhà th u n p H sơ d th u trong m t túi H sơ. Phương th c này ư c áp d ng i v i u th u mua s m hàng hóa và xây l p. 3.2 u th u hai túi H sơ Là phương th c mà nhà th u n p xu t k thu t và xu t tài chính trong t ng túi H sơ riêng vào cùng m t th i i m. Túi H sơ xu t v k thu t s ư c xem xét trư c ánh giá. Các nhà th u m ti p H sơ xu t v giá ánh giá. Phương th c này ch ư c áp d ng v i u th u tuy n ch n tư v n. 3.3 u th u hai giai o n Phương th c này áp d ng cho nh ng trư ng h p sau : - Các gói th u mua s m hàng hóa và xây l p có giá tr t 500 t ng tr lên.
- Các gói th u mua s m hàng hóa có tính ch t l a ch n công ngh thi t b toàn b , ph c t p v công ngh và k thu t ho c gói th u xây l p c bi t ph c t p. - D án h p ng th c hi n theo h p ng chìa khoá trao tay. Quá trình th c hi n phương th c này như sau: a. Giai o n th nh t Các nhà th u n p H sơ d th u sơ b g m xu t v k thu t và phương án tài chính (chưa có giá) bên m i th u xem xét và th o lu n c th v i t ng nhà th u, nh m th ng nh t v yêu c u và tiêu chu n k thu t nhà th u chu n b n p H sơ d th u chính th c c a mình. b. Giai o n th hai Bên m i th u m i các nhà th u tham gia trong giai o n th nh t n p H sơ d th u chính th c v i xu t v k thu t và xu t chi ti t v kinh t v i y n i dung v ti n th c hi n, i u ki n h p ng giá d th u. 4. I U KI N TH C HI N U TH U 4.1 Vi c t ch c u th u ch ư c th c hi n khi có các i u ki n sau: a. Văn b n quy t nh u tư ho c gi y phép quy t nh u tư c a ngư i (ho c c p) có th m quy n. b. K ho ch u th u ã ư c ngư i có th m quy n phê duy t. c. H sơ m i th u ã ư c ngư i (ho c c p) có th m quy n phê duy t. d. Bên m i th u không ư c tham gia v i tư cách là nhà th u i v i các gói th u do mình t ch c. Trong trư ng h p u th u tuy n ch n tư v n th c hi n công vi c chu n b d án ho c u th u l a ch n i tác th c hi n dư án, i u ki n t ch c u th u là có văn b n ch p thu n c a ngư i (ho c c p) có th m quy n và h sơ m i th u ư c duy t. 4.2 Nhà th u tham d u t h u ph i m b o các i u ki n sau: a. Có gi y phép ăng ký kinh doanh. i v i u th u mua s m thi t b ph c t p ư c quy nh trong h sơ m i th u, ngoài gi y ăng ký kinh doanh, ph i có gi y phép bán hàng thu c b n quy n c a nhà s n xu t.
b. Có năng l c v k thu t và tài chính áp ng yêu c u c a gói th u. c. Ch ư c tham gia m t ơn v d th u trong m t gói th u, dù là ơn phương hay liên doanh d th u. Trư ng h p t ng công ty ng ơn v d th u thì các ơn v tr c thu c không ư c phép tham d v i tư cách là nhà th u c l p trong cùng m t gói th u. II. U TH U TRONG XÂY L P: 1. VAI TRÒ C A U TH U TRONG XÂY D NG: Xây d ng là m t trong nh ng ngành kinh t l n c a n n kinh t qu c dân, óng vai trò ch ch t khâu cu i cùng c a quá trình sáng t o nên cơ v t ch t k thu t và tài s n c nh cho m i lĩnh v c ho t ng c a t nư c và xã h i dư i m i hình th c ( xây d ng m i, c i t o, m r ng và hi n i hoá tài s n c nh). Cùng v i s phát tri n c a n n kinh t , quy mô ho t ng xây d ng c a nư c ta ngày càng m r ng, th trư ng xây d ng ngày càng s ng ng, tính xã h i c a quá trình s n xu t s n ph m xây d ng ngày càng cao, qua ó phương th c l a ch n t ch c nh n th u thông qua u th u ã bư c u hình thành và ngày càng phát