Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Thực hiện thẩm quyền, trách nhiệm của bí thư huyện ủy ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH<br /> <br /> NGUYỄN NGỌC ÁNH<br /> <br /> THỰC HIỆN THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA<br /> BÍ THƯ HUYỆN ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG<br /> GIAI ĐOẠN HIỆN NAY<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ<br /> CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC<br /> <br /> Mã số: 62 31 02 03<br /> <br /> HÀ NỘI - 2016<br /> <br /> Công trình được hoàn thành<br /> Tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS Nguyễn Văn Giang<br /> PGS. TS Nguyễn Vũ Tiến<br /> <br /> Phản biện 1:<br /> <br /> Phản biện 2:<br /> <br /> Phản biện 3:<br /> <br /> Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp Học viện,<br /> họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh<br /> Vào hồi... giờ...., ngày... tháng... năm 2016<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia và<br /> Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh<br /> <br /> DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ<br /> CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN<br /> 1. Nguyễn Ngọc Ánh (2012), “Vai trò của bí thư phường trong công tác phòng,<br /> chống tham nhũng”, Tạp chí Văn phòng cấp ủy, số 9, tr.43-46.<br /> 2. Nguyễn Ngọc Ánh (2012), “Mô hình bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy<br /> ban nhân dân xã, phường tại Hà Nội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10, tr.45-48.<br /> 3. Nguyễn Ngọc Ánh (2012), “Nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ<br /> chủ chốt cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) trong tình hình hiện nay”, Tạp chí Lịch sử<br /> Đảng, số 11, tr.72-75.<br /> 4. Nguyễn Ngọc Ánh (2012), “Những nhân tố tác động tới xây dựng phong cách<br /> lãnh đạo của bí thư đảng ủy phường ở thành phố Hà Nội”, Tạp chí Văn phòng cấp ủy,<br /> số 11, tr.46-49.<br /> 5. Nguyễn Ngọc Ánh (2013), “Phong cách lãnh đạo Hồ Chí Minh”, Tạp chí<br /> Khoa học - xã hội Việt Nam, số 01, tr.19-25.<br /> 6. Nguyễn Ngọc Ánh (2013), “Hà Nội xây dựng đội ngũ bí thư đảng bộ phường đáp<br /> ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 02, tr74-78.<br /> 7. Nguyễn Ngọc Ánh (2013), “Xây dựng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng<br /> ủy phường ở Hà Nội”, Tạp chí Mặt trận, số 2+3, tr.99-102.<br /> 8. Nguyễn Ngọc Ánh (2013), Xây dựng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng ủy<br /> phường thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay, Nhà xuất bản Chính trị - Hành chính,<br /> Hà Nội.<br /> 9. Nguyễn Ngọc Ánh (2013), “Về phong cách lãnh đạo của bí thư đảng ủy<br /> phường ở TP. Hà Nội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5, tr.49-52.<br /> 10. Nguyễn Ngọc Ánh (2013), “Phát huy tính tiên phong của người đảng viên là<br /> giám đốc doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 7, tr.90-93.<br /> 11. Nguyễn Ngọc Ánh (2013), “Bí thư đảng ủy cấp xã với xây dựng hệ thống<br /> chính trị cơ sở ở Bắc Ninh”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8, tr.30-31.<br /> 12. Nguyễn Ngọc Ánh (2014), Nâng cao chất lượng công tác văn phòng cấp ủy<br /> các quận ở TP. Hà Nội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11, tr.49, 50 &67.<br /> 13. Nguyễn Ngọc Ánh (2015), “Về nhân cách bí thư cấp uỷ cơ sở hiện nay”, Tạp<br /> chí Xây dựng Đảng, số 6, tr.50, 51 & 65.<br /> <br /> 14. Nguyễn Văn Giang, Nguyễn Ngọc Ánh (2015), “Một số điểm mới về xây<br /> dựng Đảng trong Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII của Đảng”, Tạp chí Xây dựng<br /> Đảng, số 11 tr.36, 37 & 62.<br /> 15. Nguyễn Ngọc Ánh (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư huyện ủy<br /> hiện nay, Tạp chí Cộng sản (Chuyên đề cơ sở), số 12, tr.38-40.<br /> 16. Sách: Nguyễn Thị Tố Uyên, Nguyễn Ngọc Ánh (Đồng chủ biên, 2016),<br /> Công tác văn phòng quận ủy ở thành phố Hà Nội hiện nay, Nhà xuất bản Lý luận<br /> chính trị, Hà Nội.<br /> 17. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), Vai trò của Bí thư huyện ủy trong công tác cán bộ<br /> - từ thực tiễn huyện Đông Anh, Hà Nội”, Tạp chí Cộng sản (Chuyên đề cơ sở), số 03,<br /> tr.74-78.<br /> 18. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), Về phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển<br /> hoá”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7, tr.47-49.<br /> 19. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), Vai trò của Bí thư huyện ủy trong xây dựng nông<br /> thôn mới - kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn huyện Kim Bảng, Hà Nam, Tạp chí Giáo<br /> dục lý luận, số 7, tr.78-80.<br /> 20. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), Đặc trưng thẩm quyền, trách nhiệm của bí thư<br /> huyện ủy, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 25-7-2016.<br /> 21. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), “Phát huy thẩm quyền, trách nhiệm của Bí thư<br /> huyện ủy theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII của Đảng”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 8,<br /> tr.48-52.<br /> 22. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), “Xây dựng đội ngũ bí thư huyện ủy ở đồng bằng<br /> sông Hồng theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 10,<br /> tr.83-89.<br /> 23. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), Thấm nhuần quan điểm “gắn bó mật thiết với<br /> nhân dân” trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên , Tạp chí Công an nhân<br /> dân (Chuyên đề An ninh và xã hội), số 10, tr.68-70.<br /> 24. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), Huyện ủy Đan Phượng lãnh đạo xây dựng nông<br /> thôn mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 11, tr.86-88.<br /> 25. Nguyễn Ngọc Ánh (2016), Kiểm soát việc thực thi quyền lực của bí thư cấp<br /> ủy theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII”, Tạp chí Cộng sản (Chuyên đề<br /> cơ sở), số 11, tr.38-44.<br /> <br /> 1<br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Lịch sử Đảng ta từ khi thành lập cho đến nay cho thấy, ở bất kỳ thời<br /> kỳ nào và ở đâu, người đứng đầu tổ chức đảng và việc thực hiện thẩm<br /> quyền, trách nhiệm (TQ, TN) luôn có vai trò đặc biệt quan trọng trong tổ<br /> chức và hoạt động của tổ chức đảng đó. Nghị quyết Hội nghị Trung ương<br /> 4 (khóa XI) đã nhấn mạnh “cần tập trung cao độ” để thực hiện tốt ba vấn<br /> đề cấp bách, trong đó vấn đề thứ ba là: Xác định rõ thẩm quyền, trách<br /> nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong mối quan hệ với<br /> tập thể cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị. Đại hội đại biểu toàn quốc<br /> lần thứ XII của Đảng lại tiếp tục nhấn mạnh: xác định rõ quan hệ giữa tập<br /> thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đi đôi với trách nhiệm và đề<br /> cao trách nhiệm của người đứng đầu. Hoàn thiện và thực hiện nghiêm cơ chế<br /> kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa sự lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương.<br /> Như vậy, nghiên cứu về vấn đề TQ, TN của người đứng đầu tổ chức đảng là<br /> hết sức cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.<br /> Bí thư huyện ủy (BTHU) là người đứng đầu huyện ủy và đảng bộ<br /> huyện, giữ vai trò quyết định trong mọi hoạt động của đảng bộ, là “linh<br /> hồn” cấp ủy, vai trò hạt nhân đoàn kết của cơ quan lãnh đạo, quản lý ở<br /> địa phương. BTHU là người đề xuất, chủ trì, chỉ đạo toàn bộ công việc<br /> của đảng bộ huyện, phụ trách công tác xây dựng Đảng, trực tiếp nắm<br /> các vấn đề trọng yếu, các khâu công tác trọng tâm, các nhiệm vụ mới<br /> nảy sinh về kinh tế - xã hội (KT-XH), an ninh, quốc phòng (AN, QP)…<br /> Để lãnh đạo các đảng bộ huyện có hiệu quả, hoàn thành chức trách,<br /> nhiệm vụ của mình, việc xác định rõ TQ, TN cá nhân của BTHU là một<br /> trong những điểm nút quan trọng. Việc hoàn thiện cơ chế hữu hiệu bảo<br /> đảm vừa phát huy vị thế, TQ, TN của BTHU, vừa nâng tầm hoạt động của<br /> tập thể cấp ủy, chính quyền huyện một cách đồng bộ và hiệu quả trong<br /> một chỉnh thể hữu cơ, ngang tầm trọng trách lịch sử mới.<br /> Các huyện vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) có tiềm năng to lớn,<br /> vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển KT-XH; giữ vai trò quan trọng<br /> trong tổ chức chính quyền địa phương, là nơi cấp ủy, chính quyền<br /> huyện, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ), các đoàn thể chính trị - xã hội<br /> <br />