1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Phòng ngừa tình hình tội phạm là hệ thống nhiều mức độ các biện pháp mang
tính chất Nhà nước, xã hội và Nhà nước – xã hội nhằm khắc phục các nguyên nhân
và điều kiện của tội phạm qua đó làm giảm và tiến tới loại bỏ tình hình tội phạm. Về
mặt lý luận phòng ngừa tội phạm có thể được nghiên cứu ở các cấp độ và phạm vi
khác nhau như: phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và phòng ngừa tội nhóm
tội phạm, tội phạm cụ thể trên địa bàn cả nước hoặc trên những địa bàn của từng
khu vực, địa phương khác nhau. Bên cạnh đó, một trong những nguyên tắc quan
trọng của phòng ngừa tội phạm là nguyên tắc cụ thể hóa các biện pháp phòng ngừa
tội phạm. Nguyên tắc này đòi hỏi việc phòng ngừa tội phạm phải gắn với những địa
bàn với những điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, lịch sử riêng và với các tội phạm
và nhóm tội phạm cụ thể thì cần có những giải pháp phòng ngừa phù hợp với những
đặc điểm riêng đó.
Vùng Đông Nam Bộ bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Bình Dương, Bình
Phước, Tây Ninh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, có tổng diện tích vào loại nhỏ so với các
vùng khác (23,6 nghìn km2), số dân vào loại trung bình (15 triệu người, năm 2014), nhưng
lại dẫn đầu cả nước về GDP, giá trị sản lượng công nghiệp và giá trị hàng xuất khẩu. Cùng
với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế, xã hội cùng với mặt trái của kinh tế thị trường cũng
mang đến cho các tỉnh miền Đông Nam Bộ không ít những nguy cơ, thách thức, đặc biệt là
trong công tác giữ gìn trật tự xã hội trên địa bàn. Những năm qua, tình hình tội phạm nói
chung và tình hình tội phạm xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam
Bộ có diễn biến phức tạp, mức độ phạm tội ngày càng tinh vi và phức tạp hơn. Bên cạnh đó,
Công tác điều tra truy tố, xét xử các tội xâm phạm trật tự xã hội ở khu vực này
chưa đạt hiệu quả cao, đặc biệt đối với một số loại tội phạm xảy ra phổ biến ở
địa bàn thành phố, thị xã, công nghiệp như các tội vi phạm quy định về tham gia
giao thông, đánh bạc và tổ chức đánh bạc, gây rối trật tự công cộng, chứa và môi
giới mại dâm…
Điều đó cho thấy, hoạt động phòng ngừa tội phạm của các cơ quan chức
năng vẫn chưa hiệu quả. Một trong những nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến
