Tổ chức hành chính nhà nước

Chia sẻ: Tran Anh | Ngày: | Loại File: PPTX | Số trang:47

Thêm vào BST

Báo xấu

183
lượt xem 32
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Các tổ chức phi chính phủ tập trung các hoạt động của mình vào mục đích nâng cao chất lượng cuộc sống bằng cách này hay cách khác. Tuy hoạt động trong khuôn khổ luật pháp của nhà nước nhưng các tổ chức phi chính phủ không chịu sự chỉ đạo của nhà nước. Phần lớn các tổ chức phi chính phủ không sử dụng nguồn ngân sách của nhà nước, những tổ chức phi chính phủ nếu có được tài trợ từ ngân sách nhà nước thì cũng chỉ là một phần. Liên Hiệp quốc đưa ra khái...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tổ chức hành chính nhà nước

LỚP BỒI DƯỠNG KiẾN THỨC CHUYÊN VIÊN CHÍNH KHÓA 27-TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TP. CẦN THƠ Chuyên đề 7. TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 8/27/13 hiepcantho@gmail.com 1
Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ níc § Thời gian: 10/100 thuyết trình lớp (Môn: HCNN và Công nghệ HC) – 15 Tiết thảo luận + 4 tiết/2 lần kiểm tra. § Tài liệu: Tài liệu bồi dưỡng CVC (sách) của Học viện Hành chính (Phần II. Hành chính Nhà nước & Công nghệ). 2
Một vài lưu ý khi sử dụng tài liệu 3 Tài liệu (NXb KH&KT, Học Viện Hành chính, Hà Nội 2011): Chuyên đề 7, từ tr. 29 – 71= 42 tr. Một số nội dung chưa được cập nhật mới (chậm 5 năm): v 1. Tr. 43. S ơ đ ồ Cơ c ấu tổ ch ức CP : còn sử dụng nhiệm kỳ CP 2002-2007 (26 Bộ, Cơ quan ngang Bộ). Trong khi 2007-2011 đã giảm số Bộ thuộc CP, không còn: Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp, Bộ Thủy sản, UB TDTT, Thanh tra NN, UB DSGĐ&TE , hiện nay chỉ còn 22 Bộ, Cơ quan ngang Bộ. 3 v Tương tự, Tr. 53 của Tài liệu (Các cơ quan hiepcantho@gmail.com
Một vài lưu ý khi sử dụng tài liệu v 2. Đề c ập đ ến tổ c h ức HĐND (Tr. 50-51): dẫn Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi năm 1991 (1989), 1994), trong khi đã có Luật sửa đổi năm 2003 với nhiều qui định mới. Ø Sai sót của Tài liệu: HĐND cấp tỉnh thành lập 3 Ban (Kinh tế và Ngân sách, Văn hóa – Xã hội và Tư pháp) – Tr. 51. Ø Điều 54. Luật Tổ chức HĐND & UBND (2003): Ban Kinh tế và Ngân sách, Ban Văn hóa – Xã hội và Ban Pháp chế. 4 hiepcantho@gmail.com
Một vài lưu ý khi sử dụng tài liệu v 3. Nội dung c ần tiếp tục nghiên c ứu : v 3.1. Tr. 41 Sơ đồ Hệ thống tổ chức CQ hành chính nhà nước: bao gồm HĐND tỉnh, huyện, xã; v Mục 2.2. Chính quyền địa phương các cấp (Tr. 50-55) bao gồm cả HĐND (cùng với UBND, các CQ chuyên môn thuộc UBND) nằm trong Phần II. TỔ CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC NƯỚC CHXH có hợp lý không? Trong khi: Ø Theo Đ 119. Hiến pháp, Đ 1. Luật TC HĐND & UBND, thì HĐND là cơ quan Quyền lực nhà nước ở địa phương (khác với Cơ quan HC = chấp hành & điều 5 hành). hiepcantho@gmail.com
H ệ t h ốn g c h ín h t rị Đảng CSVN Nhaø Tổ c h ức nước CT-XH (MTTQ) Lập p h á p Hành pháp Tư pháp ( QH) (CP) 6 (TA,VKS)
