Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước: Xây dựng đội ngũ chủ tịch hội liên hiệp phụ nữ huyện ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Viengmaly SOULIXAY

X¢Y DùNG §éI NGò CHñ TÞCH HéI LI£N HIÖP

PHô N÷ HUYÖN ë CéNG HßA D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO GIAI §O¹N HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

MÃ SỐ: 62 31 02 03

Người hướng dẫn khoa học: 1. TS. NGÔ BÍCH NGỌC

2. TS. CẦM THỊ LAI

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của

riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung

thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo

quy định.

Tác giả Luận án

Viengmaly SOULIXAY

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU Trang 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN 6

ĐỀ TÀI

1.1. Các công trình nghiên cứu của các tác giả Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào

6 12

1.2. Các công trình khoa học ở nước ngoài 1.3. Khái quát kết quả nghiên cứu và những vấn đề đặt ra luận án tiếp

tục giải quyết 23

Chương 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1. Huyện, Hội Liên hiệp phụ nữ huyện và đội ngũ chủ tịch Hội Liên

hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 26

2.2. Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - quan niệm, nội dung và những vấn đề có tính nguyên tắc 51

Chương 3: ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1. Thực trạng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng

hòa Dân chủ Nhân dân Lào 65

3.2. Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm 76

104 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN LÀO ĐẾN NĂM 2030

104

4.1. Phương hướng xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 4.2. Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2030 112

KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

135 138 148

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BCHTW : Ban Chấp hành trung ương

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân :

CNXH : Chính trị - xã hội

CT-XH : Chủ nghĩa xã hội

HĐND : Hội đồng nhân dân

HLHPN : Hội Liên hiệp phụ nữ

HTCT : Hệ thống chính trị

KT-XH : Kinh tế - xã hội

LĐ, QL : Lãnh đạo, quản lý

MTTQ : Mặt trận tổ quốc

NDCM : Nhân dân cách mạng

UBND : Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Hội Liên hiệp phụ nữ (HLHPN) ở Công hòa dân chủ nhân dân

(CHDCND) Lào là tổ chức rồng rãi của các tầng lớp phụ nữ. Tổ chức

HLHPN có vai trò to lớn trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, tiếp tục

phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phụ nữ và bình đẳng giới, thực hiện

chức năng đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi hợp lý chính đáng của phụ nữ;

là cầu nối giữa Đảng với hội viên phụ nữ; góp phần xây dựng khối đại đoàn

kết toàn dân tộc, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị (HTCT) trong

sạch, vững mạnh. Việc xây dựng cán bộ nữ trong các cấp HLHPN, trong đó

có đội ngũ chủ tịch HLHPN các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công

tác hội là nhân tố quyết định thắng lợi của phong trào phụ nữ, đặc biệt đối với

vùng đồng bào dân tộc, miền núi ở các huyện ở nước CHDCND Lào.

Quán triệt các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà

nước về vai trò to lớn của đội ngũ cán bộ làm công tác HLHPN, trong đó có

đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, trong những năm qua, các cấp ủy đảng,

chính quyền, các cấp HLHPN của CHDCND Lào luôn sở hữu tích cực trong

nhiều hoạt động nhằm phát huy vai trò, năng lực cống hiến của phụ nữ, quan

tâm chăm lo đến việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ HLHPN,

trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Về cơ bản, đội ngũ này đã phát

huy được vai trò, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng

vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH),

củng cố quốc phòng, án ninh của địa phương.

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế,

khuyết điểm về chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện; những khó khăn,

hạn chế, vướng mắc trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Một số

chủ tịch HLHPN huyện còn hạn chế về kỹ năng lãnh đạo, điều hành, kỹ năng

vận động quần chúng; năng lực chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện ở một số

chủ tịch HLHPN huyện còn hạn chế, thiếu chủ động, sáng tạo, dàn trải, chưa

đưa ra được các giải pháp cụ thể, phù hợp ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt

động và các phong trào của Hội phụ nữ huyện. Vẫn còn không ít chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào chưa có đầy đủ kỹ năng dự báo, phân tích,

giải thích những vướng mắc về nhận thức, những bức xúc trong đời sống của

hội viên, phụ nữ. Số cán bộ làm công tác hội nói chung, đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện nói riêng chưa được đào tạo cơ bản về chuyên ngành công tác

phụ vận, mà chỉ mới được tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn còn

chiếm đa số. Do vậy, việc triển khai các phong trào và lãnh đạo công tác hội

chủ yếu bằng kinh nghiệm và sự nhiệt tình nên hiệu quả chưa cao. Những hạn

chế về chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã làm cho

các khâu trong công tác hội gặp nhiều khó khăn, nhất là công tác hội và phong

trào hội ở cơ sở, đặc biệt với vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa.

Bước vào thời kỳ mới, thời cơ và thuận lợi rất lớn nhưng cũng có

nhiều thành tựu đặt ra đối với phong trào phụ nữ và công tác hội. Tình hình

biến đổi khí hậu, bệnh dịch, nghèo đói, chất lượng nguyên nhân lực trong đó

có nhân lực nữ còn thấp, định kiến giới còn tồn tại, đời sống của một bộ phận

phụ nữ ở các huyện, nhất là phụ nữ nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ

nữ khuyết tật còn nhiều khó khăn, tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội gia

tăng, bạo lực gia đình diễn biến phức tạp... Để khắc phục những khó khăn,

thách thức cần phải xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có năng lực,

trình độ, phẩm chất đạo đức... đủ sức lãnh đạo phong trào phụ nữ và công tác

hội. Chính vì vậy, tôi chọn vấn đề: "Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên

hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay"

làm đề tài luận án tiến sĩ.

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, luận án đề xuất phương hướng

và những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt việc xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan những công trình khoa học tiêu biểu trong và ngoài nước

có liên quan đến đề tài luận án.

- Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào và thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay; nêu nguyên nhân và những

vấn đề đặt ra.

- Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đến năm 2030.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là việc xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

3.2. Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện và việc

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào từ năm 2010 đến

nay (cụ thể là 17 tỉnh, 1 thủ đô gồm 148 huyện). Phương hướng và những giải

pháp được đề xuất trong luận án có giá trị đến năm 2030.

4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp của đề tài nghiên cứu

4.1. Cơ sở lý luận

Luận án thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, quan điểm, đường lối

của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng NDCM Lào về công tác cán bộ và xây

dựng đội ngũ cán bộ.

4.2. Cơ sở thực tiễn

Cơ sở thực tiễn của luận án là thực trạng đội ngũ Chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào, thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

ở CHDCND Lào; các báo cáo tổng kết về công tác cán bộ nói chung và xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng của nước CHDCND Lào và

kết quả khảo sát thực tiễn của tác giả.

4.3. Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và các

phương pháp liên ngành và chuyên ngành như: lô gích - lịch sử, điều tra, khảo

sát, thống kê, phân tích- tổng hợp, so sánh đặc biệt chú trọng phương pháp

tổng kết thực tiễn.

5. Đóng góp về khoa học của luận án

- Quan niệm, nội dung xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào.

- Phân tích, làm rõ những vấn đề đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

- Hai giải pháp khả thi xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào đến năm 2030: Một là, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào gắn liền với, cơ cấu và quy hoạch cán bộ, với chức

năng nhiệm vụ, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn đối với đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào. Hai là, coi trọng việc tự đào tạo, bồi dưỡng

rèn luyện của mỗi chủ tịch HLHPN huyện, gồm: đẩy mạnh phong trào tự học

tập nâng cao trình độ, năng lực và rèn luyện đạo đức cách mạng trong cán bộ

HLHPN huyện; phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ,

đảng viên về tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện gắn với việc học tập và làm theo

tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản và thực

hiện nghiêm túc các quan điểm, đường lối của Đảng NDCM Lào về công tác

cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Luận án góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham

khảo cho cấp ủy và chính quyền các huyện ở CHDCND Lào trong xây dựng

đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng.

- Kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể được sử dụng làm tài liệu

tham khảo trong nghiên cứu giảng dạy và học tập môn xây dựng Đảng ở các

trường Chính trị - Hành chính ở CHDCND Lào.

7. Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,

nội dung luận án gồm 4 chương, 9 tiết.

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Công tác cán bộ nói chung, công tác xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện nói riêng là vấn đề hết sức quan trọng luôn được chủ tịch Hồ

Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản quan tâm nghiên cứu, vận dụng

sáng tạo Học thuyết Mác - Lênin về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng vào thực tiễn cách mạng

mỗi nước. Đã có nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trong và

ngoài nước đã đề cập về vấn đề này trên góc độ khác nhau, tiêu biểu như:

1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC TÁC GIẢ CỘNG HÒA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

1.1.1. Sách và đề tài khoa học

Hiện nay, ở CHDCND Lào các đề tài nghiên cứu khoa học, các cuốn

sách viết về vấn đề này có liên quan đến đề tài luận án còn ít, một số luận văn,

luận án, bài viết của tác giả Lào cũng không đề cập nhiều và bàn trực diện về

vấn đề này, mà chủ yếu khai thác trên khía cạnh luật pháp. Tuy nhiên, liên

quan đến đề tài này có thể kể đến những công trình tiêu biểu sau đây:

1.1.1.1. Sách

- "Các cuộc đàm phán dẫn đến các đại biểu hội nghị phụ nữ trên cả

nước lần thứ I-VI" của Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương Lào [75], cuốn sách

đã luận giải và phân tích làm rõ sự quan tâm, chú trọng của Đảng nhân dân

cách mạng (NDCM) Lào với vị trí, vai trò của người phụ nữ trong công cuộc

xây dựng và bảo vệ tổ quốc, chỉ ra những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các

giải pháp để giúp cho phụ nữ Lào được tham gia các hoạt động chính trị - xã

hội. Cuốn sách làm rõ kể từ ngày thành lập HLHPN Lào (20/7/1955) đến năm

2012 HLHPN Lào được tổ chức Hội nghị Đại biểu phụ nữ trên cả nước có 6

lần. Trong mỗi lần Hội nghị đều có lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước

tham dự có bài phát biểu quan trọng thể hiện với sự quan tâm chú ý của lãnh

đạo Đảng và Nhà nước.

- "Sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phụ nữ" của Phon Đa Văn

Phin Sạ Vẳn [87]. Cuốn sách tập trung nghiên cứu trong 3 nội dung chính như:

phụ nữ trong Đại hội của Đảng NDCM Lào, đường lối của Đảng đối với phụ nữ

Lào. Đại hội Đảng và sự chỉ đạo của Đảng đối với công tác phụ nữ Lào; những

nhiệm vụ của HLHPN Lào qua các kỳ Đại hội của HLHPN Lào. Trên cơ sở đó,

sách cũng lựa chọn, tập hợp một cách khái quát đường lối, quan điểm của Đảng

qua các kỳ Đại hội, tên tuổi của các nhà lãnh đạo, những người được ghi nhận

vào lịch sử. Từ Đại hội lần thứ I đến đại hội lần thứ IX của Đảng, và từ Đại hội

lần thứ I đến đại hội lần thứ VI của HLHPN Lào. Cuốn sách này cũng khẳng

định Đảng NDCM Lào rất quan tâm và tạo điều kiện cho phụ nữ Lào được tham

gia lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) mọi lĩnh vực. Đặc biệt trong lĩnh vực chính trị,

phụ nữ Lào được tham gia vào BCHTW Đảng từ khóa II cho đến nay, Bộ Chính

trị từ khóa VIII cho đến nay.

- "Những bài phát biểu của các lãnh đạo Đảng và Nhà nước tại Đại hội

của Hội Liên hiệp phụ nữ Lào lần thứ I - VI" của Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn,

Khăm Chăn Phôm Sẻng Sạ Vẳn [93]. Cuốn sách tập hợp các bài phát biểu của

lãnh đạo Đảng - Nhà nước trong các kỳ Đại hội phụ nữ toàn quốc. Cuốn sách

khẳng định: từ khi HLHPN Lào được thành lập (20/7/1955) cho đến nay, đã

trải qua 6 kỳ Đại hội. Trong các kỳ Đại hội, lãnh đạo Đảng - Nhà nước đều

được tham dự, có bài phát biểu, đó là một biểu hiện rất rõ rang về sự quan tâm

của Đảng - Nhà nước đối với phụ nữ nói chung và công tác cán bộ nữ nói

riêng. Bài phát biểu đã làm kim chỉ nam cho hành động trong phong trào của

HLHPN Lào, vừa là cơ sở để giáo dục phụ nữ, chỉ đạo phong trào phụ nữ, vừa

là cơ sở để xác định phương hướng, kế hoạch thực hiện kế hoạch phát triển phụ

nữ trong từng giai đoạn.

- ''Vai trò của phụ nữ Lào trong gia đình'' của Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn

[92, tr.110-116]. Trong bài tập trung phân tích và khái quát về chức năng gia

đình, đánh giá cao với vai trò to lớn của phụ nữ trong gia đình và phụ nữ thực

hiện vai trò của mình trong gia đình từ xa xưa cho đến ngày nay và đặc biệt là

vai trò của người phụ nữ Lào trong việc chăm sóc đời sống hàng ngày của gia

đình và việc dạy dỗ con gái. Tác giả cũng làm rõ về hạn chế, một số nguyên

nhân của hạn chế trong thực hiện vai trò của phụ nữ trong gia đình: một là, do

bản thân người phụ nữ, hai là, do tác động của kinh tế thị trường, ba là, do các

thành viên trong gia đình. Để phát huy được mặt tích cực và khắc phục mặt tiêu

cực này, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của phụ nữ

trong gia đình.

1.1.1.2. Đề tài khoa học

- "Phát triển công việc Hội Phụ nữ ở huyện Lả tỉnh U Đôm Xay" của

Sôm Ly Sỉ On Tả [94]. Trong nội dung đề tài khoa học đã nêu được sự phát

triển công việc một cách toàn diện của Hội LHPN huyện Lả, đã là cơ sở tạo

động lực cho Hội phụ nữ huyện có niềm tin về chính trị, mạnh mẽ về tổ chức,

làm cho cơ quan tổ chức Hội phụ nữ có bước tiến mới thích hợp trong điều

kiện hiện nay.

Dựa trên nghiên cứu đề tài khoa học có thể tổng quan về bản chất của

cơ quan tổ chức HLHPN Lào là một cơ quan tổ chức đoàn thể nằm trong hệ

thống chính trị của Đảng, là cơ quan tham mưu cho Đảng và Nhà nước trong

việc bảo vệ quyền và lợi ích của phụ nữ và trẻ em; HLHPN Lào có vai trò

quan trọng trong công tác giáo dục nhằm tập hợp, đoàn kết phụ nữ các dân

tộc, các tầng lớp vào trong tổ chức, động viên phụ nữ tham gia các công việc

của đất nước như phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), bảo vệ bảo vệ an ninh,

bảo về tổ quốc; tham dự các phong trào hoạt động của các đoàn thể thực

hiện đúng và có hiệu quả các chính sách của Đảng, quy định, pháp luật của

Nhà nước.

- "Nâng cao vai trò sự lãnh đạo của Đảng đối với công việc Hội Phụ

nữ ở huyện Na Mò, tỉnh U Đôm Xay" của Bua Phon Kẹo Ma Ny [58]. Nội

dung của đề tài khoa học đã nêu được sự lãnh đạo của Đảng đối với công việc

HLHPN nói chung và các công việc của Hội Phụ nữ ở huyện Na Mò, tỉnh U

Đôm Xay nói riêng là một nhiệm vụ cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong

nhiệm vụ bảo vệ và xây dựng Tổ quốc, trong sự phát triển kinh tế - chính trị

của đất nước hiện nay. Trong suốt quá trình lãnh đạo của mình, Đảng bao giờ

cũng luôn chú trọng hướng dẫn, lãnh đạo, chỉ đạo công tác của HLHPN. Tuy

nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện sự lãnh đạo, vai trò của Đảng có lúc,

có nơi vẫn bị buông lỏng, tạo nên sự không công bằng ngay chính trong quá

trình triển khai thực hiện nhiệm vụ của Trung ương giao cho, tác giả đã mạnh

dạn đề xuất một số các giải pháp nhằm giúp cho chị em phụ nữ Lào có công

ăn, việc làm, thoát nghèo và tự tin trong giao tiếp, tham gia vào các công việc

của xã hội.

1.1.2. Luận án, luận văn

1.1.2.1. Luận án

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc

diện Trung ương quản lý ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong thời

kỳ đổi mới" của Khăm Phăn Phôm Ma Thắt [15]. Luận án hệ thống hóa các

vấn đề lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quan điểm Mác xít.

Đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

lãnh đạo chủ chốt thuộc diện trung ương quản lý ở nước CHDCND Lào trong

thời gian qua. Luận án đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm đổi mới,

nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở nước

CHDCND Lào trong thời gian tới. Các nội dung của luận án có thể tham

khảo, vận dụng, kế thừa những giải pháp cần chú ý để tiếp tục thực hiện khảo

sát, đánh giá cán bộ và xác lập hệ thống quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi

dưỡng đối với từng đối tượng cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện trung ương

quản lý; cải tiến chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng; kết hợp đào tạo,

bồi dưỡng qua trường lớp và qua hoạt động thực tiễn; hoàn thiện các chính

sách và hệ thống quy chế trong đào tạo, bồi dưỡng.

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ

ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới" của Ních Khăm

[30]. Tác giả nghiên cứu đi sâu ba vấn đề: Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh

đạo chủ chốt HLHPN ở CHDCND Lào: những vấn đề cơ bản về lý luận,

quan điểm; thực trạng của cán bộ lãnh đạo các cấp của HLHPN Lào giai

đoạn hiện nay; phương hướng, giải pháp cơ bản để xây dựng đội ngũ cán

bộ HLHPN Lào. Nội dung cũng đề cập đến các vấn đề mà tác giả được

quan tâm nghiên cứu như: chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

về cán bộ và cán bộ lãnh đạo - quản lý; HLHPN Lào dưới sự lãnh đạo của

Đảng qua các thời kỳ cách mạng; thực trạng trong công tác xây dựng đội

ngũ cán bộ lãnh đạo HLHPN Lào. Đây cũng là một công trình rất có ý

nghĩa thực tiễn sâu sắc và là đề tài quan trọng cho luận án tham khảo và kế

thừa khi thực hiện đề tài.

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng

cấp tỉnh của nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay"

của Sam Lan Phan Kha Vông [37]. Trong luận án nêu lên thi đua, khen thưởng,

công tác thi đua, khen thưởng trong các tình, thành phố ở CHDCND Lào. Đội

ngũ cán bộ chuyên trách, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách trong công tác

thi đua, khen thưởng ở cấp tỉnh nước CHDCND Lào. Luân án phân tích sâu hơn

trong thi đua, khen thưởng có vai trò và tác dụng to lớn đối với thắng lợi của sự

nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào. Thi đua, khen

thưởng là một nội dung lãnh đạo quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Đảng.

Trong phần giải pháp tác giả đưa ra năm giải pháp chủ yếu để tiếp tục xây dựng

đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh ở CHDCND

Lào, trong giải pháp thư ba cũng làm rõ tiêu chuẩn cán bộ chuyên trách công tác

thi đua, khen thưởng, tiêu chuẩn chức danh công tác thi đua khen thưởng.

1.1.2.2. Luận văn

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở tỉnh Xay

Nhạ Bu Ly, nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay" của

Vi La Phon Thong Phim [44]. Luận văn khái quát về đặc điểm, tình hình kinh

tế, văn hóa, xã hội của tỉnh, làm rõ quan niệm, vai trò và nội dung xây dựng

đội ngũ cán bộ HLHPN huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly. Phân tích, làm rõ vai

trò, khả năng của cán bộ HLHPN huyện trong công tác vận động quần chúng,

các tầng lớp nhân dân, phụ nữ các bộ tộc Lào. Làm rõ về thực trạng của cán

bộ HLHPN huyện, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội

ngũ cán bộ HLHPN huyện như: đổi mới các nhận thức của các cấp ủy

Đảng, Chính quyền, các đoàn thể về cán bộ nữ, xây dựng đội ngũ cán bộ

HLHPN huyện; chú trọng thực hiện tốt các khâu của công tác cán bộ; xây

dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ HLHPN huyện; phát huy vai trò trong

chính quyền, đoàn thể nhất là ở HLHPN huyện trong việc xây dựng đội ngũ

cán bộ HLHPN huyện, nâng cao năng lực lãnh đạo huyện ủy về việc xây

dựng đội ngũ cán bộ HLHPN huyện, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của

cấp ủy cấp trên,các ban, ngành liên quan trong việc xây dựng đội ngũ cán

bộ HLHPN huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước CHDCND Lào giai đoạn

hiện nay.

- "Xây dựng cán bộ chủ chốt của Hội Liên hiệp phụ nữ ở Thủ đô Viêng

Chăn trong giai đoạn mới" của Phon Xay Lát Sạ Vông [88]. Luận văn khái quát

về cơ sở lý luận trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ của HLHPN thủ đô Viêng

Chăn. Đặc điểm, hoạt động xây dựng cán bộ chủ chốt của HLHPN ở thủ đô

Viêng Chăn giai đoạn mới, nêu ra giải pháp và biện pháp xây dựng cán bộ chủ

chốt của HLHPN ở thủ độ Viêng Chăn trong giai đoạn mới. Luận văn cũng nêu

rõ trong xây dựng cán bộ chủ chốt của HLHPN là một trong những công việc

cán bộ rất quan trọng của Đảng đồng thời luận văn cũng khẳng định việc xây

dựng cán bộ lãnh đạo, chủ chốt của HLHPN thủ đô Viêng Chăn là xây dựng cán

bộ nữ tham gia vào các có vị trí quan trọng trong tổ chức Đảng, Chính quyền và

đoàn thể ở các cấp để chỉ đạo, lãnh đạo chị em nữ giới tham gia các nhiệm vụ

xây dựng HTCT dân chủ nhân dân, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, để

lãnh đạo nữ giới có thể đại diện cho lực lượng nữ đông đảo tham gia vào lãnh

đạo, quản lý xã hội, bắt kịp sự phát triển của xã hội. Luận văn cũng chỉ rõ: Xây

dựng cán bộ lãnh đạo, chủ chốt HLHPN là tạo cho họ có kiến thức, kỹ năng trong

quản lý nhà nước, quản lý kinh tế và quản lý xã hội thông qua các trường học,

thông qua hoạt động thực tiễn, thực tế, thông qua việc giao nhiệm vụ, thông qua

thử thách sử dụng, sắp xếp, qua sự nâng cấp, bậc, nâng vị trí, thông qua quản lý,

thông qua kiểm tra, đánh giá xếp loại bằng cách giữ vị trí liên kết với trách nhiệm

và liên kết với lợi ích cho phù hợp. Xây dựng cán bộ lãnh đạo, chủ chốt của

HLHPN ở thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn mới, có nhiều điểm tương đồng với

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào. Vì vậy, đây là công

trình có giá trị tham khảo tốt đối với luận án.

1.2. CÁC CÔNG KHOA HỌC Ở NƯỚC NGOÀI

1.2.1. Các công trình của các nhà khoa học ở Việt Nam

1.2.1.1. Sách, đề tài khoa học

Ở Việt Nam hiện nay, các đề tài nghiên cứu khoa học, cuốn sách viết

về vấn đề này có liên quan đến đề tài luận án còn ít. Một số bài viết của tác

giả Việt Nam cũng không đề cập nhiều và bàn trực tiếp về vấn đề này mà chủ

yếu khai thác trên khía cạnh khác nhau. Có thể kể đến những công trình tiêu

biểu sau đây.

* Sách

- "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" của Nguyễn

Phú Trọng, Trần Xuân Sầm [43]. Cuốn sách trình bày những quan điểm lý

luận cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và

công tác cán bộ. Các tác giả đã phân tích các khái niệm, quan điểm cơ bản với

dẫn chứng bằng số liệu cụ thể và dẫn giải nhiều khía cạnh có liên quan, từ đó

nêu ra những luận cư khoa học về tính tất yếu phải xây dựng và nâng cao chất

lượng của đội ngũ cán bộ đáp ứng những đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh công

nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đây là sách có giá trị tham khảo tốt đối với

luận án cả về xây dựng, luận giải những vấn đề chủ yếu về lý luận và thực

tiễn xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào và đề xuất

giải pháp.

- "Một số vấn đề về xây dựng Đảng và công tác cán bộ", của Bùi Ngọc

Thanh [40]. Cuốn sác gồm nhiều bài viết được tác giả viết chủ yếu trong thời

gian Đảng Công sản Việt Nam tiến hành cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn

Đảng theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII và Nghị quyết

số 11, ngày 25 tháng 1 năm 2002 của Bộ Chính trị khóa IX về luân chuyển

cán bộ lãnh đạo và quản lý. Cuốn sách đã chia làm hai phần, phần thứ nhất:

Một số vấn đề về xây dựng Đảng và vấn đề thứ hai là một số vấn đề về công

tác cán bộ. Trong phần hai cuốn sách cũng làm rõ những yêu cầu tối thiểu của

cán bộ quản lý, lãnh đạo và đã rút ra người quản lý, lãnh đạo nhất thiết phải

có tác phong, phong cách làm việc đúng đắn; người quản lý, lãnh đạo phải có

uy tín. Cuốn sách cũng đi sâu vào nhưng vấn đề mà cần biết người quản lý,

lãnh đạo phải biết trong tổ chức công việc cho chính mình và cho đơn vị mình

phụ trách. Cán bộ quản lý phải phấn đấu thực hiện cho được nếu không muốn

mình bị đào thải. Cuốn sách này có giá trị tham khảo rất tốt cho luận án về

kiến thức lý luận về công tác cán bộ, chất lượng công tác, công tác cán bộ.

- "Bí thư huyện ủy trong giai đoạn hiện nay" của Đỗ Ngọc Ninh [32].

Nội dung cuốn sách gồm có 3 chương. Trong chương ba đề xuất đưa ra 6

phương pháp công tác chủ yếu của bí thư huyện ủy, trong đó phương pháp

thứ hai: thực hiện nghiêm những quy chế, quy định, quy trình công tác tổ

chức, cán bộ; coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy

quản lý; nắm và chỉ đạo điều hành hoạt động chung của các cơ quan tham

mưu của huyện, chính quyền này là quan trọng nhất trong những phương

pháp. Nội dung của cuốn sách là kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ

trọng điểm năm 2014 của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Nghiên

cứu cơ sở lý luận và khảo sát thực tiễn để xác định chức năng, nhiệm vụ và

phương pháp công tác của bí thư huyện ủy do tập thể tác giả và các công tác

viên tiến hành.

- "Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã

(qua khảo sát thực tiễn ở đồng bằng sông Hồng)" của Trịnh Thanh Tâm [39].

Cuốn sách đã khái quát và làm rõ những nội dung cơ bản của công tác xây

dựng đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị (HTCT) cấp xã, khẳng đỉnh vai trò

và tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của

HTCT cấp xã (Qua khảo sát thực tiễn ở đồng bằng sông Hồng), tác giả đã

phân tích, đưa ra nhiều nhận xét khách quan và đúc rút được những kinh

nghiệm có giá trị, đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường công

tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của HTCT cấp xã. Cuốn sách này là

tài liệu tham khảo có giá trị đối với luận án, là cơ sở để tác giả tham chiếu đến

các chủ trương, chính sách và thực trạng của công tác cán bộ nữ và xây dựng

đội ngũ cán bộ chủ tịch HLHPN Lào ở cấp huyện hiện nay, có thể học tập và

bổ sung các lý luận về các nội dung này để làm tốt hơn công tác xây dựng cán

bộ nữ ở CHDCND Lào hiện nay.

- "Xây dựng ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành

phố (Qua kinh nghiệm của Hà Nội)" của Cao Khoa Bảng [1]. Cuốn sách là tài

liệu có giá trị về công tác tổ chức nâng cáo chất lượng cán bộ cấp tỉnh, thành

phố ở Việt Nam hiện nay. Tác giả đã đưa ra các đề xuất, giải pháp rất hữu ích

như phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo có đủ phẩm

chất đạo đức, năng lực trình độ gánh vác được nhiệm vụ nặng nề trước mắt và

lâu dài mà Đảng, Nhà nước Việt Nam và nhân dân giao phó…Cuốn sách có

nhiều gợi ý tốt cho luận án để xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

- "Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ lý luận

đến thực tiễn ở Việt Nam hiện nay" của Phạm Ngọc Dũng [9]. Công trình này

làm rõ những vấn đề lý luận công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH)nông

nghiệp, nông thôn trong phát triển bền vững; đánh giá đúng thực trạng và

nguyên nhân nảy sinh vấn đề kinh tế, xã hội bức xúc trong thực hiện CNH,

HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước Việt Nam hiện nay và đưa giải pháp

hợp lý có tính thực tiễn cao nhằm góp phần khắc phục tình hình kinh tế, xã

hội bức xúc ở nông thôn Việt Nam trong phát triển bền vững. Cuốn sách cũng

là một tham khảo rất tốt cho luận án để tham chiếu sự tương đồng về thực tiễn

nông nghiêp, nông thôn ở Việt Nam và Lào, là cơ sở để xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN cấp huyện ở Lào sát với điều kiện thực hiện của đất nước Lào

hiện nay.

* Đề tài khoa học

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cấp huyện ở

tỉnh Thái Nguyên giai đoạn hiện nay", của Lưu Thị Bích Đào [11]. Đề tài

khoa học nêu rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, nêu vai trò, chức năng,

nhiệm vụ, quan niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch HLHPN cấp

huyện, rút ra kinh nghiệm, xác định mục tiêu, phương hướng và các giải pháp

xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch HLHPN cấp huyện. Đối tượng, phạm vi

nghiên cứu, nghiên cứu cán bộ chủ tịch HLHPN cấp huyện ở tỉnh Thái

Nguyên. Luân văn đã bàn về đội ngũ cán bộ chuyên trách HLHPN cấp huyện

ở tỉnh Thái Nguyên - những vấn đề lý luận và thực tiễn. Tác giả đã nêu mục

tiêu, phương hướng và các giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách

HLHPN cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010.

