Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý hoạt động thương mại tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

Thêm vào BST

Báo xấu

21
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý hoạt động thương mại tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU BA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8 34 04 10 Đà Nẵng – Năm 2020
Công trình được hoàn thành tại TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Thủy Phản biện 1: PGS.TS. Đào Hữu Hòa Phản biện 2: TS. Nguyễn Chín Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020. Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Huyện Bắc Trà My là huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam có vị trí quan trọng và có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế, được định hướng là hạt nhân phát triển cho Cụm Tây Nam Quảng Nam. Để có được sự phát triển thương mại của huyện Bắc Trà My trong những năm qua không thể không kể đến vai trò định hướng, chỉ đạo, quản lý của các cấp lãnh đạo tỉnh Quảng Nam nói chung và huyện Bắc Trà My nói riêng. Tuy nhiên, hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định. Chính vì vậy, huyện Bắc Trà My cần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thương mại nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế huyện Bắc Trà My. Xuất phát từ những thực tế trên, tôi quyết định lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động thương mại tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam. 2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại; - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam;
2 - Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My trong thời gian tới. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam. - Về nội dung: Đề tài tiến hành nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam. - Về thời gian: Đề tài được tiến hành nghiên cứu trong phạm vi thời gian 04 năm, từ năm 2016 - 2019. 4. Phƣơng pháp nghiên cứu - Tác giả sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp - Phương pháp xử lý thông tin: Phương pháp thống kê; phương pháp so sánh và phương pháp tổng hợp. 5. Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung luận văn bao gồm 3 chương: - Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại. - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam.
3 - Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam. 6. Tổng quan tài liệu Để thực hiện nghiên cứu đề tài này, tác giả đã nghiên cứu nhiều tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau: - Các giáo trình Kinh tế thương mại, quản lý đại cương, quản lý nhà nước về thương mại. - Các luận văn, luận án với đề tài liên quan đến QLNN về thương mại địa phương.
4 CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1.1. Các khái niệm về thƣơng mại, quản lý nhà nƣớc và quản lý nhà nƣớc về thƣơng mại a) Khái niệm về thương mại Theo nghĩa hẹp,“Thương mại là quá trình mua bán hàng hóa dịch vụ trên thị trường, là lĩnh vực phân phối và lưu thông hàng hóa”. b) Khái niệm quản lý nhà nước Theo nghĩa hẹp Quản lý Nhà nước: Quản lý Nhà nước là hoạt động của riêng hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước : Chính phủ, các Bộ các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp, các sở phòng ban chuyên môn... c) Khái niệm quản lý nhà nước về thương mại Quản lý Nhà nước về thương mại là quá trình thực hiện và phối hợp các chức năng hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các hoạt động thương mại trên thị trường trong sự tác động của hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý. 1.1.2. Phân loại hoạt động thƣơng mại a) Theo phạm vi hoạt động thương mại Thương mại được phân thành thương mại nội địa (nội thương) và thương mại quốc tế (ngoại thương), thương mại khu vực, thương mại thành phố, thương mại nông thôn, thương mại miền núi…. b) Theo các khâu của quá trình lưu thông
