VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
VŨ THÚY HIỀN
PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC
TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2018
VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
VŨ THÚY HIỀN
PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC
TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
Chuyên ngành:
Luật Hiến pháp v Luật Hành chính
Mã số:
9.38.01.02
LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1. TS. HOÀNG THỊ NGÂN
2. PGS.TS. BÙI THỊ ĐÀO
HÀ NỘI - 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ
ràng và được trích dẫn đầy đủ theo đúng quy định.
Tác giả
Vũ Thúy Hiền
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN................................................................................. 7
1.1. Tng quan tnh hnh nghiên cu trong nưc .............................................. 7
1.2. Tng quan tnh hnh nghiên cu nưc ngoi ........................................... 15
1.3. Đnh gi chung về tnh hnh nghiên cu của đề ti .................................. 19
1.4. Nhng vn đề cn tip tc nghiên cu về đề ti lun n ......................... 20
Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN
LÝ CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC .............................................................................................................. 24
2.1. Nhn thc chung về phân cp qun l công chc v php lut về phân cp
qun l công chc trong h thống cơ quan hnh chnh nh nưc .................... 24
2.2. Điều chnh php lut về phân cp qun l công chc trong h thống cơ
quan hnh chnh nh nưc .............................................................................. 46
2.3. Cc yu tố tc đng đn php lut về phân cp qun l công chc trong
h thống cơ quan hnh chnh nh nưc ........................................................... 57
2.4. Tiêu ch đnh gi mc đ hoàn thin của pháp lut về phân cp qun lý
CC trong h thống cơ quan hnh chnh nh nưc ........................................... 66
Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIN THỰC HIỆN
PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ......................................................... 73
3.1. Thực trạng pháp lut về phân cp qun lý công chc trong h thống cơ
quan hnh chnh nh nưc .............................................................................. 73
3.2. Thực trạng thực hin pháp lut về phân cp qun l công chc trong h
thống cơ quan hnh chnh nh nưc ............................................................... 93
3.3. Đnh gi chung php lut về phân cp qun l công chc trong h thống
cơ quan hnh chnh nh nưc ........................................................................ 106
Chương 4 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN
PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TRONG HỆ
THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ................................. 116
4.1. Quan điểm hoàn thin pháp lut v đm bo thực hin php lut về phân
cp qun lý công chc trong h thống cơ quan hnh chnh nh nưc ............ 116
4.2. Gii pháp hoàn thin pháp lut vđm bo thực hin php lut về phân
cp qun lý công chc trong h thống cơ quan hnh chnh nh nưc .......... 127
KẾT LUẬN .................................................................................................. 153
DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN
ĐẾN LUẬN ÁN ........................................................................................... 155
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 156