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân" của Bộ Nội vụ [7]. Đề

tài làm rõ sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi

hỏi xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam.

Trong đó, đề cập đến một số tiêu chuẩn và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ

lãnh đạo quản lý các cấp ở Việt Nam hiện nay; làm rõ những quy định về

pháp lý đối với trách nhiệm cá nhân từng chức danh cán bộ; đề xuất các giải

pháp về đổi mới việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Một số kết quả nghiên cứu

của đề tài rất bổ ích cho việc thực hiện luận án, nhất là về đề xuất giải pháp

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện

nay đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Lào -

một chủ trương lớn của Đảng NDCM Lào.

2.2.1.2. Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ

* Luận án tiến sĩ

- "Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh

Tây Nguyên giai đoạn hiện nay" của Trương Thị Bạch Yến [47]. Đối tượng,

phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án là: tạo nguồn cán bộ, công chức xã

người dân tộc thiểu số, khảo sát, nghiên cứu việc tạo nguồn cán bộ, công chức

xã ở các tỉnh Tây Nguyên nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Tác

giả tập trung nghiên cứu, phân tích rõ thực trạng, ưu điểm, hạn chế, nguyên

nhân, kinh nghiệm và những vấn đề đặt ra, đề xuất những giải pháp chủ yếu

đẩy mạnh tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh

Tây Nguyên, tác giả tập trung luận giả khá công phu những giả pháp chủ yếu

là: nâng cao nhận thức, trách nhiệm của chủ thể, các lực lượng tham gia tạo

nguồn và đối tượng tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số;

đổi mới việc thực hiện nội dung, phương thức tạo nguồn cán bộ, công chức xã

người dân tộc thiểu số; củng cố, phát triển, giao trách nhiệm cụ thể cho hệ

thống các trường dân tộc nội trú, các cơ sở giáo dục - đào tạo trên địa bàn Tây

Nguyên tham gia tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số; đầu

tư phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất

lượng dân số, giữ vững ổn định chính trị vùng có đồng bào dân tộc thiểu số ở

Tây Nguyên, tạo môi trường xã hội tích cực cho tạo nguồn cán bộ, công chức

xã người dân tộc thiểu số; đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy các tỉnh

đối với công tác đào tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở

Tây Nguyên giai đoạn hiện nay.

- "Đánh giá cán bộ huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở các

tỉnh Đồng bằng sông Hồng trong giai đoạn hiện nay" của Phạm Tất Thắng

[42]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, luận án khảo sát về công tác đánh giá

cán bộ huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý, khảo sát đội ngũ cán bộ

huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh Đồng Bằng sông

Hồng; khảo sát tại 09 tỉnh/11 tỉnh thành, thành phố thuộc vùng Đồng Bằng

sông Hồng (trừ thành phố Hà Nội, tỉnh Hải Dương). Luận án đã tổng quan

tình hình nghiên cứu của các công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề

tài. Luận án nêu đánh giá cán bộ huyện diện ban thường vụ tỉnh quản lý ở

các tỉnh Đồng Bằng sông Hồng - những vấn đề lý luận và thực tiễn. Tác giả

để cập đánh giá cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh Đồng

Bằng sông Hồng - thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm và những vấn đề

đặt ra.

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng

sông Cửu Long hiện nay" của Phạm Công Khâm [14]. Tác giả đã làm rõ vai

trò quan trọng đặc biệt của xã ở đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam và

khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

vùng này, khảo sát, đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long những năm qua, chỉ ra

ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, kinh nghiệm và các giải pháp chủ yếu xây

dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng này trong giai đoạn hiện nay. Công

trình khoa học này, có giá trị tham khảo tốt đối với luận án.

* Luận văn thạc sĩ

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở

tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay" của Vũ Thị Nghĩa [31]. Luận văn

đã làm rõ nội dung cơ bản về quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về

cấp xã, làm rõ vị trí, vai trò, đặc điểm của cấp xã, quan niệm, đặc điểm đội

ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị, rút ra thực trạng những yếu tố

tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, những thành tựu và hạn chế,

nhiệm vụ chính trị, nguyên nhân của ưu điểm, yếu kém và khuyết điểm.

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu là xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ

thống chính trị các xã ở tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay. Luận văn

đã bàn về cấp xã ở Đồng Nai và đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thông

chính trị các xã ở Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay. Luận văn đã nêu thực

trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt và công tác cán bộ chủ chốt của hệ thống

chính trị các xã ở Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay, những thành tựu, khó

khăn và hạn chế của công cuộc đổi mới của các xã ở Đồng Nai giai đoạn

hiện nay. Tác giả nêu mục tiêu, phương hướng và những giải pháp chủ yếu

nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị các xã ở

Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay.

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở tỉnh

Gia Lai trong giai đoạn hiện nay" của Nguyễn Huy Châu [8]. Luận văn đã làm

rõ nội dung cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, quan niệm, quan điểm

về đội ngũ cán bộ chủ chốt, quan niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, chỉ

rõ những yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, thành tựu, hạn

chế và nhiệm vụ chính trị, nêu ra thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm, xác

định phương hướng và những giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ

chốt của HTCT cấp xã ở tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện nay.

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch ủy ban nhân dân xã của tỉnh Ninh

Bình giai đoạn hiện nay" của Đinh Ngọc Giang [12]. Luận văn đã lý giả tình

hình do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân cơ bản là đội ngũ chủ

tịch Ủy ban nhân dân (UBND) xã còn nhiều yếu kém đồng thời chỉ rõ: phải

giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề, trong đó xây dựng được đội ngũ chủ tịch

UBND có chất lượng tốt đặc biệt quan trọng. Việc nghiên cứu tìm giải pháp

xây dựng đội ngũ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực tổ chức thực tiễn tốt thực

sự là cần thiết cấp bách. Luận văn đã làm rõ vị trí, vai trò của cấp xã và đội

ngũ chủ tịch UBND xã tỉnh Ninh Bình. Xây dựng đội ngũ chủ tịch UBND và

rút ra những kinh nghiệm. Đồng thời, luận văn xác định phương hướng và

những giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ chủ tịch UBND xã của tỉnh

Ninh Bình đến năm 2010, những thuận lợi, khó khăn và mục tiêu, phương

hướng và những giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ chủ tịch UBND xã

của tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn hiện nay.

- "Sự lãnh đạo của Đảng đối với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong

giai đoạn hiên nay" của Trần Thị Lan [19]. Luận văn đã làm rõ về khái niệm,

vị trí, vai trò, tính chất của HLHPN Việt Nam và trong đó cũng đưa ra chức

năng, nhiệm vụ, HTCT của HLHPN Việt Nam, nội dung lãnh đạo và phương

thức lãnh đạo của Đảng đối với HLHPN Việt Nam. Luận văn khảo sát, phân

tích, đánh giá đúng thực trạng những ưu điểm, hạn chế trong hoạt động Hội,

nêu lên những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của thực trạng về sự lãnh

đạo của Đảng đối với HLHPN Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Luận văn

đã phân tích những nhân tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng đối với

HLHPN Việt Nam, những yêu cầu đặt ra đối với công tác phụ nữ đến những

năm tiếp theo, đề xuất những giải pháp chủ yếu để tăng cường sự lãnh đạo

của Đảng trong giai đoạn hiện nay.

1.2.2. Các công trình của các nhà khoa học Trung Quốc và kinh nghiệm

1.2.2.1. Các công trình của các nhà khoa học

- "Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp

lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt" của Tôn Hiểu Quần [36].

Tác giả đã nêu ra những giải pháp xây dựng tập thể và cá nhân, ban

lãnh đạo, có giá trị tham khảo đối với luận án, gồm: Coi trọng việc lấy chủ

nghĩa Mác-Lênin để vũ trang nhận thức cho cán bộ lãnh đạo; coi trọng nâng

cao trình độ và năng lực công tác của ban lãnh đạo và cán bộ trong thực tiễn;

Kiên trì tiêu chuẩn chọn người, dùng người một cách khoa học, xác lập định

hướng công tác cán bộ đúng đắn; đi sâu cải cách chế độ lựa chọn và bổ nhiệm

cán bộ lãnh đạo Đảng và chính quyền các cấp; Thiết thực tăng cường giám sát

đối với cán bộ lãnh đạo.

- "Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò

hạt nhân lãnh đạo" của Triệu Gia Kỳ [18].

Tác giả đã phân tích công tác xây dựng đảng và chỉ ra những bài học

kinh nghiệm: Thiết thực tăng cường xây dựng bản thân mình, không ngừng

nâng cao trình độ lãnh đạo và trình độ cầm quyền, gồm: quán triệt thực hiện

nguyên tắc tập trung dân chủ, kiện toàn và hoàn thiện hơn nữa cơ chế nghị sự

và ra quyết sách của Đảng ủy địa phương. Nắm chắc nhiệm vụ quan trọng

hàng đầu, thiết thực đảm đương trách nhiệm thúc đẩy kinh tế, xã hội địa

phương phát triển toàn diện, hài hòa và bền vững, gồm: luôn luôn coi phát

triển là chức trách hàng đầu của Đảng ủy địa phương; tối ưu hóa môi trường

phát triển, đẩy mạnh sang tạo về thể chế; kiên trì giải quyết tốt mối quan hệ

giữa cải cách, phát triển và ổn định.

- "Hồ Cầm Đào, con đường phía trước", "Hồ Cầm Đào - từ đâu tới và

sẽ đi về đâu" của Mã Linh - Lý Minh [22]. Các tác giả cho rằng: Trung Quốc

đã sớm phát hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho một nhân tài trẻ tuổi thăng tiến

vượt cấp, trường hợp Tổng Bí thư-Chủ tịch nước Hồ Cầm Đào. Con đường đi

đến đỉnh cao quyền lực của ông do nhiều yếu tố tạo nên, tài năng, sự phấn

đấu, thời thế và việc sớm phát hiện, tiến cử và nâng đỡ, dìu dắt của một số

lãnh đạo thế hệ trước. Theo tác giả, tài năng của Hồ Cầm Đào có điều kiện

phát triển rất thuận lợi vì có đường lối "bốn hóa cán bộ" của Đặng Tiểu Bình

(cách mạng hóa, trí tuệ hóa, chuyên môn hóa). Đến nay, Trung Quốc vẫn duy

trì việc cán bộ lãnh đạo phải biết phát hiện và tiến cử người tài cho đất nước.

- "Phát huy đầy đủ vai trò của trường Đảng, làm tốt công tác giáo dục

và đào tạo cán bộ" của Giả Cao Kiến [17]. Tác giả đã khẳng định vai trò của

trường Đảng ở các cấp của Trung Quốc, khái quát về công tác giáo dục và

đào tạo cán bộ của các trường Đảng, những giải pháp nâng cao chất lượng của

công tác này. Cuốn sách có giá trị tham khảo tốt về nội dung, các nhóm giải

pháp để luận án đề xuất các giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở các tỉnh, thành phố của Lào.

1.2.2.2. Những kinh nghiệm của các nhà khoa học Trung Quốc

Thứ nhất là, Trung Quốc đã coi trọng công việc đào tạo, bồi dưỡng cho

đội ngũ cán bộ trong CNH, HĐH đất nước. Việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng

nhân tài là đặc biệt quan trọng nhật.

Thứ hai là, Trung Quốc đề ra chỉ thị, thông tri của Đảng, luật pháp của

Nhà nước, các quy chế, quy định cụ thể. Bảo đảm hực hiện đúng đường lối,

chính sách cán bộ, lựa chọn, đề bạt cán bộ trẻ ưu tú.

Thứ ba là, coi trọng việc thẩm tra, nhận xét cán bộ, Ban tổ chức Trung

ương ban hành quy định thẩm tra, đánh giá cán bộ Đảng và Chính quyền. Các

địa phương, bộ và ngành xây dựng chế độ đánh giá có hiệu quả trong công

việc và chế độ trách nhiệm thẩm tra đánh giá của cán bộ.

Thứ tư là, chú trọng việc đổi mới nội dung về hình thức, phương pháp

trong đào tạo bồi dưỡng cán bộ và tăng cường tính chủ động có hiệu quả

trong đào tào bồi dưỡng cán bộ.

Thứ năm là, xây dựng các quy phạm về công tác cán bộ và chỉ đạo thực

hiện nghiêm.

Thứ sáu là, không ngừng sự tăng cường giám sát cán bộ[Hồ Ngọc

Trường (2012), Xây dựng phong cách chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở Đồng

bằng Sông Cửu Long giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị,

chuyên ngành Xây dựng Đảng Công sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tr.17-18].

Như vậy, đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về cán bộ và xây

dựng đội ngũ cán bộ ở Lào, Việt Nam và Trung Quốc. Trong đó, ở Việt Nam

đã có một số công trình khoa học luận giải khá rõ về công tác xây dựng đội

ngũ cán bộ nói chung và ở một số tỉnh, thành phố nói riêng trong thời kỳ đổi

mới. Những kết quả nghiên cứu của các công trình nêu trên có giá trị tham

khảo tốt để tác giả thực hiện luận án. Ở Lào, cũng có một số công trình

nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ, song đến nay chưa có công trình

khoa học nào nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện về xây dựng đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

1.3. KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẪN ĐỀ ĐẶT RA

LUẬN ÁN TIẾP TỤC GIẢI QUYẾT

1.3.1. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình liên quan

đến đề tài

Nhìn chung cũng có nhiều công trình nghiên cứu khoa học đã làm rõ

các khái niệm cơ bản như: khái niệm cán bộ, cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ

chủ chốt… Hầu hết các công trình nghiên cứu ở Việt Nam và ở CHDCND

Lào đều luận giải khá sâu sắc những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh ở

Việt Nam, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản ở Lào, các quan điểm của Đảng

Cộng sản Việt Nam và Đảng NDCM Lào về cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ.

Tác giả của các công trình khoa học làm rõ, khẳng định vai trò then chốt, đặc

biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ, tầm quan trọng và ý nghĩa trong việc xây

dựng đội ngũ cán bộ của HTCT. Các công trình đều khảo sát khá công phu,

nghiêm túc, toàn diện với những số liệu phong phú, cập nhật, tin cậy và làm

cơ sở để đánh giá đúng trong thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ và

những nội dung của các đề tài nghiên cứu. Nhiều công trình cũng đặc biệt

nghiên cứu, chỉ ra nguyên nhân của ưu, khuyết điểm, đúc rút những kinh

nghiệm có giá trị từ thực tiễn. Có các công trình còn nêu, phân tích khá sâu

sắc, sát thực những yếu tố trong và ngoài nước tác động đến việc xây dựng

đội ngũ cán bộ và những vấn đề đặt ra hiện nay đối với việc xây dựng đội ngũ

cán bộ trong HTCT.

Có những công trình đề cập nghiên cứu đến các khâu trong công tác

cán bộ, nội dung trong triển khai xây dựng đội ngũ cán bộ. Cụ thể hóa tiêu

chuẩn cán bộ, xây dựng quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, quản lý cán bộ, kiểm tra, giám sát,

khen thưởng, kỷ luật cán bộ, thực hiện chính sách cán bộ, phát huy vai trò của

các tổ chức trong HTCT. Trong đó có Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam,

Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các đoàn thể chính trị - xã hội trong xây

dựng đội ngũ cán bộ. Nhiều công trình còn nghiên cứu sau cái phân tích

những thuận lợi, khó khăn tác động đến vấn đề nghiên cứu, nêu phương

hướng chung, phương hướng cụ thể còn đề xuất nhiều nhóm giải pháp xây

dựng đội ngũ đủ về số lượng, có chất lượng, có các độ tuổi, có các giới trính,

có các dân tộc…

Kết quả nghiên cứu đã nêu trên có giá trị tham khảo tốt cho tác giả thực

hiện được mục đích, nhiệm vụ của luận án. Nhất là, đề xuất các giải pháp xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ của thời kỳ mới.

1.3.2. Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục nghiên cứu

Nhìn chung hầu như chưa có các công trình nào nghiên cứu về xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Chưa có công trình nào nghiên cứu

đặc biệt cụ thể và hệ thống toàn diện về xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. Kế thừa kết quả

nghiên cứu của các công trình đi trước đã nêu ở trên, luận án sẽ tiếp tục

tập trung khảo sát, nghiên cứu làm rõ những vấn đề mà các tác giả trên

chưa đề cập đến, cụ thể là:

Một là, luận án sẽ tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

Trong đó làm rõ những vấn đề như: Khái quát về các huyện, các hội LHPN

huyện - vai trò, nhiệm vụ; khái niệm, đặc điểm của đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào; Quan niệm và nội dung xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

Hai là, luận án khảo sát, phân tích, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện và thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào giai đoạn từ 2010 đến nay; chỉ ra nguyên nhân của

ưu, khuyết điểm và những vấn đề đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

Ba là, trên cơ sở dự báo những thuận lợi, khó khăn tác động đến xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, luận án đề xuất

phương hướng và những giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào đến năm 2030.

Chương 2

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP

PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO -

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1. HUYỆN, HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN VÀ ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH

HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1.1. Khái quát về huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Lào là nước nền nhà sàn văn hóa, ăn cơm nếp, trống đồng, về những

con người dịu dàng, cần cù thẳng thắn và hiếu khách. Hàng nghìn năm, nhân

dân các bộ tộc, sinh sống trên mảnh đất triệu voi, sinh sống bằng nông nghiệp

là chính, nông nghiệp là hoạt động chủ yếu của con người Lào.

Lào nằm trong lục địa bản đảo Đông Dương khu vực Đông Nam Á, có

diện tích 236.800 km2, có tổng chiều dài biên giới khoảng 4.825 km, phía Bắc

giáp nước Cộng hòa Trung Hoa dài 505 km, phía Đông giáp nước Cộng hòa

Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam dài 2.069 km, phía Tây Nam giáp Vương quốc

Thái Lan dài 1.835 km, phía Tây Bắc giáp nước Myanma dài 956 km và phía

Nam giáp Vương quốc Căm Pu Chia dài 435 km,.

Đặc điểm về tự nhiên, Lào có vị trí địa lý đa dạng hóa, nhiều địa hình

khác nhau, núi non hiểm trở, cao nguyên, thung lũng và đồng bằng. Trong đó

diện tích núi và cao nguyên chiếm 2∕3 của tổng diện tích đất đai trên cả nước.

Phía Bắc và phía Đông, diện tích phần lớn là trung du có nhiều đất trống, đồi

trọc, núi non hiểm trở. Hạ Lào có cao nguyên Bo Li Vên với độ cao 800-1500

mét, đây là vùng đất thuận lợi cho trồng trọt các loại cây công nghiệp: cà phê,

cao su và các loại cây khác. Còn đồng bằng tập trung ở miền Trung và hạ Lào

như đồng bằng Viêng Chăn, Sạ Vẳn Nạ Khệt và Chăm Pa Sắc, đây là những

vựa lúa của Lào.

Lào là đất nước thiên nhiên ưu đãi, nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa

của Đông Nam Á, nắng nóng mưa nhiều, khí hậu tốt được phân thành hai mùa

rõ rệt như: mùa mưa và mùa khô.

Đặc điểm về dân cư, nói đến dân cư lao động tùy ít, nhưng dân số tăng

rất nhanh. Theo các tài liệu thống kê cho thấy trong năm 2009 có dân số là

6.170.000 người, đến năm 2015 dân số có hơn 6.400.000 người và đến ngày

7∕12∕2018 dân là 7.006.142 người, tăng lên 606.142 người (theo số liệu mới

nhất từ Liên Hợp Quốc). Trong đó phần lớn là sinh sống, làm ăn ở nông thôn.

Đây là một trong những yếu tố quan trọng để thúc đẩy sản xuất, xây dựng đội

ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng.

Do vị trí, địa lý có nhiều khó khăn đối với việc xây dựng đất nước nói

chung, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng. Nhưng thiên

nhiên lại tạo ra cho Lào nhiều nguồn tài nguyên phong phú, nhất là tài nguyên

đất đai, có đồng cỏ mênh mông thuận lợi cho chăn nuôi đại gia súc; có rừng

với nguồn gỗ quý lớn như gỗ sưa, trắc, dáng hương, cẩm lai, pư mu và trẩm

hương... là nguồn xuất khẩu của Lào. Nhiều sông suối có khả năng làm thủy

lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và làm thủy điện phục

vụ đời sống của nhân dân và xuất khẩu điện. Có nhiều khoáng sản quý giá

như vàng, sắt, đồng, than và đá quý... Đây là nguồn tài nguyên quý giá, là

tiềm năng thiên nhiên ưu đãi tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế và xã hội.

Từ ngày thành lập Đảng NDCM Lào đến nay, luôn là đại biểu trung

thành với lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và các dân tộc,

có khả năng nắm vững quy luật phát triển khách quan của xã hội để giải

quyết các vấn đề chiến lược, sách lược của cách mạng một cách đúng đắn,

làm cho cuộc đấu tranh dành giữ của nhân dân Lào chuyển sang bước

ngoặt mới bằng những thắng lợi lịch sử kế tiếp nhau, lãnh đạo nhân dân xây

dựng đất nước Lào theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Làm được như vậy, là

do Đảng phối hợp giữa phong trào yêu nước của nhân dân các bộ tộc Lào

với chủ nghĩa Mác-Lênin do chủ tịch Hồ Chí Minh là người truyền bá vào

Đông Dương. Đảng NDCM Lào là người kế thừa sự nghiệp vẻ vang của

Đảng Cộng sản Đông Dương. Bằng bản chất cách mạng và khoa học của

Đảng NDCM Lào đã có từ ngày hình thành đến nay. Suốt quá trình lãnh đạo

cách mạng đất nước, Đảng NDCM Lào thực hiện chức năng, vai trò của

mình xứng đáng với niềm tin của nhân dân các bộ tộc, luôn luôn nâng cao

tinh thần đấu tranh anh dũng, kiên quyết đấu tranh bất khuất với kẻ thù,

trung thành với lợi ích của giai cấp và của Tổ quốc, biết nghiên cứu và

vận dụng, sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin và kinh nghiệm của các đảng

anh em để giải quyết những vấn đề của cách mạng phù hợp với tình hình

thực tế về mọi mặt của đất nước đưa cách mạng từng bước tiến lên một

cách vững chắc.

Thực chất Đảng NDCM Lào là Đảng mác-xít-lê-nin-nít của giai cấp

công nhân. Là lực lượng lãnh đạo có tổ chức chặt chẽ và là tổ chức cao nhất

của giai cấp công nhân. Đảng có đoàn kết và lãnh đạo nhân dân các bộ tộc

làm cách mạng giải phóng dân tộc, dân chủ nhân dân hoàn thành trong cả

nước, tiến hành làm cách mạng xã hội chủ nghĩa, xây dựng chủ nghĩa xã hội

(CNXH) và chủ nghĩa cộng sản ở nước Lào. Đảng hết sức tận tình phục vụ

nhân dân, phục vụ Tổ quốc. Đảng không có quyền lợi nào khác ngoài quyền

lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Lào. Vì vậy, Đảng

NDCM Lào là Đảng của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của

dân tộc Lào, Đảng có trách nhiệm lãnh đạo trong xây dựng kinh tế - xã hội

trên cả nước nói chung và ở huyện nới riêng.

Từ ngày nước CHDCND Lào ra đời (2∕12∕1975), Đảng NDCM Lào đã

trải qua 8 kỳ đại hội (có nhiệm kỳ 5 năm): Đại hội IX (2010) và Đại hội X

(2015). Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (1986) của Đảng NDCM Lào đã

đưa ra đường lối đổi mới trên nhiều lĩnh vực. Đặc biệt là lĩnh vực kinh tế,

chuyển đối nền kinh tế sang cơ chế kinh tế thị trường, đẩy mạnh sản xuất

hàng hóa. Bằng sự lãnh đạo sáng suốt của BCHTW Đảng NDCM Lào, các

nghị quyết, chủ trương của Đảng đã dần dần đi vào cuộc sống của nhân dân

các bộ tộc và nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ của toàn thể nhân dân.

Quá trình xây dựng và lãnh đạo cách mạng, Đảng NDCM Lào không

ngừng lớn mạnh. Hiện nay Đảng NDCM Lào có hơn 281.013 đảng viên, nữ

63.748 đảng viên, sinh hoạt trong hơn 6.290 chi bộ (so với năm 2011 tăng

77.992 đảng viên) [51, tr.23-24]. Hệ thống tổ chức của Đảng được kiện toàn

gồm 4 cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh/thành phố, cấp huyện và cấp cơ sở. Là

đảng duy nhất cầm quyền, Đảng NDCM Lào đang lãnh đạo, dẫn dắt nhân dân

các bộ tộc tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, xây dựng đất nước phồn vinh, nhân dân

hạnh phúc, an ninh ổn định.

2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên

Nước CHDCND Lào gồm 17 tỉnh, 1 Thủ đô và 148 huyện, có tổng diện

tích 236.800 km2. Lào nằm ở khu vực có nhiều tiềm năng phát triển, có vị trí

giao lưu thuận lợi với các nước trong khu vực và quốc tế, nằm trong hành lang

xuyên Á, mở ra các triển vọng to lớn trong các lĩnh vực. Nằm sâu trong lục địa,

phía Tây Bắc giáp với Myanma và Trung Quốc, phía Đông giáp với Việt Nam,

phía Nam giáp với Campuchia và phía Tây giáp với Thái Lan. Là một quốc gia

không có biển lại bị che chắn bởi dãy Trường Sơn tiếp giáp với Việt Nam, nên

khí hậu của Lào được phân chia thành hai mùa rõ rệt như: mùa mưa từ tháng 4

đến tháng 10, mùa khô từ cuối tháng 10 năm trước kéo dài đến cuối tháng 3

năm sau; nhiệt độ trung bình là 25-300C.

Dưới sự tác động của kiến tạo địa lý, địa hình phân bố không đều. Vùng

Bắc Lào là vùng núi cao hiểm trở thành khí hậu nhiệt đới ẩm và khô, Vùng Nam

Lào khí hậu nhiệt đới gió mùa ở phía Đông, nhiệt đới ẩm ở phía Tây. Do địa lý,

tài nguyên thiên nhiên của Lào khá phong phú, nằm trong vùng cao nguyên, Lào

có hơn 4 triệu ha đất nông nghiệp, tập trung ở 4 vùng đồng bằng lớn. Lào có

nguồn tài nguyên khoáng sản với những chủng loại phong phú và đa dạng. Theo

khảo sát, toàn bộ đất nước có tới 150 điểm quặng, với 20 loại khoáng sản khác

nhau. Một số loại có giá trị lớn với công nghiệp luyện kim, hoá chất.

Hệ thống sông ngòi ở Lào cũng có thể coi đó là sự ưu đãi của thiên nhiên

đối với một quốc gia không có biển. Các dòng phụ lưu như: Nặm Tha, Nặm

Ngừm, Nặm U, Nặm Săn,... hợp với dòng sông Mê Kông bắt nguồn từ Trung

Quốc xuyên qua lục địa đổ ra biển Đông, không chỉ là điều kiện để phát triển

giao thông đường thủy nối liền với các vùng trong nước, tạo điều kiện cho quá

trình lưu thông hàng hoá mà còn tạo nên nguồn tài nguyên nước phong phú,

cung cấp lượng phù sa lớn bồi đắp, hình thành vùng đồng bằng màu mỡ - cơ sở

vững chắc cho ngành nông nghiệp và chính đây là nơi cung cấp sản phẩm thủy

sản phục vụ cho đời sống của nhân dân các dân tộc Lào. Đồng thời cũng là

những điều kiện để thu hút các nhà đầu tư đến đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp,

tạo việc làm cho người lao động trong đó có chị em phụ nữ.

Những tiềm năng về tài nguyên tự nhiên như khí hậu, đất đai, rừng, khoáng

sản, sông ngòi đã tác động tích cực đến việc phát huy vai trò của người phụ nữ

trong việc tham gia phát triển kinh tế, xã hội và xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội.

Những đặc điểm tự nhiên, địa lý trên góp phần tạo nên tính cách con người các bộ

tộc Lào nói chung, phụ nữ và xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng

coi trọng tính ổn định, hài hòa và đề cao tinh thần cộng đồng trong ứng xử các

quan hệ xã hội. Đồng thời, với vị trí là trung tâm trung chuyển của các nước trong

khu vực, với quá trình đẩy mạnh hội nhập quốc tế, đã tạo cho phụ nữ nói chung,

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng có cơ hội nhanh chóng nắm

bắt, lĩnh hội và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Lào,

nhất là chủ trương, chính sách về hội nhập kinh tế.

Tuy nhiên, ở CHDCND Lào, do chịu ảnh hưởng của phong tục sản xuất

lúa nước, nền sản xuất nông nghiệp, hình thành tâm lý sản xuất tiểu nông, bảo

thủ… ảnh hưởng khá rõ nét trong phong cách xây dựng đội ngũ cán bộ nói

chung, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng. Đa số phụ nữ thường

bằng lòng với cuộc sống, ít quan tâm đến những công việc liên quan đến đời

sống chính trị, thậm chí ngại tham gia chính trị. Những đặc điểm tự nhiên, địa

hình châu thổ đã tạo dựng nên cuộc sống ổn định lâu dài, không xáo trộn mang

tính khép kín, trọng tĩnh đã hình thành những tính cách cơ bản trong dân cư

cũng như người phụ nữ những đặc điểm, yếu tố này tác động rất lớn đến công tác

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đến công tác, đó là dễ rơi vào "dĩ hòa

vi quý", ngại đấu tranh phê bình và tự phê bình, khi giải quyết công việc

thường nặng tình hơn lý; chủ nghĩa tình cảm dẫn đến hạn chế về tư duy lý tính;

tinh thần tuân thủ pháp luật, tôn trọng quy luật khách quan.