tri n, ngày càng th hi n rõ tính ưu vi t c a nó. Th nh t: i v i ch u tư u th u giúp cho ch u tư ti t ki m ư c v n u tư, m b o úng ti n và ch t lư ng công trình. Vì trong u tranh di n ra s c nh tranh gay g t gi a các nhà th u và ch u tư lư ch n nh ng nhà th u áp ng gay g t nh ng yêu c u c a mình ra: giá thành h p lý, m b o úng ti n thi công ch t lư ng công trình t t. Do ó s ti t ki m ư c t i a v n b ra. Thông qua u th u, ch u tư n m ư c quy n ch ng hoàn toàn. B i vì, ch khi ã có s chu n b y k lư ng v t t c m i m t trư c khi u tư m i ti n hành m i th u và t ch c u th u l a ch n nhà th u. Tuy nhiên ánh giá ư c úng các h sơ d th u, m b o tính công b ng trong u th u, òi h i các cán b c a ch u tư ph i có trình nh t nh.Vi c qu n lý m t d án u tư v i bên B cũng òi h i các cán b ph i t nâng cao trình c a mình áp ng ư c v i yêu c u th c t . K t qu là thúc y vi c nâng cao trình năng l c c a i ngũ cán b kinh t , k thu t c a bên ch u tư Th 2: i v i các nhà th u
Trư c h t phương th c u th u s phát huy tính ch ng trong vi c tìm ki m các cơ h i tham gia d th u và u th u, các nhà th u s ph i tích c c tìm ki m các thông tin do các ch u tư ang m i th u trên các phương ti n thông tin i chúng, trên th trư ng, gây d ng các m i quan h v i các t ch c trong và ngoài nư c, t tìm cách tăng cư ng uy tín c a mình có th n m b t ư c các cơ h i d th u. Vi c tham gia d u th u, trúng th u và ti n hành thi công theo h p ng làm cho nhà th u ph i t p trung ngu n v n c a mình vào m t i m u tư, ngay t quá trình tham gia u th u. N u trình k thu t công ngh c a nhà th u không cao thì cũng khó có cơ h i trúng th u ho c n u có trúng th u thì cũng do trình thi công, năng l c qu n lý c a nhà th u th p kém d n n d b l . Th c t này òi h i các nhà th u ph i không ng ng nâng cao trình v m i m t như : t ch c qu n lý, ào t o i ngũ cán b , u tư nâng cao năng l c máy móc thi t b , có như v y m i m b o th ng th u, m b o hi u qu ng v n c a mình b ra là có lãi, m t khác nâng cao ư c trình thi công công trình, nâng cao uy tín ư c trên th trư ng. Th 3: i v i Nhà nư c Ho t ng u th u nh m nâng cao hi u qu s d ng v n t p trung (v n t Ngân sách Nhà nư c). u th u d a trên cơ s c nh tranh gi a các nhà th u trên m i m t (tài chính, k thu t) nên nó thúc y các ơn v u th u tăng cư ng trình , hi u qu v m i m t. Qua u th u ch u tư s ch n ư c nhà cung c p s n ph m, d ch v v i giá h p lý nh t ng th i m b o úng ti n và ch t lư ng. Qua hơn hai năm th c hi n quy ch u th u theo ngh nh 43/CP, hơn m t năm th c hi n s a i b sung quy ch u th u theo NDD 93/CP và hi n nay là quy ch u th u theo N 88/1999/N -CP c a Chính ph có th th y rõ phương th c u th u ã t ng bư c thay th phương th c ch nh th u (mang nhi u ti m n tiêu c c trong n n kinh t th trư ng), ng th i tính quan h c a nó cũng ư c th hi n rõ: ch tính các gói th u do Th tư ng Chính ph phê duy t là 96 gói th u v i giá tr trúng th u là 2.390 tri u USD (so v i giá d ki n ban u là 2.782 tri u USD ti t ki m ư c 14,09%). Các d án khác các b , ngành, a phương nh áp d ng phương th c u th u, giá trúng th u u gi m so v i d toán phê duy t là t 8-10% Ho t ng u th u góp ph n i m i cơ ch qu n lý hành chính Nhà nư c trong ho t ng u tư và xây d ng. Trư c ây trong xây d ng cũng như trong các ngành kinh t khác, Nhà nư c qu n lý toàn b trong vi c quy t nh xây d ng công trình nào, v n, xu t gi i pháp k thu t, th i gian, do ơn v nào thi công... Trong