Quốc hội Chủ tịch nước Chính phủ TAND VKSND Tối cao Tối cao HĐND UBND cấp tỉnh cấp tỉnh TAND VKSND cấp tỉnh cấp tỉnh HĐND UBND TAND cấp huyện cấp huyện cấp huyện VKSND cấp huyện HĐND UBND cấp xã cấp xã Nhân dân 7
Một vài lưu ý khi sử dụng tài liệu v 3.2. Tr. 41 Sơ đồ Hệ thống tổ chức CQ hành chính nhà nước: bao gồm thôn, bản, ấp (mặc dù sơ đồ vẽ hình đứt khúc) v Hiện nay chưa có VB luật nào qui định chính quyền cấp ấp, thôn, bản Điều 118. HP. 1992: “Níc chia thµnh tØnh, thµnh phè trùc thué c trung ¬ng; tØnh chia thµnh huyÖn, thµnh phè thué c tØnh vµ thÞ x·; thµnh phè trùc thué c trung ¬ng chia thµnh quËn, huyÖn vµ thÞ x·; HuyÖn chia thµnh x·, thÞ trÊn; thµnh phè thué c tØnh, thÞ x· chia thµnh phê ng vµ x·; quËn chia thµnh phê ng” . v Ấp, thôn, bản, tổ dân phố = thuộc cơ quan > hành chính nhà nước (như sơ đồ), là “cánh tay nối dài” của chính quyền xã hay cấp tự quản? 8
Tham khảo: Cổng thông tin điện tử chính phủ: http://www.chinhphu.vn Website Học viện Hành chính Quốc gia: http://www.napa.vn Tài liệu chia sẻ nhóm học viên hành chính: http://sachvn247.blogspot.co 9
Yêu cầu đối với lớp bồi dưỡng CVC: Hệ thống lại những kiến thức cơ bản về quản lý hành chính nhà nước. Củng cố, rèn luyện kỹ năng nghiệp vụ hành chính nhằm phục vụ cho việc chủ trì, xây dựng, tổ chức thực hiện hiệu quả những kế hoạch, nhiệm vụ, công tác được phân công. Nâng cao khả năng nghiên cứu, tổng hợp những vấn đề thực tiễn trong lãnh đạo, quản lý chuyên môn, nghiệp vụ để đưa ra những giải pháp phù hợp hoặc tham mưu hiệu quả cho cấp có thẩm quyền. Yêu cầu đối với chuyên đề này? “Phân biệt cơ quan hành chính nhà nước với cơ quan nhà nước. Các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ quan hành chính nhà nước” (Câu 5. Câu hỏi thảo luận và ôn tập). 10
tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n-íc I. Những ®Æc trng c¬ b¶n cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ níc II. Tæ chøc c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc ë níc ta III. HiÖu qu¶ cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc 11
Tại sao là TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC? v NN & PL = Bộ máy Nhà nước = Bộ máy hành > > chính nhà nước. v Sự cần thiết tìm hiểu về TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. Trong 3 hệ thống cơ quan trong bộ máy nhà nước (Lập pháp, hành pháp, tư pháp) => Hệ thống Cơ quan Hành pháp (quản lý & điều hành mọi mặt đời sống xã hội): rộng lớn, phức tạp nhất. Ai quản lý? Bao nhiêu vấn đề thực tiễn đặt ra đối với TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH 12 hiepcantho@gmail.com