2.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội

⃰ Điều kiện kinh tế

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, kinh tế trong những năm qua

của Lào đã có sự tăng trưởng tương đối ổn định. Việc làm tăng lên, đời sống

của người dân được cải thiện rõ rệt; lạm phát ở mức độ thấp, ngành sản xuất

nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ có sự tăng trưởng; kim nghạch xuất

nhập khẩu tăng, đầu tư công và đầu tư của khu vực tư nhân tăng lên, tổng sản

phẩm quốc nội (GDP) tính chung cả 5 năm (2011-2015) tăng 7,9%. Trong đó,

ngành nông - lâm nghiệp tăng trung bình 2,9%, ngành công nghiệp tăng

11,6% và ngành dịch vụ tăng trung bình 8,7% [55].

Tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người, theo kế hoạch phát triển

kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ VII giai đoạn (2011-2015) là phấn đấu đạt

1.700 USD/đầu người. Qua thực hiện, năm 2010-2011 đạt 1.217 USD/đầu

người, tăng lên 1.970 USD/đầu người vào năm 2014-2015 (Bảng 2.1) [55].

Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong những năm qua, nền kinh tế Lào

đã có những chuyển biến tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông - lâm

nghiệp và tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ. Tỷ trọng ngành nông -

lâm nghiệp năm 2010-2011 là 27,9% và còn 23,7% vào năm 2014-2015;

ngành công nghiệp tăng từ 26,9% vào năm 2010-2011 thành 29,1% vào năm

2014-2015; ngành dịch vụ tăng từ 45,2% vào năm 2010-2011 thành 47,2%

vào năm 2014-2015.

Những năm qua, các ban, ngành từ trung ương đến địa phương đã quan

tâm đến công tác phát triển nông thôn và xóa đói giảm nghèo. Theo đó, đã xuống

cơ sở tập trung xây dựng bản và khu trọng điểm phát triển theo 4 nội dung và 4

chỉ tiêu, đi đôi với việc tổ chức thực hiện công tác 3 xây (xây dựng tỉnh thành

đơn vị chiến lược, huyện thành đơn vị vững mạnh toàn diện và bản thành đơn vị

phát triển). Dựa trên tiêu chí đánh giá nghèo đói năm 2012 (theo Sắc lệnh về tiêu

chí nghèo đói và tiêu chí phát triển giai đoạn 2012-2015 số 201/CP, ngày 25/4/

2012), hộ nghèo còn 140.129 hộ, bản nghèo còn 2.608 bản, chiếm 30,27% số

bản trong cả nước. Hiện nay, cả nước có 10 tỉnh giảm nghèo xuống còn dưới

19% và có 6 tỉnh giảm tỷ lệ bản nghèo xuống còn dưới 20%. Riêng Thủ đô

Viêng Chăn không còn bản nghèo và tỷ lệ hộ gia đình nghèo giảm xuống còn

dưới 1% số lượng hộ gia đình của Thủ đô. Ngoài ra, còn có tỉnh Xay Nhạ Bu Ly,

Xiêng Khoảng, Viêng Chăn và Khăm Muộn có tỷ lệ hộ gia đình nghèo giảm

xuống còn 10% [55].

Sự phát triển kinh tế khá cao của Lào đã tạo điều kiện, cơ hội thuận lợi

cho phụ nữ tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, nhất là tham gia lãnh, đạo

quản lý các cấp, trong đó có cấp trung ương. Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao,

sự chuyển dịch đúng hướng về cơ cấu kinh tế đã tạo ra nhiều việc làm cho đông

đảo phụ nữ, thúc đẩy phụ nữ tham gia và đóng góp vào sự phát triển của đất

nước. Vị thế, vai trò của phụ nữ từng bước được thiết lập và khẳng định trên các

lĩnh vực đời sống xã hội. Tính tích cực, chủ động của phụ nữ trong việc khẳng

định vị trí, vai trò tham chính được cải thiện đáng kể.

Bên cạnh những thuận lợi đó, về mặt kinh tế ở CHDCND Lào vẫn còn

gặp nhiều khó khăn. Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhưng chưa bền vững,

tính chất tự cấp, tự túc vẫn khá rõ nét; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phân

tán, manh mún; kỹ thuật, công nghệ lạc hậu, hiệu quả thấp; kinh tế quốc

doanh yếu kém, người lao động thiếu việc làm… Hoàn cảnh đói nghèo và thu

nhập của nhiều hộ gia đình thấp đã tăng gánh nặng cho phụ nữ trong việc

kiếm sống cho gia đình. Nữ giới làm cán bộ, công chức, viên chức nói chung,

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng còn ít, đồng thời với công

việc của người cán bộ, công chức người phụ nữ vẫn phải tham gia vào các

hoạt động kinh tế ngoài giờ để tăng thêm thu nhập, ảnh hưởng đến quỹ thời

gian cũng như sự phấn đấu trong công tác, đến việc đầu tư cho việc học tập,

nghiên cứu và các điều kiện khác để tham gia công tác xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện.

⃰ Điều kiện xã hội

Nhân dân Lào gắn với cơ sở tâm lý xã hội phổ biến là dựa trên Phật

giáo đã phát triển và tồn tại và được nhân dân Lào tôn kính trong suốt gần 700

năm. Trong suốt thời gian đó, Phật giáo đã trở thành hệ tư tưởng chính thống

ở Lào qua nhiều thế kỷ và có ảnh hưởng sâu sắc trong đời sống người Lào, từ

nếp sống trong gia đình đến ứng xử xã hội và hoạt động kinh tế. Triết lý Phật

giáo khuyên con người nên sống giản dị, không tham lam, phải cần cù, biết tự

lập, dựa vào bản thân mình và tạo cho đời sau tốt hơn. Vai trò của nhà chùa ở

Lào đối với đời sống tinh thần của nhân dân là rất lớn. Chùa không chỉ là

trung tâm về văn hoá, tôn giáo mà còn là thư viện, bệnh viện, nhà trọ, nơi hội

họp và là nơi đào tạo và sáng tác văn học nghệ thuật của bản, làng. Chùa vừa

là nơi thờ Phật nhưng cũng là nơi lễ hội, thậm chí là nơi để cúng tế ông bà tổ

tiên và các vị thần ở địa phương. Cái thiêng liêng u mặc của Phật giáo hòa

quyện một cách tự nhiên với các sinh hoạt sôi động trong đời sống thế tục của

cộng đồng.

Một trong những vấn đề văn hóa, xã hội tác động khá sâu sắc tới xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là sự phát triển của

giáo dục, đào tạo.

Trong những năm qua, Đảng và Chính phủ nước CHDCND Lào đã

quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội nhằm từng bước cải thiện nâng

cao đời sống của nhân dân, đồng thời cũng cố gắng nâng cao các chỉ số về

mặt xã hội cho ngang tầm với các nước láng giềng và khu vực. Mạng lưới

giáo dục tiếp tục được củng cố và phát triển, hiện nay, trường phổ thông được

phát triển sâu rộng đến vùng sâu, vùng xa và các huyện nghèo; tỷ lệ nhập học

của trẻ em cấp I đạt 98,6%, trong đó, tỷ lệ trẻ em nữ 98,3% vào năm 2014-

2015; tỷ lệ nhập học của học sinh cấp II đạt 78,1%, trong đó, tỷ lệ trẻ em nữ

là 76% vào năm 2014-2015; và tỷ lệ vào học của học sinh cấp III đạt 45,8%,

trong đó, tỷ lệ trẻ em nữ là 42,9% vào năm 2014-2015 [55]. Đồng thời, các

giáo viên cũng được nâng cao trình độ. Hệ thống các trường đại học, cao

đẳng, trung cấp chuyên nghiệp ngày càng được nâng cấp, mở rộng, đặc biệt,

các trường dân lập cũng đã góp phần không nhỏ vào việc phát triển giáo dục,

đáp ứng nhu cầu đào tạo cho mọi đối tượng.

Những kết quả nêu trên đã và đang tác động tới số lượng, hiệu quả xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào hiện nay. Nối tiếp thế

hệ đi trước, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, nhất là cấp huyện đã

tích cực tham gia các hoạt động thực tiễn, góp phần đưa đường lối, chính sách

vào cuộc sống, góp phần vào những thành tựu lãnh đạo của Đảng. Truyền

thống cách mạng là động lực quan trọng để phụ nữ lao động, quản lý chứng tỏ

vai trò và thể hiện năng lực trong quá trình tham gia vào công tác xây dung

đội ngũ cán bộ trong HTCT ở các cấp, đặc biệt là cấp huyện.

Văn hóa - xã hội cũng tạo ra một dấu ấn trong tính cách và phong thái

lãnh đạo của phụ nữ Lào nói chung, xây dung đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

nói riêng. Tinh thần truyền thống yêu nước của người dân Lào đã góp phần

hình thành tinh thần và ý chí cống hiến cho sự nghiệp phát triển đất nước của

đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng.

Những năm qua, CHDCND Lào đã có bước tiến triển mới trong công

tác giáo dục - đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao dân trí, mở ra

nhiều cơ hội cho phụ nữ học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn,

nghiệp vụ.

2.1.1.3. Đặc điểm của huyện

Huyện là một phần lãnh thổ thuộc tỉnh, được phân chia theo địa giới

hành chính, bao gồm đất đai và dân cư, làm ăn sinh sống chủ yếu là sản xuất

nông nghiệp, ngư nghiệp. Tùy theo điều kiện tự nhiên, lịch sử, xã hội mà quy

mô diện tích và dân cư các huyện có thể rộng, hẹp, nhiều, ít khác nhau.

Theo Hiến pháp nước CHDCND Lào, nền hành chính được phân thành

4 cấp, cấp cao nhất là cấp Trung ương. Theo Điều 2 Luật Hành chính địa

phương phân thành ba cấp như: cấp tỉnh, cấp huyện và cấp bản.

+ Cấp tỉnh gồm: tỉnh, thành phố

+ Cấp huyện gồm: huyện, thị xã

+ Cấp bản gồm: bản [89, tr.25].

(Cấp tỉnh, huyện gọi là cấp địa phương, còn cấp bản gọi là cấp cơ sở).

Cấp huyện là khái niệm chỉ các đơn vị hành chính thuộc tỉnh, như: huyện và

thị xã. Như vậy, huyện là đơn vị hành chính địa phương thuộc tỉnh hoặc thành

phố trực thuộc trung ương; một huyện bao gồm nhiều bản [90, tr.54].

Trong thực tế ở CHDCND Lào chỉ có huyện chưa có thị xã. Do vậy,

trong luận án tác giả xin dùng từ huyện thay cho cấp huyện. Hiện nay ở

CHDCND Lào có 17 tỉnh, 1 thủ đô, theo đó có 148 huyện.

Huyện là cầu nối giữa tỉnh, Trung ương với cơ sở (bản - làng) và các cơ

sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện. Vậy, huyện có nhiệm vụ lãnh đạo

toàn diện và trực tiếp các mặt đời sống xã hội của cơ sở; đồng thời, huyện vừa

là đơn vị quán triệt chủ trương, đường lối, của Đảng và chính sách, pháp luật

của Nhà nước. Mọi đường lối, chủ trương, chính của Đảng và Nhà nước có

được thực hiện tốt hay không là do cơ sở quyết định, nhưng trong đó sự

truyền tải, đôn đốc kiểm tra, uốn nắn, giúp đỡ của huyện là rất quan trọng.

Mặt khác, cấp cơ sở thông qua huyện để phản ánh lên tỉnh và Trung ương

những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn cần phải giải quyết hoặc những vấn đề

không còn phù hợp để cấp trên kịp thời nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường

lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước phù hợp với đòi hỏi khách quan

của thực tiễn diễn ra ở cơ sở. Sự giúp đỡ của huyện là rất quan trọng, bởi vì,

huyện là cấp trên trực tiếp của cơ sở, sâu sát cơ sở nhất. Kinh nghiệm thực tiễn

cho chúng ta thấy, sự phát triển về các mặt của tỉnh đều gắn chặt với huyện. Hơn

ba mươi năm tổ chức thực hiện đường lối đổi mới ở CHDCND Lào đã thu được

nhiều thành tựu to lớn, một phần trong đó có sự đóng góp của huyện. Hội nghị

BCHTW Đảng lần thứ 6 (khóa VI) có bàn về huyện: huyện là đơn vị làm kế

hoạch và ngân sách. Đến Hội nghị BCHTW Đảng lần thứ 8 (khóa VI) đã bàn

tiếp và quy định tổ chức thực hiện; sau Hội nghị có Quyết định số 21 của Bộ

Chính trị Trung ương Đảng về lấy huyện là đơn vị làm kế hoạch, ngân sách và

đơn vị tổ chức thực hiện. Sau đó Chính phủ nước CHDCND Lào có Chỉ thị số

01/CP ngày 11/3/2000 với nội dung: "Xây dựng tỉnh trở thành đơn vị chiến lược,

huyện trở thành đon vị xây dựng kế hoạch, ngân sách và xây dựng bàn(làng)

thành dơn vị cơ sở tổ chức thực hiện" [96, tr.1].

Hiện nay, Lào đang chuyển từ nền kinh tế tự cung, tự cấp tập trung

quan liêu bao cấp sang phát triển kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần,

vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, định hướng xã

hội chủ nghĩa, huyện có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, là nơi

trục tiếp lãnh đạo các tổ chức cơ sở đảng và trực tiếp kiểm tra, đôn đốc hoạt

động của các đảng bộ cơ sở (xí nghiệp, nhà máy, trường học, bản và cụ bản

phát triển). Trong nền kinh tế nhiều thành phần, cùng với cơ cấu giai cấp

phức tạp và đa dạng, nên sẽ khó sử dụng đúng mức và có hiệu quả đối với các

thành phần kinh tế, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra. Điều này có thể làm

được để phát huy vai trò điều tiết của cấp huyện.

Do sự khác biệt về vị trí, địa lý, kinh tế, văn hóa, cho nên, nhân dân các

huyện trong tỉnh có trình độ dân trí khác nhau; dân vùng cao, vùng sâu, vùng

xa, vùng dân tộc thiểu số có trình độ thấp hơn so với các huyện đồng bằng,

vùng trung du, vùng dân tộc đa số; điều đó ảnh hưởng đến trình độ của cán bộ

HLHPN, một số huyện cần phải điều chuyển cán bộ từ nơi khác đến, nhưng

chủ yếu các huyện vẫn đáp ứng được nguồn tại chỗ.

2.1.2. Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân

Lào - Đặc điểm, vai trò, chức năng và nhiệm vụ

2.1.2.1. Đặc điểm của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hoà Dân

chủ Nhân dân Lào

Như đã phân tích ở phần trên, ở CHDCND Lào hiện nay có 17 tỉnh, 1

thủ đô, 148 huyện. Theo đó Lào có 148 HLHPN huyện. Hội LHPN huyện ở

CHDCND Lào có những đặc điểm như sau:

Một là, theo quy định của Đảng, huyện hội có các cơ quan tham mưu,

giúp việc gồm: văn phòng, Ban tổ chức, cơ quan Ủy ban kiểm tra, Ban tuyên

giáo, Ban dân vận. Hội LHPN huyện, lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành mọi hoạt

động của huyện hội. Các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện Hội, chịu sự

lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của bí thư trong thực thi công việc.

Hai là, hoạt động của HLHPN huyện là hoạt động lãnh đạo chính trị

khoa học.

Hoạt động của huyện hội là hoạt động lãnh đạo đối với các cấp bộ hội

trên địa bàn huyện. HLHPN huyện, lãnh đạo, chỉ đạo điều hành mọi hoạt động

của hội nhằm những thắng lợi quyết định chính trị đại hội của đảng bộ huyện và

những quyết định chính trị của huyện hội, Ban thường vụ huyện hội về phát triển

kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; về tham gia xây dựng tổ chức bộ máy và

hoạt động của các tổ chức trong HTCT huyện và kiểm tra, giám sát các tổ chức

đảng, cán bộ, đảng viên của mình trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Hoạt

động lãnh đạo chính trị của HLHPN huyện hội bảo đảm cho mọi hoạt động của

các cấp bộ hội trong các lĩnh vực đời sống xã hội theo đúng đường lối, chủ

trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và đạt hiệu quả.

Trong quá trình lãnh đạo, HLHPN huyện phải tuân thủ nghiêm ngặt

nguyên tắc lãnh đạo của Đảng, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ, tập

thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.

Ba là, HLHPN huyện hoạt động trên địa bàn khá rộng lớn, có nhiều

thuận lợi để hoạt động có hiệu quả, thể hiện rõ vị trí, vai trò của mình.

Hoạt động của HLHPN huyện diễn ra trên địa bàn khá rông lớn, có số

lượng lớn dân cư, gồm đủ các giải quyết xã hội; có đủ các điều kiện cần thiết

để huy động lớn nguồn lực để triển khai các công trình, dự án lớn về kinh tế -

xã hội, quốc phòng, an ninh; đủ tư cách và khả năng liên doanh, liên kết với

các địa phương và nước ngoài vì sự phát triển của địa phương. Trong quá

trình hoạt động HLHPN huyện được sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của tỉnh,

thành ủy, sự phối hơp, giúp đỡ của các ban ngành, đoàn thể tỉnh, thành phố và

các tổ chức có liên quan. Đây là điều kiện rất thuận lợi để HLHPN huyện hoạt

động có hiệu quả về thể hiện rõ vị trí, vai trò của mình. Song những điều nêu

trên, cũng là sức ép rất lớn, đòi hỏi HLHPN huyện phải vươn lên mạnh mẽ để

thể hiện và khẳng định vị trí, vai trò là tổ chức các hoạt động của hội trên địa

bàn huyện.

Bốn là, hoạt động của HLHPN huyện hiện nay chịu tác động của việc

xây dựng nền kinh tế thị còn ít, nhiều ảnh hưởng đến tâm lý, tập quán của

người sản xuất nhỏ và cơ chế quản lý hành chính, tập trung bao cấp.

Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào đang xây dựng nền kinh tế thị trường

định hướng XHCN, nền kinh tế ấy tác động khá mạnh mẽ đến các mặt hoạt

động của huyện hội và HLHPN huyện cả tích cực và tiêu cực. Về mặt tích

cực, phát triển kinh tế thị trường trên địa bàn huyện là cơ hội và điều kiện rèn

luyện, thử thách bản lĩnh chính trị, năng lực, tài năng của cán bộ hội. Song,

mặt tiêu cực của nó cũng gây khó khăn, cản trở không nhỏ đối với hoạt động

lãnh đạo chính trị của HLHPN huyện. Đặc biệt là làm thay đổi thang giá trị

đạo đức, lối sống, làm suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận không

nhỏ cán bộ, đảng viên nếu họ không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng. Từ sự

suy thoái về phẩm chất đạo đức, lối sống, không ít cán bộ, đảng viên đã dẫn

đến suy thoái về tư tưởng chính trị, gây khó khăn, phức tạp cho sự lãnh đạo

của HLHPN huyện.

Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các tổ chức chính trị - xã hội từ

huyện đến cơ sở và HLHPN huyện hoạt động trên địa bàn có đông đảo nhân

dân sinh sống ổn định, lâu đời, có quan hệ mật thiết với nhau, nhất là quan hệ

truyền thống, quan hệ làng, bản… Điều này rất thuận lợi cho việc hoạt động

lãnh đạo của HLHPN huyện đối với vận đông nhân dân thực hiện nhiệm vụ

chính trị của huyện; tập hợp, vân động nhân dân đoàn kết, đùm bọc, giúp đỡ

lẫn nhau xây dựng cuộc sống ấm no, hành phúc. Song tâm lý người sản xuất

nhỏ, tư tưởng bình quân cào bằng, quan hệ huyết thống, dòng họ, truyền

thống quan hệ làng, bản… vẫn còn tác động ở những mức độ khác nhau cản

trở nhất định đến hoạt động lãnh đạo của HLHPN huyện, nhất là tình trạng

cục bộ, dòng họ dễ dẫn đến mất đoàn kết làm suy giảm sức mạnh đại đoàn kết

toàn dân trong thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp

luật của Nhà nước, nghị quyết của… Cơ chế hành chính, tập trung, bao cấp

tuy đã được xóa bỏ thay bằng cơ chế mới, song do được thực hiện và duy trì

trong thời gian khá dài, nên cơ chế này vẫn còn tác động, chi phối đến suy

nghĩ và hành động của nhiều cán bộ, đảng viên, hội viên gây nên những khó

khăn nhất định đối với hoạt động của HLHPN huyện.

Năm là, đội ngũ cán bộ của Hội LHPN huyện rất nhiệt tình hăng hái

tham gia các công việc của Hội, được tín nhiệm cao, nhưng do phụ nữ nên họ

còn phải chịu đảm đương việc chăm lo gia đình, kinh tế gia đình của nhiều chị

em còn khó khăn nên ảnh hưởng nhất định tới công tác của Hội. Nhiều chị em

cũng chịu tác động của điều kiện gia đình nên việc tham gia học tập, bồi

dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt còn gặp nhiều khó khăn.

Một bộ phận không nhỏ cán bộ Hội LHPN huyện đã trải qua quá trình

thử thách trong cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, nay tuổi đã cao nên

không có điều kiện để đi đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ một cách có hệ

thống; một số cán bộ tuổi đời cao, trình độ không đáp ứng được những đòi hỏi

của nhiệm vụ đổi mới, nên đã về hưu. Một số chị em chưa đến tuổi nghỉ hưu

nhưng do điều kiện phải xin về làm kinh tế gia đình.

Một số cán bộ khi chưa lập gia đình thì tích cực hăng hái trong công

tác, nhưng sau khi kết hôn, sinh con rồi, do hoàn cảnh gia đình có nhiều khó

khăn nên không còn thiết tha với công tác, không tích cực phấn đấu vươn lên

để khắc phục khó khăn trong công việc, thậm chí còn có trường hợp do người

chồng yêu cầu về phục vụ gia đình chồng, con, nên cuối cùng đã xin thôi việc.

2.1.2.2. Vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ huyện

Vì sự bình đẳng giữa nam và nữ, vì sự tiến bộ của phụ nữ ở

CHDCND Lào, Đảng, Chính phủ cũng như trung ương HLHPN Lào đã

quan tâm tạo điều kiện cho phụ nữ có khả năng vượt qua mọi trở ngại, xóa

bỏ mọi hình thức phân biệt đối với phụ nữ. Vây, HLHPN Lào là một bộ

phận của hệ thống chính trị trong chế độ dân chủ nhân dân, là tổ chức quần

chúng phụ nữ có hệ thống tổ chức từ trung ương đến cơ sở, là cầu nối liền

giữa Đảng - Nhà nước vói phụ nữ các bộ tộc, các tầng lớp. HLHPN Lào có

chức năng, nhiệm vụ tập hợp sự đoàn kết, tổ chức, tuyên truyền giáo dục

phụ nữ các bộ tộc, các tầng lớp để thấm nhuần đường lối đổi mới toàn diện

của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước để góp phần vào công việc

xây dựng phát triển đất nước [71, tr.1-2].

Trung ương HLHPN Lào đã đặc biệt chú ý đến việc xây dựng, củng cố,

hoàn thiện HLHPN huyện. HLHPN huyện được thành lập tương ứng theo địa

bàn hành chính, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Huyện ủy, với các đầu mối cơ

sở trực thuộc bao gồm Hội cơ sở bản (làng), trường học, bệnh viện, Hội các

đơn vị hành chính, sự nghiệp... Các Hội cơ sở là nơi giáo dục, rèn luyện hội

viên và phụ nữ ở cơ sở thực hiện mọi kế hoạch của HLHPN huyện , là nơi lựa

chọn và kết nạp hội viên mới của Hội.

Hội Liện hiệp phụ nữ huyện giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong việc

tập hợp sự đoàn kết, tuyên truyền giáo dục các tầng lớp phụ nữ tham gia vào

mọi hoạt động của tổ chức hội. Hội chỉ đạo, hướng dẫn, thúc đẩy hội viên và

phụ nữ trên phạm vi huyện hiểu rõ và nắm vững đừơng lối, chủ trương, chính

sách của Đảng, Nghị quyết của Hội, đồng thời tổ chức thực hiện.

Hội Liện hiệp phụ nữ huyện giữ vị trí quan trọng trong hệ thống chính

trị ở huyện đối với việc xác định hướng giá trị, huy động tài năng của phụ nữ

tham gia tích cực thực hiện nhiệm vụ chính trị kinh tế, văn hóa, xã hội của

huyện và Hội. Đồng thời chịu trách nhiệm trước Huyện ủy về toàn bộ công

tác Hội và phong trào hoạt động của phụ nữ trên địa bàn huyện [ Hội Liên

hiệp phụ nữ Trung ương Lào (2006), tr.1].

Những chức năng cơ bản của HLHPN Lào, Huyện Hội phối hợp với

Mặt trận Lào xây dựng đất nước, đoàn thể, phòng, giáo dục, rèn luyện hội

viên Hội và phụ nữ.

Vì vậy, HLHPN huyện phải nghiên cứu nắm vững tình hình địa

phương, nắm vững đặc điểm đối tượng, phải tìm chọn biện pháp chỉ đạo khoa

học hợp lý, thiết thực để Hội hoạt động có hiệu quả. Đồng thời phải nắm bắt

thông tin kịp thời để điều chỉnh, khắc phục những lệch lạc, thiếu sót, những

khó khăn hạn chế trong công tác Hội và phong trào hoạt động của hội viên.

2.1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ của Hội liên hiệp phụ nữ huyện

* Chức năng

- Đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các

tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý nhà nước.

- Đoàn kết, vận động, phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, vận động xã hội thực hiện bình

đẳng giới.

* Nhiệm vụ của HLHPN huyện

Hội Liên hiệp phụ nữ huyện là cơ quan chịu sự chỉ đạo công tác chuyên

môn trực tiếp của HLHPN tỉnh; đồng thời là nơi tiếp nhận các chủ trương,

nghị quyết hướng dẫn của huyện ủy, đảng bộ huyện và cấp trên, từ đó tổ chức

thực hiện ở phạm vi cấp mình.

Hội LHPN huyện ở CHDCND Lào có nhiệm vụ quan trọng như sau:

Một là, quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng, tôn trọng và

hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước. Nâng cao giác ngộ lý

tưởng, niềm tin, ý thức pháp luật cho hội viên và các tầng lớp phụ nữ, góp

phần thực hiện lý tưởng, mục tiêu của Đảng, tham gia tích cực vào các kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

Hai là, huyện hội có nhiệm vụ giúp các tổ chức cơ sở hội xây dựng

củng cố phát triển vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, thực sự là nền

tảng của hội, là nơi thực hiện chủ trương, nghị quyết của hội và nhiệm vụ

chính trị của địa phương, đơn vị.

Ba là, tuyên truyền, giáo dục phụ nữ giữ gìn phát huy giá trị đạo đức,

truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc và phụ nữ Lào, hướng dẫn giúp đỡ

phụ nữ tổ chức tốt cuộc sống gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc

theo phong trào thi đua 3 tốt của HLHPN Lào (công dân tốt, phát triển tốt và

xây dựng gia đình tốt).

Bốn là, tham gia kiểm tra, giám sát, thúc đẩy việc tổ chức thực hiện

chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch của Nhà nước có liên quan đến

quyền và lợi ích chính đáng của phụ nữ và trẻ em; tổ chức tư vấn bảo vệ

quyền và lợi ích của phụ nữ và trẻ em trong phạm vi trách nhiệm của mình.

Năm là, chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp với ban, ngành, các

đoàn thể tổ chức thực hiện các chương trình hành động cách mạng, xây dựng

bản(làng) văn hóa, gia đình văn hóa, các phong trào của hội trên địa bản

huyện, định hướng và chỉ đạo thống nhất giúp hội ở cơ sở chủ động xây dựng

nội dung, chương trình công tác, tổ chức các hoạt động phù hợp với đối

tượng, sở thích và nghề nghiệp của phụ nữ.

Bảy là, huyện hội có nhiệm vụ tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng,

phối hợp với chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể giải quyết tốt các chế

độ chính sách, cơ chế phối hợp hành động, nhằm huy động hội viên, phụ nữ

tham gia vào hoạt động của hội và đáp ứng lợi ích vật chất, tinh thần cho phụ

nữ [98, tr.6-7].

2.1.3. Đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa

Dân chủ Nhân dân Lào - Khái niệm, vai trò, đặc điểm

2.1.3.1. Khái niệm về đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở

Hội Liên hiệp phụ nữ Lào

- Khái niệm về "đội ngũ":

Từ điển tiếng Việt định nghĩa "đội ngũ" như sau: là tổ chức gồm nhiều

người tập hợp trở thành lực lượng; là tập hợp số đông cùng chức năng,

nghề nghiệp.

Từ "đội ngũ" là muốn chỉ khối đông người (chứ không phải một vài

chức danh riêng lẻ) được tập hợp, tổ chức thành một lực lượng, có cùng một

tác dụng và vai trò trong một tổ chức, một địa phương, đơn vị; nó gồm những

chức danh, nắm giữ các vị trí có ảnh hưởng quyết định hệ thống tổ chức của

một cấp, một ngành.

