Về tổng thể, bộ máy quản lý hành chính về cổ phần hoá tổ chức chỉ đạo chưa tập trung, thiếu tính nhất quán giữa Trung Ương và địa phương, giữa các Bộ, Ngành.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Tìm hiểu yếu tố để phát triển kinh tế thị trường: Công ty cổ phần phần 7
- 3. HÖ thèng c¸c c¬ quan qu¶n lý c«ng t¸c cæ phÇn ho¸.
VÒ tæng thÓ, bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh vÒ cæ phÇn ho¸ tæ chøc
chØ ®¹o cha tËp trung, thiÕu tÝnh nhÊt qu¸n gi÷a Trung ¦¬ng vµ ®Þa
ph¬ng, gi÷a c¸c Bé, Ngµnh. VÝ dô cã nh÷ng doanh nghiÖp ®· lµm
xong thñ tôc nhng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vÉn kh«ng cho phÐp
ho¹t ®éng, g©y khã kh¨n kh«ng Ýt cho doanh nghiÖp cæ phÇn, t¹o
t©m lý ch¶n n¶n trong c¸c cæ ®«ng v× trong vßng 2 n¨m ®ã vèn
kh«ng ®îc lu©n chuyÓn (nh c«ng ty chÕ biÕn hµng xuÊt khÈu
Long An, c«ng ty chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc VIFOCO...)
§Ó gi¶i quyÕt, Nhµ níc ph¶i më réng quyÒn h¹n còng nh
tr¸ch nhiÖm cña ban chØ ®¹o Trung ¦¬ng cæ phÇn ho¸. HoÆc Nhµ
níc cã thÓ thµnh lËp mét Tæng côc chñ qu¶n hoÆc t¬ng ®¬ng
nh vËy chuyªn tr¸ch vÒ cæ phÇn ho¸ ®Ó ®iÒu chØnh qu¸ tr×nh cæ
phÇn ho¸ DNNN vµ ho¹t ®éng cña c«ng ty cæ phÇn. C¬ quan chuyªn
tr¸ch nµy sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm theo dâi, chØ ®¹o vµ cã ®ñ thÈm quyÒn
®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn cæ phÇn ho¸ còng nh phèi
hîp ho¹t ®éng cña c¸c Bé, Ngµnh vµ c¸c c¬ quan h÷u quan, ®ång
thêi còng ph¶i quy ®Þnh râ quyÒn h¹n vµ nhiÖm vô cña c¸c cÊp c¬
quan nµy, tr¸nh sù “chång chÐo, lÊn s©n” cña nhau, tr¸nh t×nh tr¹ng
cÊp trªn “bµn vµo”, cÊp díi “bµn ra” nh trong thêi gian võa qua
dÉn tíi sù ch¸n n¶n cña c¸c DNNN muèn cæ phÇn ho¸. Mét yªu cÇu
quan träng n÷a lµ ph¶i tËp trung vÒ ®©y c¸c c¸n bé cã n¨ng lùc
chuyªn m«n, cã tr×nh ®é, quy ®Þnh râ r»ng vÒ tr¸ch nhiÖm cña tõng
ngêi.
48
- T¨ng cêng h¬n n÷a vai trß chñ ®¹o cña Trung ¦¬ng. ChÝnh
phñ ph¶i ®Èy m¹nh viÖc kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y chØ ®¹o cæ phÇn
ho¸ tõ Trung ¦¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng theo híng gän nhÑ, thiÕt thùc,
®ång thêi t¨ng cêng sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña Nhµ níc trong qu¸
tr×nh cæ phÇn ho¸ ®Ó ®¶m b¶o ®óng chñ tr¬ng, ®êng lèi, chÝnh
s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc.
4. ChÝnh s¸ch ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸.
CÇn quy ®Þnh mét sè u ®·i thiÕt thùc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp
cæ phÇn ho¸. Ch¼ng h¹n cho phÐp t¸ch sè tµi s¶n kh«ng cßn gi¸ trÞ
sö dông vµ cã tµi s¶n kh«ng phï hîp víi yªu cÇu s¶n xuÊt kinh
doanh ra khái gi¸ trÞ doanh nghiÖp nh»m trî gióp doanh nghiÖp
gi¶m bít g¸nh nÆng trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng. Nh÷ng tµi s¶n nµy sÏ
®îc chuyÓn giao l¹i cho nhµ níc ®Ó xö lý phï hîp víi ph¸p luËt
hiÖn hµnh. NÕu doanh nghiÖp cã yªu cÇu ®Çu t chiÒu s©u, më réng
s¶n xuÊt theo ph¬ng ¸n ®îc duyÖt th× cho phÐp doanh nghiÖp sö
dông mét phÇn sè tiÒn b¸n cæ phiÕu ngoµi ph¹m vi cæ phÇn gi÷ l¹i
thuéc së h÷u nhµ níc theo h×nh thøc vay tÝn dông cña ng©n s¸ch.
4.1. Xo¸ bá sù ph©n biÖt ®èi xö kh«ng hîp lý gi÷a doanh nghiÖp
nhµ níc vµ doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh.
C¸c DNNN râ rµng lµ cßn ®îc hëng u ®·i cña nhµ níc
nhiÒu h¬n c«ng ty cæ phÇn nãi riªng vµ doanh nghiÖp ngoµi quèc
doanh nãi chung vÒ XNK, vÒ ®Þa ®iÓm, tÝn dông, vay vèn ng©n
49
- hµng. §Ó cã thÓ thùc sù xo¸ bá sù ph©n biÖt ®èi xö kh«ng hîp lý
gi÷a DNNN vµ doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, nhµ níc cÇn ph¶i
tõng bíc xo¸ bá sù bao cÊp dµnh cho c¸c DNNN, cÇn cã nh÷ng
quy ®Þnh nh»m n©ng cao vai trß cña khu vùc kinh tÕ t nh©n,
khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh ph¸t triÓn
b»ng nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ nh: chÝnh s¸ch thuÕ, quyÒn XNK, vay
vèn ng©n hµng, t¹o ®iÒu kiÖn cho khu vùc nµy liªn doanh víi níc
ngoµi, qua ®ã t¹o m«i trêng b×nh ®¼ng gi÷a c¸c khu vùc kinh tÕ,
gi÷a ®Çu t trong níc vµ ®Çu t níc ngoµi gãp phÇn ®Èy m¹nh qu¸
tr×nh cæ phÇn ho¸ ë ViÖt Nam.
4.2. Ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸.
Theo th«ng t sè 50 TC/TCDN, gia trÞ doanh nghiÖp cæ phÇn
ho¸ ®îc x¸c ®Þnh b»ng c«ng thøc:
Gi¸ trÞ doanh nghiÖp
Gi¸ trÞ doanh nghiÖp = sau khi kiÓm kª + (-) gi¸ trÞ lîi thÕ
+ chi phÝ tiÕn hµnh CPH ®¸nh gi¸ l¹i.
Theo c«ng thøc nãi trªn, mäi tµi s¶n doanh nghiÖp ®Òu ®îc
kiÓm kª ®¸nh gi¸ l¹i theo gi¸ hiÖn hµnh. Song theo sè liÖu ®iÒu tra
thèng kª, ë hÇu hÕt c¸c DNNN, tr×nh ®é m¸y mãc, thiÕt bÞ c«ng
nghÖ l¹c hËu tõ 2 - 3 thÕ hÖ, thËm chÝ cã doanh nghiÖp l¹c hËu tõ 4 -
5 thÕ hÖ. MÆt kh¸c, th«ng t 50 TC/TCDN quy ®Þnh “Toµn bé tµi
50
- s¶n cè ®Þnh sau khi ®· kiÓm kª vµ ®îc tÝnh trªn gi¸ sæ s¸ch doanh
nghiÖp c¨n cø vµo chÊt lîng cßn l¹i vµ gi¸ hiÖn hµnh cña tõng tµi
s¶n, gi¸ trÞ tµi s¶n v« h×nh ®Ó x¸c ®Þnh l¹i gi¸ trÞ tµi s¶n thùc cßn”.
VÊn ®Ò ë ®©y lµ x¸c ®Þnh gi¸ hiÖn hµnh. Nh chóng ta ®Òu biÕt, tiªu
chuÈn ®Ó ®¸nh gi¸ gi¸ trÞ vËt chÊt cã nhiÒu nhng tùu chung l¹i cã
thÓ sö dông c¸c tiªu chuÈn sau: gi¸ trÞ mua vµo, gi¸ trÞ thanh lý, gi¸
trÞ ®æi míi, gi¸ trÞ nhîng b¸n. ChÝnh v× vËy, nhµ níc nªn quy ®Þnh
cô thÓ “gi¸ hiÖn hµnh” trong viÖc ®¸nh gi¸ l¹i gi¸ trÞ tµi s¶n.
4.3. Thñ tôc cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc.
HiÖn nay, thñ tôc hµnh chÝnh ®Ó cæ phÇn ho¸ mét DNNN cßn
kh¸ rêm rµ, tèn kÐm. Mét DNNN trÞ gi¸ 2 tû ®ång chuyÓn sang
c«ng ty cæ phÇn mµ hµng chôc lît ®oµn c¸n bé ®Õn kiÓm tra, kiÓm
to¸n, thÈm ®Þnh kiÓm to¸n... råi sau ®ã míi tr×nh Bé, Ngµnh ,
UBND tØnh thµnh phè, tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt... biÕt
bao cöa ¶i mµ doanh nghiÖp ph¶i chÞu ®ùng. Mçi cöa ¶i kÐo dµi
kh«ng biÕt bao nhiªu thêi gian. §iÒu nµy cã lÏ kh«ng ph¶i do mét
c¬ quan hay mét c¸ nh©n nµo mµ do mçi kh©u chËm mét Ýt, do thiÕu
tr¸ch nhiÖm, thiÕu nhiÖt t×nh vµ quan liªu. ViÖc lo¹i bá nh÷ng thñ
tôc rêm rµ, x©y dùng mét quy tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN gän nhÑ,
qu¶n lý chÆt chÏ vµ tr¸nh ®îc nh÷ng chi phÝ do doanh nghiÖp ph¶i
bá ra do lµm ¶nh hëng tíi tói tiÒn cña ng©n s¸ch lµ v« cïng quan
träng. Bªn c¹nh ®ã viÖc phèi hîp cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng, thèng
nhÊt qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn tõ TW tíi c¸c Bé, ngµnh, ®Þa
ph¬ng, c¬ së sÏ gãp phÇn tÝch cùc ®Èy nhanh tiÕn tr×nh cæ phÇn
ho¸.
51
- 52
- KÕt luËn
Trong qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ chÕ kinh tÕ ë níc ta, yªu cÇu cña
viÖc ph¸t triÓn lo¹i h×nh c«ng ty cæ phÇn lµ rÊt cÇn thiÕt. §Ó thµnh
lËp c«ng ty cæ phÇn cã hai c¸ch tiÕn hµnh ®ã lµ thµnh lËp míi vµ cæ
phÇn ho¸ c¸c DNNN. Cæ phÇn ho¸ lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p
quan träng ®Ó thùc sù kh¾c phôc t×nh tr¹ng kÐm hiÖu qu¶ cña c¸c
DNNN, thu hót vèn, c¶i tiÕn qu¶n lý nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh
tranh vµ hiÖu qu¶ cña c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸
nhiÒu thµnh phÇn. Thùc chÊt cæ phÇn ho¸ nh»m môc tiªu chuyÓn
h×nh thøc së h÷u Nhµ níc sang h×nh thøc së h÷u tËp thÓ, c¸c cæ
®«ng theo híng ®a d¹ng ho¸ xö lý, võa ®¶m b¶o yªu cÇu ®ßi hái
cña mét nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, võa ®¶m b¶o cho c¸c DNNN
cã chñ thùc sù. ViÖc thµnh lËp míi c«ng ty cæ phÇn lµ mét vÊn ®Ò
t¬ng ®èi míi mÎ ë níc ta. Bëi v× ®©y lµ mét lo¹i h×nh doanh
nghiÖp míi ®èi víi níc ta. Nhng nã l¹i cã vai trß rÊt quan träng
®èi víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. Víi nh÷ng u ®iÓm nh ®·
tr×nh bµy trong ®Ò ¸n th× viÖc h×nh thµnh c¸c c«ng ty cæ phÇn lµ mét
tÊt yÕu kh¸ch quan do ®ßi hái cña nÒn kinh tÕ. ChÝnh v× thÕ viÖc t¹o
®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó më réng vµ ph¸t triÓn lo¹i h×nh doanh nghiÖp
nµy cÇn ph¶i ®îc quan t©m vµ thóc ®Èy. §iÒu nµy kh«ng chØ lµ ®ßi
hái vÒ phÝa Nhµ níc mµ cßn lµ yªu cÇu ®èi víi chÝnh nh÷ng ngêi
53
- lµm kinh doanh lµ ph¶i cã nh÷ng kiÕn thøc v÷ng ch¾c vÒ c«ng ty cæ
phÇn vµ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp ®Õn c«ng ty
cæ phÇn.
Víi nhøng lý luËn, thc tr¹ng vµ ®Æc biÖt lµ phÇn gi¶i ph¸p
trong ®Ò ¸n tuy cha ®îc s©u s¸t vµ tû mû l¾m v× lý do thêi gian vµ
sù h¹n chÕ vÒ kiÕn thøc. Nhng em rÊt hy väng r»ng ®Ò ¸n nµy sÏ lµ
mét bµi häc thùc tÕ rÊt bæ Ých cho b¶n th©n trong viÖc cËp nhËt kiÕn
thøc vÒ c«ng ty cæ phÇn vµ vÊn ®Ò cæ phÇn ho¸ DNNN. Nh÷ng gi¶i
ph¸p, kiÕn nghÞ ®îc nªu ra trong ®Ò ¸n sÏ phÇn nµo th¸o gì nh÷ng
víng m¾c cßn tån t¹i trong qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸. Hy väng r»ng
víi quyÕt t©m cao cña §¶ng vµ Nhµ níc, niÒm tin cña nh©n d©n
cïng víi viÖc thùc hiÖn ®ång bé nh÷ng gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nªu
trªn, ch¬ng tr×nh cæ phÇn ho¸ vµ thµnh lËp c«ng ty cæ phÇn sÏ gÆt
h¸i ®îc nh÷ng thµnh c«ng vµ gãp phÇn quan träng vµo sù ph¸t triÓn
nhanh, m¹nh bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ ®em l¹i sù phån vinh cho ®Êt
níc.
54
- môc lôc
Lêi nãi ®Çu 1
Ch¬ng I. Lý luËn chung vÒ c«ng ty cæ phÇn
I. Kh¸i niÖm, sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty cæ
phÇn 2
II. Vai trß cña c«ng ty cæ phÇn trong nÒn kinh tÕ níc ta
hiÖn nay 6
Ch¬ng II. Vai trß cña c«ng ty cæ phÇn ®èi víi
ph¸t triÓn kinh tÕ ë níc ta hiÖn nay
I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh c«ng ty cæ phÇn ë ViÖt Nam
9
II. Vai trß c«ng ty cæ phÇn trong nÒn kinh tÕ níc ta hiÖn nay
12
III. Thùc tr¹ng qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ ë ViÖt Nam
13
55
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