5 Thương mại được phân thành thương mại bán buôn và thương mại bán lẻ. c) Theo đặc điểm và tính chất của sản phẩm trong quá trình tái sản xuất xã hội: Thương mại được phân thành thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương mại hàng tư liệu sản xuất, thương mại hàng tư liệu tiêu dùng…. d) Theo kỹ thuật giao dịch Thương mại được phân thành thương mại truyền thống và thương mại điện tử. e) Phân loại theo mức độ can thiệp của nhà nước vào quá trình thương mại Thương mại phân thành thương mại có sự bảo hộ và thương mại tự do. 1.1.3. Đặc điểm của hoạt động thương mại Một là, các chủ thể tham gia trong hoạt động thương mại thì có ít nhất một trong các bên được xác định là thương nhân. Hai là, mục đích của các bên khi thực hiện hoạt động thương mại đều là nhằm mục đích lợi nhuận. Ba là, hoạt động thương mại được xác định chủ yếu thông qua hai nhóm hoạt động: Mua bán hàng hoá và cung ứng dịch vụ. Bốn là, Chủ thể thực hiện hoạt động thương mại được phép kinh doanh tất cả các loại hàng hoá, dịch vụ được phép kinh doanh theo quy định của pháp luật, trên tất cả các lĩnh vực, ngành nghề theo quy định của pháp luật. Năm là, phạm vi thực hiện hoạt động thương mại không chỉ giới hạn trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam mà còn được thực hiện
6 ngoài phạm vi lãnh thổ Việt Nam, trong phạm vi khu vực và thế giới. 1.1.4. Vai trò của quản lý Nhà nƣớc về thƣơng mại - Nhà nước định hướng cho sự phát triển của thương mại; - Nhà nước điều tiết và can thiệp vào quá trình hoạt động thương mại của nền kinh tế quốc dân; - Nhà nước quản lý trực tiếp khu vực kinh tế nhà nước; - Nhà nước tạo ra môi trường và điều kiện cho thương mại phát triển. 1.1.5. Chức năng của quản lý Nhà nƣớc về thƣơng mại Các cơ quan quản lý Nhà nước về thương mại bao gồm: Chức năng hoạch định; Chức năng tổ chức và phối hợp các hoạt động quản lý thương mại; Chức năng lãnh đạo, điều tiết các hoạt động thương mại và can thiệp thị trường và Chức năng kiểm soát các quan hệ trao đổi, các hoạt động thương mại. 1.1.6. Công cụ quản lý chủ yếu của Nhà nƣớc đối với thƣơng mại Nhà nước quản lý hoạt động thương mại bằng hành chính; phương pháp kinh tế và phương pháp tuyên truyền, giáo dục. 1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN/HUYỆN 1.2.1. Ban hành các văn bản cụ thể hóa, hƣớng dẫn thực thi chính sách, pháp luật nhà nƣớc về thƣơng mại trên địa bàn huyện/huyện
7 1.2.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch và chƣơng trình dự án phát triển thƣơng mại, thị trƣờng của địa phƣơng. 1.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý, phân công trách nhiệm và phối hợp thực thi chính sách, pháp luật về thƣơng mại trên địa bàn huyện 1.2.4. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm quy định chính sách, pháp luật về thƣơng mại trên địa bàn huyện 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại ở cấp huyện chịu sự tác động của nhiều yếu tố khác nhau. Trong đó gồm 5 yếu tố chính là: chính sách của nhà nước; điều kiện kinh tế - xã hội; tổ chức bộ máy QLNN về hoạt động thương mại; đội ngũ cán bộ công chức quản lý hoạt động thương mại; yếu tố thuộc về các tổ chức, cơ sở hoạt động thương mại.