- Khái niệm về chủ tịch HLHPN huyện

Trước hết phải khẳng định, chủ tịch HLHPN huyện là cán bộ chủ chốt

của một huyện, là người có chức năng lãnh đạo, được giao đảm đương các

nhiệm vụ quan trọng trong bộ máy lãnh đạo, quản lý để điều hành và tổ chức

thực hiện các nhiệm vụ được giao; là người chịu trách nhiệm trước tập thể và

cấp trên về nhiệm vụ được giao trên cương vị mà họ đảm nhiệm; là người

đứng đầu cơ quan HLHPN huyện, giữ vị trí quan trọng trong việc hoạch định

chiến lược, xác định mục tiêu, phương hướng đề ra các quyết định, chủ

trương, chính sách và tổ chức động viên thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra ở

cấp mình và những yêu cầu, nhiệm vụ cấp trên giao phó. Đó là người đứng

đầu, quan trọng nhất, có chức vụ cao nhất trong tập thể HLHPN huyện, có

quyền ra những quyết định về chủ trương, có trách nhiệm và quyền điều hành

HLHPN huyện để thực hiện nhiệm vụ của HLHPN huyện, thậm chí có thể chi

phối, dẫn dắt toàn bộ hoạt động của HLHPN huyện

Từ sự phân tích trên có thể khẳng định: Chủ tịch HLHPN huyện là cán

bộ chủ chốt của huyện, người đứng đầu, chịu trách nhiệm và lãnh đạo toàn

diện, có trọng trách nặng nề nhất, giải quyết mọi công việc và các hoạt động

của cơ quan HLHPN huyện ở CHDCND Lào.

- Khái niệm về đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện là một tập hợp gồm một số đông

người tạo nên những biến đổi nhất định của HLHPN huyện ở CHDCND Lào.

Từ khái niệm đội ngũ và khái niệm chủ tịch HLHPN huyện đã phân

tích ở trên, có thể đưa ra khái niệm về đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện như

sau: Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là tập hợp những cán

bộ chủ chốt, người đứng đầu và trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, chịu trách nhiệm

chính trong việc triển khai và tổ chức, thực hiện các nhiệm vụ trên tất cả các

mặt hoạt động của HLHPN huyện.

2.1.3.2. Vai trò của đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

C.Mác và Ph.Ăngghen là những người đầu tiên đưa ra quan điểm

khoa học về vai trò của cán bộ. Hai ông đã chỉ ra rằng, nếu không có

những hoạt động thực tiễn có mục đích thì những tư tưởng tốt đẹp bao

nhiêu cũng chẳng đem lại kết quả mong muốn nào cả. C.Mác và

Ph.Ăngghen viết: "Muốn thực hiện tốt những tư tưởng thì cần có con

người vận dụng một lực lượng thực tiễn" [23, tr.181] và cũng chính từ

trong hoạt động thực tiễn của mình, hai ông đã từng thể hiện nhiều quan

điểm và nguyên tắc về cán bộ.

Cán bộ là khâu then chốt và là một trong những yếu tố cơ bản trong

thời kỳ cách mạng của giai cấp vô sản. Lịch sử đã chứng minh rằng giai cấp

nào muốn trở thành giai cấp thống trị xã hội cũng phải tạo ra những lãnh tụ

chính trị đủ sức lãnh đạo phong trào quần chúng theo ý chí của giai cấp mình.

V.I.Lênin là người kế thừa và phát triển tư tưởng của C.Mác và

Ph.Ăngghen về Đảng cách mạng của giai cấp công nhân trong điều kiện Đảng

cầm quyền. V.I.Lênin đã chỉ rõ: "Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào

giành được quyền thống trị, nếu nó không tạo ra được trong hàng ngũ của

mình những lãnh tụ chính trị. Những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ

chức và lãnh đạo phong trào" [20, tr.473].

Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh tụ vĩ đại của dân tộc Việt Nam, nhà văn hóa

lớn của nhân loại, khi nói về cán bộ nhất là về vị trí, vai trò của cán bộ, Người

luôn khẳng định: "cán bộ là cái gốc của mọi công việc" [26, tr.269], công

"việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [26, tr.273].

Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt cán bộ ở vị trí quyết định: chính sách đúng

đắn có thể không thu được kết quả nếu cán bộ làm sai, cán bộ làm yếu. Người

nói: khi đã có chính sách đúng thì sự thành công và thất bại của chính sách đó

là do cách tổ chức công việc, do nơi lựa chọn cán bộ, do nơi kiểm tra. Nếu ba

điều ấy sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích [26, tr.44]. Là người đầy

tớ của nhân dân, phụng sự nhân dân, bảo vệ lợi ích và phát huy quyền làm

chủ của nhân dân. Người nhấn mạnh: "Chủ tịch, Bộ trưởng, Thứ trưởng, ủy

viên này khác là gì? Làm đầy tớ cho nhân dân" [27, tr.373].

Trung thành với những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Ví Hản, Đảng NDCM Lào đã luôn coi

vấn đề cán bộ và công tác cán bộ xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng là vấn đề

cực kỳ quan trọng, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý là động lực thúc đẩy cho

sự phát triển và thắng lợi của sự nghiệp cách mạng trong mọi thời kỳ. Trong

cuộc cách mạng dân tộc dân chủ, nếu như con đường phát triển đặc trưng của

cách mạng Lào là "vừa đánh vừa đàm", "vừa mở rộng vừa giữ vững giải

phóng, vừa thực hiện hòa hợp dân tộc", thì cán bộ lãnh đạo chính là yếu tố

bảo đảm cho con đường phát triển đó. Khi tổng kết kinh nghiệm của cuộc đấu

tranh giải phóng dân tộc, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản nói:

Trong mỗi lần lý luận của chúng ta vào hòa hợp dân tộc là mỗi lần

chính nghĩa của cách mạng được tòa sáng thêm, là mỗi lần sóng của quần

chúng ủng hộ cách mạng và phản đối chính sách phản động của kẻ thù dấy lên

mạnh mẽ hơn... cái quan trọng nhất là và cách mạng có được lực lượng thực

tế đủ mạnh và được triển khai sẵn sàng ở mọi mặt trận [63, tr.173-174].

Từ những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh và của Đảng NDCM Lào về cán bộ và công tác cán bộ nói chung, chủ

tịch HLHPN huyện nói riêng, đặc biệt là quán triệt Nghị quyết Đại hội VIII,

IX của Đảng, Trung ương HLHPN Lào từ thực tiễn đóng góp của đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện cho thấy họ có những vai trò sau:

Một là, Chủ tịch HLHPN huyện là những cán bộ nữ, có trình độ hiểu

biết nhất định, có khả năng đóng góp, tư vấn, phục vụ trong mọi lĩnh vực

chuyên môn có liên quan đến lợi ích trực tiếp của phụ nữ: như pháp luật,

chính sách, quản lý kinh tế, về y tế - sức khỏe, về tâm lý, xã hội và giáo dục

gia đình.

Hai là, Chủ tịch HLHPN huyện là lực lượng nòng cốt, quan trọng trong

việc xây dựng phong trào ở địa phương và vận động phụ nữ thực hiện nhiệm

vụ KT-XH của tỉnh. Trong những năm qua đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào đã bám sát định hướng chỉ đạo của Trung ương HLHPN, Nghị

quyết Đại hội Phụ nữ toàn quốc lần thứ V, VI, chủ trương công tác vận động

phụ nữ của Đảng do Đại hội Đảng bộ lần thứ VI của HLHPN Trung ương đề

ra. Nhờ đó, phong trào thi đua 3 tốt của HLHPN Lào và 4 chương trình công

tác trọng tâm do Đại Hội Phụ nữ Lào lần thứ VI phát động được đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện chủ đạo triển khai cụ thể và tổ chức thực hiện phù hợp với

tình hình thực tế của mỗi địa phương, làm thay đổi rõ nét nhận thức hoạt động

của các cấp hội, được cấp ủy Đảng chính quyền đánh giá cao.

Ba là, Chủ tịch HLHPN huyện luôn là những người giữ vai trò quan

trọng trong việc thực hiện chức năng đại diện quyền làm chủ của phụ nữ tham

gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Thực tế cho thấy, các đồng chí Chủ

tịch, Phó chủ tịch Hội ở các huyện đã phát huy khả năng, trí tuệ, tham gia

thảo luận, để xuất ý kiến, tham mưu chất lượng góp phần quan trọng cùng tập

thể lãnh đạo, chính quyền địa phương trong quá trình xây dựng kế hoạch phát

triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Bốn là, Chủ tịch HLHPN huyện là những người trực tiếp xây dựng kế

hoạch, triển khai kế hoạch lồng ghép các yếu tố về giới, các vấn đề liên quan

đến đời sống của phụ nữ và trẻ em, tạo điều kiện để các cấp hội phát huy tiềm

năng của lực lượng lao động nữ ở tỉnh nhà tham gia xây dựng và quản lý nhà

nước, trực tiếp vận động phụ nữ giải quyết các vấn đề như: xóa đói giảm

nghèo, giải quyết công ăn việc làm, giáo dục - đào tạo; chăm sóc sức khỏe,

xây dựng gia đình văn hóa...

Năm là, Chủ tịch HLHPN huyện là những cán bộ chủ chốt quan trọng

của Đảng, là người xây dựng và duy trì mối quan hệ chặt chẽ, có tính chiến

lược với các ngành chúc năng để tạo điều kiện thuận lợi cho các cấp hội thực

hiện tốt phong trào hành động cách mạng và chương trình công tác của hội.

Đội ngũ này là lực lượng nòng cốt trực tiếp tham gia nghiên cứu, xây dựng,

bổ sung và sửa đổi chính sách, pháp luật liên quan đến phụ nữ và trẻ em như

giải quyết các vụ ly hôn gia đình, vi phạm quyền trẻ em, đồng thời họ là

những người hòa giải tranh chấp đất đai, kiểm tra giám sát việc thực hiện

chính sách, pháp luật liên quan đến quyền lợi của phụ nữ và trẻ em như luật

lao động, chính sách thai sản, chính sách xã hội, chính sách đối với các gia

đình thương binh liệt sĩ, gia đình có công với nước, chính sách bảo hiểm xã

hội... Từ đó đề xuất với chính quyền có biền pháp giúp đỡ học sinh nữ dân tộc

ít người, giúp đỡ các đội tượng đặc biệt khó khăn, giải quyết việc làm cho lao

động nữ...

Sáu là, Chủ tịch HLHPN huyện là lực lượng nòng cốt, hạt nhân chỉ đạo

phong trào phụ nữ, có tính quyết định trong việc phát huy công trình của

một đoàn thể trong hệ thống chính trị của Đảng. Đặc biệt là cán bộ chủ chốt

đã chủ động dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn đổi mới nội dung, phương thức

hoạt động của Hội phụ nữ, tham mưu cho các cấp ủy đảng, các ban, các

ngành thực hiện đúng nhiệm vụ, đúng chức năng của hội phụ nữ để chỉ đạo

phong trào.

Bảy là, với vai trò là lực lượng nòng cốt, là hạt nhân đại diện cho

quyền bình đẳng của phụ nữ, đội ngũ chủ tịch HLHPN là những người

đóng góp tích cực vào công tác tham mưu, phát hiện, bồi dưỡng, chăm lo

phát triển đội ngũ cán bộ nữ, xây dựng đội ngũ cán bộ nữ của Đảng trở

thành đội ngũ cán bộ có trình độ, kiến thức, khả năng tổ chức thực hiện

nhiệm vụ mà Đảng đã giao phó.

2.1.3.3. Đặc điểm của đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Một là, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đều là phụ nữ, có sự trưởng

thành từ thực tiễn và được nhân dân tín nhiệm. Đa số là phụ nữ trực tiếp hoặc

gián tiếp có nguồn gốc sinh ra từ nông dân và sống ở nông thôn, tham gia

hoạt động công tác ở các cơ quan HLHPN huyện ở CHDCND Lào, được đào

tạo, thử thách và từng bước trưởng thành.

Các chủ tịch HLHPN huuyện đều là phụ nữ nên họ hiểu rõ các công

việc của xã hội đồng thời hiểu rõ trách nhiệm, công việc của người phụ nữ

phải đảm đương ở gia đình của mình chính vì vậy, sẽ rất thuận lợi cho công

tác tuyên truyền vận động, nêu gương để giúp cho chị em phụ nữ các bộ

tộc Lào tham gia vào các hoạt động xã hội, tham gia xây dựng kinh tế, vận

động chị em thoát nghèo…

Các chủ tịch HLHPN huyện luôn là những chị em có tinh thần trách

nhiệm cao trong công việc, và được chính nhân dân, cán bộ cơ sở tín nhiệm vì

những chủ tịch Hội này được đưa lên theo cơ chế bầu cử, chính nhân dân,

chính cán bộ cơ sở là những người hiểu rõ ai sẽ là người làm việc tốt nhất, ai

sẽ được nhân dân tin tưởng và giới thiệu cho cấp ủy quy hoạch, bồi dưỡng và

bầu lên.

Hai là, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là đội ngũ cán

bộ được hình thành từ thành phần bộ tộc khác nhau của đất nước Lào. Đây là

một trong những nét đáng lưu ý nhất và xuất từ thực tế. Lào là một nước

thống nhất có nhiều bộ tộc cùng sinh sống, có sự đoàn kết trong toàn bộ lịch

sử hình thành, tồn tại và phát triển của quốc gia.

Với đặc điểm là nhiều bộ tộc khác nhau này sẽ là cơ sở thuận lợi

cho công tác của HLHPN huyện tiến hành tốt vì có nhiều cán bộ am hiểu

các phong tục, tập quán của từng vùng, từng bộ tộc, là cơ sở để cho nhân

dân hiểu cán bộ và tin tưởng thực hiện các hoạt động được chính HLHPN

giao cho…

Ba là, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đều có trình độ nhất định cả về

lý luận, kỹ năng, chuyên môn tốt, được tổ chức và nhân dân tín nhiệm:

Hiện nay, trong số 148 chủ tịch HLHPN huyện thì có 12/148 chủ tịch

hội có trình độ cao về lý luận chính trị; 33/148 có trình độ từ đại học trở lên

về chuyên môn, nghiệp vụ - đây thực sự là đặc điểm rất tốt trong công tác tổ

chức, triển khai các hoạt động của HLHPN đến cơ sở.

Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác

xây dựng cán bộ kế cận, cán bộ trẻ có triển vọng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán

bộ nữ... Trong những năm qua cấp ủy các cấp Trung ương rất quan tâm đến

xây dựng cán bộ nằm trong chính sách đó, đặc biệt là cán bộ nữ đã được cử đi

học để nâng cao trình độ về mọi mặt chiếm tỷ lệ đáng kể.

Bốn là, một bộ phận chủ tịch HLHPN huyện điều kiện hoàn cảnh còn

khó khăn địa bàn làm việc giữa các bản (làng) còn xa nhau nên đi cơ sở còn

vất vả, hiệu quả công việc; gia đình con nhỏ cũng ảnh hưởng đến công tác,

một số chủ tịch HLHPN huyện ngại đi học nâng cao trình độ…

Những đặc điểm chủ yếu nói trên chính là một trong những vấn đề

cần được quan tâm chú ý, khi xây dựng, triển khai công tác quy hoạch, kế

hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

ở CHDCND Lào, nhất là trong xác định nội dung, chương trình cụ thể để

xây dựng đội chủ tịch HLHPN huyện đáp ứng với đòi hỏi của từng đối

tượng cán bộ.

2.2. XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ

NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ TÍNH NGUYÊN TẮC

2.2.1. Khái niệm về xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ

nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Từ "xây dựng" có nhiều nghĩa, trong đó có nghĩa là: "làm cho hình

thành một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hóa theo

một phương hướng nhất định" [45].

Để có một đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện nói chung, đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện nói riêng, phải qua một quá trình hoạt động bao gồm nhiều

khâu từ việc xác định đường lối, chủ trương xây dựng, chính sách cán bộ; xác

định tiêu chuẩn, cơ cấu của đội ngũ, công tác quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo,

bồi dưỡng, đến bố trí, sắp xếp, sử dụng, quản lý, luân chuyển... Quá trình đó

là quá trình xây dựng con người, xây dựng một đội ngũ chủ tịch hội có vai trò

và trách nhiệm cao nhất của HLHPN huyện.

Xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là toàn bộ

hoạt động của các cấp ủy, huyện ủy, cán bộ, đảng viên và của các tổ chức có

liên quan dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp về thực hiện các khâu

của công tác cán bộ và việc học tập, rèn luyện của cán bộ nhằm tạo nên đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào có số lượng và cơ cấu hợp lý, có

phẩm chất và năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Khái niệm trên đây chỉ ra:

- Mục đích xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào nhằm xây dụng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, có số lượng, chất

lượng, cơ cấu hợp lý, có phẩm chất và năng lực hoàn thành tốt các nhiệm

vụ, các mặt công tác của HLHPN huyện, góp phần thực hiện thắng lợi,

nhiệm vụ chính trị của địa phương.

- Chủ thể trong việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện gồm các

cấp ủy, nhất là Ban Thường vụ, các ban tham mưu của huyện ủy, các tổ chức

có liên quan và cán bộ, đảng viên.

- Đối tượng: đội ngũ chủ tịch và cán bộ dự nguồn chức danh chủ tịch

HLHPN huyện.

- Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện gồm:

Chính quyền, các tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức hội theo ngành dọc là tỉnh

hội và trung ương HLHPN.

Đảng đã từng bước xây dựng được một đội ngũ cán bộ có đr năng lực,

phẩm chất, đạo đức thực hiện nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn cách

mạng. Trog thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ, đội ngũ cán bộ của Đảng,

trong đó có đội ngũ cán bộ HLHPN Lào đã có những cống hiến to lớn vào

quá trình thắng lợi, viết nên trang sử vẻ vang của dân tộc và bản thân phụ nữ

cũng đã tạo ra phẩm chất có tính đặc trưng của mình.

Nhu yêu cầu to lớn của sự nghiệp cách mạng hiện nay, công tác cán bộ

nữ thực sự là yêu cầu vừa cơ bản vừa bức xúc, chẳng những đáp ứng được

yêu cầu của sự nghiệp xây dựng đất nước hôm nay mà còn chuẩn bị những

thế hệ cách mạng kế tục sự nghiệp của Đảng trong tương lai, đảm bảo đưa đất

nước tiến bước sang thời kỳ mới.

Đảng phải chú trọng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có chất

lượng, cơ cấu hợp lý, năng động, hoạt động có hiệu quả, vững vàng về chính

trị, phẩm chất đạo đức trong sáng, có trình độ kiến thức, có năng lực lãnh đạo,

quản lý và điều hành công việc trong mọi tình huống, đáp ứng yêu cầu, nhiệm

vụ chính trị thực tiễn đặp ra.

Tai Đại hội Đảng NDCM Lào nhấn mạnh:

Hội Liên hiệp phụ nữ có nhiệm vụ giáo dục nâng cao trình độ và

tăng cường khả năng phát triển về mọi mặt cho phụ nữ để phát huy

vao trò của phụ nữ trong xã hội và chủ động thực hiện quyền bình

đẳng nam - nữ; đồng thời cũng ra sức phát huy vai trò của mình bảo

vệ quyền lợi của phụ nữ và tre em [67, tr.54].

Đang coi trọng và dành nhiều công sức tập trung xây dựng nâng cao

chất lượng đội ngũ chủ tich HLHPN huyện, đáp ứng những đòi hỏi của nhiệm

vụ chính trị. Đảng đã đề ra những quy trình, thực hiện công tác cán bộ trong

giai đoạn trước mắt và lâu dài. Kết hợp chăt chẽ giữa việc bồi dưỡng nâng cao

trình độ chuyên môn với việc bồi dưỡng đạo đức cách mạng, tạo nên bước

chuyển biến trong công tác cán bộ nói chunh và công tác xây dựng đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói riêng

C.Mác và Ph.Ăngghen rằng: cần phải có những biện pháp để có đội

ngũ cán bộ. Khi tổng kết Công xã Pari hai ông chỉ rõ: Phải tìm ra những

"công bộc" của giai cấp công nhân. V.I.Lênin cho rằng: Phải nghiên cứu và

tìm cán bộ, lực chọn cán bộ và kiểm tra việc thực hiện, phải đào tạo ra hàng

ngũ của giai cấp công nhân, những lãnh tụ chính trị có đủ khả năng lãnh đạo

phong trào công nhân.

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng cho rằng: "Cán bộ là cái gốc của mọi công

việc", "Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [25,

tr.264]. Người cho rằng, Đảng phải huấn luyện cán bộ, có gan dùng cán bộ,

đối đãi với cán bộ, am hiểu cán bộ... Đảng NDCM Lào cũng cho rằng: cán

bộ như chìa khóa mở đường cho mọi công việc. Đảng Công sản Việt Nam

và Đảng NDCM Lào đã nhiều lần nói đến công tác xây dựng đội ngũ cán

bộ đối với nội dung rất rộng, phong phú, đa dạng, cụ thể phù hợp với yêu

cầu từng giai đoạn cách mạng của Đảng, nhất là khi bước vào thời kỳ đổi

mới, đòi hỏi phải nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, xây dựng nhà nước

pháp quyền, thì vẫn đề xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng

là rất quan trọng.

Đảng NDCM Lào quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN nói

chung, xây dựng chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói riêng là trách

nhiệm của các cấp ủy đảng, nhất là Huyện ủy. Đồng thời còn là trách nhiệm

của các tổ chức Hội cấp trên nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo HLHPN thực

hiện nhiệm vụ chính trị mà huyện Hội cấp trên giao phó.

Bản thân đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đương nhiệm và những cán

bộ dự nguồn chức danh này vừa là đối tượng của công tác xây dựng đội

ngũ, vừa là chủ thể công tác xây dựng đội ngũ. Với vai trò là chủ thể, hay

đối tượng họ đều nêu cao tinh thần tự rèn luyện, tự học tập nâng cao trình

độ mọi mặt để thực sự trở thành những cán bộ có đức, có tài, được nhân dân

tín nhiệm.

2.2.2. Nội dung xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ

huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Nội dung xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào

gồm tất cả các khâu của công tác cán bộ. Tuy nhiên chủ thể tùy theo chức

năng, nhiệm vụ của mình có thể tiến hành một số nội dung nhất định. Trong

đó, Ban Thường vụ và Ban Tổ chức huyện ủy phải tiến hành trực tiếp chú

trọng các khâu xây dựng, nâng cao từng cán bô là chủ tịch HLHPN huyện,

gồm tư tưởng chính trị vững vàng, đặc điểm lối sống trong sang lành mạnh,

trình độ, năng lực công tác, đoàn kết nhiều bộ, có tâm huyết nhiệt tình công

tác hội. Đồng thời xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện sao cho số lượng

bảo đảm đủ, có sơ cấu dân tộc, tôn giáo hài hòa.

Ở CHDCND Lào, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện phải tiến

hành những nội dung sau để có đội ngũ chủ tịch hội đủ số lượng, đảm bảo

chất lượng, có cơ cấu hợp lý, có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn tốt,

hoàn thành nhiệm vụ chính trị cụ thể là:

2.2.2.1. Xây dựng và cụ thể hóa tiêu chuẩn chủ tịch Hội Liên hiệp

phụ nữ huyện

Một là, tiêu chuẩn cán bộ là các yêu cầu mang tính chuẩn mực về phẩm

chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực, phong cách mà người cán bộ cần

phải có để áp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tiêu chuẩn là căn cứ để mỗi cán bộ rèn

luyện, phấn đấu vươn lên; là cơ sở để tiến hành các mặt khác của công tác cán

bộ như: tuyển chọn, đánh giá, bố trí cán bộ. Tiêu chuẩn chủ tịch HLHPN

huyện được xây dựng trên cơ sở tiêu chuẩn cán bộ, công chức nói chung và

đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ của huyện.

Tiêu chuẩn cán bộ chính là cơ sở và tiền đề để thực hiện tốt các khâu,

các bước trong xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện nói riêng. Nếu không xây dựng được tiêu chuẩn cán bộ hoặc

xây dựng tiêu chuẩn cán bộ không đúng sẽ không thể xây dựng được đội ngũ

cán bộ phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Xây dựng đội ngũ cán bộ đúng

còn là cơ sở, là căn cứ để rà soát, bố trí, sắp xếp lại cán bộ cho phù hợp, đồng

thời là cơ sở để loại bỏ những cán bộ thoái hóa, biến chất một cách chính xác,

đúng đắn.

Tiểu chuẩn cán bộ nói chung, chủ tịch HLHPN nói riêng, là hệ thống

các yếu tố tạo nên nhân cách người cán bộ, cũng là mục tiêu để từng cán bộ

phấn đấu rèn luyện hoàn thiện bản thân mình ngày càng tiến bộ đáp ứng tốt

yêu cầu nhiệm vụ được giao. Để lựa chọn được những cán bộ đáp ứng với yêu

cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng, thời gian qua Đảng đã xây dựng tiêu chuẩn

chung đối với đội ngũ cán bộ và tiêu chuần riêng đối với đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện.

Tiêu chuẩn chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã đưa về bản

lĩnh chính trị và phẩm chất đạo đức, chuyên môn, và phong cách làm việc...cụ

thể là:

Hai là, về mặt phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng: Những diễn

biến phức tạp của tình hình khu vực và thế giới; sự đòi hỏi cao nền kinh tế thị

trường, cũng như sự khó khăn trong nước nói chung, ở địa phương, cơ sở nói

riêng, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện phải có bản lĩnh chính trị vững vàng,

có tinh thần độp lập, tự chủ, trung thành với lý tưởng, mục tiêu của Đảng. Mặc

dù trong điều kiện đời sống còn gặp nhiều khó khăn, thiên nhiên khác nghiệt,

điều kiện, thời gian làm việc thiếu thốn, hơn nữa chế độ tiền lương của cán bộ

công nhân viên chức thấp so với các nước khác, nhưng vẫn phải yên tâm công

tác, vẫn tận tụy với công việc, vẫn giữ được phẩm chất, đạo đức cách mang lối

sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với đảng, với quần chúng nhân dân, tích cực với

nhiệm vụ được giao, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, đoàn kết nội bộ tốt.

Ba là, về năng lực tổ chức thực hiện: Chủ tịch HLHPN huyện phải có

năng lực lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội nhất là lãnh đạo phong trào phụ nữ,

phải có năng lực quán triệt và tổ chức thực hiện quản điểm, chủ trương, đường

lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; biết kết hợp giữa phong trào

chung của huyện ủy, của chính quyền địa phương cơ sở và các đoàn thể khác với

phong trào thi đua "3 tốt" của phụ nữ Lào; phong cách làm việc của cán bộ hội

từng bước được đổi mới; phải thích nghi dần với cái mới, nắm bắt kịp thời tình

hình thực tiễn, năng động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Kiên trì

lãnh đạo chị em phụ nữ các dân tộc trên địa bàn vượt qua mọi khó khăn, tiến

hành cuộc cách mạng mới đạt kết quả. Đội ngũ chủ tịch huyện hội phải thực sự

trưởng thành và tiếp cận tương đối nhanh với cơ chế quản lý mới hiện nay.

Bốn là, về trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ: Phải có trình độ

học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị chủ tịch HLHPN huyện phải

được đào tạo qua các trường Chính trị - Hành chính; trường đại học, cao đẳng

và trung học trong và ngoài nước. Chủ tịch HLHPN huyện phải có ý thức học

tập, rèn luyện để vươn lên.

Năm là, về phong cách làm việc: Chủ tịch HLHPN huyện là cán bộ

chủ chốt trên làm việc phải có chương trình, có kế hoạch, có kiểm tra tổng

kết và rút kinh nghiệm. Làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, biết

lắng nghe tiếp thu ý kiến và học hỏi từ quần chúng nhân dân, được quần

chúng nhân dân tín nhiệm.

Sáu là, về sức khỏe: Chủ tịch HLHPN huyện đều phải có sức khỏe thể

chất tốt để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;

2.2.2.2. Xây dựng quy hoạch và tạo nguồn chủ tịch Hội Liên hiệp

phụ nữ huyện là cán bộ từ các ngành, địa phương

Quy hoạch và đào tạo nguồn cán bộ từ các ngành, địa phương là quá

trình thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp để tạo nguồn xây dựng đội

ngũ cán bộ. Đây là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, và công tác

xây dựng đội ngũ cán bộ làm chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói

riêng, nhằm đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm

nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.

Để thực hiện tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cho đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào cần phải có các quy định cụ thể về nội dung

quy hoạch, các nội dung tạo nguồn cán bộ phải bám sát vào các đặc điểm, nội

dung, tiêu chí cán bộ của công tác ở HLHPN huyện, vào điều kiện thực tế mỗi

huyện để từ đó có kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn tạo nên sự tiếp nối

lực lượng cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực trở thành Chủ tịch HLHPN Lào ở

các thời điểm khác nhau tránh được sự thiếu hụt đội ngũ, đảm bảo về chuyên

môn và khả năng lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ này.

2.2.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng toàn diện của đội

ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện

Đào tạo, bồi dưỡng là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, và

công tác xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói

riêng, nhằm đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn

xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài; để hình thành một đội ngũ cán bộ là

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực đủ

sức đảm đương vai trò, trách nhiệm của người cán bộ đứng đầu tổ chức.

Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là việc làm thường xuyên vì nhiệm vụ

cách mạng luôn có sự biến đổi, phát triển, đặt ra những yêu cầu mới, đòi hỏi

cán bộ cũng phải không ngừng nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất. Hiện

nay, trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào thường được thực hiện ở các nội dung chủ yếu như:

Đào tạo, bồi dưỡng cho chủ tịch HLHPN Lào về chuyên môn: như cử

chủ tịch hội tham gia các lớp đào tạo tập trung (đối với các chủ tịch chưa có bằng

đại học chuyên môn được cử đi học tập trung ở các trường đại học có uy tín.

Hằng năm, có kế hoạch đưa chủ tịch đi bồi dưỡng ngắn ngày về kỹ

năng, nghiệp vụ như kỹ năng lãnh đạo, quản lý; nâng cao kiến thức về kinh tế,

luật, quản lý nhà nước...

