Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

Chia sẻ: Tử Tử | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

Thêm vào BST

Báo xấu

84
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn khái quát cơ sở lý luận về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị; đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHÙNG THANH HOÀNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng - 2017
Công trình được hoàn thành tại TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: TS. LÊ BẢO Phản biện 2: PGS.TS. NGUYỄN THẾ TRÀM Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 03 tháng 02 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây ở nước ta, cùng với việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế đồng thời bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quá trình đô thị hóa ở Việt Nam cũng có sự phát triển đáng kể cả về số lượng và chất lượng, đã từng bước đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Hiện nay công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Cẩm Lệ nói riêng vẫn tồn tại những hạn chế, khuyết điểm như: quản lý, sử dụng đất đai không đúng mục đích; xây dựng nhà trái phép, không phép, sai phép cần được quan tâm đúng mức. Theo đánh giá của Chỉ thị 21-CT/TU ngày 01 tháng 11 năm 2017 của thành ủy Đà Nẵng tình trạng xây dựng sai phép, không phép có xu hướng tăng; một số công trình không đảm bảo chất lượng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, cảnh quan môi trường... gây bức xúc trong dư luận. Công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực trật tự xây dựng chưa theo kịp yêu cầu; trách nhiệm của một số cán bộ lãnh đạo, công chức viên chức trong thực thi nhiệm vụ còn nhiều hạn chế. Do vậy, để thực hiện các nhiệm vụ chính trị liên quan đến công tác quản lý trật tự đô thị cần có Đề tài để xác định rõ các thế mạnh, điểm yếu, những thành tựu đã đạt được cũng như các tồn tại hạn chế trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trong thời gian qua để có giải pháp, kế hoạch tổng thể thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội quận Cẩm Lệ lần thức III. Qua phân tích trên có thể đi đến kết luận rằng, việc nguyên cứu đề tài “Quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” là cần thiết và bức bách.
2 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Khái quát cơ sở lý luận về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị. - Đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu là biểu hiện của công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị + Về không gian: Trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng + Thời gian: Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ năm 2012 đến 2016 và dữ liệu sơ cấp được thu thập năm 2017. 4. Phƣơng pháp nghiên cứu Sử dụng dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp để phân tích. Phương pháp phân tích gồm: phương pháp thống kê, Phương pháp PRA, và phương pháp tổng hợp thông tin 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Luận văn xác định rõ những mặt đạt được, hạn chế, các điểm mạnh, điểm yếu của công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng và hệ thống giải pháp, tổ chức thực hiện giải pháp để thực hiện tốt hơn công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn, góp phần thực hiện
3 thắng lợi Nghị Quyết Đại hội quận Cẩm Lệ lần thức III và các mục tiêu phát triển quận đến năm 2021. 6. Bố cục đề tài Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục các biểu và mục tài liệu tham khảo, đề tài được chia thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý trật tự xây dựng đô thị. Chương 2: Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ a. Khái niệm về quản lý nhà nước về trật tự đô thị - Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị là hoạt động quy hoạch, cấp phép, kiểm tra, thanh tra, đề xuất, kiến nghị và xử lý vi phạm theo đúng thẩm quyền và đúng quy định của pháp luật về các vấn đề liên quan đến trật tự xây xựng. - Theo Nghị định 180/NĐ-CP thì Quản lý trật tự xây dựng đô thị là hoạt động thanh tra kiểm tra của cơ quan Nhà nước dùng quyền lực Nhà nước nhằm duy trì, đảm bảo trật tự xây dựng. Tóm lại có thể định nghĩa Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị là sự tác động có tính tổ chức, quyền lực của Nhà nước theo cơ sở pháp luật, của các cơ quan hành chính nhà nước nhằm bảo đảm trật tự trong xây dựng đô thị.