TỔ CHỨC LÀ GÌ? Trong tiếng Việt, “Tổ chức” là động từ (hành động bố trí sắp xếp các công việc); v Theo định nghĩa của xã hội học thì tổ chức là hành động có m ục đích, có ph ối h ợp, có k ế ho ạch của con người nhằm xây dựng một sản phẩm chung. Sản phẩm chung này có thể là hữu hình hay không thể sờ mó được. “Tổ chức” là danh từ (chỉ một nhóm người). v Cách hiểu đơn giản nhất: “tổ chức là một nhóm người làm việc chung với nhau”. v Hiểu rộng hơn: “tổ chức là nhiều người tập hợp thành một nhóm, ban, hội, đoàn nhằm mục đích điều hành hay quản lý một công việc nào đó”. 13 hiepcantho@gmail.com
Tæ chøc lµ g×? NhiÒu ngêi Môc tiªu Hµnh ® éng ®¹t ® môc tiªu îc C¸c mèi quan hÖ t¬ t¸c ng 8/27/13 14
Tæ chøc lµ mét hÖ thèng tËp hîp cña hai hay nhiÒu ngêi, cã sù phèi hîp mét c¸ch cã ý thøc, cã ph¹m vi (lÜnh vùc, chøc n¨ng) t¬ng ®èi râ rµng, ho¹t ®éng nh»m ®¹t ®îc môc tiªu chung
DẤU HIỆU NHẬN BIẾT TỔ CHỨC Coù muïc tieâu • .Keát hôïp caùc noã löïc cuûa caùc thaønh vieân (hay laø söï cam keát, quy taéc, quy cheá…) • . Heä thoáng thöù baäc quyeàn löïc • (ai coù quyeàn chæ huy, ra leänh) • . Phaân coâng lao ñoäng ( cô 8/27/13 cheá phoái hôïp) 16
Các loại tổ chức: Trong đời sống xã hội có rất nhiều loại tổ chức (phân loại theo mục tiêu/lĩnh vực/Qui mô …). Xét về mặt chính trị - xã hội, có các loại tổ chức chính: v Tổ chức nhà nước; v Tổ chức phi chính phủ; v Tổ chức xã hội dân sự. Tổ chức nhà nước được xây dựng nhằm thực hiện các chức năng quản lý đất nước và thể hiện quyền lực của mình. Sự khác nhau giữa tổ chức nhà nước và tổ chức phi chính phủ khá rõ. v Tổ chức hành chính nhà nước: thực hiện chức 17
Cá c t ổ c h ức p h i c h ín h p h ủ tập trung các hoạt động của mình vào mục đích nâng cao chất lượng cuộc sống bằng cách này hay cách khác. Tuy hoạt động trong khuôn khổ luật pháp của nhà nước nhưng các tổ chức phi chính phủ không chịu sự chỉ đạo của nhà nước. Phần lớn các tổ chức phi chính phủ không sử dụng nguồn ngân sách của nhà nước, những tổ chức phi chính phủ nếu có được tài trợ từ ngân sách nhà nước thì cũng chỉ là một phần. Liên Hiệp quốc đưa ra khái niệm “Tổ chức 18 phi chính phủ”: là tổ chức hoạt động phi lợi hiepcantho@gmail.com
Các t ổ ch ức x ã h ội d ân s ự cũng không thuộc nhà nước. Người ta coi các tổ chức phi chính phủ thuộc xã hội dân sự nhưng không phải bất kỳ tổ chức xã hội dân sự nào cũng là tổ chức phi chính phủ. Trong xã hội, ngoài tổ chức của nhà nước, cần có một số tổ chức thuộc lĩnh vực công, nhưng không thuộc nhà nước, phạm vi của nó nhằm vào những lĩnh vực mà nhà nước không thể bao phủ được hết, những hoạt động mà nhà nước không thể làm tốt bằng các tổ chức của xã hội dân sự do bận quá nhiều việc, quá nhiều vấn đề lớn cần phải ưu tiên... Các tổ chức trong xã hội dân sự góp phần và cung cấp cho nhà nước và thị trường những thông tin, những tín hiệu phản hồi cho những chính sách không thực tế, thậm chí sai lầm 19 hay những phát triển lệch lạc. hiepcantho@gmail.com
I- C¸c ®Æc trng c¬ b¶n cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ níc 5 1- Môc tiªu cña tæ chøc HCNN 2- C¸ch thøc thµnh lËp 3- VÊn ® quyÒn lùc – thÈm quyÒn Ò 4- Quy m« ho¹t ® éng cña c¸c tæ chøc HCNN 5- Nguån lùc (nh© lùc, tµi chÝnh n c«ng), m«i trêng 20