8 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN BẮC TRÀ MY 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên Huyện Bắc Trà My là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam. Khí hậu ôn hòa, nguồn tài nguyên tương đối đa dạng phù hợp việc phát triển thương mại. Tuy nhiên, địa hình núi, nhiều sông suối có độ dốc lớn cũng gây không ít khó khăn cho việc phát triển cơ sở hạ tầng. 2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội - Kinh tế huyện Bắc Trà My tăng trưởng khá ổn định với đa dạng lĩnh vực. - Xã hội: trình độ dân trí ngày được nâng cao. 2.2. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI CỦA HUYỆN BẮC TRÀ MY GIAI ĐOẠN 2016- 2019 2.2.1. Mạng lƣới kinh doanh thƣơng mại Số lượng cơ sở kinh doanh trên địa bàn huyện chưa nhiều và hầu hết các cơ sở kinh doanh thương mại hiện nay là những hộ cá thể quy mô nhỏ. 2.2.2. Đóng góp của hoạt động thƣơng mại trong nền kinh tế của huyện Bắc Trà My Trong giai đoạn 2016-2019, cơ cấu giá trị sản xuất (GTSX) trên địa bàn huyện Bắc Trà My có sự chuyển biến khá tích cực, ngành thương mại - dịch vụ tăng từ 33,7% năm 2016 lên 36,6% năm
9 2019. Tuy nhiên, tỷ trọng của ngành thương mại - dịch vụ qua các năm tăng chậm so với tổng GTSX toàn huyện. 2.2.3. Lao động trong lĩnh vực thƣơng mại tại huyện Bắc Trà My Lao động trong lĩnh vực thương mại trên địa bàn huyện gia tăng qua các năm và có sự dịch chuyển theo hướng tích cực. Đặc biệt đến năm 2018 lao động tham gia vào hoạt động thương mại tăng nhanh từ 11,8% năm 2017 tăng lên đạt tỉ trọng 28,6% năm 2019. Với sự đầu tư, thu hút nguồn lao động chất lượng của Huyện trong giai đoạn 2016 – 2019 đối với lĩnh vực thương mại, năng suất lao động nhìn chung tăng qua các năm từ 0,15 tỷ đồng/lao động ở năm 2016 đến 0,225 tỷ đồng/lao động ở năm 2019. 2.2.4. Hệ thống hạ tầng phục vụ hoạt động thƣơng mại Những năm gần đây, cơ sở hạ tầng gồm: hệ thống giao thông; Hệ thống chợ và cửa hàng quy mô lớn; Hệ thống cửa hàng xăng dầu; Các công trình cơ sở hạ tầng phục vụ thương mại; Mạng lưới điện và bưu chính viễn thông đều được đầu tư phục vụ phát triển kinh tế huyện. 2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY GIAI ĐOẠN 2016-2019 2.3.1. Thực trạng xây dựng và ban hành văn bản quản lý thƣơng mại a. Tổ chức phổ biến, hướng dẫn, giáo dục pháp luật thương mại đối với thương nhân trên địa bàn huyện:
10 Bảng 2.5. Văn bản hƣớng dẫn pháp luật thƣơng mại đối với thƣơng nhân tại huyện Bắc Trà My Văn bản pháp quy Văn bản Nội dung cụ thể văn bản của của huyện huyện Bắc Trà My Quyết định Kế hoạch - Tổ chức tuyên truyền các quy số 705/QĐ- số 10/KH- định của Bộ luật Lao động, Luật TTg ngày 25 tháng UBND, Công đoàn, Luật Giáo dục nghề 5 năm 2017 của ngày 28 nghiệp, Luật Bảo hiểm xã hội, Thủ tướng Chính tháng 05 Luật Bảo hiểm y tế, các quy phủ ban hành năm 2018 định về bảo hiểm thất nghiệp và Chương trình phổ của UBND các văn bản pháp luật khác có biến, giáo dục pháp huyện Bắc liên quan. luật giai đoạn 2017 Trà My về - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến - 2021 và Quyết việc tuyên pháp luật lao động và các quy định số 221/QĐ- truyền, phổ định của pháp luật khác có liên LĐTBXH ngày 08 biến pháp quan đến hoạt động của doanh tháng 3 năm 2018 luật cho nghiệp; quyền và nghĩa vụ công của Bộ Lao động - người lao dân của người lao động, người Thương binh và Xã động, sử dụng lao động trên các hội về việc ban người sử phương tiện truyền thông, thông hành Kế hoạch dụng lao tin đại chúng. triển khai thực hiện động trong - Cung cấp các văn bản pháp Đề án “Tuyên các loại luật và các tài liệu hướng dẫn truyền, phổ biến hình doanh thực hiện thông qua sách báo, tài pháp luật cho người nghiệp trên liệu, internet kết hợp với việc tổ
11 lao động và người địa bàn chức các buổi hội thảo, thảo sử dụng lao động huyện luận chuyên đề, đối thoại với trong các loại hình doanh nghiệp và giải đáp vướng doanh nghiệp” năm mắc. 2018 b. Ban hành các văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ chuyên môn thương mại và thực hiện các chủ trương chính sách của nhà nước: Bảng 2.6. Văn bản hƣớng dẫn về nghiệp vụ chuyên môn thƣơng mại và thực hiện các chủ trƣơng chính sách của nhà nƣớc tại huyện Bắc Trà My STT Tên văn bản Nội dung 1 Nghị quyết Đại Nội dung của Nghị quyết chủ yếu đề cập đến hội Đảng bộ quan điểm, mục tiêu và định hướng phát huyện Bắc Trà triển TM-DV giai đoạn 2016 – 2020, định My lần thứ hướng đến năm 2025 XVIII - nhiệm kỳ 2015 – 2020 và Nghị quyết số 04-NQ/HU của Huyện ủy Bắc Trà My ngày 14/7/2016 2 Nghị quyết số Phát triển kinh tế - xã hội miền núi gắn với 05-NQ/TU ngày định hướng thực hiện một số dự án lớn tại 17/8/2016 của vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 - Tỉnh ủy 2020, định hướng đến năm 2025 của Huyện