Đặc biệt, Đảng, Nhà nước có kế hoạch hằng năm đưa chủ tịch đi bồi

dưỡng, giáo dục về lý luận chính trị, về đạo đức công vụ nhằm giúp cho các

chủ tịch thấm nhuần quan điểm của Đảng, Nhà nước và có đạo đức công vụ

tốt hơn từ đó biết tuyên truyền, hướng dẫn các cấp hội phụ nữ, chị em thực

hiện nhiệm vụ chính trị và tham gia vào các hoạt động xã hội chung.

2.2.2.4. Đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ

nữ huyện

Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng, có ý nghĩa quyết định trong công

tác cán bộ, là cơ sở để tiến hành các nội dung khác như: công tác quy hoạch,

đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn

cán bộ, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường, điều kiện công tác,

mức độ tín nhiệm của nhân dân.

Hiện nay, công tác đánh giá đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào đã và đang được thực hiện theo hướng đánh giá đúng thực tiễn

để bố trí, sử dụng cán bộ; trên cơ sở đánh giá một cách cụ thể, khách quan,

chính xác sẽ là cơ sở để phân công nhiệm vụ và sử dụng đúng cán bộ việc

bố trí đúng cán bộ vào chức danh chủ tịch HLHPN luôn phải dự căn cứ kết

quả đánh giá cán bộ (về năng lực, phẩm chất, sở trường...) cũng như tiêu

chuẩn chức danh, yêu cầu nhiệm vụ. Ngoài ra, việc bố trí cán bộ còn cần

đảm bảo tính kế thừa, phát triển, trẻ hóa cán bộ. Bố trí sử dụng toàn đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện phải đặt dưới sự lãnh đạo chặt chẽ của các cấp

ủy, thực hiện nguyên tắc, thủ tục, quy trình, quy chế công tác cán bộ. Xuất

phát từ yêu cầu nhiệm vụ để bố trí, sử dụng cán bộ, đảm bảo tính dân chủ,

khách quan, công tâm, công khai, khi bố trí, sử dụng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện.

2.2.2.5. Quản lý, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ chủ

tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện

Quản lý cán bộ là hoạt động chủ động, thường xuyên có mục đích của

cơ quan quản lý cán bộ, cấp có thẩm quyền quyết định tác động có định

hướng vào đội ngũ cán bộ và từng cán bộ nằm bồi dưỡng, rèn luyện, phát huy

khả năng của đội ngũ và từng cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Quản lý cán bộ có vai trò quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ. Việc

quản lý tốt cán bộ giúp cán bộ tránh bị vi phạm các quy định của tổ chức,

ngăn chặn kịp thời khi cán bộ có các biểu hiện sai lệch đồng thời đảm bảo

đánh giá đúng cán bộ làm căn cứ bố trí sử dụng cán bộ. Do có vai trò quan

trọng trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, nên quản lý đội ngũ

này cần phải được tiến hành chặt chẽ, thường xuyên và có nề nếp. Nội dung

quản lý phải toàn diện cả về số lượng và chất lượng đội ngũ. Trong đó cần

chú trọng quản lý về lập trường, tư tưởng, quan điểm, phẩm chất chính trị,

phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, số lượng, kinh nghiệm công

tác, phong cách làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, các

mối quan hệ, trình độ với quần chúng, sức khỏe...

Khen thưởng, kỷ luật cán bộ. Thực hiện chế độ chính sách khen thưởng

đối với cán bộ đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao với hình thức khen

thưởng bằng Huy chương của Đảng và Nhà nước bằng giấy khen cấp Nhà

nước, Trung ương Hội, cấp tỉnh, huyện và bằng chính sách thường bằng tiền

mặt hoặc bổ nhiệm chức vụ cao hơn. Đối với những cán bộ thiếu phẩm chất,

đạo đức, năng lực tổ chức thực hiện, không hoàn thành nhiệm vụ, khi tiến

hành công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ huyện hội, cấp ủy đã tiến

hành công tác tự phê bình và phê bình đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm

minh để răn đe, ngăn chặn những sai lầm khuyết điểm và giáo dục kịp thời.

Đưa công tác khen thưởng vào nề nếp, thực hiện khen thưởng những chủ tịch

HLHPN huyện có thành tích xuất sắc. Khen thưởng phải đúng người, đảm

bảo tính chính xác, công khai, công bằng, tích cực dân rộng các điển hình tiên

tiến, xuất sắc; kịp thời xem xét thi hành kỷ luật đúng mức độ sai phạm đối với

những cán bộ mắc sai lầm, khuyết điểm.

2.2.2.6. Nâng cao chất lượng tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ

chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện

Trên cơ sở nhiệm vụ chính trị của đảng bộ huyện đã được xác định,

huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy cần nâng cao chất lượng tự học tập, rèn

luyện trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện từng bước thực hiện

nhiệm vụ chính trị đã được xác định. Cần thực hiện nghiêm chỉnh quy trình

xây dựng và ban hành quy định về chất lượng tự học tập, rèn luyện của chủ

tịch HLHPN huyện từ việc đề ra chủ trương về xây dựng đội ngũ chủ tịch

huyện hội, chuẩn bị xây dựng đội ngũ các bộ chủ chốt theo quy trình, nghị

quyết, bồi dưỡng để cán bộ lãnh đạo chủ chốt có chất lượng trong thực hiện

công việc cao hơn, tiên tiến hơn nữa.

Việc tự học tập, tự rèn luyện phải luôn được coi là phương thức chủ

yếu và trực tiếp để nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ trí tuệ, phẩm chất đạo

đức, lối sống, phương pháp và tác phong công tác của mỗi chủ tịch HLHPN

huyện đáp ứng yêu cầu ngành công cho của tình hình và nhiệm vụ mới.

2.2.2.7. Thực hiện chính sách đối với đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp

phụ nữ huyện

Chính sách cán bộ có vai trò hết sức quan trọng trong công tác xây

dựng đội ngũ cán bộ. Muốn cán bộ phát triển, trưởng thành, rất cần chính sách

ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng. Chính sách cán bộ tốt sẽ góp phần thu hút cán bộ

giỏi cho hệ thống chính trị cấp huyện.

Chính sách cán bộ vừa là công cụ quan trọng để xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện, vừa là đòn bẫy để cổ vũ, động viên đội ngũ này hoàn

thành tốt nhiệm vụ thực hiện tốt chính sách cán bộ là để tạo điều kiện thuận

lợi cho đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện phấn khởi, yên tâm công tác, tích cực

phấn đấu nâng cao trình độ mọi mặt, trọng dụng được người có đức, có tài.

Chính sách cán bộ gồm các chính sách về đào tạo; chính sách sử dụng

và quản lý cán bộ; chính sách bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần.

2.2.3. Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng độ ngũ chủ

tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Vận dụng đúng đắn và sang tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin,

chủ tịch Cay Xỏn Phôm Ví Hản và của Đảng NDCM Lào về cán bộ và công

tác cán bộ, trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCMD Lào

cần phải thực hiện nguyên tắc những vấn đề mang tính nguyên tắc sau:

Thứ nhất, trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào, trong bất cứ khâu nào, từ lựa chọn, bố chí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng,

bổ nhiệm, quy hoạch…đền phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn. Có tinh thần yêu

nước, kiên định mục tiêu độc lập và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có

kết quả đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước; cần, kiêm,

liêm chính, chứ không vô tư; có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan

điểm, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; có trình độ

văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe làm việc có hiệu quả, đpá ứng

yêu cầu nhiệm vụ được giao; coi trọng cả đức và tài, đức là gốc. Ngoài các

tiêu chuẩn chung, cán bộ HLHPN huyện nói chung, chủ chủ tịch HLHPN

huyện còn phải đảm bảo các tiêu chuẩn cụ thể đối vói cán bộ phụ vận đó là

phải có năng lực vận động quần chúng, biết tiếng dân tộc, am hiểu phong tục,

tập quán…

Thứ hai, đảm bảo khách quan, công bằng. Đòi hỏi trong xây dựng đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, từ việc lựa chọn, bố trí, sử

dụng, quy hoạch, đào tạo… nhất thiết phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của

công việc, của yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm công tác hoặc của địa phương,

phải " vì việc mà trong người ", đồng thời phải căn cứ theo đúng quy định của

Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Thứ ba, đảm bảo nguyên tắc dân chủ trong xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào. Nguyên tắc tập trung dân chủ là một trong

những nguyên tắc quan trọng trong sinh hoạt và hoạt động của Đảng nói

chung, trong đó có xây dựng đội ngũ cán bộ. Để xây dựng đội ngũ cán bộ nói

chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói riêng cần tạo

điều kiện dân chủ, minh bạch, khách quan từ khâu tào nguồn, quy hoạch, đào

tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp, bổ nhiệm…; đảm bảo cán bộ đúng tiêu chuẩn,

có phẩm chất và năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác được giao, góp

phần tích cực vào các hoạt động và phong trào của Hội ở địa phương.

Thứ tư, trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào, khi lựa chọn, bố trid, sử dụng, bổ nhiệm… phải đảm bảo tương xứng với

yêu cầu công việc, không vì bất cứ lý do gì mà lựa chọn, bố trí, sử dụng, bổ

nhiệm chủ tịch HLHPN huyện không đảm bảo đủ tiêu chuẩn, không tương

xứng với yêu cầu công việc, nhiệm vụ được giao. Theo đó trong xây dựng

đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, đòi hỏi phải xem xét kỹ

phẩm chất, trình độ, năng lực, kinh nghiệm hiện có, nhất là kinh nghiệm công

tác dân vận nói chung, kinh nghiệm công tác phụ vận nói riêng của người cán

bộ có đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

Thứ năm, trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào phải đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa độ tuổi, dân tộc, ngành nghề. Theo đó

đòi hỏi trong các khâu, nhất là trong quy định, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn,

bố trí, săp xếp và bổ nhiệm của chủ tịch HLHPN huyện phải kết hợp tất để

có cơ cấu hợp lý giữa các độ tuổi, các bộ tộc, người địa phương hay người

nơi khác, giữa các ngành nghề khác nhau, nhằm xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện đáp ứng êu cầu nhiệm vụ, góp phần thúc đẩy phong trào hội

đi lên.

Thứ sáu, trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào, khâu lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ phải dựa trên quy hoạch đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện. Do đặc thù của địa phương, nguồn quy hoạch đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào thường lấy từ nghàng giáo dục,

y tế, lực lượng vũ trang và một số nguồn khác nên công tác quy hoạch rất

quan trọng. Theo đó đòi hỏi cơ quan, tổ chức phải xây dựng các chinhd sách,

biện pháp tạo nguồn cán bộ hội nói chung, nguồn chủ tịch HLHPN huyện nói

riêng. Có như vậy mới xây dựng được đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đủ về

số lượng và đảm bảo về chất lượng.

Tiểu kết chương 2

Chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã nhận thức được phải bằng

chính khả năng và chất lượng công tác của mình mới đảm bảo trọng trách của

Đảng và nhân dân giao phó. Đồng thời, các chị đã nhân thức được vai trò

quan trọng của công tác Hội và công tác cán bộ Hôi phụ nữ, mấy năm gần đây

họ đã có những cố gắng vượt bậc, nhiều chị đã vươn lên hoàn thành xuất sắc

nhiệm vụ được giao. Chính từ sự cố gắng vươn lên của đội ngũ cán bộ nữ cán

bộ lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ Lào các cấp, mà đã phần nào hạn chế được

tư tưởng coi thường phụ nữ ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.

Tuy đội ngũ cán bộ và cán bộ lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ Lào các

cấp đã có những thành công trong lãnh đạo tổ chức thực hiện các chủ trương

chính sách của Đảng - Nhà nước, trong sự phấn đấu vươn lên học tập và rèn

luyện để phát triển bản than mình về mọi mặt, nhưng cũng chưa đáp ứng được

yêu cầu của công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, vẫn còn bộc lộ một số

nhược điểm: nhiều cấp Hội cơ sở hiện nay, đội ngũ cán bộ nữ chưa đáp ứng

với nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới cả về số lượng và chất lượng.

Tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý chưa xứng đáng với vai trò, vị trí

và khả năng cống hiến của đội ngũ cán bộ nữ, chứ tương xứng với lực lượng

phụ nữ to lớn chiếm 51% dân số. Vì vậy, đòi hỏi phải có những giải pháp

nhằm tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ nữ các cấp, các ngành, là tất yếu

khách quan phù hợp với giai đoạn lich sử của đất nước và phù hợp với xu thế

của thời đại hiện nay.

Chương 3

ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN VÀ

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG,

NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA

3.1. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ

HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

3.1.1. Ưu điểm của đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

3.1.1.1. Về số lượng

Thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương Đảng NDCM Lào

và nghị quyết của HLHPN Lào về công tác cán bộ HLHPN, các ban, ngành,

đảng ủy các cấp, HLHPN Lào đã rất quan tâm đến công tác quy hoạch, tạo

nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện.

Nhất là từ khi đất nước tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện, Trung ương

HLHPN Lào đã có chương trình hành động đẩy mạnh công tác cán bộ hội.

Các ban, ngành, cơ quan Trung ương và Tỉnh ủy cùng các cấp ủy đảng đã có

nhiều kế hoạch rà soát, nắm vững, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng tốt đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện.

Từ năm 2010, Trung ương HLHPN Lào đã tiến hành công tác quy

hoạch đào tạo đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Đến nay, HLHPN huyện ở

CHDCND Lào có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện là 148 chị, chiếm 27%

tổng số cán bộ công chức của cả nước [80, tr.20] và đảm bảo đủ số lượng cán

bộ là cán bộ chủ chủ tịch HLHPN huyện ở 148 huyện trong cả nước. Đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào hiện nay đều là những cán bộ đã trải

qua quá trình thử thách và rèn luyện trong công tác thực tiễn, được cấp ủy

đảng, chính quyền, đoàn thể chú trọng và đã đưa đi đào tạo, bồi dưỡng cả về

trình độ lý luận chính trị, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng về công

tác Hội, về kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, một số

chính sách mới có liên quan tới phong trào phụ nữ và trẻ em hiện nay.

3.1.1.2. Về trình độ của đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện

Từ khi có Nghị quyết lần thứ IX Đảng NDCM Lào, Trung ương

HLHPN Lào đã xúc tiến xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ Hội, củng cố tổ

chức HLHPN huyện. Cùng với Đảng NDCM Lào, Trung ương HLHPN Lào

đã đề ra những chính sách, nghị quyết cụ thể về công tác đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Trong thời gian những năm qua, cán bộ làm

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã tích cực phấn đấu trong công tác

và trong học tập để nâng cao trình độ nhận thức về mọi mặt của mình. Tỉnh

hội đã kết hợp với các cơ quan, các ngành và đảng ủy các cấp để xây dựng

quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HLHPN ở trong nước và kết hợp đưa đi

đào tạo ở nước ngoài.

- Về trình độ học vấn: Tính đến giai đoạn hiện nay, đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào, về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện có trình độ thạc sĩ 36 chị, Đại học 60 chị, Trung

cấp 40 chị, Sơ cấp 12 chị. Về trình độ lý luận chính trị có trình độ đại học 12

chị, cao học 34 chị, trung cấp 63 chị, sơ cấp 19 chị, qua lớp bồi dưỡng 17 chị

và không được thông qua các lớp 3 chị [80, tr.20].

- Về trình độ lý luận, Từ năm 2010 đến nay, Trung ương HLHPN Lào

đã có 879 chị được cử đi nâng cao trình độ về đường lối, chính sách của

Đảng, cử đi nâng cao trình độ về lý luận chính trị trong học viện Phụ nữ Việt

Nam 62 chị [80, tr.20]. Từ năm 2010-2017 cán bộ nhân viên nữ đã và đang

đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia

Lào trong đó hệ tập trung là 2.228 người, (trong đó nữ có 471) và hệ không

tập trung là 1.167 người, (trong đó nữ có 163), cán bộ đã và đang học tại Việt

Nam từ năm 2010-2017 tổng số là 879 người trong đó có nữ 207 [99].

- Về trình độ các mặt: có thể nói hiện nay, số chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào đều được cử đào tạo, bồi dưỡng ở các chương trình khác nhau

như: như về trình độ văn hóa, nếu chị nào trình độ văn hóa còn chưa hết phổ

thông trung học, các cấp đã đưa các chị đi học bổ túc văn hóa. Số chị trình độ

quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, trình độ lý luận chính trị chưa đạt yêu cầu,

tổ chức Hội LHPN các cấp nói chung và cấp huyện nói riêng đều tạo điều

kiện cho các chị được đi nâng cao trình độ về mọi mặt để họ có khả năng trực

tiếp vận động thuyết phục và giáo dục, rèn luyện cho chị em phụ nữ các bộ

tộc thuộc hội viên dưới quyền họ phụ trách.

- Về trình độ kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, năng lực quản

lý kinh tế, quản lý xã hội của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào có bước trưởng thành đáng kể, nhiều chị chủ tịch đã biết áp dụng những

kiến thức chuyên môn được học như cách lai tạo giống, cách trồng cây, chăn

nuôi đạt hiệu quả, cách áp dụng các kiến thức khoa học kỹ thuật, môi trường

để hướng dẫn bà con, chị em thực hiện đưa lại kết quả cao. Trong những năm

qua, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đã bám sát định hướng chỉ đạo của

HLHPN các cấp, nhờ vậy đã lãnh đạo và tổ chức tốt các phong trào thi đua do

Đại hội phụ nữ toàn quốc phát động phù hợp với tình hình thực tế của địa

phương, làm thay đổi rõ nét nhận thức và hoạt động của các cấp hội, được các

cấp ủy đảng, chính quyền ghi nhận, đánh giá cao.

Đối với một số chị mới được nhận nhiệm vụ ở lĩnh vực công tác hội

cấp huyện, chưa có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này, nhưng các chị đã

cố gắng rèn luyện bản thân vươn lên trong công tác thực tiễn. Hiện nay đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã trở thành một đội ngũ tương

đối có đầy đủ cả về trình độ lý luận chính trị và trình độ chuyên môn nghiệp

vụ, trình độ quản lý kinh tế, quản lý nhà nước đảm trách được trọng trách

được giao.

3.1.1.3. Về chất lượng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện

Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nhìn chung có bản

lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với Đảng và nhân dân, tận tụy với công

việc; phần lớn được đào tạo, nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng,

pháp luật của Nhà nước. Luôn là những cán bộ trung thành với Đảng, với

giai cấp công nhân, gắn bó với CNXH và sự nghiệp cách mạng của dân tộc,

có ý thức tổ chức, kỷ luật, đoàn kết, dũng cảm trong đấu tranh vì sự bình

đẳng giữa nam - nữ, đấu tranh vì quyền lợi của phụ nữ và trẻ em; đồng thời

đội ngũ cán bộ này luôn dũng cảm trong đấu tranh chống những hiện tượng

tiêu cực trong xã hội, luôn đi đầu trong mọi hoạt động của Hội, tận tâm,

nhiệt tình và có uy tín với nhân dân nói chung và phụ nữ Lào nói riêng, đã

dẫn dắt và giúp đỡ chị em tham gia các phong trào chung, tham gia vào

HLHPN, học tập nâng cao trình độ, hiện nay, số lượng cán bộ của HLHPN

đã ngày càng được tăng lên. Cụ thể: năm 2010, chỉ có 30.434 chị là đảng

viên, đến nay, số chị đứng trong hàng ngũ của Đảng đã là 54.041 chị, chiếm

21.37%, tăng lên 23.606 chị [73, tr.17]; [80, tr.20].

Do có trách nhiệm cao với nhiệm vụ chính trị của mình, đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã tích cực thực hiện công tác giáo dục

chính trị - tư tưởng gắn liền với việc củng cố tổ chức và vì sự tiến bộ của phụ

nữ theo nội dung khẩu hiệu "Ba tốt"; vận động phụ nữ các bộ tộc góp phần

tích cực trong sự nghiệp bảo vệ, giữ gìn sự ổn định về chính trị, trật tự của xã

hội, tích cực thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH của tỉnh và của đất nước.

Khuyến khích sự bình đẳng nam - nữ để từng bước đề cao vai trò của phụ nữ

các bộ tộc Lào trên lĩnh vực chính trị - xã hội của dân tộc. Đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào không chỉ tham gia lãnh đạo các cấp ủy

đảng, mà còn tham gia vào các vị trí lãnh đạo trong các cơ quan của nhà nước

ở các cấp.

Trước những thăng trầm của lịch sử và những diễn biến phức tạp của nền

kinh tế thị trường, cũng như những diễn biến nhanh chóng và phức tạp của tình

hình quốc tế, những khó khăn trong nước hằng ngày, hằng giờ tác động. Song về

cơ bản, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đều được rèn luyện

thử thách, nên các chị chịu đựng gian khổ và có bản lĩnh chính trị vững vàng, có

tinh thần độc lập tự chủ, kiên định với lý tưởng và mục tiêu của Đảng và nhân

dân các bộ tộc Lào đã lựa chọn, họ kiên trì vượt khó khăn lãnh đạo chị em phụ

nữ các bộ tộc trong tỉnh vượt qua mọi khó khăn, tiến hành cuộc cách mạng đạt

kết quả tốt. Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đã thực sự trưởng thành và tiếp cận

tương đối nhanh với cơ chế quản lý mới của đất nước;

Phần lớn đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào vẫn giữ

được phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gắn bó với

Đảng, với quần chúng nhân dân, hăng hái tích cực với nhiệm vụ của hội. Các

chị đã năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có tinh

thần hăng hái phấn đấu vươn lên và họ luôn quan tâm chăm lo đến sự nghiệp

chung của hội.

Con đường đi lên của cách mạng trong giai đoạn mới, tuy có nhiều khó

khăn và phức tạp, nhưng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào

phần lớn đã giữ được sự đoàn kết thống nhất nội bộ, đoàn kết mật thiết với

quần chúng nhân dân các bộ tộc Lào nói chung và quần chúng chị em phụ nữ

nói riêng và họ đã trung thành với Đảng, với dân, có tinh thần nhiệt tình phục

vụ nhân dân, phục vụ Tổ quốc, phục vụ hội.

Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đã có bước trưởng thành về năng lực

lãnh đạo và quản lý kinh tế - xã hội cần phải là cán bộ có năng lực tập hợp, tổ

chức các phong trào của phụ nữ, phát huy vai trò của phụ nữ Lào, thích nghi

dần với cơ chế mới. Phong cách làm việc của cán bộ hội được đổi mới một

bước, nắm bắt kịp thời tình hình thực tiễn, năng động, dám nghĩ, dám làm,

dám chịu trách nhiệm với công việc mình đang đảm nhiệm thể hiện ở những ý

kiến tham gia đóng góp của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đã giúp cho các

ngành chức năng, các cấp chính quyền nắm được tâm tư nguyện vọng của các

tầng lớp phụ nữ trong tỉnh, đề xuất các giải pháp giải quyết những vấn đề bức

xúc của địa phương sát với thực tế, hạn chế được sai sót, đảm bảo quyền làm

chủ của nhân dân, ổn định xã hội. Đặc biệt đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có

vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vụ ly hôn gia đình, vi phạm quyền

trẻ em; hòa giải tranh chấp đất đai; kiểm tra giám sát việc thực hiện chính

sách, pháp luật liên quan đến quyền lợi của phụ nữ và trẻ em như Luật Lao

động, chính sách thai sản, chính sách xã hội, chính sách đối với các gia đình

thương binh liệt sĩ, gia đình có công với nước, chính sách bảo hiểm xã hội,

cứu tế xã hội. Từ đó đề xuất với chính quyền có biện pháp giúp đỡ, các đối

tượng liên quan như cấp học bổng cho học sinh nghèo vượt khó, giải quyết

đất đai, nhà ở cho phụ nữ đơn thân, chính sách hỗ trợ, giúp đỡ học sinh nữ

dân tộc ít người, giúp đỡ các đối tượng đặc biệt khó khăn, giải quyết việc làm

cho lao động nữ…

Những ý kiến tham mưu, đề xuất của đội ngũ cán bộ chủ tịch HLHPN

huyện về xây dựng chỉ tiêu, kế hoạch phát triển KT-XH ở địa phương, các

quyết định quan trọng liên quan đến phụ nữ, trẻ em được các cấp chính quyền

đánh giá cao, có tính thuyết phục, sát thực tế. Qua đó, cho thấy công tác quản

lý kinh tế, quản lý xã hội không thể thiếu vai trò tham gia của cán bộ Hội

cũng như vai trò tham gia của HLHPN huyện trong quá trình phát triển kinh

tế xã hội của địa phương. Đội ngũ chủ tịch HLHPN là cầu nối quan trọng giữa

chính quyền với nhân dân trong việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của

Đảng, chính sách, luật pháp của Nhà nước.

Nội dung, hình thức hoạt động phong phú, đa dạng của HLHPN huyện

ở CHDCND Lào những năm qua là thực tế sinh động khẳng định vai trò quan

trọng của đội ngũ chủ tịch HLHPN. Chính do sự năng động, sáng tạo, thích

ứng với điều kiện mới, sự tâm huyết, thiết tha với sự nghiệp giải phóng phụ

nữ, lấy mục tiêu chăm lo đời sống của phụ nữ là cái đích trong hoạt động của

mình, nên đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện đã tập hợp được đông

đảo chị em phụ nữ các dân tộc vào tổ chức hội. Thông qua đó, tuyên truyền,

giáo dục, vận động chị em thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, luật

pháp của Nhà nước, phát triển hội viên xây dựng phong trào phụ nữ Lào ngày

càng vững mạnh.

Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện thực sự là lực lượng nòng cốt xây

dựng, duy trì phong trào phụ nữ phát triển từng bước và vững chắc. Nhờ

đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, Hội đã tích cực đổi mới cách nghĩ, cách

làm, cải tiến nội dung, phương thức hoạt động đi vào chiều sâu, có hiệu

quả. Hình thức sinh hoạt, tập hợp hội viên đa dạng, phong phú, phù hợp với

từng loại đối tượng nên đã quy tụ được đông đảo các tầng lớp phụ nữ trong

tỉnh tham gia các phong trào hành động cách mạng như: "Phụ nữ giúp nhau

phát triển kinh tế gia đình, cần kiệm xây dựng đất nước", "Giỏi việc nước,

đảm việc nhà", "Phong trào đền ơn đáp nghĩa", nhân đạo từ thiện. Từ

những phong trào cách mạng đó, khối đại đoàn kết trong các tầng lớp phụ

nữ các dân tộc được củng cố, tổ chức hội từ cơ sở đến tỉnh ngày càng vững

mạnh, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và

tăng cường an ninh, quốc phòng của tỉnh. Hình ảnh người phụ nữ Lào yêu

nước, yêu chủ nghĩa xã hội, nhân hậu, vị tha, có kiến thức, lao động sáng

tạo, tích cực tham gia các hoạt động xã hội, chủ động chăm lo giữ gìn hạnh

phúc gia đình đã khẳng định vị thế ngày càng cao của phụ nữ trong gia

đình và ngoài xã hội.

Với những nỗ lực phấn đấu không mệt mỏi của đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện, tập thể lãnh đạo hội đã được Đảng bộ, chính quyền, quân và

dân nước CHDCND Lào đánh giá cao về sự tận tụy trong công tác, tính sáng

tạo, không ngừng phát triển các nhân tố mới, nhân rộng và nuôi dưỡng phong

trào, thông cảm và sẻ chia với cán bộ hội của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện.

Hầu hết các cơ sở hội và phong trào phụ nữ đều được cấp ủy địa phương, đơn

vị đánh giá là một đoàn thể mạnh, có đóng góp quan trọng vào sự nghiệp phát

triển của tỉnh. Phong trào phụ nữ Lào liên tục là đơn vị xuất sắc của phong

trào phụ nữ cả nước đã được các cấp ghi nhận.

- Có thể nói, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện là những người đại diện

cho chị em phụ nữ ở cấp huyện, là những người có tinh thần cách mạng sáng

tạo, nhiệt huyết và trung thành với Đảng, với cách mạng, trong công cuộc đổi

mới đất nước hiện nay với tư cách người đứng đầu lãnh đạo tổ chức chính trị

lớn ở huyện, các chủ tịch HLHPN huyện họ đã luôn thể hiện rõ được vai trò

lãnh đạo của mình trong tổ chức Hội, luôn biết vận dụng lý thuyết vào thực

tiễn công tác nên đã đạt được những hiệu quả rõ rệt tìm ra được phương pháp,

cách giải quyết những vấn đề mới nảy sinh để từ đó hoàn thành tốt nhiệm vụ

được phân công.

3.1.2. Hạn chế, khuyết điểm của đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ

nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Tuy đã có những bước tiến quan trọng trong những năm qua, song đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào còn bất cập, chưa đáp ứng yêu

cầu của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới, thể hiện ở các nội dung như:

3.1.2.1. Về số lượng

Đội ngũ cán bộ làm chức danh chủ tịch HLHPN huyện đã đủ nhưng

thực tế chưa đáp ứng được công việc được giao, đến nay các huyện đều có

chức danh chủ tịch HLHPN, song chất lượng của đội ngũ chủ tịch này không

đồng đều. Vẫn còn một số chủ tịch HLHPN huyện không đủ bản lĩnh và

năng lực đại diện cho quần chúng nói chung và của phụ nữ các bộ tộc, các

tầng lớp nói riêng; chưa dám đứng lên bảo vệ quyền lợi chính đáng của chị

em phụ nữ ở các cấp, các ngành và địa phương. Một số chị em trình độ

chuyên môn, khoa học và công nghệ, trình độ quản lý nhà nước, quản lý

kinh tế còn thấp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Một bộ phận

còn tỏ ra bi quan, dao động, chưa có quan điểm vững vàng, đoàn kết nội bộ

một số nơi chưa cao.