4 1.1.3. Đặc điểm quản lý Nhà nƣớc về trật tự xây dựng đô thị Quản lý trật tự xây dựng đô thị đó là sự thực thi quyền lực công và nhân danh nhà nước. Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị là hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước can thiệp vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức khai thác và điều hoà việc sử dụng các nguồn nhằm tạo dựng môi trường thuận lợi cho hình thức định cư ở đô thị, trên cơ sở kết hợp hài hoà giữa lợi ích quốc gia và lợi ích đô thị để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững. Nhiệm vụ quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị bao gồm: xây dựng khuôn khổ pháp lý cho sự phát triển bao gồm các văn bản pháp quy, lập quy hoạch, kế hoạch thực hiện chương trình đầu tư phát triển; tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong quyền hạn và phạm vi quản lý. 1.1.4. Vai trò của quản lý trật tự xây dựng đô thị Các công trình sai phạm không chỉ gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình mà còn ảnh hưởng đến quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất, gây mất mỹ quan đô thị vệ sinh môi trường khu dân cư, ảnh hưởng chất lượng công trình lân cận, có thể gây bức xúc trong dư luận. Các công trình xây dựng trái phép trong các khu quy hoạch giải tỏa sẽ gây thiệt hại rất lớn về kinh tế, khó khăn trong công tác giải tỏa đền bù và bố trí tái định cư. Nếu các khu quy hoạch giải tỏa có mức đền bù lớn dễ dẫn đến dự án treo gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội. 1.2. NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ -Ban hành và tuyên truyền các quy định về trật tự xây dựng đô thị - Tổ chức bộ máy quản lý trật tự xây dựng đô thị
5 - Cấp giấy phép xây dựng - Giám sát, thanh kiểm tra và xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị - Giải quyết các khiếu nại, kiến nghị về trật tự xây dựng CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNGTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ 2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Cẩm Lệ Quận Cẩm Lệ thuộc thành phố Đà Nẵng là một đơn vị hành chính gồm có 6 phường: Hòa Thọ Đông, Hòa Thọ Tây, Hòa An, Hòa Phát, Khuê Trung và Hòa Xuân, được thành lập theo Nghị định số 102/2005/NĐ-CP ngày 05/8/2005 của Chính phủ . Quận Cẩm Lệ tổng diện tích đất tự nhiên là 3.584 ha, dân số 111.468 người, mật độ dân số trung bình 3.118 người/km 2 Bảng 2.1. Diện tích sử dụng đất trên địa bàn quận Cẩm Lệ năm 2016 (Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường quận Cẩm Lệ) Từ số liệu từ bảng 2.1 ta thấy cơ cấu đất phi nông nghiệp chiếm 76,71% cho thấy quận Cẩm Lệ là một quận có diện tích đất đô thị cao, đây có thể nói Cẩm Lệ là một quận đô thị. - Về kinh tế Bảng 2.2. Giá trị sản xuất các ngành của quận Cẩm Lệ giai đoạn 2012 -1016 (giá so sánh 2010) Đơn vị tính: tỷ đồng (Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2016) Bảng 2.3. Tốc độ phát triển kinh tế của quận Cẩm Lệ Đơn vị tính: tỷ đồng
6 Hình 2.2. Biểu đồ tốc độ tăng trưởng kinh tế của quận Cẩm Lệ - Dân số Bảng 2.4. Dân số và tốc độ tăng dân số quận Cẩm Lệ Đơn vị tính: người Hình 2.3. Biểu đồ dân số và tốc độ tăng dân số của quận Cẩm Lệ
7 - Tốc độ đô thị hóa Bảng 2.5. Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất trên địa bàn quận Cẩm Lệ Đơn vị tính: ha So với So với Diện năm 2014 2015 Mã Tích Diện Diện Tăng Tăng 2016 tích tích giảm giảm 2014 2015 Tổng diện tích đất của 3584.48 3589.16 -4.68 3584.46 0.02 ĐVHC (1+2+3) Nhóm đất nông 1 nghiệp NNP 400.27 402.72 -2.45 402.49 -2.22 Đất sản xuất nông 1.1 nghiệp SXN 229.17 231.62 -2.45 231.39 -2.22 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 162.06 162.06 0 162.06 0 1.3 Đất nuôi rồng thủy sản NTS 0 0 1.4 Đất làm muối LMU 0 0 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 9.04 9.04 0 9.04 0 Nhóm đất phi nông 2 nghiệp PNN 2749.79 2749.52 0.27 2745.08 4.71 2.1 Đất ở đô thị OCT 883.2 885.83 -2.63 886.74 -3.54 Đất sông, ngoài kênh, 2.6 rạch, suối SON 224.53 224.53 0 224.53 0 Đất có mặt nước 2.7 chuyên dùng MNC 33.13 33.17 -0.04 33.17 -0.04 Nhóm đất chưa sử 3 dụng CSD 434.42 436.92 -2.5 436.89 -2.47 Đất bằng chưa sử 3.1 dụng BCS 434.42 436.92 -2.5 436.89 -2.47 3.2 Đất đồi chưa sử dụng DCS 0 0 ( Nguồn: phòng Tài nguyên-Môi trường quận Cẩm Lệ)
8 2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ Ở QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1. Thực trạng công tác ban hành và tuyên truyền các quy định về trật tự xây dựng đô thị a. Thực trạng công tác ban hành các quy định về trật tự đô thị Các văn bản của Quận Cẩm Lệ có liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị - Nghị Quyết đại hội đảng bộ quận Cẩm Lệ lần thứ III; - Chương trình hành động số 03-CTr/QU ngày 03/11/2015 của Ban chấp hành Đảng bộ quận Cẩm Lệ về việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020. - Đề án “Phát triển hạ tầng đô thị quận Cẩm Lệ giai đoạn 2016-2020” được UBND quận Cẩm Lệ phê duyệt tại Quyết định số 783/QĐ-UBND ngày 09/3/2017; - Kế hoạch số 266/KH-UBND ngày 21/3/2017 về việc triển khai thực hiện đề án “Phát triển hạ tầng đô thị quận Cẩm Lệ giai đoạn 2016-2020” của năm 2017. Theo khảo sát 5 cán bộ phòng Quản lý đô thị về việc ban hành quy định về cấp phép xây dựng với 4 câu hỏi - Ông/bà đánh giá như thế nào về các văn bản quy định về quản lý nhà nước trong công tác cấp phép xây dựng? Với 4 đáp án rất đầy đủ, đầy đủ, không đầy đủ, không biết thì có 80% đầy đủ, 20% không đầy đủ.