12 ủy Bắc Trà My 3 Kế hoạch số Kế hoạch phát triển thương mại – dịch vụ 140/KH-UBND giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm ngày 30/9/2016 2025. Kế hoạch đã đánh giá thực trạng tình của UBND hình thương mại - dịch vụ tại huyện Bắc huyện Bắc Trà Trà My, chỉ ra được những hạn chế hiện tại My và đề xuất các mục tiêu, giải pháp nhằm phát triển thương mại - dịch vụ tại huyện Bắc Trà My giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 4 Quyết định Thành lập Ban chuyển đổi mô hình quản lý, 555/QĐ-UBND kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn huyện ngày 15/3/2019 Bắc Trà My và Quyết định số 1623/QĐ- của Huyện ủy UBND ngày 4 tháng 6 năm 2019 của UBND Bắc Trà My huyện về việc ban hành Kế hoạch chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn huyện giai đoạn 2019 – 2020. 5 Đề án số 06/ĐA- Phát triển du lịch huyện Bắc Trà My giai UBND ngày đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2025. 15/01/2014 của Nội dung Đề án đề cập đến quan điểm, mục UBND huyện tiêu và định hướng phát triển và các giải Bắc Trà My pháp nhằm phát triển du lịch huyện Bắc Trà My thành ngành kinh tế quan trọng của huyện; có hệ thống cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất du lịch hiện đại, chất lượng; xây dựng các sản phẩm du lịch mang tính đặc trưng
13 địa phương và hấp dẫn khách tham quan, du lịch giai đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2025 6 Nghị quyết Cải thiện môi trường kinh doanh, xây dựng Chính sách hỗ chính sách kêu gọi đầu tư nhằm phát huy lợi trợ xúc tiến đầu thế, tiềm năng vốn có của mình. Ngoài tư huyện Bắc Trà những chính sách ưu đãi của Nhà nước, của My do Huyện ủy tỉnh, huyện có thêm những chính sách ưu đãi Bắc Trà My ban đặc biệt, cụ thể đối với các nhà đầu tư. Ưu hành năm 2016 tiên nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, điện, nước; tạo điều kiện thuận lợi trong vay vốn để phát triển sản xuất, thực hiện tốt cải cách hành chính, nhất là về giải quyết thủ tục hành chính cho nhà đầu tư. Mặc dù, huyện Bắc Trà My đã có các văn bản nhằm định hướng, điều hành và hỗ trợ phát triển TM. Tuy nhiên, các văn bản được ban hành còn ít, triển khai còn khá chậm, thiếu tính thời sự dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện. 2.3.2. Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch các chƣơng trình, đề án và phát triển hoạt động thƣơng mại a. Kế hoạch dài hạn Trên cơ sở Nghị quyết 04-NQ/HU ngày 14/7/2016 của Huyện ủy Bắc Trà My về phát triển Thương mại - Dịch vụ giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025; Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 17/8/2016 về phát triển kinh tế - xã hội miền núi gắn với định hướng
14 thực hiện một số dự án lớn tại vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2025 của Tỉnh ủy; UBND huyện tham khảo các ý kiến chuyên gia và khảo sát tình hình thực tế của Huyện, đã tiến hành xây dựng Kế hoạch số 140/KH-UBND ngày 30/9/2016 của UBND huyện về phát triển thương mại - dịch vụ giai đoạn đến năm 2020, với các mục tiêu đề ra đến năm 2020 và năm 2025. Tuy nhiên, việc xây dựng kế hoạch một phần dựa trên nhận định chủ quan của các cán bộ chuyên môn, chưa nghiên cứu nhiều các căn cứ khoa học đến việc quy hoạch, chiến lược không thống nhất, đồng