cơ ch th trư ng hi n nay v i ho t ng u th u ư c áp d ng thì Nhà nư c ch còn qu n lý s n ph m cu i cùng, t c là công trình hoàn thành v i ch t lư ng m b o. Vi c thi công mua v t tư, th i gian thi công t ng h ng m c công trình, c bi t là giá công trình tùy thu c vào kh năng t ng nhà th u khác nhau. Trách nhi m c a các cơ quan qu n lý Nhà nư c v xây d ng bây gi ch y u chuy n sang vi c nghiên c u ban hành các chính sách, quy ch v xây d ng i u ch v lĩnh v c này cho phù h p v i cơ ch th trư ng. Trong cơ ch th trư ng hi n nay, phương th c u th u ngày càng th hi n rõ tính ưu vi t và vai trò quan tr ng c a nó i v i ch u tư, nhà th u và Nhà nư c, do ó vi c áp d ng phương th c này và ho t ng kinh doanh, xây d ng là t t y u nh m m b o l i l i ích chính áng cho ngư i lao ng cho doanh nghi p và cho Nhà nư c. 2. TRÌNH T VÀ N I DUNG T CH C U TH U XÂY L P Vi c t ch c u th u ư c t ch c th c hi n theo trình t sau: Chu n b u th u.  Sơ tuy n (n u có)  N p và nh n H sơ d th u.  M th u.  ánh giá và x p h ng nhà th u.  Trình duy t k t qu u th u.  Công b trúng th u và thương th o hoàn thi n h p ng.   Trình duy t n i dung h p ng và ký h p ng. 2.1 Chu n b u th u * L p và trình duy t k ho ch u th u c a d án. K ho ch u th u c a d án do bên m i th u l p và ph i ư c ngư i có th m quy n phê duy t. Trư ng h p chưa i u ki n l p k ho ch u th u c a toàn b d án bên m i th u có th l p k ho ch u th u cho t ng ph n c a d án theo giai o n th c hi n nhưng ph i ư c ngư i có th m quy n phê duy t cho phép. N i dung k ho ch u th u c a d án bao g m:
- Phân chia d án thành các gói th u - Giá gói th u và ngu n tài chính. - Hình th c l a ch n nhà th u và phương th c u th u áp d ng i v i t ng gói th u. - Th i gian t ch c u th u cho t ng gói th u. - Lo i h p ng cho t ng gói th u. - Th i gian th c hi n h p ng. Như v y nh ng v n cơ b n u dư c xác nh trong k ho ch u th u. Gói th u là căn c t ch c u th u và xét th u ư c phân chia theo tính ch t ho c trình t c a d án phù h p v i công ngh và m b o tính ng b c a d án. Giá gói th u ư c xác nh cho t ng gói th u trên cơ s t ng m c u tư ho c t ng d toán ho c d toán ư c duy t. Các v n khác ( l a ch n phương th c u th u, th i gian th c hi n) ư c xác nh c th cho t ng gói th u tùy theo tính ch t, quy mô t ng gói th u. Bên m i th u thành l p t chuyên gia ho c thuê tư v n giúp vi c c p u th u trên cơ s ch p thu n c a ngư i (ho c c p) có th m quy n. Tùy theo tính ch t và mc ph c t p c a t ng gói th u, thành ph n t chuyên gia bao g m các chuyên gia v : - K thu t, công ngh . - Kinh t , tài chính. - Pháp lý và các v n khác (n u c n). T chuyên môn có trách nhi m: - Chu n b tài li u pháp lý, so n th o h sơ m i th u. - Ti p nh n và qu n lý h sơ d th u. - Phân tích ánh giá, so sánh và x p h ng các h sơ d th u theo tiêu chu n ánh giá ư c nêu trong h sơ m i th u và tiêu chu n ánh giá chi ti t ư c duy t trư c khi m th u. - T ng h p tài li u v quá trình ánh giá xét ch n nhà th u và l p báo cáo xét th u