9 Hình 2.4. Đánh giá về các văn bản trong công tác cấp phép - Ông/bà có thường xuyên cập nhật các văn bản về quản lý trật tự đô thị? Với 3 mức đánh giá rất thường xuyên, thường xuyên, không và nếu thường xuyên thì thông qua hội nghị tập huấn hay tự tìm kiếm trên mạng thì nhận được kết quả 100% thường xuyên cập nhật tuy nhiên đều thông qua tự tìm kiếm trên mạng. - Ông bà nhận xét gì về công tác quy hoạch trên địa bàn? Có 3 đáp án là còn mập mờ, rõ ràng, rất rõ ràng thì trả lời: 40% còn mập mờ, 60% rõ ràng. Hình 2.5. Đánh giá công tác quy hoạch trên địa bàn quận Cẩm Lệ Ông bà nhận thấy quy hoạch đô thị có công khai không? Có 20% trả lời không khai, 80% trả lời là công khai. Từ đó có thể nhận xét công tác ban hành văn bản quản lý nhà
10 nước về cấp phép vẫn còn có ý kiến chưa đầy đủ điều này dễ dẫn khó khăn trong cấp phép, việc cập nhật văn bản cũng chỉ tìm kiếm trên mạng thiếu tập huấn, công tác quy hoạch cũng chưa được công khai chưa rõ ràng. Cần có giải pháp về nâng cao công tác công khai rõ ràng trong quy hoạch. Theo khảo sát 30 cán phụ trách giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn phường bao gồm cán bộ Đội kiểm tra quy tắc đô thị và cán bộ 06 phường: Với câu hỏi: Ông/bà đánh giá như thế nào về các văn bản quy định về quản lý nhà nước trong công tác quản lý trật tự xây dựng với bốn mức đánh giá: rất đầy đủ, đầy đủ, không đầy đủ, không biết thì có 65% trả lời là đầy đủ và 35% trả lời không đây đủ. Với câu hỏi ông bà có thường xuyên cập nhập văn bản không? Có thì qua kênh nào? Nhận được kết quả 15% không thường xuyên cập nhập, 85% thường xuyên cập nhập và đều cập nhập qua tự tìm kiếm trên mạng không phải là tập huấn. Từ đó có thể thấy các văn bản quy định về quản lý trật tự xây dựng vẫn chưa đầy đủ dẫn đến khó khăn lúng túng trong xử lý các trường hợp phức tạp. Việc cập nhập văn bản cũng qua mạng internet, không có những lớp tập huấn chuyên môn. b. Thực trạng công tác tuyên truyền các quy định về trật tự xây dựng đô thị Công tác tuyên truyền về các quy định trật tự xây dựng thường thông qua họp tổ dân phố, loa truyền thanh phường và Trung tâm phát triển quỹ đất Đà Nẵng khi giao đất cho người dân tuy nhiên theo kết quả khảo sát 200 chủ đầu tư trên đại bàn quận Cẩm Lệ với câu hỏi ông bà có nhận thông tin tuyên truyền về công tác quản lý trật tự xây dựng thì có đến 87 người được điều tra trả lời là không nhận được sự được thông tin tuyên tuyên về công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng chiếm tỷ lệ 43,5%. Với câu hỏi ông (bà) tiếp cận
11 thông tin các quy định về quản lý trật tự xây dựng dễ dàng không? Có đến 23% người dân trả lời không dễ dàng, 20% dễ dàng và 57 % trả lời là bình thường. Từ đó ta thấy công tác tuyên truyền các quy định về trật tự xây dựng đô thị tại địa bàn quận Cẩm Lệ chưa được tốt, cần có giải pháp để tăng cường công tác tuyên truyền. 