3.1.2.2. Về trình độ của đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện

Tuy có sự cố gắng trong đào tạo, bồi dưỡng, kết hợp nhiều hình thức,

song trình độ, năng lực của một số chủ tịch HLHPN huyện so với yêu cầu

nhiệm vụ mới còn nhiều mặt chưa ngang tầm, nhất là về trình độ quản lý nhà

nước, tỉ lệ cán bộ có trình độ quản lý nhà nước còn quá thấp, kiến thức về

pháp luật, về tin học thực hành còn hạn chế.

Một số chủ tịch Hội ở một số nơi còn hạn chế trong tổ chức thực hiện

đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước. Một số ít có trình độ kiến thức,

năng lực nhưng vận dụng vào công tác hội chưa thật sự nhiệt tình, chưa hết

mình vì công tác hội.

Về trình độ chuyên môn của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào phần lớn là học chuyên ngành khác, chưa có nhiều cán bộ

chuyên sâu về công tác hội. Phần đông chưc được đào tạo cơ bản về công tác

phụ vận.

Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ chủ tịch HLHPN chủ yếu là qua

các lớp bồi dưỡng ở cấp tỉnh, làm việc vẫn theo kiểu "làm theo lối mòn", theo

kinh nghiệm.

Phong cách làm việc của một số chủ tịch HLHPN huyện chậm được đổi

mới, tác phong quan liêu, thiếu sâu sát, thiếu thực tiễn, phương pháp làm việc

còn luộm thuộm, đan xen giữa nếp làm việc cũ và phong cách làm việc mới.

Việc tự học tập để đổi mới cách nghĩ, cách làm còn chậm ; một số cán

bộ thiếu ý chí vươn lên trong học tập, nên trình độ nhận thức còn hạn chế,

không nghiêm túc trong tự phê bình và phê bình, tính chiến đấu chưa cao.

Còn có tình trạng nể nang, né tránh, không nói thẳng, nói thật với nhau trong

cuộc họp, tình trạng bằng mặt không bằng lòng còn tồn tại. Vẫn còn có một

số cán bộ hội còn lợi dụng chức quyền vì lợi ích cá nhân, chạy theo đồng

tiền, làm mất niềm tin của quần chúng đối với sự lãnh đạo của Đảng và của

tổ chức hội.

3.1.2.2. Về chất lượng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện

Tuổi đời cao, nên việc tiếp cận với khoa học, công nghệ hiện đại còn

hạn chế; chưa thật sự nhanh nhạy nắm bắt các thành tựu khoa học kỹ thuật

hiện đại để kịp thời áp dụng vào việc thực hiện nhiệm vụ chung của hội. Một

số chủ tịch HLHPN huyện tuổi đã cao nên không có điều kiện để đi đào tạo,

bồi dưỡng, nâng cao trình độ một cách có hệ thống nên không đáp ứng được

những đòi hỏi của nhiệm vụ đổi mới, ngại học tập, dù chưa đến tuổi nghỉ hưu

nhưng xin về làm kinh tế gia đình.

Một số chủ tịch cán bộ khi chưa lập gia đình thì tích cực hăng hái trong

công tác, nhưng sau khi kết hôn, sinh con rồi, do hoàn cảnh gia đình có nhiều

khó khăn, hoặc do phong tục tập quán của từng bộ tộc nên họ không thiết tha

với công tác, không tích cực phấn đấu vươn lên trong công tác, ngại khắc

phục khó khăn trong công việc, không có ý chí phấn đấu, thậm chí còn do

người chồng yêu cầu người vợ về chức vụ gia đình chồng con, nên cuối cùng

đã xin thôi việc.

Nhưng số chủ tịch HLHPN huyện khi được cử đi học, ở trình độ cao

đẳng, đại học hoặc cao hơn chiếm tỷ lệ rất ít, chỉ bằng 10% so với cán bộ nữ ở

các ngành, các lĩnh vực khác (không kể so với nam giới). Số cán bộ hội được

cử đi đào tạo ở nước ngoài còn ít.

Một số cán bộ khi chưa lập gia định thì tích cực hăng hái trong công

tác, nhưng sau khi kết hôn, sinh con rồi, do hoàn cảnh gia đình có nhiều khó

khăn, hoặc do phong tục tập quán của từng bộ tộc nên họ không thiết tha với

công tác, không tích cực phấn đấu vươn lên trong công tác, ngại khắc phục

khó khăn trong công việc, không có ý chí phấn đấu, thậm chí còn do người

chồng yêu cầu người vợ về chức vụ gia đình chồng con, nên cuối cùng đã xin

thôi việc.

- Về nguồn bổ sung cán bộ về công tác tại HLHPN huyện: Hiện nay

nguồn bổ sung cán bộ cho HLHPN huyện chủ yếu là học sinh, sinh viên, con

em của cán bộ và nhân dân các bộ tộc tốt nghiệp từ các trường phổ thông,

trường trung cấp, cao đẳng, đại học ở trong nước và ngoài nước, sau đó được

tổ chức bồi dưỡng lý luận chính trị ngắn hạn tại tỉnh và gửi đi công tác thực tế

ở các cụm bản phát triển của các huyện; là những người đã tùng hoạt động

trong các lĩnh vực chuyên môn nhất là lĩnh vực giáo dục. Tuy vậy, hiện nay

nguồn bổ sung chủ tịch HLHPN huyện còn hạn chế. Đây là vấn đề hết sức

khó khăn trong hoạt động lãnh đạo của huyện hội.

Những năm tới, số cán bộ nữ lớn tuổi sẽ nghỉ hưu ở các huyện tăng

lên. Trong khi đó số cán bộ nữ còn trẻ tuổi hiện nay lại chưa được đào tạo

một cách có hệ thống, phần lớn trình độ còn thấp so với yêu cầu của nhiệm

vụ mới; Còn cán bộ nữ ở các ngành, các lĩnh vực khác lại ngại làm công

tác lãnh đạo, không muốn làm cán bộ chính trị, chỉ thích làm công tác

chuyên môn. Như vậy, nếu các cấp ủy đảng và chính quyền không quan

tâm đúng mức thì sẽ không thể thay thế lớp chủ tịch HLHPN huyện vừa

hồng vừa chuyên.

3.2. XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN

VÀ KINH NGHIỆM

3.2.1. Thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ

huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

3.2.1.1. Ưu điểm trong xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ

nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Trong những năm qua, Đảng và chính quyền cấp huyện cũng như

HLHPN huyện luôn lấy công tác xây dựng cán bộ là hoạt động chính và có kế

hoạch chi tiết tập trung mở rộng nội dung tinh thần của Hội nghị lần thứ IX

của Đảng NDCM Lào xuống huyện và các bản làng để thực hiện Nghị quyết

lần thứ VII của HLHPN Lào và kế hoạch phát triển KT-XH từ nay đến năm

2030 của HLHPN Lào.

Thứ nhất, xây dựng và cụ thể hóa tiêu chuẩn chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào

Đối với việc xây dựng tiêu chuẩn chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào đã dựa vào tiêu chuẩn chung mà Đảng đã đề ra. Trên cơ sở đó đã cụ thể

hóa thành tiêu chuẩn của chủ tịch hội.

Các cấp ủy đảng ở CHDCND Lào đã có nhận thức đúng đắn và coi

trọng lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc cụ thể hóa tiêu chuẩn chủ tịch HLHPN

huyện. Các cấp ủy đảng đã dựa vào các quy định của Đảng và nhà nước về

tiêu chuẩn cán bộ thực hiện trong các văn kiện Đảng, pháp luật của nhà nước,

đồng thời xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương, đặc điểm

của chủ tịch HLHPN huyện để chỉ đạo việc cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ này.

Các cấp ủy đảng đã thực hiện tốt quy trình cụ thể hóa tiêu chuẩn chủ

tịch HLHPN huyện như: điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện, xây dựng tiêu chuẩn, lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ

chức có liên quan, tiếp thu ý kiến của các đoàn thể, cơ quan chức năng... Sau

đó cấp ủy họp thông qua và đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định ban hành

tiêu chuẩn để thực hiện.

Thứ hai, xây dựng quy hoạch và tạo nguồn chủ tịch HLHPN huyện từ

các ngành, địa phương.

Trên cơ sở quán triệt sâu sắc yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài

của địa phương và thực trạng tình hình đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

hiện có, các cấp ủy đã tiến hành xây dựng quy hoạch đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào, đồng thời thường xuyên là rà soát bổ

sung quy hoạch phù hợp với thực tiễn và yêu cầu phát triển của tình hình

nhiệm vụ trong từng giai đoạn.

Hiện nay, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào được hình

thành từ nhiều nguồn khác như:

Từ cán bộ nữ có năng lực trong công tác ở các phòng, ban, ngành của

huyện được chuyển từ một số ngành (lĩnh vực như: lực lượng vũ trang, giáo

dục, y tế, văn phòng huyện ủy, Ban Tổ chức huyện, Ban Tuyên giáo huyện,

các nữ cán bộ có triển vọng ở các ngành, đoàn thể khác, các nữ sinh viên mới

tốt nghiệp tham gia công tác xã hội ở bản, ở huyện cũng được đưa vào để tạo

nguồn cán bộ nữ và quy hoạch vào chức danh chủ tịch HLHPN huyện…..

Chính từ việc tạo nguồn chức danh chủ tịch HLHPN đa dạng nên đội ngũ cán

bộ được quy hoạch cũng khá phong phú, nhiều chủ tịch có nguồn gốc từ thành

thị, nhưng cũng có chủ tịch HLHPN huyện xuất thân từ các bộ tộc ít người.

Có thể nói sự đa dang này cũng tạo nên phong cách làm việc của đội ngũ chủ

tịch là khác nhau, song họ đều có chung mục đích, chung lý tưởng luôn kiên

định mục tiêu mà Đảng đã đề ra nên đa phần là chủ tịch Hội đều rất nhiệt tình

với công việc được giao, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm nên họ

thường là cơ sở, căn cứ để các tổ chức đảng đề xuất đưa vào quy hoạch cán bộ

lãnh đạo chủ chốt của huyện, của tỉnh. Từ thực tiễn hoạt đông của đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện những nawmm qua cho thấy.

+ Những cán bộ chuyển từ lĩnh vực vũ trang có lập trường tư tưởng

vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng rõ ràng, ý thức tổ chức kỷ luật

nghiêm minh, tác phong làm việc chặt chẽ. Nhưng ngược lại họ có hạn chế về

trình độ kiến thức quản lý KT-XH, tác phong làm việc máy móc, ít linh hoạt,

cứng nhắc, hay dùng biện pháp ra mệnh lệnh.

+ Những cán bộ chuyển từ lực lượng giáo dục sang thường có trình độ

khá để nắm bắt tình hình, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, giỏi công tác

tư tưởng. Nhưng có hạn chế khi chỉ đạo công việc là dễ mang bệnh nghề

nghiệp, hay dùng biện pháp tuyên truyền nhiều hơn lãnh đạo tổ chức thực

hiện (biết nói hơn biết làm).

+ Nhưng cán bộ chuyển từ ngàn y tế sang có tính cách nhạy cảm, am

hiểu cuộc sống của chị em phụ nữ, năng động tuyên truyền thu hút chi em phụ

nữ thực hiện kế hoạch hóa gia đình gắn với kế hoạch phát triển KT-XH của

đất nước cũng như tỉnh và huyện đề ra. Nhưng họ cũng mang nặng bệnh nghề

nghiệp, không tích cực nâng cao trình độ về lý luận chính trị, chuyên môn

nghiệp vụ, phong cách công tác tùy tiện, làm việc thiếu khoa học

+ Những cán bộ chuyển từ các ban tham mưu của huyện thường nắm rõ

và hiểu sâu về quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp

luật của Nhà nước, nhưng họ lại hạn chế về mặt trình độ kiến thức, cách lãnh

đạo và tổ chức thực hiện, bởi vì trước khi luân chuyển họ chỉ là cán bộ

chuyên viên, công việc mà họ phụ trách là quản lý hồ sơ, tiếp khách... và tuổi

đời cũng cao, nhưng khi chuyển sang hội họ lại được đảm nhiệm làm chủ tịch,

phó chủ tịch huyện hội. Vì vậy, họ gặp rất nhiều khó khăn trong lãnh đạo, chỉ

đạo công việc mới.

- Chú ý đối tượng nữ có năng lực, có triển vọng, có điều kiện được cử

đi thực tế ở Bản và Cụm bản phát triển ở các huyện của tỉnh.

Thực hiện Chỉ thị số 09/CT-BCTW ngày 8/6 ∕2010 của Bộ Chính trị

Trung ương Đảng và sau đó là Thông tri của Ban Thường vụ về công tác xây

dựng Bản và Cụm bản phát triển. Để tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị và để giải

quyết công ăn việc làm một cách hợp lý. Chủ tịch HLHPN huyện đã được

tham gia lớp tập huấn, lớp đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị 45 ngày cho

10.319 chị, mới tốt nghiệp các trường đào tạo nghề trong và ngoài tỉnh, có ý

định về công tác ở huyện nhà. Sau khi kết thúc chương trình đào tạo những

học viên này được cử đi công tác tại cơ sở (Bản và Cụm phát triển ở các

huyện) cùng với cán bộ chủ chốt, cán bộ nguồn của huyện. Qua công tác thực

tế đã xuất hiện nhiều nhân vật xuất sắc trong đó nữ chiếm đại đa số so với

nam giới. Họ là những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, có khả năng

tiếp thu nhanh, có khả năng tổ chức thực hiện, có trách nhiệm cao với công

việc được giao. Năm 2010 - 2015 đã tuyển chọn 1.036 học viên về công tác ở

các ngành của huyện; trong đó về văn phòng HLHPN huyện 740 học viên

(trong 148 huyện). Họ là phụ nữ kiên cường, chịu khó vượt qua mọi khó khăn

thử thách. Nhưng họ có mặt hạn chế về công tác tư tưởng, chưa có kinh

nghiệm về công tác hội.

- Tuyển chọn những sinh viên đang theo học ở các trưởng cao đảng,

đại học đang du học ở Việt Nam và các nước khác, có năng lực, có triển

vọng, Đây là một nội dung có tính khả thi cao trong tình hình hiện nay. Qua

điều tra chi tiết trên địa bàn huyện, tính đến tháng 10/2015, hiện còn 22.673

sinh viên, trong đó 9.204 nữ đang theo học ở các trường cao đẳng, đại học

trong và ngoài nước, trong đó bao gồm những sinh viên từ các huyện. Những

chuyên ngành đang theo học chủ yếu là chuyên ngành sư phạm, y khoa, kinh

tế các loại, nông nghiệp, quản lý văn phòng, quản lý xã hội... số sinh viên này

có tuổi trung bình là 21 tuổi nếu được bồi dưỡng, rèn luyện sẽ trở thành lực

lượng nòng cốt cho các công tác của Hội. Tuy nhiên lực lượng này tập trung

chủ yếu ở các huyện đồng bằng, còn các huyện vùng sâu, vùng xa có nhưng

không đáng kể, nhất là sinh viên nữ.

Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng toàn diện của đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện

Trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà

nước, của nhiều huyện ủy rất quan tâm, chú trọng đến công tác đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ cho địa phương, trong đó có đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện theo hướng tiêu chuẩn hóa. hằng năm đều phân chia ngân

sách nhà nước cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện; hằng năm cử chủ tịch Hội đi học Chính trị, hành chính theo

hệ thống trung cấp, cao cấp, đại học và cao học với số lượng cán bộ năm

sau cao hơn năm trước. Huyện đã chủ động phối hợp với Trường Chính trị-

Hành chính tỉnh mở các lớp Bồi dưỡng quản lý Nhà nước và đào tạo chính

trị cho cán bộ, đảng viên huyện. Trong năm 2015 HLHPN các huyện đã cử

đi đào tạo tại các lớp: cao cấp chính trị 28 chị; trung cấp chính trị 30 chị;

bồi dưỡng quản lý nhà nước 03 chị; đại học chuyên môn 29 chị; đại học

Quốc gia 5 chị [80, tr.20].

Ngoài ra, nhiều chủ tịch HLHPN huyện đã chủ động bằng kinh phí tự

có của cá nhân và thời gian rảnh để nâng cao kiến thức tin học, tiếng Anh và

chuyên môn khác, nâng cao năng lực làm việc của đáp ứng yêu cầu của sự

nghiệp CNH-HĐH đất nước. Đồng thời, nhiều chủ tịch HLHPN huyện đã tổ

chức các hoạt động chính trị trong huyện, thu hút các cán bộ tham gia bồi

dưỡng, nâng cao trình độ và khả năng trong lãnh đạo - quản lý cũng như mở

rộng đường lối chính trị của Đảng nói chung, nghị quyết của đảng ủy huyện

nói riêng trong các giai đoạn cụ thể một cách đầy đủ nhất để làm cho nhân

dân hiểu, nhân dân biết và phát huy thực hiện có hiệu quả các kế hoạch phát

triển KT-XH ở địa phương.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là chủ tịch HLHPN huyện

đã được tiến hành thường xuyên góp phần đáp ứng được giúp cho đội ngũ chủ

tịch Hội không ngừng nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất. Thông qua

công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều chị em trong HLHPN huyện nói chung, chủ

tịch HLHPN huyện nói riêng đã và đang ngày càng đảm đương được những

nhiệm vụ, chức trách được giao một cách chuyên nghiệp, khoa học….

Thứ tư, đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng, có ý nghĩa quyết định trong công

tác cán bộ, là cơ quan tiến hành các nội dung khác như: công tác quy hoạch

đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn,

hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường, điều kiện công tác, mức

độ tín nhiệm của nhân dân.

Những năm qua, công tác đánh giá cán bộ nói chung và đánh giá chức

danh chủ tịch HLHPN nói riêng đã bước đầu có những kết quả nhất định như

đã bước đầu hình thành quy trình đánh giá cán bộ, trong đánh giá có nhiều tổ

chức đảng đã thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tham góp ý kiến

của cán bộ dưới quyền, lắng nghe các ý kiến trái chiều, ý kiến của nhân dân

đối với cán bộ đó.

Thứ năm, quản lý, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện

Quản lý cán bộ là hoạt động chủ động, thường xuyên có mục đích của

cơ quan quản lý cán bộ, cấp có thẩm quyền quyết định tác động có định

hướng và đội ngũ cán bộ và từng cán bộ nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, phát huy

khả năng của đội ngũ và từng cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Những năm qua, công tác quản lý đội ngũ chủ tịch HLHPN được thực hiện khá

tốt, nhiều huyện ủy đã có quy định, quy chế cụ thể về công tác quản lý đối với

chủ tịch HLHPN là diện cán bộ Ban Thường vụ huyện ủy quản lý, nên Ban

Thường vụ thường căn cứ vào hiệu quả công việc, vào sự quy tụy cán bộ,

thông qua nhiều kênh thông tin khác nhau trong đó có vai trò của nhân dân để

giám sát và quản lý tốt đội ngũ chủ tịch HLHPN giúp cán bộ tránh bị vi phạm

các quy định của tổ chức, kịp thời ngăn chặn, đánh giá đúng về chủ tịch Hội,

đặc biệt sự quản lý này sẽ giúp cho tổ chức hiểu đúng cán bộ để kịp thời phát

hiện cán bộ, chủ tịch HLHPN huyện nào có các biểu hiện sai lệch, đồng thời

các kết quả trong đánh giá đúng cán bộ sẽ là cơ sở để tổ chức căn cứ bố trí sử

dụng cán bộ.

Kiểm tra, giám sát là một công việc quan trọng trong công việc xây

dựng đội ngũ cán bộ. Bởi vì, HLHPN huyện muốn xây dựng được đội ngũ

chủ tịch hội sau khi kiểm tra, giám sát hoạt động thực hiện công việc của cán

bộ. Hội Phụ nữ huyện phải chú ý kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch, cách

làm việc nghiêm túc, hệ thống liên tục bằng cách phối hợp với ban Đảng, phối

hợp với huyện ủy, quản trị, ban tổ chức - kiểm tra, giám sát cấp huyện đề

kiểm tra, giám sát công việc toàn diện của hội phụ nữ huyện hai lần trong một

năm, tổng kết rút kinh nghiệm từng giai đoạn thường xuyên. Với công việc

kiểm tra, giám sát trong năm 2015 HLHPN huyện đã được chú ý phối hợp với

ban đảng, quản trị và các tổ chức CT-XH trong công việc kiểm tra, giám sát,

thúc đẩy sự hoạt động của HLHPN huyện, các ngành, bản làng trong thực

hiện nghị quyết, thực hiện pháp luật.

Thứ sáu, việc tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ chủ tịch HLHPN

Để lãnh đạo và chỉ đạo điều hành công việc được tốt, những năm qua,

nhiều chủ tịch HLHPN huyện đã luôn ý thức được việc tự học tập, tự rèn

luyện để nâng cao trình độ mọi mặt, việc tự học tập, tự rèn luyện của HLHPN

huyện ở CHDCND Lào đã giúp cho chính họ có nhận thức đúng đắn về chủ

nghĩa Mác Lênin, quan điểm, đường lối của Đảng, trung thành và kiên định đi

theo lý tưởng của Đảng, lập trưởng vững vàng, không giao động trước các

tình huống diễn biến phức tạp của tình hình.

Phần đông chủ tịch HLHPN huyện đã tích cực rèn luyện phẩm chất,

đạo đức, phong cách, lối sống cách mạng, tự học, tự rèn, nâng cao trình độ

chuyên môn, tin học, ngoại ngữ, từ đó đã giúp cho chính những chủ tịch

HLHPN huyện trở nên năng động hơn trong nắm bắt và điều hành công

việc, có tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ được giao; tin tưởng vào lực

lượng trí tuệ quần chúng, dám nghĩ, dám làm và giám chịu trách nhiệm.

Nhiều chủ tịch HLHPN huyện thực sự là tấm gương cho đoàn viên của hội,

cho nhân dân noi theo trong việc tự rèn luyện, gương mẫu trong công việc;

có ý thức tổ chức kỷ luật, biết đoàn kết nội bộ cơ quan và gắn bó mật thiết

với quần chúng nhân dân, với chủ tịch HLHPN cấp dưới và được quần

chứng tín nhiệm. Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ; sự tín nhiệm của

cấp trên, trong đơn vị và nơi cư trú của chủ tịch HLHPN ở huyện: Trong

thời gian qua, mức độ thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao của

nhiều chủ tịch HLHPN huyện đã thể hiện rõ ở khối lượng, tiến độ, hiệu quả

công việc trong từng vị trí, từng thời gian với tinh thần trách nhiệm trong

công tác, đem lại những công việc chất lượng, hiệu quả thiết thực cho sự

phát triển KT-XH của huyện và góp phần đáng kể vào sự ổn định chính trị,

an toàn xã hội của địa phương.

Thứ bẩy, thực hiện tốt chính sách đối với đội ngũ chủ tịch HLHPN.

Tổ chức đảng và chính quyền quản lý huyện còn chú ý thực hiện việc

sắp xếp, quản lý, kiểm tra, bảo vệ và sử dụng thực hiện chính sách đối với cán

bộ. Bởi lẽ công việc này có tác động rất lớn đến công tác xây dựng cán bộ,

đến rất nhiều thế hệ cán bộ như: cán bộ cao tuổi, cán bộ kế thừa thay thế và

các loại cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý và cán bộ công nghệ. Trong thời gian

qua, các công việc đó có sự thay đổi theo nội dung tinh thần của nghị quyết

113 ∕ BCHTW(2003) trong đó đã cho thấy rằng phải quản lý về chính trị, quản

lý về công việc, quản lý quan hệ hợp tác, quản lý hoạt động và hồ sơ của cán

bộ thật sâu, rộng, v,v...

Cùng với việc triển khai các quy định về chế độ chính sách cán bộ theo

quy định của Trung ương, căn cứ vào tình hình thực tiễn của dịa phương Ban

Thường vụ tỉnh ủy và huyện ủy đã ban hành một số chính sách đối với cán bộ

huyện hội như: Chính sách giải quyết nghỉ hưu trước tuổi đối với cán bộ công

tác trong hai thời kỳ cách mạng (trước và sau đất nước được giải phóng năm

1975); cán bộ không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ có sức khỏe yếu; chính

sách khuyến khích cán bộ chủ chốt, cán bộ trẻ có triển vọng về công tác tại cơ

sở; quy định về biên chế dự phòng; chế độ đối với cán bộ đương chức được cử đi

học; chính sách đối với cán bộ về hưu, cán bộ đương chức sinh con, đau ốm...

Thứ tám, phát huy vai trò của các tổ chức, lực lượng liên quan, của cán

bộ, đảng viên trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện.

Chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các tổ chức chính trị -

xã hội như Đoàn Thanh niên, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, liên đoàn lao

động huyện và nhân dân thời gian vừa qua đã tham gia tích cực vào việc xây

dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cán bộ chủ chốt ở huyện trong đó có

đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Các tổ chức này tập hợp đông đảo các tầng

lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức của huyện hoạt động đứng sự lãnh

đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng. Các tổ chức này theo chức năng, nhiệm vụ

của từng tổ chức, có vai trò thu lưu trong việc tham gia xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện. Mặt trận Lào xây dựng đất nước và nhân dân cùng các tổ

chức chính trị - xã hội luôn phát huy vai trò trong giám sát đội ngũ cán bộ, trong

đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống

tạo nên công tác, học tập và nơi cư trú. Đồng thời, Mặt trận Lào xây dựng đất

nước và các tổ chức chính trị - xã hội ở các huyện luôn phát huy vai trò phản

biện xã hội đối với các chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ huyện nói

chung, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói riêng.

Chính quyền, Mặt trận và các tổ chức CT-XH thường xuyên tạo những

diễn đàn trao đổi thông tin thông qua việc tổ chức hội nghị, hội thảo, các đợt

sinh hoạt chính trị, trên báo chí hoặc các phương tiện thông tin đại chúng.

Qua đó, thu hút sự tham gia đóng góp ý kiến của đoàn viên, hội viên và nhân

dân về chủ trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch của

tỉnh, của huyện về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở các

huyện; và ngăn chặn suy thoái của cán bộ lãnh đạo.

3.2.1.2. Hạn chế, khuyết điểm trong xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội

Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Mặc dù, hoạt động xây dựng chủ tịch HLHPN huyện trong những

năm qua đã đạt được kết quả nhiều khía cạnh làm cho tổ chức hội phụ nữ

huyện có hoạt động theo địa điểm, vai trò vào nhiệm vụ xây dựng phụ

nữ,bảo vệ quyền, lợi ích của phụ nữ mở rộng vai trò của phụ nữ phụ thuộc

với ban đảng, quản lý của chính quyền huyện càng ngày tăng lên và có khả

năng đóng góp thực hiện nhiệm vụ chung của Nhà nước, thực hiện đường

lối đổi mới của DNDCM Lào và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện

được tổ chức thực hiện có hiệu quả. Tuy nhiên, xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, cụ

thể là:

Thứ nhất, hạn chế, khuyết điểm trong việc xây dựng và cụ thể hóa tiêu

chuẩn chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào.

Mặc dù đã có sự cụ thể hóa song tiêu chuẩn cán bộ nhưng vẫn còn

mang tính chung chung, chưa sát với thực tế của địa phương; tiêu chuẩn về

trình độ kiến thức là một tiêu chuẩn quan trọng nhưng khi tuyển chọn, luân

chuyển cán bộ lại xem nhẹ. Vì vậy, trình độ về mọi mặt của đội ngũ cán bộ

HLHPN huyện vẫn còn thấp so với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới thể hiện

các mặt như sau:

- Về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng: một số chủ tịch HLHPN

huyện đã xuất hiện hiện tượng bi quan, dao động, không phân biệt được đúng

sai, trước những diễn biến tiêu cực đó, đồng thời chưa giữ được quan điểm

vững vàng của một cán bộ của Đảng. Còn mơ hồ với chủ nghĩa Mác - Lênin,

với con đường đi lên CNXH của Đảng. Một số cán bộ còn coi nhẹ tổ chức,

nội quy, quy định của cơ quan, lợi dụng giờ hành chính, chức quyền để vụ lợi

cá nhân. Nhiều cán bộ không giữ được gương mẫu và trong sạch.

- Về trình độ kiến thức: trình độ về văn hóa (học vấn), chuyên môn

nghiệp vụ và lý luận chính trị của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện vẫn còn

thấp, một số cán bộ còn tự mãn với những gì đã có, không quan tâm phấn đấu

vươn lên để theo kịp những đòi hỏi mới của thời đại. Trong thực tế những

người này đã và đang bị tụt hậu về nhận thức và thường giữ thói quen kiểu cũ,

bị phối bởi những tư tưởng gia trưởng, áp đặt ý kiến cá nhân đối với tâp thể,

hạn chế dân chủ nội bộ dẫn đến một số tập thể lãnh đạo mất đoàn kết.

- Về năng lực tổ chức thực hiện: Năng lực của một bộ phận cán bộ

trong diện nguồn quy hoạch chủ tịch HLHPN huyện, cá biệt vẫn còn một số

chủ tịch HLHPN huyện có năng lực về tổ chức thực hiện các công việc của so

với yêu cầu, nhiệm vụ mới còn nhiều mặt chưa ngang tầm. Kiến thức về pháp

luật, y tế còn hạn chế. Một số cán bộ lãnh đạo chuyên trách, kể cả Ủy viên

Ban Chấp hành huyện hội còn nhiều hạn chế trong tổ chức thực hiện đường

lối, chủ trương.