- Có trách nhi m phát bi u trung th c, khách quan ý ki n c a mình b ng văn b n v i bên m i th u trong quá trình phân tích, ánh giá x p h ng các h sơ d th u và ch u trách nhi m b o m t thông tin, không ư c c ng tác v i nhà th u dư i b t c hình th c nào và không ư c tham gia th m nh các k t qu u th u T trư ng t chuyên gia do bên m i th u quy t nh và ư c ngư i (ho c c p) có th m quy n ch p thu n, có trách nhi m i u hành công vi c, t ng h p và chu n b các báo cáo ánh giá ho c các tài li u có liên quan khác. th c hi n t t nhi m v c a mình, chuyên gia ho c tư v n ph i có trình chuyên môn liên quan n gói th u, có kinh nghi m trong công tác qu n lý th c t ho c nghiên c u, am hi u quá trình t ch c ánh giá,xét ch n k t qu u th u. * Chu n b h sơ m i th u và h sơ tuy n (n u có) Bên m i th u ph i chu n b y các tài li u, thông só k thu t (ch d n k thu t) có liên quan và nêu rõ i u ki n c a công trình các bên d th u chu n b h sơ m i th u thư ng g m: - Thư m i th u ho c thông báo m i th u . - M u ơn d th u. - Ch d n i v i nhà th u . - Ch d n k thu t. - B n ti n lương d toán. - i u ki n chung c a h p ng. - i u ki n c th c a h p ng. -H p ng kinh t v giao nh n th u xây l p công trình. - M u b o lãnh d th u. - M u b o lãnh th c hi n h p ng. Trư ng h p c n sơ tuy n thì bên m i th u ph i l p h sơ tuy n bao g m: - Thư m i th u. - Ch d n sơ tuy n. - Tiêu chu n ánh giá. - Ph l c kèm theo.
2.2 Sơ tuy n Vi c sơ tuy n nhà th u ph i ư c ti n hành i v i các gói th u xây l p có giá tr t 200 t ng tr lên nh m l a ch n các nhà th u năng l c và kinh nghi m th c hi n, áp ng yêu c u c a h sơ m i th u. Sơ tuy n nhà th u ư c ti n hành theo các bư c: - Thông báo m i sơ tuy n. - Nh n và qu n lý H sơ d th u sơ tuy n. - ánh giá H sơ d th u. - Trình duy t k t qu sơ tuy n. - Thông báo k t qu sơ tuy n. 2.3 M i th u M i th u ư c ti n hành thông qua các phương tiênh thông tin d i chúng ho c qua các thông báo tr c ti p tùy theo lo i hình u th u ư c áp d ng (trư ng h p có sơ tuy n ch nh ng nhà th u nào l t qua sơ tuy n m i ư c mua h sơ m i th u). Thông báo m i th u ho c thư m i th u bao g m các n i dung ch y u sau: - Tên và a ch bên m i th u. - Mô t tóm t t d án, ngu n v n a i m và th i gian xây d ng. - Ch d n vi c tìm hi u h sơ m i th u. - Th i h n, a i m nh n h sơ m i th u và m th u. 2.4 N p và nh n h sơ d th u Khi nh n ư c thông báo m i th u ho c thư m i th u, các t ch c xây ng nêu i u ki n và mu n tham gia u th u thì tham kh o h sơ m i th u, chu n b hoàn t t h sơ d th u và g i n cho bên m i th u theo th i gian và a i m ghi trên thông báo m i th u hay thư m i th u. H sơ d th u g i i ư c niêm phong. Bên m i th u có trách nhi m b o qu n các h sơ d th u, không ư c m trư c gi quy nh. 2.5 M th u Nh ng h sơ d th u n p úng h n s ư c bên m i th u ti p nh n và qu n lý theo ch qu n lý h sơ m t. Vi c m th u ư c ti n hành công khai theo ngày
gi , a i m ghi trong h sơ m i th u và không ư c quá 48 gi k t th i i m óng th u. i di n c a bên m i th u và các nhà th u ư c m i tham d ph i ký vào biên b n m th u. Biên b n m th u ghi rõ h tên gói th u, ngày, gi , a i m m th u: tên và a ch các nhà th u, giá u th u, b o lãnh d th u, ti n th c hi n và các n i dung liên quan khác. B n g c h sơ d th u sau khi m th u ph i ư c bên m i th u ký xác nh n t ng trang trư c khi ti n hành ánh giá và qu n lý theo ch qu n lý h sơ m t làm cơ s pháp lý cho vi c ánh giá và xem xét. 2.6 ánh giá, x p h ng nhà th u Bên m i th u t n hành nghiên c u, ánh giá chi ti t và x p h ng các H sơ d th u ã ư c m căn c theo yêu c u H sơ m i th u và tiêu chu n ánh giá ư c ngư i (ho c c p) có th m quy n phê duy t trư c khi m th u. Vi c ánh giá các h sơ d th u ư c th c hi n theo trình t sau: Bư c1 : ánh giá b H sơ d th u Vi c ánh giá sơ b là nh m lo i b ư c các H sơ d th u không áp ng ư c các yêu c u bao g m : - Ki m tra tính h p l c a H sơ d th u. - Xét áp cơ b n c a H sơ m i th u. - Làm rõ H sơ d th u (n u c n). Bư c 2 : ánh giá chi ti t H sơ d th u Vi c ánh giá chi ti t H sơ d th u xây l p ư c th c hi n theo phương pháp ánh giá. Trư c h t, H sơ d th u ư c ánh giá v m t k thu t ch n danh sách ng n. Vi c ánh giá ư c ti n hành d a trên cơ s yêu c u và tiêu chu n ánh giá ư c quy nh trong H sơ m i th u và tiêu chu n ánh giá chi ti t ư c ngư i (ho c c p) có th m quy n phê duy t trư c th i gian m th u. Các nhà th u t s i m t i thi u t 70% t ng s i m v k thu t tr lên s ư c ch n vào danh sách ng n. ánh giá vè m t tài chính, thương m i các nhà th u thu c danh sách ng n: vi c ánh giá veeg m t tài chính thương m i ư c ti n hành trên cùng m t m t b ng
theo tiêu chu n ánh giá ư c phê duy t nh m xác nh giá, ánh giá bao gòm bên m i th u th c hi n các n i dung công vi c sau: - S a l i: s a ch a các sai sót nh m chu n xác H sơ d th u bao g m: l i s h c, l i ánh máy, l i chính t , l i nh m ơn v . - Hi u ch nh sai l ch: bên m i th u ti n hành b sung, i u ch nh nh ng n i dung còn thi u sót ho c th a trong h sơ d th u so v i các yêu c u c a H sơ m i th u cũng như b sung ho c i u ch nh nh ng khác bi t gi a các ph n c a hò sơ d th u. - Chuy n i giá d th u sang m t ng ti n chung. - ưa v m t m t b ng so sánh. - Xác nh giá ánh giá c a các H sơ d th u. * X p h ng H sơ d th u H sơ d th u ư c x p h ng theo giá ánh giá nhà th u có H sơ d th u h p l , áp ng cơ b n các yêu c u c a H sơ m i th u, có giá ánh giá th p nh t và có giá dè ngh trúng th u khong vư t quá giá gói th u ho c d toán, t ng d toán ư c phê duy t (n u d toán, t ng d toán dư c duy t th p hơn giá gói th u ư c duy t) s ư c xem xét trúng th u. 2.7 Trình duy t k t qu u th u K t qu u th u ph i ư c ngư i (ho c c p) có th m quy n xem xét phê duy t. 2.8 Công b trúng th u và thương th o hoàn thi n h p ng Bên m i th u ch ư c phép công b k t qu u th u sau khi ã ư c ngư i (ho c c p) có th m quy n phê duy t. Bên m i th u s m i nhà th u trúng th u n thương th o hoàn thi n h p ng. N u không thành công, bên m i th u s m i nhà th u x p h ng ti p theo n thương th o h p ng nhưng ph i ư c ngư i (ho c c p) có th m quy n ch p nh n. 2.9 Trình duy t n i dung h p ng và ký h p ng Nhà th u trúng th u trong th i gian quy nh ph i n p b o lãnh th c hi n h p ng. Giá tr b o lãnh th c hi n h p ng không quá 10% giá tr h p ng tùy theo lo i hình và quy mô c a h p ng. Bên m i th u và nhà th u trúng th u ph i ký k t h p ng b ng văn b n khi n i dung h p ng ã ư c trình duy t
