Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 5 - Thiết kế tổ chức các cơ quan hành chính nhà nước trình bày khái niệm, quan điểm, cơ sở lý luận, các phương pháp, hình thức thiết kế tổ chức, định biên.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 5 - ThS. Mai Hữu Bốn
- . Khái niệm, quan điểm.
. Cơ sở lý luận.
. Các phưong,Hình thức TK.
. Định biên.
22/07/14 Huu Bon-NAPA 1
- • .Thiết kế tổ chức quá trình xây
dựng hoặc thay đổicơ cấu tổ
chức.
• . Yếu tố : Phân công lao động;
Thống nhất chỉ huy; Quyền và
trách nhiệm; Không gian kiểm
soát; Phân chia các bộ phận; môi
trường; quy mô; công nghệ
22/07/14 Huu Bon-NAPA 2
- . Phân tích mục tiêu của TC
. Quy nhómcác hoạt động
. Cách tiếp cận kết hợp
. Các CQHCNN được TL trên cơ
sở PL
. Phân công, phân cấp theo PL
. Nhân sự chịu tác động của nhiều
yêu tố.
Mục tiêu khó cụ thể, khó đo
22/07/14
lường Huu Bon-NAPA 3
- . Lý thuyết về quản trị(hiệu quả)
. Lý thuyết về mối quan hệ con người
. Lý thuyết tổ chức thư lại(ng tắc, trật tự
và thủ tục)
. Lý thuyết quyền lực và MT(quá trình ra
quyết định)
. Lý thuyết về công nghệ(sự khác nhau khi
áp dụng KHCN)
. Lý thuyết về hệ thống
. Lý thuyết thể chế(cần luật lệ, thể chế
22/07/14 Huu Bon-NAPA 4
- . Quy luật mục tiêu rõ ràng và tính hiệu
quả: đặc thù,đo đạc được,khả thi, thích
hợp và theo dõi được.
.Quy luật hệ thống: Quan hệ vào- ra; quy
định rõ quyền, trách nhiệm và mối quan hệ
cùng cấp và các cấp.
. Quy luật cấu trúc đồng nhất và đặc thù.
. Quy luật VĐ kg ngừng và VĐ theo quy
trình
. Quy luật tự điều chỉnh
22/07/14 Huu Bon-NAPA 5
- 1. Xác định mục tiêu, hiệu lực, hiệu
quả
2. XĐ chức năng, nhiệm vụ, thẩm
quyền, trách nhiệm
3. Con người trong tổ chức
4. XĐ phương tiện vật chất
5. Phân tích mội trường mà tổ chức
tồn tại
22/07/14 Huu Bon-NAPA 6
- .Phương pháp tương tự(theo mẫu
có trước:
+ Thường dùng để TK tổ chức
mới(kế thừa kinh nghiệm, gạt bỏ
bất ly)ù: tính đồng nhất của KQ
cuối cùng; tính đồng nhất của chức
năng quản lý; tính tương tự của các
đđ về con người, XH, L.thổ, KT.
22/07/14 Huu Bon-NAPA 7
- + Quá trình hình thành tổ chức
nhanh, chi phí thấp, kế thừa có
phân tích những KN quý.
+ Là phương pháp áp dụng phổ
biến.
+ Dễ có tình trạng sao chép,máy
móc, thiếu thực tiễn, không xét đến
môi trường và dự báo tương lai
22/07/14 Huu Bon-NAPA 8
- . Phương pháp phân tích: có tính khoa
học được ứng dụng rộng rãi:
+ Xác định mục tiêu của tổ chức ; XD sơ
đồ cơ cấu tổng quán , yêu cầu có tính
nguyên tắc
+ Xác định các thành phần, mối quan hệ
+ Đi sâu vào các phần chi tiết, nhờ mô tả
chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền,
trách nhiệm
22/07/14 Huu Bon-NAPA 9
- Đối tượng thiết kế tổ chức
QUYỀN LỰC
NHÀ NƯỚC
LẬP PHÁP HÀNH PHÁP TƯ PHÁP
(1) Chính phủ: Thủ tướng; số lượng
phó thủ tướng; số lượng bộ
trưởng
Văn phòng
(2) Bộ và cơ quan ngang bộ chính phủ
(3) Cơ quan thuộc chính phủ
UBND TP TT TW UBND TINH
UBND TP UBNDTX UBNDQ UBND H
22/07/14 Huu Bon-NAPA 10
UBND X UBND F UBNDTT
- . Thiết kế mới:
B1. Luận chứng sự cần thiết KQ sự
hình thành tổ chức.