bộ. b. Kế hoạch ngắn hạn và tổ chức thực hiện Dựa trên kế hoạch dài hạn ở trên, UBND Huyện xây dựng kế hoạch hàng năm, vạch ra các mục tiêu cụ thể và tổ chức thực hiện chúng theo những nội dung như sau:  Về mạng lƣới chợ: - Trên cơ sở Quyết định số 1623/QĐ-UBND ngày 4 tháng 6 năm 2019 của UBND huyện, huyện đã xây dựng phương án Chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Bắc Trà My năm 2019. - Theo Quyết định số 3464/QĐ-UBND ngày 27/10/2011; Quyết định số 1733 /QĐ-UBND ngày 17/5/2016 và Quyết định số 4685 /QĐ-UBND ngày 28/12/2016 về việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025; trên địa bàn huyện Bắc Trà My, bố trí quy hoạch phát triển mạng lưới chợ theo hai cấp: Chợ Trà My tại thị trấn Trà My là chợ tổng hợp, hạng 2; Xây mới các chợ Trà Đông,
15 chợ Trà Tân, chợ Trà Giác (trên cơ sở phát huy khu vực chợ phiên Trà Giác) và chợ Trà Bui là chợ dân sinh, hạng 3. Nhìn chung, mạng lưới chợ trên địa bàn huyện cơ bản cũng đã đáp ứng được nhu cầu mua bán và trao đổi hàng hoá của nhân dân. Tuy nhiên, cơ sở vật chất của mạng lưới chợ nhìn chung còn nhiều bất cập. Bên cạnh đó, số lượng các chợ ít khả năng khai thác các lợi thế về thương mại của tỉnh.  Về cơ sở kinh doanh cá thể: Các hộ kinh doanh cá thể của lĩnh vực thương mại dịch vụ cũng chiếm tỷ trọng lớn và tăng dần qua các năm tuy nhiên không nhiều bằng các lĩnh vực khác. Và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh thực phẩm và các sản phẩm tiêu dùng thiết yếu và phân bố ở 13 xã khác nhau của huyện Bắc Trà My. Công tác quản lý nhà nước đối với các hộ kinh doanh cá thể còn khó do địa bàn phân bố rộng, địa hình cách trở, nhận thức của người dân chưa cao.  Về phát triển hạ tầng thƣơng mại – dịch vụ: - Phát triển điểm thương mại - dịch vụ tổng hợp (chợ, bến xe buýt, cây xăng, điểm dừng chân) tại khu vực đầu cầu Trà Đốc tiếp giáp với QL40B. - Bắc Trà My không ngừng cải thiện môi trường kinh doanh, xây dựng chính sách kêu gọi đầu tư nhằm phát huy lợi thế, tiềm năng vốn có của mình.  Về hoạt động xúc tiến thƣơng mại: - Tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, thường xuyên tổ chức các hội chợ đưa hàng Việt về nông thôn nhằm kích cầu tiêu dùng. - Hằng năm, tổ chức các hội chợ triển lãm sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu và sản phẩm đặc trưng của huyện tại
16 quảng trường văn hóa huyện và hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nông thôn tham gia các hội chợ trong và ngoài tỉnh. - Kêu gọi đầu tư xây dựng các gian hàng trưng bày tại Quảng trường văn hóa huyện. - Thực hiện quy hoạch chuyên ngành.  Về hệ thống cửa hàng xăng dầu Trong thời gian qua, Huyện Bắc Trà My đã ban hành nhiều văn bản về lĩnh vực quản lý xăng dầu để quy hoạch và xây dựng điểm kinh doanh xăng dầu phù hợp với nhu cầu hiện tại của huyện thể hiện qua các văn bản: Công văn số 904/UBND- KTHT, Công văn số 1327/UBND- KTHT, Công văn số 2136/UBND- KTHT, Công văn số 129/UBND- KTHT, …. Trên cơ sở những quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt ở trên, huyện đã trực tiếp giám sát, phân công trách nhiệm từng cá nhân, đơn vị tổ chức thực hiện. Theo Quyết định số 3464/QĐ-UBND ngày 27/10/2011; Quyết định số 1733 /QĐ-UBND ngày 17/5/2016 và Quyết định số 4685 /QĐ-UBND ngày 28/12/2016 của Tỉnh nói chung và kế hoạch số140/KH-UBND ngày 30/9/2016 của huyện Bắc Trà My nói riêng, Huyện đã tổ chức thực hiện tốt quản lý thúc đẩy tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch tiêu dùng trên 20% bình quân giai đoạn từ 2016- 2019, vượt chỉ tiêu. Tuy nhiên, tổng giá trị sản xuất ngành thương mại – dịch vụ bình quân và thu hút lao động trong ngành tăng vẫn chưa đạt chỉ tiêu. Điều này cho thấy khả năng tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về thương mại tại Huyện vẫn còn hạn chế.