2.2.2. Thực trạng bộ máy quản lý trật tự xây dựng đô thị Hình 2.6. Sơ đồ bộ máy nhà nước làm công tác quản lý trật tự xây dựng * Chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị - UBND quận Cẩm Lệ Cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ từ đường 10,5m trở xuống; ban hành quyết định xử phạt vị phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị; ban hành quyết định đình chỉ thi công đối với công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị; ban hành quyết cưỡng chế phá dỡ đối với các công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị, ban hành quyết định giải quyết khiếu nại, trả lời và giải quyết đơn kiến nghị. - Phòng Quản lý đô thị Là cơ quan trực thuộc UBND quận có chức năng nhiệm vụ tham mưu UBND quận Cẩm Lệ cấp Giấy phép xây dựng. Bảng 2.6. Số lượng cán bộ phụ trách cấp phép xây dựng trên địa bàn quận Cẩm Lệ Đơn vị tính: người STT Diễn giải Số lƣợng Tổng số cán bộ tham gia cấp phép xây dựng trên địa 05 bàn 1 Theo ngành 1.1 Xây dựng 03 1.2 Kiến trúc 02
12 STT Diễn giải Số lƣợng 2 Trình độ 2.1 Trên đại học 01 2.1 Đại học 04 2.2 Trung cấp 0 3 Thời gian công tác 3.1 Dưới 5 năm 02 3.2 Từ 5 năm đến 10 năm 02 3.3 trên 10 năm 01 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2017) - Đội kiểm tra Quy tắc đô thị Chưa có văn bản của Trung ương quy định về việc thành lập, tổ chức bộ máy, hoạt động của các tổ chức làm nhiệm vụ về kiểm tra quy tắc đô thị. Mô hình tổ chức, bộ máy kiểm tra quy tắc đô thị là mô hình đặc thù của thành phố Đà Nẵng xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của thành phố. Ngày 23/01/1998, UBND thành phố Đà Nẵng có Quyết định số 568/QĐ-UD về việc cho phép thành lập Đội kiểm tra quy tắc đô thị quận, huyện; theo đó được giao trách nhiệm cho Chủ tịch UBND quận, huyện ban hành Quyết định thành lập Đội kiểm tra quy tắc đô thị. Ngày 31 tháng 8 năm 2005, UBND quận Cẩm Lệ ban hành Quyết định số 16/QĐ-UBND về việc thành lập Đội kiểm tra quy tắc đô thị quận Cẩm Lệ. Tham mưu Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ ban hành quyết định đình chỉ thi công, quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm, công văn trả lời giải quyết kiến nghị về lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị.
13 Bảng 2.7. Số lượng cán bộ tham gia thanh kiểm tra, xử lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận Cẩm Lệ Đơn vị tính: người STT Diễn giải Số lƣợng Tổng số cán bộ 08 1 Theo ngành 1.1 Xây dựng 01 1.2 Luật 03 1.3 Kinh tế 02 1.4 Một số ngành khác 03 2 Trình độ 2.1 Trên đại học 01 2.1 Đại học 06 2.2 Trung cấp 01 3 Thời gian công tác 3.1 Dưới 5 năm 02 3.2 Từ 5 năm đến 10 năm 03 3.3 trên 10 năm 03 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2017) - UBND phường Ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng đối với công trình xây dựng vi phạm; quyết định cưỡng chế phá dỡ đối với công trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn do mình quản lý. Tổ chức thực hiện cưỡng chế tất cả các công trình xây dựng vi phạm theo quyết định cưỡng chế của Chủ tịch UBND cấp phường, Chủ tịch UBND cấp quận và Chánh thanh tra Sở Xây dựng. Xử lý cán bộ dưới quyền được phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy ra vi phạm mà không xử lý kịp thời, dung túng bao che cho hành vi vi phạm.