B2.Xác định tính hợp pháp của TC.
B3.Điều tra, khảo sát,xác định mục tiêu,
thẩm quyền
B4. Xác định cơ cấu tổ chức.
B5.Dự thảo đề án tổ chức, cơ cấu TC
22/07/14 Huu Bon-NAPA 11
- . Thiết kế mới:
B6. Tổ chức lấy ý kiến các cơ quan
B7.Chỉnh lý, trình dự án, bảo vệ dự án
và QĐ thành lập TC
B8. Xây dựng điều lệ tổ chức và hoạt
động để trình co8 quan có thẩm quyền
B9. Triển khai QĐ thành lập và QĐ ban
hành điều lệ
22/07/14 Huu Bon-NAPA 12
- . Thiết kế hoàn thiện tổ chức:
B1. Tiến hành đánh giá một hđ TC
gắn liền với đổi mới(chức năng,
chức danh,khối lượng công việc,
phân chia quyền hạn, trách nhiệm;
tăng giảm số lượng cc; trình độ, kỹ
năng, kỹ xảo CC; điều kiện và
phương tiện làm việc …
22/07/14 Huu Bon-NAPA 13
- . Thiết kế hoàn thiện tổ chức:
B2. Định hướng những mặt, những
khía cạnh cần đổi mới, hoàn thiện
tổ chức ( xiết chặt chế độ thủ
trưởng, trách nhiệm cá nhân; điều
chỉnh để cân bằng quyền hạn và
trách nhiệm;bổ sung chức năng bị
bỏ sót; điều chỉnh cơ cấu tổ chức.
22/07/14 Huu Bon-NAPA 14
- . Thiết kế hoàn thiện tổ chức:
B3. Chuẩn bị một văn bản
quyết định đổi mới tổ chức,
kế hoạch triển khai (những
vđề thuộc thẩm quyền của tổ
chức,dự tính mặt lợi và hậu
quả có thể xảy ra.
22/07/14 Huu Bon-NAPA 15
- . Thiết kế sáp nhập tổ chức:
B1. Xác định rõ chức năng, nhiệm
vụ của hai(nhiều) đơn vị đang
tồn tại trước khi sáp nhập
B2. Mục tiêu của việc sáp nhập
B3. Chức năng, nhiệm vụTC mới
B4.Những loại chức năng, nhiệm
vụ nào từ đơn vịcũ.
22/07/14 Huu Bon-NAPA 16
- . Thiết kế sáp nhập tổ chức:
B5. Cơ cấu tổ chức đơn vị mới.
B6. các đầu mối từ các tổ chức trước
B7. Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của
từng đầu mối.
B8.Xác định kế hoạch sử dụng NL
B9.Xác định địa điểm chính của TC
B10. Làm các thủ tục có liên quan
22/07/14 Huu Bon-NAPA 17
- . Thiết kế chia tách tổ chức:
B1. Xác định việc chia tách CN, NV
B2. Xác định CN, NV của TC mới
B3. Xác định cơ cấu TC của ĐVmới
B4. Xác định chia tách nhân sự, TS
B5. Xác định nhu cầu nhân sự
B6. Xác định địa điểm đóng cơ quan
B7. Xác định các thủ tục gắn liền với
hoạt động của tổ chức
22/07/14 Huu Bon-NAPA 18
- . Định biên tổ chức là xác định số lượng
và cơ cấu nguồn nhân lực:
+ Tổ chức cần bao nhiêu người
+ Loại người nào(chất lượng, CM)
+Cơ cấu của nguồn nhân lực
+ Định việc: Chức năng, nhiệm vụ cho
từng công việc, nhóm công việc..
+ Định tổ chức: Xác định CC tổ chức
+ Định người: Xác định số lượng, CC
nhân sự
22/07/14 Huu Bon-NAPA 19
- . Quy mô tổ chức
. Công việc cụ thể
. Điều kiện công nghệ ứng dụng
. Mức độ chuyên môn hóa
. Tính ổng định của tổ chức
22/07/14 Huu Bon-NAPA 20
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