17 2.3.3. Thực trạng công tác tổ chức bộ máy quản lý, phân công trách nhiệm và phối hợp thực thi chính sách, pháp luật về thƣơng mại trên địa bàn huyện Hiện tại, huyện Bắc Trà My phân công nhiệm vụ của các chuyên viên trong Phòng theo thông báo số 05/TB-KTHT, ngày 10/05/2017 rất cụ thể và quyền hạn, trách nhiệm chung của phòng được công bố trên website của UBND Huyện Bắc Trà My. Đội ngũ cán bộ công chức quản lý hoạt động thương mại huyện Bắc Trà My có nhiều bước chuyển biến tích cực trên các mặt: chất lượng cán bộ công chức ngày càng tăng, số lượng đáp ứng được nhu cầu của quá trình đổi mới, cơ cấu cơ bản đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển. Bộ máy được tinh giản theo hướng hiệu quả, gọn nhẹ. Tuy nhiên, trước yêu cầu mới, công tác đào tạo nhân lực cho ngành thương mại cần có sự quan tâm đầu tư nhiều hơn. 2.3.4. Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm của Nhà nƣớc đối với hoạt động thƣơng mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My Việc quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn huyện Bắc Trà My do Đội Quản lý thị trường huyện Bắc Trà My phối hợp với phòng Kinh tế - Kế hoạch đảm nhiệm, thực hiện nhiệm vụ chuyên trách về phòng chống buôn lậu, hàng giả, vi phạm sở hữu công nghiệp và gian lận TM trên địa bàn toàn Huyện. Thời gian qua, Đội Quản lý thị trường huyện Bắc Trà My đã tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận TM, hàng giả, hàng kém chất lượng và hàng không đảm bảo an toàn thực phẩm. Qua đó, đã phát hiện và xử lý nhiều vụ vi phạm trên địa bàn Huyện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật như đầu cơ, găm hàng, buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không hóa đơn, chứng từ, không rõ nguồn gốc, xuất
18 xứ, nhãn hiệu, sản xuất và kinh doanh hàng giả, không đảm bảo an toàn thực phẩm, hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng, các hành vi vi phạm về giá. Tuy nhiên, xét về thực trạng việc tuân thủ các nguyên tắc thị trường trong kinh doanh trên địa bàn thì còn nhiều hạn chế. Việc buôn lậu, gian lận TM, hàng giả, hàng kém chất lượng và hàng không đảm bảo an toàn thực phẩm còn diễn biến khá phức tạp, đặc biệt trên các địa bàn trung chuyển và tập kết hàng hóa. 2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY 2.4.1. Thành tựu đạt đƣợc - Huyện ủy Bắc Trà My đã xây dựng được chính sách, nghị quyết cũng như ban hành quy hoạch phát triển thương mại trên địa bàn Huyện dựa trên cơ sở tình hình thực tế tại địa phương, vận dụng tối đa các cơ chế, chính sách của Trung ương, tỉnh để phát triển thương mại - dịch vụ tại địa phương. - Hoạt động phân phối hàng hóa phát triển mạnh, nhiều cửa hàng, đại lý và nhà phân phối phát triển nhanh nên hàng hóa phong phú, đa dạng về chủng loại, giá cả chất lượng ngày càng tăng qua từng năm. - Hoạt động xúc tiến thương mại được quan tâm nhiều và hàng năm các cơ quan Lãnh đạo huyện luôn tạo điều kiện để mở rộng các hội chợ triển lãm để quảng bá cho thương hiệu của các san phẩm nối tiếng của vùng. - Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật đối với hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Bắc Trà My được chú trọng nên phần nào đã kịp thời phát hiện những vụ vi phạm thương mại trong thời gian qua.