14 Kiến nghị Chủ tịch UBND quận xử lý các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đô thị, vượt thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp phường; xử lý cán bộ làm công tác quản lý trật tự dựng đô thị thuộc thẩm quyền quản lý của Chủ tịch UBND quận. - Tổ quy tắc các phường tổ chức thanh kiểm tra xử lý các công trình vi phạm trật tự đô thị trên địa bàn, giúp cho UBND phường trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị. Tổng số cán bộ tham gia thanh kiểm tra, xử lý trên 06 phường là 22 người trong đó trình độ chuyên môn về xây dựng là 13,6 %, cán bộ có bằng luật 9%, quản lý đất đai 31,8% còn lại có trình độ chuyên môn không đúng với ngành Xây dựng, Luật hoặc chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ 45,6 % một tỷ lệ tương đối cao. Theo khảo sát 22 phiếu điều tra đối với cán bộ phường và 8 cán bộ Đội kiểm tra quy tắc đô thị với các câu hỏi - Ông/bà làm công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị là kiêm nhiệm hay chuyên trách thì 10 cán bộ chuyên trách chiếm 33,33% và 20 cán bộ kiêm nhiệm chiếm tỷ lệ 66,67%. Hình 2.7. Thể hiện cán bộ quản lý trật tự xây dựng đô thị chuyên trách hay kiêm nhiệm
15 - Ông/bà đánh giá như thế nào về nhiệm vị của mình? với 3 mức: quá nhiều, nhiều, vừa phải thì kết quả họ cho rằng công việc mình nhiều là 65% và 35% vừa phải. Hình 2.8. Đánh giá mức độ làm việc của cán bộ quản lý trật tự xây dựng đô thị Tuy lực lượng 30 cán bộ làm công tác giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự đô thị nhưng đến 66,7% là kiêm nhiệm, và công việc cũng nhiều như vậy cho thấy lực lượng và thời gian kiểm tra còn ít điều này cũng dễ không phát hiện hoặc phát hiện chậm các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đô thị. 2.2.3. Thực trạng công tác cấp giấy phép xây dựng Quy trình cấp phép tại UBND quận Cẩm Lệ tuân thủ theo Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận, huyện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng được UBND thành phố ban hành tại Quyết định 7272/QĐ-UBND ngày 24/10/2016
16 Bảng 2.9. Số lượng Giấy phép cấp trên địa bàn quận Cẩm Lệ Đơn vị tính: Trường hợp Giấy phép đã cấp do Giấy phép đã cấp do Tổng Năm UBND quận Cẩm Cấp Sở Xây dựng cấp cộng 2012 1440 49 1489 2013 1433 143 1576 2014 1825 279 2104 2015 3120 311 3431 2016 3301 327 3628 ( Nguồn từ phòng Quản lý đô thị quận Cẩm Lệ và phòng Quản lý kiến trúc Sở xây dựng) Hình 2.9. Biểu đồ số lượng giấy phép xây dựng cấp trên địa bàn Theo khảo sát 200 hộ dân với 3 câu hỏi liên quan đến công tác cấp phép: Ông/ bà có hài lòng về thủ tục cấp phép xây dựng không? Có bốn mức đánh giá: Không hài lòng, bình thường, hài lòng, rất hài lòng thì có 7% không hài lòng, 46% bình thường, 43,5% hài lòng và 3,5 % rất hài lòng.
17 Hình 2.10. Mức độ hài lòng về thủ tục cấp phép xây dựng - Theo Ông/ bà thủ tục cấp phép phức tạp không? Có ba mức để đánh giá:rất phức tạp, phức tạp, bình thường thì 3,5% rất phức tạp, 27,5% phức tạp, 69% bình thường. Hình 2.11. Đánh giá về thủ tục cấp phép xây dựng - Ông/bà có hài lòng với cán bộ cấp phép không? Với 4 mức không hài lòng, bình thường, hài lòng và rất hài lòng thì có 9,5% không hài lòng, 64% bình thường, 26,5% hài lòng.
18 Hình 2.12. Đánh giá mức độ hài lòng của người dân với cán bộ cấp phép 2.2.4. Thực trạng công tác thanh kiểm tra giám sát và xử lý vi phạm trật tự đô thị trên địa bàn quận Cẩm Lệ Quy trình công tác thanh kiểm tra giám sát và xử lý vi phạm trật tự đô thị được tuân thủ theo Chương III, Nghị định 180/2007/ NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ; Công văn 5043/UBND- QLĐTh ngày 21 tháng 8 năm 2008 về việc tăng cương công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và Quyết định 9365/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2010 về việc phối hợp xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Bảng 2.10. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn quận Cẩm Lệ Đơn vị tính: Trường hợp 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số kiểm tra 80 110 813 1775 2058 Đã xử lý 67 66 53 90 119 -Không phép 30 37 21 34 39 -Sai phép 08 12 10 32 41 -Trái phép 29 17 22 24 39 Tỷ lệ xử lý/Tổng 83,8 60 6,5 5,1 5,8 số kiểm tra( 100%) (Nguồn từ Đội kiểm tra quy tắc đô thị quận Cẩm Lệ)