H p ng xây d ng có th ư c ti n hành cho toàn b công trình, cho t ng h ng m c công trình hay cho m t lo i công vi c xây d ng. H p ng xây d ng có th ký k t gi a ch u tư v i ch d án, v i t ng th u (th u chính) hay ký k t gi a t ng th u ( th u chính) v i các th u ph . Căn c vào th i h n và tính ch t c a gói th u ư c quy nh trong ké ho ch u th u, h p ng có th ư c th c hi n m t trong các lo i sau: a/ H p ng tr n gói: là h p ng theo giá khoán g n, ư c áp d ng cho nh ng gói th u ư c xác nh rõ v kh i lư ng yêu c u v ch t lư ng và th i gian. Trư ng h p có nh ng phát sinh ngoài h p ng nhưng không do nhà th u gây ra thì s ư c ngư i (ho c c p) có th m quy n xem xét quy t nh. b/ H p ng chìa khóa trao tay: là h p ng bao g m toàn b các cong vi c thi t k , cung c p thi t b và xây l p c a m t gói th u ư c th c hi n thông qua m t nhà th u. Ch àu tư có trách nhi m tham gia giám sát quá trình th c hi n, nghi m thu và nh n bàn giao khi nhà th u hoàn thành toàn b công trình theo ký k t h p ng. C/ H p ng có i u ch nh giá: h p ng i u ch nh giá áp d ng cho nh ng gói th u mà t i th i i m ký k t h p ng khong các i u ki n xác nh chính xác v s lư ng và ch t lư ng ho c có bi n ng l n vè giá c do chính sách c a Nhà nư c thay i và h p ng có th i gian th c hi n trên 12 tháng. Riêng i v i gói th u nh (gói th u có giá tr dư i 2 t ng) vi c l p hò sơ m i th u ư c th c hi n ơn gi n d a trên nh ng quy i nh u th u i v i gói th u quy mô nh . Tuy nhiên, h sơ m i th u bao g m các n i dung sau: - Thư m i th u và m u ơn d th u. - Yêu c u i v i gói th u xây l p: h sơ thi t k k thu t kèm theo b n tiên lư ng ư c duy t, ch d n k thu t và ti n th c hi n. - Tiêu chu n ánh giá ( t ho c không t) vè m t k thu t. - M u b o lãnh d th u và b o lãnh th c hi n h p ng b o lãnh d th u trong trư ng h p này b ng 1% giá d th u và b o lãnh th c hi n h p ng b ng 3% giá tr h p ng
III. H SƠ D TH U XÂY L P VÀ CÁC TIÊU CHU N ÁNH GIÁ H SƠ D TH U XÂY L P H SƠ D TH U XÂY L P H sơ d th u do các nhà thàu xay d ng l p trên cơ s c a h sơ m i th u. N dung h sơ m i th u xây l p bao g m: 1.1 N i dung v hành chính, pháp lý * ơn d th u h p l (ph i có ch ký c a ngư i th m quy n). * B n sao gi y ăng ký kinh doanh * Tài li u gi i thi u năng l c và kinh nghi m c a nhà th u k c nhà th u ph n u có. * Văn b n th a thu n liên doanh( trư ng h p liên doanh d th u ) * B o lãnh d th u 1.2 Các n i dung v k thu t * Bi n pháp và t ch c thi công i v i gói th u. * Ti n th c hi n h p ng. * c tính k thu t, ngu n cung c p v t tư, v t li u xây d ng. * Các bi n pháp m b o ch t lư ng. 1.3 Các n i dung v thương m i, tài chính * Giá d th u kèm theo thuy t minh và bi u giá chi ti t * i u ki n thanh toán. CÁC TIÊU CHU N ÁNH GIÁ H SƠ D TH U XÂY L P Vi c th c hi n ánh giá H sơ d th u xây l p ư c th c hi n theo tiêu chu n v các n i dung sau: 2.1 K thu t ch t lư ng -M c áp ng i v i các yêu c u v k thu t, ch t lư ng v t tư, thi t b nêu trong h sơ thi t k . - Tính h p lý và kh thi c a các gi i pháp k thu t, bi n pháp và t ch c thi công. -B o m i u ki n v sinh môi trư ng và các i u ki n khác như: phòng cháy, an toàn lao ng.