- Về phong cách làm việc: Phong cách làm việc cán bộ nhất là cán bộ

lãnh đạo ở một số huyện hội chậm được đổi mới, còn quan liêu, ít đi cơ sở,

thiếu sâu sát, trình độ, năng lực lãnh đạo còn hạn chế, thiếu thực tiễn; phương

pháp làm việc còn luộm thuộm giữa cái cũ và cái mới, còn mang nặng tư

tưởng cũ, làm việc thiếu sự kiểm tra đôn đốc, đôi khi không lắng nghe ý kiến

đóng góp của cấp dưới.

- Về sức khỏe: Độ tuổi bình quân của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

hiện nay còn cao, quá trình trẻ hóa cán bộ còn chậm, chưa thể hiện tính liên

tục, tính kế thừa; đội ngũ cán bộ sự thiếu đồng bộ về số lượng, chất lượng và

cơ cấu, nhiều mặt chưa ngang tầm với nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Nhiều chủ

tịch HLHPN huyện có tuổi đời cao lại phải gánh vác cả công việc gia đình và

xã hội, tâm lý mệt mỏi, không nhiệt tình trong công tác của Hội.

Thứ hai, hạn chế trong công tác xây dựng quy hoạch và tạo nguồn cán

bộ từ các ngành, địa phương cho chức danh chủ tịch HLHPN huyện

Công tác xây dựng quy hoạch chức danh chủ tịch HLHPN huyện còn

chưa thực sự theo đúng tiêu chuẩn, còn chậm so với yêu cầu của thực tiễn đòi

hỏi. Các tiêu chuẩn, tiêu chí trong quy hoạch chức danh chủ tịch HLHPN

huyện lúc có giai đoạn chưa được thể hiện cụ thể làm cho các địa phương các

đơn vị cơ sở khó thực hiện

Công tác tạo nguồn cán bộ vào chức danh chủ tịch HLHPN huyện

còn nhiều bất cập, chưa có các quy định cụ thể, chưa làm kịp thời cho nên

nhiều khi cần bổ sung cán bộ vào các chức danh lại không tìm được nguồn

trong quy hoạch hoặc khi có nguồn lại không tận dụng đưa vào quy hoạch

chính vì vậy đã tạo nên áp lực về cán bộ kế cận cho những người làm công

tác tổ chức.

Tạo nguồn cán bộ chức danh chủ tịch được xây dựng từ nhiều nguồn đa

dạng khác nhau, có môi trường làm việc khác nhau, có nền văn hóa, trình độ

khác nhau nên cũng tạo những áp lực nhất định cho tổ chức từ những hạn chế

của đội ngũ cán bộ này như còn trẻ, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, thiếu kiến

thức lý luận, nhiều cán bộ nữ ở môi trường công việc khác, trình độ chuyên

môn khác nhau nếu tạo nguồn, quy hoạch phải đưa đi đào tạo, bồi dưỡng

nhiều kiến thức trong đó những kỹ năng về dân vận, về phụ nữ là cần thiết

phải được bồi dưỡng.

Thứ ba, hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện

Công tác đào tạo chuyên ngành chuyên sâu về kỹ năng lãnh đạo dành

cho cán bộ nữ, cho chức danh là chủ tịch HLHPN huyện đến nay vẫn chưa có.

Các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chủ tịch HLHP huyện chủ yếu là học

ghép cùng với các chức danh khác.

Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, về lý luận chính trị, về

chuyên môn cho chức danh chủ tịch HLHPN huyện có nhiều nơi, nhiều huyện

còn chưa sâu sát nên dẫn tới kế hoạch triển khai không kịp thời hoặc không

mang tính thời sự, đôi khi chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn công việc

ở mỗi địa phương đòi hỏi.

Chất lượng các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho chức danh này do không

chuyên sâu đúng sát với đối tượng nên có lúc đã không mang lại hiệu quả cao,

nhiều bài, nhiều nội dung đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự hữu ích cho người

học, nội dung chương trình đào tạo còn chung chung, chưa thực sự chú trọng

đào tạo về lãnh đạo, quản lý - những kiến thức cần thiết cho đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện. Chính vì vậy, nhiều khi các lớp đào tạo, bồi dưỡng mở ra

không thu hút được chủ tịch HLHPN huyện tự nguyện tham gia.

Bên cạnh đó, số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng chưa nhiều nên có thời

gian dài, có những năm số lượng chủ tịch HLHPN huyện tham gia đào tạo,

bồi dưỡng ít.

Thứ tư, hạn chế trong công tác đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ cán

bộ chủ tịch HLHPN huyện.

Một trong những khâu yếu nhất trong xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào là việc đánh giá chủ tịch HLHPN huyện.

Nhìn chung, các huyện ủy chưa xây dựng được tiêu chí cụ thể, chính

xác để đánh giá cán bộ, nhất là đánh giá chức danh chủ tịch HLHPN huyện.

Qua khảo sát thực tiễn, thấy rằng, các huyện ủy điều có tiêu chí đánh giá cán

bộ, song còn chung chung, không áp dụng tiêu chí đánh giá chức danh cán bộ,

nói chung và đánh giá chức danh chủ tịch HLHPN huyện, nói riêng còn chưa

được xây dựng cụ thể. Có nơi nhận xét, đánh giá cán bộ còn đơn giản, qua

loa, thiếu tôn trọng nguyên tắc tập thể, dân chủ, công khai và thiếu thống nhất

trong ban lãnh đạo. Đánh giá cán bộ thường ít dựa vào tiêu chuẩn và hiệu quả

công tác của các bộ, mà có nơi, có trường hợp nặng về cảm tính, chủ quan,

nghe thông tin chưa đầy đủ, nể nang, hoặc cảm tình thân quen. Việc kiểm

điểm, nhận xét cán bộ hàng năm chưa có nề nếp và chưa đạt chất lượng cao.

Nhiều cấp ủy chưa hiểu hết tầm quan trọng của việc đánh giá cán bộ có

liên quan đến sinh mệnh chính trị cán bộ, đến tuyển chọn, đào tạo đúng và sử

dụng tốt cán bộ nên chưa thật sự quan tâm xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ,

trong đó có tiêu chí đánh giá chủ tịch HLHPN huyện. Bởi vậy, nhiều khi đánh

giá chủ tịch HLHPN huyện còn chủ quan, chưa khoa học, chưa thật công tâm.

Tình trạng nề nang, né tránh, chủ quan, "dĩ hòa vi quý", "dễ người, dễ ta",

đánh giá cán bộ chủ yếu căn cứ vào ý kén của người đứng đầu HLHPN tỉnh.

Tình trạng này, còn xảy ra ở không ít nơi.

Tình trạng chưa thực sự chú ý đến kết quả hoàn thành nhiệm vụ được

giao và uy tín của cán bộ trong đánh giá chủ tịch HLHPN huyện còn tồn tại ở

nhiều nơi. Bên cạnh đó, là tình trạng dấu kín về đánh giá chủ tịch HLHPN

huyện, không thông báo, hoặc thông báo không kịp thời ý kiến cho cán bộ

được đánh giá là khá phổ biến. Cá biệt đã có trường hợp chủ tịch HLHPN

huyện được thông báo ý kiến này, cán bộ đã sửa chữa tốt sai sót và đang trên

đà phát triển. Nhiều cấp ủy ở HLHPN huyện còn chưa phân biệt được sự khác

nhau giữa đánh giá chủ tịch HLHPN hàng năm với đánh giá chủ tịch HLHPN

huyện để đưa vào quy hoạch các chức danh trưởng ban, phó trưởng ban nội

vụ huyện, nên đã đồng nhất hai việc này với nhau.

Công tác bố trí, sử dụng cán bộ tham gia vào chức danh chủ tịch

HLHPN huyện của địa phương chưa thực sự làm tốt, vẫn còn có tình trạng bố

trí cán bộ làm chủ tịch HLHPN huyện chưa thực sự đúng người đúng việc,

vẫn còn có sự bố trí theo cảm tính, theo điều động của công tác tổ chức cán bộ

chứ chưa thực sự bắt nguồn từ công việc cần phải có người cán bộ đó.

Thứ năm, hạn chế trong công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, khen

thưởng, kỷ luật đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện.

Về hệ thống thể chế quản lý kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật

đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện chưa thể hiện được triệt để quan điểm, đường

lối phát triển và hội nhập của Đảng NDCM Lào và Nhà nước CHDCND Lào.

Điều này thể hiện chính sự nhận thức chưa rõ ràng về chức năng phục vụ của

Nhà nước. Trong xã hội chỉ sử dụng cụm từ "phục vụ nhân dân", "cán bộ là

đầy tớ của nhân dân", "nhà nước của dân, do dân và vì dân"..., mà chưa tách

bạch được hai chức năng cơ bản của Nhà nước là chức năng quản lý xã hội và

chức năng cung ứng dịch vụ công cho xã hội.

Quy mô, cấp độ của hệ thống thể chế quản lý kiểm tra, giám sát, khen

thửơng, kỷ luật chưa tương xứng với vị trí, vai trò quan trọng của nó trong

nền hành chính quốc gia. Trong thể chế quản lý kiểm tra, giám sát, khen

thửơng, kỷ luật, tỷ lệ những văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao

như luật, pháp lệnh còn thấp, thậm chí chưa có (đến nay, văn bản pháp lý có

giá trị cao nhất trong hệ thống thể chế này mới chỉ dừng lại ở Nghị định về

Quy chế công chức, các quy định của Trung ương Đảng, chưa có Luật về cán

bộ, công chức). Mặt khác, các hệ thống văn bản này nặng về quy định, hướng

dẫn, thông báo, chỉ thị thi hành là chính. Việc chưa có hệ thống thể chế quản

lý kiểm tra, giám sát, khen thửng, kỷ luật với tầm khái quát cao cùng với thực

trạng có nhiều văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn cũng đồng nghĩa với

việc tạo ra sự manh mún, thiếu chủ động và tính linh hoạt trong quản lý kiểm

tra, giám sát, khen thửơng, kỷ luật. Do sự hạn chế ở tầm vĩ mô của văn bản

quy phạm pháp luật quản lý kiểm tra, giám sát, khen thửơng, kỷ luật, nên

trong thực tế, công tác này vẫn trong tình trạng "lấy ngắn nuôi dài", "giải

pháp tình thế", chưa có định hướng dài hạn cho tương lai.

Mặc dù đã có những đổi mới cơ bản về chất lượng văn bản của ngành

tổ chức CT-XH, nhưng cũng còn nhiều nội dung cần được hoàn thiện, điều

chỉnh. Thể chế quản lý, kiểm tra, giám sát, khen thửơng, kỷ luật đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện hiện nay chưa hoàn toàn thích ứng với thể chế chung, đặc

biệt giữa thể chế kinh tế với thể chế hành chính và giữa thể chế về đảm bảo

quyền tự do dân chủ của công dân với thể chế về tổ chức bộ máy quản lý hành

chính nhà nước; ở một mức độ nhất định, trong từng lĩnh vực cụ thể còn thiếu

tính đồng bộ, chưa đảm bảo tính hợp pháp, vẫn còn tình trạng không đúng thủ

tục, trình tự, không đúng thẩm quyền, tình trạng chồng chéo, đan xen giữa thể

chế quản lý kiểm tra, giám sát, khen thửơng, kỷ luật do Nhà nước ban hành

với các quy định về quản lý cán bộ trong hệ thống đảng; các văn bản không

đảm bảo tính thống nhất của cả hệ thống, thậm chí trái với tính khoa học của

công tác quản lý kiểm tra, giám sát, khen thửơng, kỷ luật.

Về phân công, phân cấp trong quản lý đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

mới chỉ dừng lại ở ban hành thể chế, quyết định, hướng dẫn. Việc phân công,

phân cấp trong quản lý kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật như hiện nay,

mặc dù đã thể hiện sự đổi mới, nhất là từ bắt đầu thực hiện "ba xây" từ năm

2012, nhưng vẫn có hạn chế trong phát triển đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

chuyên môn nghiệp vụ của ngành dọc.

Trong phạm vi quốc gia và phạm vi ngành, Đảng và Nhà nước còn gặp

khó khăn trong việc điều hòa nguồn đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có chất

lượng ở các ngành và lĩnh vực. Việc phân cấp cho địa phương có thẩm quyền

điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, chuyển đổi vị trí công tác xây dựng cán bộ

cấp lãnh đạo, quản lý của ngành dọc ở địa phương là hợp lý nhưng cần có một

văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể và rõ ràng để bịt các lỗ hổng. Mặt

khác, hiện nay luật pháp của Lào ban hành nhiều văn bản quy định trách nhiệm

của người đứng đầu khi xảy ra các vụ, việc trong cơ quan được giao quản lý, phụ

trách, nhưng quyền hạn của người đứng đầu chưa được quy định hoặc nếu quy

định thì cũng không rõ ràng và đầy đủ, dẫn đến trong sử dụng và quản lý kiểm

tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật của người đứng đầu bị hạn chế về thẩm

quyền, nhất là trong lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật, khen thưởng, đánh

giá đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nhưng lại phải chịu trách nhiệm đối với các

sai phạm của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện dưới quyền.

Chức năng của bộ máy quản lý kiểm tra, giám sát, khen thửơng, kỷ luật

đang có hiện nay chưa rõ ràng, hiệu quả hoạt động không cao. Không nắm

được chiều hướng phát triển của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện của toàn

ngành, các cấp. Riêng bộ máy làm công tác tổ chức và cán bộ ngành tổ chức

CT-XH vẫn gộp cả công việc của Đảng và của Nhà nước, nên rất khó thực

hiện đầy đủ chức năng của mình trong hai "vai".

Thứ sáu, hạn chế trong tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện

Trong những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ làm công tác nữ nói chung và

đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng vẫn còn tình trạng lười học, lười phấn

đấu, luôn bằng lòng với những gì đang có, tổ chức, đơn vị Hội chưa thường

xuyên cổ vũ, động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện để một mặt nâng cao trình độ mọi mặt.

Ý thức tự giác chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật

của Nhà nước ở một bộ phận chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào có lúc

chưa cao, chưa tốt, vẫn còn dễ xảy ra sai phạm gây hậu quả ở cơ quan. Một số

chủ tịch Hội còn chưa thường xuyên coi trọng và tự giác rèn luyện, tu dưỡng

phẩm chất, đạo đức, lối sống, còn tình trạng sống buông thả, vi phạm chuẩn

mực đạo đức truyền thống, lối sống của cán bộ, đảng viên. Vẫn còn tình trạng

nhiều cấp ủy chưa thường xuyên quan tâm, cổ vũ, động viên nhất là tạo điều

kiện thuận lợi cho đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào được thử

thách, cọ sát để trưởng thành, để tự tu dưỡng, rèn luyện nâng cao bản lĩnh

chính trị, đạo đức, lối sống để trưởngthành mọi mặt, nhất là không bị sa vào

suy thoái.

Thứ bảy, hạn chế trong thực hiện chính sách đối với đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện.

Mặc dù đã có những cải tiến trong chế độ tiền lương và các chế độ

đãi ngộ khác đối với đội ngũ cán bộ nói chung và chủ tịch HLHPN huyện

nói riêng, nhưng đến nay chính sách tiền lương vẫn còn hạn chế. Tiền

lương của đội ngũ cán bộ này còn thấp, chưa đủ trang trải cho nhu cầu thiết

yếu và chưa trở thành nguồn thu nhập chính của đội ngũ cán bộ. Vai trò

kích thích của tiền lương còn mờ nhạt, sức yếu của chủ nghĩa bình quân

còn lớn trong chế độ tiền lương. Tiền lương không có ý nghĩa khuyến

khích, động viên đội ngũ chủ HLHPN huyện làm việc hăng hái, sức thu

hút, hấp dẫn và "giữ chân" đội ngũ chủ HLHPN huyện và đối với việc phát

triển đội ngũ chủ HLHPN huyện có chất lượng cao; chưa đủ mạnh để thu

hút nhân tài tham gia vào nền hành chính nhà nước, trong đó có tổ chưc

CT-XH. Tuy thời gian vài năm trở lại đây chính sách tiền lương đội ngũ

chủ HLHPN huyện cũng đã có sự cải cách đáng kể, nhưng cũng chưa thể

góp phần làm giảm tình trạng tham nhũng, hối lộ của đội ngũ chủ HLHPN

huyện trong nền hành chính nhà nước nói chung và xây dưng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện nói riêng.

Các chế độ đãi ngộ khác đối với đội ngũ chủ HLHPN huyện cũng chưa

thích đáng. Đặc biệt, đội ngũ chủ HLHPN huyện được cử đi đào tạo, bồi

dưỡng dài hạn trong và ngoài nước chẳng những không được hỗ trợ, lại còn bị

giảm tiền lương, làm cho đội ngũ chủ HLHPN huyện càng thêm khó khăn

thiếu yên tâm, ảnh hưởng đến và chất lượng học tập, nghiên cứu.

Công tác khen thưởng đội ngũ chủ HLHPN huyện trong thời gian

qua thực hiện chưa tốt, vẫn còn tình trạng khen thưởng bình quân, chưa

đánh giá đúng thành tích của từng chủ HLHPN huyện để làm căn cứ cho

khen thưởng.

Chế độ đãi ngộ, hỗ trợ đội ngũ chủ HLHPN huyện bị ốm đau vẫn chưa

được quan tâm thỏa đáng, chủ yếu là phụ thuộc vào chế độ bảo hiểm xã hội

chung, nên không khuyến khích, động viên được đội ngũ cán bộ hăng hái làm

việc, đến vùng sâu, vùng xa giúp nhân dân giải quyết khó khăn.

Thứ tám, hạn chế trong việc phát huy vai trò của các tổ chức, lực lượng

liên quan của cán bộ, đảng viên trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện.

Chưa thường xuyên coi trọng và thực hiện tốt việc phát huy vai trò của

các tổ chức, lực lượng liên quan, của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, trong thực hiện nghị quyết của

huyện ủy. Chưa tập trung lãnh đạo các tổ chức này quán triệt nghị quyết

của huyện ủy về xây dựng đội ngũ cán bộ và xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện; chưa xây dựng được nhiều chương trình hành động, và đổi

mới phương thức hoạt động; chưa xây dựng tổ chức bộ máy và cán bộ có

chất lượng, hoạt động hiệu quả; chưa tạo điều kiện thuận lợi để phát huy

vai trò của các tổ chức, lực lượng liên quan của cán bộ, đảng viên trong

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện với sự lãnh đạo của huyện ủy và

hoạt động của chính quyền huyện, cán bộ, đảng viên, công chức nhà nước

của huyện.

3.2.2. Nguyên nhân của thực trạng và kinh nghiệm

3.2.2.1. Nguyên nhân của thực trạng

* Nguyên nhân của những ưu điểm

Một là, do Đảng NDCM Lào đề ra chủ trương, đường lối chính sách

đúng đắn về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, đã có nhiều văn

bản, quy định, hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác xây dựng đội ngũ cán

bộ, trong đó có xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Các đảng ủy và

chính quyền các cấp nhất là ở cấp huyện đã nhận thức và hiểu rõ về công tác

phụ nữ, do đó huyện ủy và chính quyền cấp huyện đã chú ý chỉ đạo trong việc

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện với nhiều nội dung, hình thức và

nhiều biện pháp khác nhau như: nhiều huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy và

HLHPN huyện đã tự chủ nghiên cứu chiến lược về cơ cấu, tổ chức từng

giai đoạn để tiến hành tổ chức, quản lý và sử dụng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện, có kế hoạch cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chủ tịch

HLPN huyện theo yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn.

Đồng thời phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tổ chức xã hội với các cơ

quan tổ chức phụ nữ các nước bạn bè và các tổ chức quốc tế đã hợp tác và

giúp đỡ nhiều mặt, kể cả vốn và kinh nghiệm trong công tác phát triển nhân

tài cho phụ nữ Lào. Từ đó đã giúp cho đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào đã từng bước được trưởng thành.

Hai là, HLHPN là cơ quan trực tiếp tổ chức và thực hiện các công việc

liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Hội, chủ tịch HLHPN

là người đứng đầu cơ quan, có trách nhiệm điều hành, lãnh đạo và triển khai

thực hiện các nhiệm vụ của Hội được giao. Trong quá trình thực hiện đường

lối của Đảng, của Trung ương HLHPN Lào, HLHPN huyện đã từng bước vận

dụng nghị quyết của Đảng bộ tỉnh, nghị quyết của Trung ương hội về công tác

cán bộ vào thực tiễn cuộc sống. Do vậy, đã giành được nhiều thành tựu quan

trọng trên các lĩnh vực hoạt động của hội, đồng thời xây dựng kiện toàn bộ

máy các cấp của hội. Các cấp ủy đảng, chính quyền đã luôn chăm lo, tạo điều

kiện bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ chủ chốt của hội. Từng

bước có sự đổi mới, nâng cao chất lượng và hoàn thiện về cơ chế, chính sách,

về quy trình tiến hành công tác cán bộ.

Đội ngũ cán bộ chủ chốt các phòng, ban của HLHPN huyện về cơ bản

đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa, tin

tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng NDCM Lào, có ý thức trách nhiệm,

thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức lối sống, trình độ và

năng lực công tác, thiết tha với sự nghiệp giải phóng phụ nữ, được quần

chúng nhân dân quý mến, tin yêu. Chính đội ngũ cán bộ này là lực lượng cơ

bản và chủ yếu để giúp cho đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện hoàn thành được

chức trách, nhiệm vụ được giao.

Ba là, bản thân nhiều đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào được rèn luyện, thử thách trong quá trình đấu tranh gian khổ, trong thực

tiễn công tác ở cơ sở, nên đa số có bản lĩnh chính trị vững vàng, giữ được

phẩm chất đạo đức cách mạng, giữ uy tín, danh dự của một người cán bộ lãnh

đạo, xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị, có lập trường kiên định, không

hoang mang dao động, kể cả khi tổ chức có những biến động. Nhiều đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện ý thức rất rõ nhiệm vụ được giao và luôn cố gắng,

nhiệt tình vượt qua những khó khăn của khách quan và của chính bản thân

mình để hoàn thành nhiệm vụ.

* Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm

Một là, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nhất là thời kỳ đẩy

mạnh CNH, HĐH đất nước, do thiếu kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo và

quản lý nên các cấp hội phụ nữ nói chung và HLHPN huyện nói riêng đã có

những hạn chế trong việc nhận thức yêu cầu, nội dung của công tác xây dựng đội

ngũ cán bộ hội. Từ đó chưa chủ động lãnh đạo, chỉ đạo chung của Hội, trong xây

dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách hội một cách lâu dài, bền vững, phù hợp với

yêu cầu nhiệm vụ mới, nhất là khâu dự nguồn, chuẩn bị cán bộ kế cận.

Một số nơi, người đứng đầu và cấp ủy các địa phương (cấp huyện)

thiếu kinh nghiệm về công tác cán bộ hội, chưa thực sự quan tâm đến công tác

cán bộ hội nên không nắm vững được yêu cầu, nội dung, phương pháp quy

hoạch cán bộ kế cận, dự nguồn ở đơn vị mình, dẫn tới công tác quy hoạch cán

bộ bị động, mang tính chắp vá.

Việc sử dụng cán bộ còn biểu hiện tùy tiện, chưa tuân theo quy hoạch,

có nơi, có lúc còn mang tính cục bộ địa phương, cá nhân chủ nghĩa. Bộ phận

làm công tác tham mưu về xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

chủ tịch hội có lúc còn thụ động, chậm đổi mới nhận thức về vị trí, vai trò,

tầm quan trọng của công tác cán bộ nên khả năng tham mưu cho cấp ủy,

chính quyền bị hạn chế.

Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hội chưa chặt chẽ, chưa kiên

quyết nên còn tình trạng nể nang cho cán bộ đi học không đúng đối tượng,

không đúng nhu cầu công việc, trong khi đó nhiều cán bộ chủ chốt lại không

được đưa đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn.

Hai là, HLHPN huyện tuy đã có nhiều cố gắng vươn lên, nhưng vẫn

chưa đáp ứng tốt được nhiệm vụ tập hợp, giáo dục phụ nữ các bộ tộc, các tầng

lớp trên phạm vi huyện mình phụ trách. Cán bộ làm công tác tuyên huấn của

huyện hội không ngang tầm với nhiệm vụ, ít được đi nâng cao kiến thức, phần

nhiều chị em tự nghiên cứu, vừa làm vừa học, nhất là bồi dưỡng về phương

pháp sư phạm, nên khả năng truyền tải các kiến thức về hội cho hội viên còn

hạn chế.

Ba là, một số ít cán bộ còn ngại học tập, nhất là học chính quy, tập

trung. Việc tu dưỡng, rèn luyện còn hạn chế, tinh thần tự phê bình và phê bình

chưa cao. Một số còn biểu hiện tự ti, an phận, nặng về gia đình, nên việc nâng

cao trình độ mọi mặt để hoàn thành tốt nhiệm vụ theo tình hình mới gặp nhiều

khó khăn.

Bốn là, việc bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ chủ tịch HLHPN huyện

chưa phù hợp. Hơn nữa, một số cán bộ nữ được đào tạo chưa được bố trí,

sử dụng theo yêu cầu nhiệm vụ của hội. Một số cán bộ đương chức, tuổi

cao sức khỏe yếu, trình độ năng lực lãnh đạo còn nhiều hạn chế lại chưa có

người thay thế.

Việc đào tạo cán bộ hội tại tỉnh còn chưa được chú trọng thỏa đáng,

hình thức đào tạo chưa phong phú, trình độ giảng dạy của giáo viên còn nhiều

hạn chế, nên HLHPN huyện ở CHDCND Lào gặp nhiều khó khăn, nhiều mặt

chưa ngang tầm với tình hình đổi mới của đất nước.

Bên cạnh đó ở CHDCND Lào chưa có trường đào tạo riêng cán bộ

nữ, đó để tạo được đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hội phụ nữ các cấp phải

thong qua các lớp tập huấn về phụ nữ, thông qua các lớp bồi dưỡng ngắn

hạn hoặc cử đi đào tạo dài hạn ở Việt Nam đối với cán bộ trẻ và 3 tháng

đối với cán bộ chủ chốt.

Năm là, do tác động của tình hình chính trị thế giới đã ảnh hưởng đến

vấn đề đào tạo cán bộ của Đảng nói chung, của HLHPN Lào nói riêng; đặc

biệt là cán bộ làm công tác chính trị. Do đó, việc huấn luyện chính trị, tư

tưởng cho cán bộ Hội các cấp, các ngành còn thiếu tính liên tục. Nội dung và

phương pháp giáo dục trong tình hình mới cũng có nhiều khó khăn nhất định.

Một số cán bộ hội, nhất là ở cấp cơ sở không hăng hái trong học tập cũng như

trong công tác của mình.

Sáu là, một số cấp ủy đảng tư tưởng còn phong kiến, xem thường phụ

nữ, chưa thấy rõ vai trò của phụ nữ trong sự nghiệp đổi mới, thể hiện trong

đánh giá để đưa vào quy hoạch, đào tạo, đề bạt, cất nhắc, sử dụng hay xem xét

để kỷ luật; chưa thông cảm hoàn cảnh khó khăn của chị em, chưa tích cực tạo

điều kiện cho chị em phát huy trí tuệ trong công tác. Mặt khác, một số cấp ủy

đảng quán triệt chỉ thị, nghị quyết quá sơ sài, nên còn coi nhẹ công tác vận

động phụ nữ, dẫn đến buông lỏng sự lãnh đạo của tổ chức đảng đối với hội,

thể hiện ở một số nơi nội dung hoạt động hội ít gắn với nhiệm vụ, chương

trình hoạt động của chi bộ, đảng bộ, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng

đối với Hội còn chưa được đổi mới, còn mang tính mệnh lệnh, còn ít quan

tâm phát triển đảng viên nữ. Do đó quan niệm đổi mới công tác cán bộ nữ còn

có những vấn đề chưa nhất quán, các tiêu chuẩn chức danh chậm được xác

định một cách cụ thể, rõ ràng.

Bảy là, nhận thức của một số cán bộ chủ chốt ở một số cấp ủy đảng

dẫn đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là nữ và đổi mới công tác

cán bộ Hội trong thời kỳ mới còn chậm, chưa thấy đó là vấn đề then chốt

trong công tác xây dựng Đảng và là nhân tố quyết định sự thành bại của công

cuộc đổi mới ở CHDCND Lào. Sự chỉ đạo của cấp ủy đảng ở một số nơi còn

chưa sâu sát, làm hạn chế tính năng động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ hội các

cấp, đó cũng là nguyên nhân gây nên chậm đổi mới công tác đào tạo đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào.

3.2.2.2. Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ

nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Một là, quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm về cán bộ và công tác

cán bộ của Đảng, vận dụng sang tạo vào xây dựng đội ngũ cán bộ Hội nói

chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng. Ban Thường vụ tỉnh ủy, các

cấp ủy, tổ chức đảng, các cấp chính quyền phải có nhận thức sâu sắc và quyết

tâm thực hiện đúng các quan điểm, nguyên tắc của Đảng và cán bộ và công

tác cán bộ, đặc biệt là những quan điểm, chủ trương về công tác cán bộ nữ,

cán bộ là người dân tộc thiểu số, các bộ tộc, trên cơ sở đề ra các biện pháp cụ

100

thể phù hợp với tình hình, đặc điểm, thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ của địa

phương các huyện ở CHDCND Lào, tập trung xây dựng, củng cố đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, chủ chốt các huyện ở CHDCND Lào nói chung, đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện nói riêng một cách thiết thực, hiệu quả. Thực tiễn xây dựng

đội ngũ cán bộ nói chung và xây dung đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào nói riêng đã khẳng định: ở đâu, khi nào các cấp ủy đảng, chính

quyền nắm chắc đường lối, quan điểm về xây dựng đội ngũ cán bộ, phân tích

đầy đủ tình hình cụ thể địa phương, đơn vị mình, xác định đúng đắn, chính

xác mục tiêu, yêu cầu, nội dung, biện pháp phù hợp thì ở đó, khi ấy việc xây

dựng đội ngũ cán bộ đạt kết quả tốt, xây dựng đội ngũ cán bộ có cơ cấu hợp

lý, đảm bảo đủ về số lượng và có chất lượng cao. Ngược lại, quán triệt đường

lối, quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ không đầy đủ, không

xuất phát từ thực tiễn địa phương, đơn vị, rập khuôn, máy móc, kinh nghiệm

chủ nghĩa không đảm bảo những vấn đề có tính nguyên tắc xây dựng đội ngũ

cán bộ thì kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ hạn chế, sớm muộn cũng sẽ nảy

sinh những vấn đề phức tạp khó giải quyết.

Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là những người trực

tiếp các hoạt động và phong trào của Hội ở huyện, chất lượng hoạt động của

huyện và kết quả của các phong trào hội phụ thuộc nhiều vào đội ngũ này,

cho nên đòi hỏi các cấp ủy, chính quyền cần hết sức coi trọng và quan tâm lựa

chọn những cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức

được đào tạo cơ bản, có trình độ, năng lực chuyện môn, có khả năng làm công

tác dân vận để bố trí, sắp xếp vào đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đáp ứng

yêu cầu, nhiệm vụ.

Hai là, để có được đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào

thực sử chất lượng, đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nhất thiết

phải chăm lo tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là người của

101

các bộ tộc Lào từ khi các em còn học ở các trường phổ thông, các trường cao

đẳng, đại học trong và ngoài nước, số cán bộ đã và đang công tác ở địa

phương, cơ sở, cán bộ trong các ngành y tế, giáo dục, lực lượng vũ trang. Đây

là nguồn quy hoạch rất tốt cho chức danh lãnh đạo của HLHPN huyện. Gắn

chặt công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào cả trước mắt và lâu dài.

Ba là, phải có chương trình, kế hoạc đầu tư toàn diện, hiệu quả về phát

triển KT-XH, nâng cao dân trí, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, khắc

phục, tiến tới loại bỏ những phong tục, tập quán lạc hậu ở vùng sâu, vùng xa,

vùng đồng bằng dân tộc; nâng cao nhận thức, xóa bỏ những định kiến lạc hậu

đối với phụ nữ, hạn chế những nhân tố tiêu cực ảnh hưởng đến tâm lý, tư

tưởng của cán bộ nữ trong các bộ tộc Lào.

Bốn là, thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, chính trị, tương tưởng

làm cho cán bộ nữ, nhất là cán bộ nữ là người dân tộc, nhận thức đúng vị trí,

vai trò của mình trong sự nghiệp cách mạng chung của dân tộc; khắc phục

cho được tâm lý an phận, tự ty, mặc cảm, ỷ lại, buông xuôi, từ đó nâng cao ý

thức, trách nhiệm, phấn khởi, ra sức tự tu dưỡng, rèn luyện, học tập chính trị,

chuyên môn nghiệp vụ để vươn lên.

Năm là, thực hiện tất chính sách cán bộ, tạo mọi điều kiện thuận lợi

cho đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng được

học tập, rèn luyện, cống hiến và trưởng thành đáp ứng yêu cầu chức trách,

nhiệm vụ được giao.

Cùng với các yếu tố đặc biệt quan trọng như nhận thức, trách nhiệm

của các cấp ủy đảng, chính quyền, cơ quan chức năng và các lực lượng, chất

lượng, hiệu quả xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào

còn phụ thuộc trực tiếp vào sự phấn đấu, tích cực tự giác rèn luyện, học tập,

phấn đấu mọi mặt của từng cán bộ. Vì vậy, cần thực hiện tất cả chính sách cán

102

bộ để tạo động lực và các điều kiện thuận lợi cho mỗi chủ tịch HLHPN huyện

phấn đấu vươn lên học tập, rèn luyện, say mê công tác tự vận và không ngừng

sáng tạo ra những phương thức vận động hiệu quả, say sưa, tâm huyết với

công tác hội và phong trào hội. Thực hiện tốt chính sách cán bộ ở tất cả các

mặt từ đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp, bổ nhiệm, chính sách đãi ngộ về

tiền lương, nhà ở, phương tiện… Đào tạo, bồi dưỡng có vai trò rất quan trọng

góp phần trực tiếp xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Thực hiện đúng

quan điểm của Đảng về đào tạo cán bộ, phải coi đào tạo, bồi dưỡng là một

trong những chính sách quan trọng đối với cán bộ HLHPN huyện; đào tạo,

bồi dưỡng cần phải kết hợp chặt chẽ với quy hạch và sử dụng cán bộ, trên cơ

sở quy hoạch cán bộ.

Quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ nói chung,

chủ tịch HLHPN huyện nói riêng là biện pháp quan trọng, đòn bẩy nâng cao

chất lượng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai

đoạn hiện nay. Vì vậy, trong xây dựng và thực hiện chính sách, chế độ đãi

ngộ chủ tịch HLHPN huyện phải chú ý gắn nghĩa vụ với quyền lợi, lý tưởng

vói lợi ích của chủ tịch Hội. Kết hợp động viên cán bộ hội tích cực với thực

hiện chính sách đãi ngộ thôn đáng, công bằng.

Tiểu kết chương 3

Cán bộ lãnh đạo các cấp của HLHPN Lào đã nhận thức được phải

bằng chính khả năng và chất lượng công tác của mình mới đảm bảo trọng

trách của Đảng và nhân dân giao phó. Đồng thời, các chị đã nhận được vai trò

quan trọng của công tác hội và công tác cán bộ HLHPN, mấy năm gần đây họ đã

có những cố gắng vượt bậc, nhiều chị đã vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

được giao. Chính từ sự cố gắng vươn lên của đội ngũ cán bộ nữ, cán bộ lãnh đạo

HLHPN Lào các cấp, mà ở Lào đã phần nào hạn chế được tư tưởng coi thường

103

phụ nữ. Các chị đã xứng đáng là trụ cột của phong trào phụ nữ ở Cộng hòa Dân

chủ Nhân dân Lào hiện nay.

Tuy đội ngũ cán bộ và cán bộ lãnh đạo HLHPN Lào các cấp đã có

những thành công trong lãnh đạo tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách

của Đảng - Nhà nước, trong sự phấn đấu vươn lên học tập và rèn luyện để phát

triển bản than mình về mọi mặt, nhưng cũng chưa đáp ứng được yêu cầu của

công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, vẫn còn bộc lộ một số nhược điểm: nhiều

cấp Hội cơ sở hiện nay, đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng với nhiệm vụ cách mạng

trong giai đoạn mới cả về số lượng và chất lượng. Tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh

đạo, quản lý chưa xứng đáng với vai trò, vị trí và khả năng cống hiến của đội

ngũ cán bộ nữ, chưa tương xứng với lực lượng phụ nữ to lớn chiếm 51% dân số.

Vì vậy, đòi hỏi phải có những giải pháp nhằm tăng cường xây dựng đội ngũ cán

bộ nữ các cấp, các ngành, là tất yếu khách quan phù hợp với giai đoạn lịch sử

của đất nước và phù hợp với xu thế của thời đại hiện nay.

104

Chương 4

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2030

4.1. PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP

PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

4.1.1. Những yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội

Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn

hiện nay

4.1.1.1. Thuận lợi

Thực hiện công cuộc đổi mới hơn 30 năm qua, với sự quyết tâm cao

của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, CHDCND Lào đã đạt được những thành

tựu to lớn trong lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật.

HLHPN huyện ở nhiều nơi đã được củng cố vững mạnh và hoạt động có kết

quả tốt, đội ngũ cán bộ của hội phần lớn có tinh thần hăng hái, khắc phục khó

khăn gian khổ để hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Để đạt được mục tiêu vì sự bình đẳng nam - nữ, vì sự tiến bộ của phụ

nữ, Đảng, Chính phủ cũng như HLHPN Lào đã quan tâm tạo điều kiện cho chị

em phụ nữ có khả năng vượt qua mọi trở ngại, xóa bỏ mọi hình thức phân biệt

đối xử với phụ nữ. Do vậy, tổ chức HLHPN huyên - một bộ phận của hệ thống

chính trị là cầu nối liền giữa Đảng - Nhà nước với phụ nữ các bộ tộc, các tầng

lớp, HLHPN huyện có chức năng, vai trò tập hợp sự đoàn kết, tổ chức, tuyên

truyền giáo dục phụ nữ các bộ tộc, các tầng lớp để thấm nhuần đường lối đổi

mới toàn diện của Đảng đã được xây dựng và phát triển vững mạnh.

Đảng NDCM Lào có đường lối đổi mới đúng đắn, sáng tạo; những chủ

trương, chính sách đúng đắn, phù hợp, kịp thời của các cấp uỷ đảng và chính

105

quyền, từ Trung ương đến địa phương về xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đó

có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đã tạo ra sự đổi mới trong công tác cán bộ,

đồng thời tạo điều kiện cho đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào

tích cực phấn đấu, rèn luyện và trưởng thành.

Công cuộc đổi mới của Đảng NDCM Lào trong hơn 30 năm qua đã đạt

được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Đất nước Lào đã ra khỏi

khủng hoảng kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trưởng khá nhanh, sự nghiệp CNH,

HĐH, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được đẩy

mạnh, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt, hệ thống chính trị và khối đại

đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường, chính trị - xã hội ổn định,

quốc phòng và an ninh được giữ vững, vị thế CHDCND Lào trên trường quốc tế

không ngừng nâng cao, sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều,

tạo ra thế và lực mới cho đất nước Lào tiếp tục đi lên với triển vọng tốt đẹp.

Trong hoàn cảnh kinh tế thị trường, bên cạnh mặt tích cực thì mặt trái

hằng ngày, hằng giờ tác động tiêu cực không nhỏ đến xã hội, nhiều chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã vượt lên những cám dỗ và lợi ích bản

thân. Họ đã phát huy tích tích cực lao động, vận động phong trào chị em phụ

nữ hoạt động tích cực, giữ được lòng trung thực và là hạt nhân đoàn kết quần

chúng, hăng hái đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu.

Trong những năm đổi mới, việc xây dựng hiến pháp, pháp luật có nhiều

tiến bộ. Hệ thống pháp luật ngày càng được hoàn thiện, quy định cụ thể chức

năng, nhiệm vụ của các cấp, các ngành, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào ngày càng được hoàn thiện là cơ sở thuận lợi cho việc

xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện.

4.1.1.2. Khó khăn

Trong những năm qua, trong hoàn cảnh đất nước Lào còn gặp nhiều

khó khăn, Đảng và Nhà nước Lào đã có nhiều cố gắng trong chính sách đãi

106

ngộ cán bộ để đảm bảo lợi ích vật chất và động viên tinh thần cho đội ngũ chủ

tịch. Nhiều chính sách, chế độ mới ban hành như chính sách đãi ngộ cán bộ

hoạt động cách mạng, chế độ phụ cấp đối với cán bộ làm công tác đảng, công

tác đoàn thể ở cơ quan, trường học và cơ sở, chế độ phụ cấp miền núi… Tuy

nhiên, hệ thống chính sách chế độ đãi ngộ và việc vận hành chính sách vẫn

bộc lộ không ít nhược điểm, bất cập. Điều đó làm cho nhiều chủ tịch Hội chưa

phấn khởi, yên tâm cống hiến cho công tác hội.

Cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ còn nhiều

điểm chưa được cụ thể hoá rõ ràng, mạch lạc làm cho tư tưởng trung bình chủ

nghĩa, nể nang, né tránh còn có cơ sở tồn tại.

Nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật còn chưa đầy đủ, thiếu tính

đồng bộ và còn những sơ hở, nhất là đối với cán bộ làm công tác hội, đã làm

hạn chế sự phát triển nói chung và làm nảy sinh các hiện tượng tiêu cực trong

đội ngũ chủ tịch hội nói riêng.

Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị

trường, một mặt thúc đẩy sản xuất phát triển, mặt khác đã nảy sinh nhiều mặt

tiêu cực làm cho không ít đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có chuyên môn giỏi

thiếu an tâm công tác, nhất là trước sự chênh lệch về thu nhập của họ so với

những người làm trong các ngành nghề kinh tế khác.

Sự yếu kém, khuyết điểm của công tác tổ chức cán bộ như: thiếu tính

chủ động, còn tuỳ tiện, thiếu kiên quyết và kịp thời trong xử lý công việc... Hệ

thống cơ quan làm công tác tổ chức cán bộ của Hội nhìn chung chưa thực sự

mạnh, vẫn còn chồng chéo về chức năng nhiệm vụ.

Một số đội ngũ chủ tịch hội thiếu bản lĩnh, không dám đấu tranh phê và

tự phê, để cho kẻ xấu lợi dụng, lôi kéo. Còn một số đội ngũ chủ tịch Hội thiếu

ý thức vươn lên, ít quan tâm học tập chính trị, nghiên cứu đường lối, chính

sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.

107

Tư tưởng của người sản xuất nhỏ, tâm lý tiểu nông còn chi phối khá

mạnh trong phong cách làm việc, khả năng phân tích, tư duy cái mới của đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào.

4.1.2. Mục tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên

hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

* Mục tiêu

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh

công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh vừa có những thuận lợi, vừa có

những khó khăn, thách thức mới. Nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới rất

khó khăn, phức tạp, đặt ra nhiều vấn đề cho công tác cán bộ nói chung và chủ

tịch HLHPN huyện nói riêng, đòi hỏi Đảng và các cấp Hội phụ nữ phải xây

dựng được đội ngũ cán bộ ngang tầm, có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất

cách mạng, năng lực trí tuệ và năng lực tổ chức thực hiện, góp phần thực hiện

hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng NDCM Lào đã khẳng định:

Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp,

vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí

tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân. Nghị

quyết Trung ương sáu Khóa IX đã nêu ra mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ

là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ Trung ương đến cơ sở, đặc

biệt là người đứng đầu có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững

vàng trên lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu,

đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững độc lập

tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội.

Xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là quá

trình phát hiện và tạo nguồn cán bộ một cách chủ động, có kế hoạch, kế tục

108

sự nghiệp cách mạng của Đảng và của các cấp Hội phụ nữ. Do đó, xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các

cơ sở đào tạo với cơ quan tổ chức cán bộ dưới sự lãnh đạo thống nhất của

các cấp ủy đảng.

Xuất phát từ tình hình thực tế đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào giai đoạn hiện nay, từ yêu cầu của công tác cán bộ hội trong

giai đoạn mới, căn cứ tinh thần Nghị quyết Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ

VI và Nghị quyết Trung ương Đảng lần thứ IX, mục tiêu xây dựng đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào từ nay đến năm 2025 là:

Xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có chất lượng đồng bộ, số

lượng và cơ cấu hợp lý nhằm củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao

chất lượng hoạt động của hội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Chăm lo phát triển đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện để phát huy vai trò

hạt nhân phấn đấu cho sự bình đẳng và phát triển của phụ nữ và tổ chức Hội,

đồng thời tham mưu cho cấp ủy xây dựng và quy hoạch đội ngũ cán bộ nữ,

chủ tịch Hội trên phạm vi toàn tỉnh. Đặc biệt coi trọng quy hoạch, đào tạo, bồi

dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ hội.

Chú trọng phát triển đồng bộ đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, đầu tư

xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện đủ về số lượng, có chất lượng

ngày càng cao, có cơ cấu hợp lý, đủ sức phát triển, luân chuyển sang các đơn

vị khác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào phải đủ tiêu chuẩn theo

chức danh, phấn đấu 85% chủ tịch HLHPN huyện có trình độ đại học chuyên

ngành, 35% chủ tịch HLHPN huyện có trình độ cao cấp lý luận chính trị trở lên.

Quán triệt sâu sắc Nghị quyết của Bộ Chính trị Trung ương Đảng

NDCM Lào về công tác cán bộ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước và các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương Đảng,

109

nắm vững nhiệm vụ chính trị của HLHPN Lào, nhất là yêu cầu nhiệm vụ

về công tác xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện; phát huy trách

nhiệm của các cấp, các ngành, các đảng ủy, các cấp ủy, từng chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào tập trung mọi cố gắng và bằng nhiều biện

pháp để thực hiện nâng cao chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào đảm bảo về chất lượng, đủ về số lượng và có cơ cấu hợp

lý, thực sự là đội ngũ tiêu biểu về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, ý

thức tổ chức kỷ luật và tinh thần đoàn kết; có kiến thức, có năng lực trình

độ, có bản lĩnh và tư duy đổi mới; không quan liêu, tham nhũng, lãng phí;

luôn tự tin, quyết đoán và có phương pháp, tác phong công tác tốt, được

tín nhiệm thực sự, đủ khả năng lãnh đạo, quản lý đơn vị và hoàn thành tốt

nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước.

* Phương hướng

- Quán triệt sâu sắc và thực hiện đầy đủ đường lối, quan điểm của Đảng

về chiến lược cán bộ về công tác cán bộ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH về

công tác cán bộ HLHPN và các luật pháp, chính sách liên quan trong các cấp

ủy đảng. Phấn đấu tạo được sự chuyển biến hơn nữa cả về chất lượng, đủ về

số lượng và có cơ cấu hợp lý xây dưng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào.

- Quán triệt và thực hiện các quan điểm về công tác cán bộ nữ của

Đảng NDCM Lào là:

+ Phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của phụ nữ trong sự nghiệp công

nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao địa vị phụ

nữ, thực hiện bình đẳng giới trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã

hội là một trong những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng của Đảng NDCM

Lào nói chung và của HLHPN Lào nói riêng.

110

+ Công tác cán bộ nữ phải sát hợp với từng đối tượng, vùng, miền, phát

huy được tinh thần làm chủ, tiềm năng, sức sáng tạo và khả năng đóng góp

cao nhất của các tầng lớp phụ nữ, góp phần tạo nên sức mạnh đại đoàn kết

toàn dân tộc để phát triển đất nước; đồng thời phải chăm lo cho phụ nữ tiến bộ

về mọi mặt, quan tâm đầy đủ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng để phụ

nữ có điều kiện thực hiện tốt vai trò của người công dân, người lao động,

người mẹ, người thầy đầu tiên của con người.

+ Xây dựng, phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ nữ tương xứng với

vai trò to lớn của phụ nữ là yêu cầu khách quan, là nội dung quan trọng trong

chiến lược công tác cán bộ của Đảng.

+ Công tác cán bộ nữ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn

xã hội và của từng gia đình. Trong đó, hạt nhân lãnh đạo là các cấp ủy đảng,

trách nhiệm trực tiếp và chủ yếu là cơ quan quản lý nhà nước các cấp, vai trò

chủ thể là phụ nữ, mà nòng cốt là các cấp HLHPN Lào.

Các quan điểm và mục tiêu này, trước hết được quán triệt và cụ thể hóa

trong việc đẩy mạnh công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

nữ trong tình hình mới, đề ra mục tiêu cụ thể và các giải pháp thực hiện đồng bộ

từ nay đến năm 2030 dựa trên nguyên tắc: tỉ lệ nữ cán bộ nói chung và chủ tịch

HLHPN huyện các khóa sau phải cao hơn khóa trước trên tất cả các lĩnh vực.

Tổ chức phổ biến thực hiện Luật bình đẳng giới và các nghị định hướng

dẫn thực hiện Luật trong tất cả các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp và cán

bộ, công chức của tỉnh, thực hiện bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời

sống xã hội và gia đình.

Phương hướng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện cần quán triệt

các quan điểm sau:

Một là, củng cố bộ máy tổ chức HLHPN huyện cho gọn nhẹ, đảm bảo

hiệu quả, giảm bớt và tiến tới xóa bỏ khâu trung gian làm tổ chức HLHPN

111

gắn chặt với cơ sở, gắn liền với phong trào, quy định vị trí, vai trò, trách

nhiệm của HLHPN từ Trung ương đến cơ sở.

Hai là, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện bằng lựa chọn, bố trí cán bộ có kinh nghiệm thực tiễn trong lãnh đạo,

đào tạo đội ngũ cán bộ nữ trẻ đã trưởng thành trong phong trào hoạt động

công tác thực tiễn là người kế thừa, phải quan tâm đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ cán bộ người dân tộc và cán bộ phụ nữ dân tộc thiểu số, tiếp tục đào

tạo, bồi dưỡng chủ tịch HLHPN huyện, cấp cơ sở để họ là người đại diện cho

quyền lợi đích thực của phụ nữ các bộ tộc, là người chủ chốt tập hợp sự đoàn

kết thống nhất về chính trị tư tưởng và hành động, hoạt động công tác Hội

phải gắn chặt với phong trào thực tiễn của cơ sở. Phải tiếp tục nâng cao trình

độ nhận thức và năng lực của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện để họ ngang

tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới, phải tiếp cận với

cơ sở để nắm được tâm tư, nguyện vọng của chị em phụ nữ các bộ tộc, các

tầng lớp nhân dân để phản ánh lên cấp trên.

Ba là, đối với HLHPN huyện phải tích cực nâng cao trình độ nhận thức

và năng lực lãnh đạo quản lý, tiếp tục nghiên cứu học tập để thấm nhuần

đường lối đổi mới toàn diện của Đảng, nghị quyết của Bộ Chính trị Trung

ương Đảng về công tác quần chúng trong giai đoạn mới, chuyển các nghị

quyết đó thành kế hoạch cụ thể của từng giai đoạn phù hợp với tình hình, đặc

điểm của tỉnh.

Muốn thực hiện tốt điều đó, trước hết HLHPN huyện phải phối hợp

chặt chẽ với các cơ quan tổ chức xã hội dưới sự chỉ đạo, lãnh đạo của các

cấp ủy đảng và chính quyền địa phương, đồng thời tăng cường trách nhiệm

chỉ đạo, lãnh đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, tổng kết rút kinh nghiệm và

thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên và kịp thời lên cấp trên một cách

sát sao nhất.

112

Bốn là, tiếp tục phát triển hội viên HLHPN một cách rộng khắp để tập

hợp lực lượng… HLHPN ủng hộ và sẵn sàng tạo điều kiện cho chị em phụ nữ

tham gia làm kinh tế, tăng thu nhập để giảm chi ngân sách của Nhà nước.

Đồng thời, HLHPN huyện tích cực vận động phụ nữ các bộ tộc, các tầng lớp

nhân dân tham gia công tác bảo vệ an ninh - quốc phòng góp phần thực hiện

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của đất nước.

Năm là, HLHPN huyện phải thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo của

các cấp ủy đảng và cơ quan Hội cấp trên, mở rộng mối quan hệ, phối hợp chặt

chẽ với các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương, chính quyền cùng cấp để có

điều kiện vận động phụ nữ và chăm lo bảo vệ quyền lợi chính đáng của phụ

nữ trong giai đoạn mới.

4.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH

HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

ĐẾN NĂM 2030

Để thực hiện tốt việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào cần thực hiện tốt và đồng bộ những giải pháp chủ yếu sau:

4.2.1. Nâng cao nhận thức trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền,

các đoàn thể về vai trò của đội ngũ và tầm quan trọng của việc xây dựng

đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân

dân Lào

Nhận thức đúng là cơ sở hành động đúng. Do đó, đây được coi là giải

pháp quan trọng hàng đầu của công tác cán bộ có tác động đến các giải pháp

khác và đóng vai trò quan trọng quyết định đến chất lượng, hiệu quả của việc

xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Bởi lẽ, chỉ có nhận thức đúng về

vai trò của đội ngũ và tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ này thì mới

có sự quan tâm, trách nhiệm, đầu tư đúng mức, đầy đủ cho công tác này. Có

thể nói, không chỉ có chủ thể mà cả đối với chính đội ngũ chủ tịch HLHPN

113

huyện cũng phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm để không ngừng tự học, tự

rèn đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ.

Để thực hiện có hiệu quả việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào trong thời gian tới cần phải thực hiện tốt những biện

pháp tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục…, cụ thể là:

Các cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn thể tăng cường công tác tuyên

truyền, giáo dục, làm cho các ngành, các cấp, cán bộ, đảng viên và nhân dân

nhận thức đầy đủ vai trò, vị trí của cán bộ nữ, nhất là đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào, xem đó là nguồn lực to lớn trong công cuộc

xây dựng đất nước.

Các cấp cần nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò chiến lược của đội ngũ

chủ tịch HLHPN huyện đối với phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an

ninh một cách sâu rộng trong toàn bộ cơ quan Hội và trong nhân dân. Cần phổ

biến sâu rộng đến các cấp, các ngành Luật bình đẳng giới.

Trong cấp ủy, cán bộ, đảng viên và nhân dân, toàn bộ hệ thống Hội có

nâng cao được nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc xây dựng đội

ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện thì Nghị quyết của HLHPN Lào về

công tác hội mới đi vào cuộc sống một cách thiết thực và có hiệu quả, công

tác cán bộ nữ của CHDCND Lào mới thực sự chuyển biến. Chính vì vậy, các

cấp ủy, chính quyền cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và

nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công các cán bộ nói chung và đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói riêng.

Chất lượng, hiệu quả của việc phát triển đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào chính là những tư tưởng, quan điểm, chủ trương của

nghị quyết Đảng NDCM Lào tác động, làm biến đổi tích cực thực tiễn cuộc

sống. Những tư tưởng, quan điểm, chủ trương, biện pháp lớn của Đảng có

biến thành hiện thực hay không, có thúc đẩy sự nghiệp cách mạng của đất

114

nước phát triển hay không, nói chung là tùy thuộc phần lớn vào chất lượng

của công tác học tập, quán triệt nghị quyết của các cấp. Trên cơ sở thống nhất

nhận thức, tạo sự đồng thuận trong xã hội, tính tích cực, chủ động sáng tạo

của cán bộ, đảng viên, hội viên được phát huy, các mục tiêu sẽ được thực hiện

tốt. Trong thực tiễn, một kết quả thường có nhiều nguyên nhân. Nhưng nếu

kết quả đó là xuất phát từ phong trào hành động cách mạng của cán bộ, đảng

viên, hội viên có cùng mục đích thống nhất theo tinh thần nghị quyết của

Dảng Nhân dân Cách mạng Lào, của cấp Hội các cấp, thì đó chính là hiệu

quả, chất lượng thực sự của việc quán triệt nghị quyết, tác động đến nhận thức

của cán bộ, đảng viên, hội viên HLHPN huyện mang lại.

Để toàn thể cấp ủy, cán bộ, đảng viên, hội viên nhận thức thấu đáo

được tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào là một việc không đơn giản, hơn nữa một trong những hạn

chế, tồn tại và cũng là kinh nghiệm được rút ra là chúng ta chưa có được sự

thống nhất về nhận thức. Do đó, các cấp ủy đảng ở CHDCND Lào cần làm

cho cán bộ, đảng viên, hội viên HLHPN huyện có nhận thức và hành động

thống nhất cao về vấn đề này.

Chính vì lý do trên, cần thiết phải đổi mới nhận thức, đổi mới tư duy,

coi trọng công tác cán bộ, nâng công tác đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào lên một tầm cao mới, đáp ứng được yêu cầu mới của thời kỳ

đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chủ động hội nhập quốc

tế ; đó cũng là đòi hỏi của sự phát triển không ngừng của đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào.

4.2.2. Cụ thể hóa tiêu chuẩn chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Xác định tiêu chuẩn cán bộ là vấn đề quan trọng đầu tiên của công tác

cán bộ. Đây là giải pháp cấp thiết trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói

115

chung, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói riêng.

Tiêu chuẩn cán bộ là cơ sở để đánh giá, lựa chọn, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí,

cán bộ, đồng thời đây cũng là mục tiêu, thử thách để cho mỗi cán bộ tự phấn

đấu, rèn luyện tự hoàn thiện bản thân. Trong thời kỳ mới, đòi hỏi đội ngũ cán

bộ có đức, có tài, năng động, sáng tạo, tiếp tục thực hiện thắng lợi công cuộc

đổi mới, hoặc nhập quốc tế đạt hiệu quả. Vì vậy, phải xây dựng hệ thống tiêu

chuẩn chung đối với đội ngũ cán bộ và tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức

danh. Chỉ trên cơ sở tiêu chuẩn cụ thể đó mới tránh được việc đào tạo tràn

lan, không theo quy hoạch, đề bạt, bố trí sử dụng cán bộ tùy tiện…căn cứ tiêu

chuẩn chung đã được quy định, với điều kiện, hoàn cảnh của các huyện ở

CHDCND Lào giai doạn hiện nay, tiêu chuẩn chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào phải đảm bảo đưa các yêu cầu cụ thể sau:

Một là, về phẩm chất chính trị.

- Tiêu chuẩn quan trọng hàng đầu của đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

là phải có nhận thức chính trị vững chắc, có sự trung thành với sự nghiệp hội

phụ nữ, có sự trong sang với quốc gia với nhân dân, có sự thống nhất với sự

nghiệp đổi mới của Đảng, có lập trưởng, biết phân biệt thân thiện và kẻ thù rõ

rang, không lung lây không bền với các điều kiện đã xảy ra trong và ngoài

nước, hy sinh hào phóng để quốc gia, để nhân dân cách thức thuần khiết.

- Có vai trò, có uy tín, có tin ngưỡng long tin từ hội viên, quần chúng

và các dân tộc, có sự tuyệt vọng và chú ý với sự cải tạo nâng mức cuộc sống

về vật lý, tâm lý và tôn trọng quyền sở hữu của nhân dân.

Hai là, về phẩm chất đạo đức.

- Đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện phải có trung thực với

tổ chức, với bạn bè trong ban, có đoàn kết yêu thương, có sự thật long với

nhau, có mối quan hệ mật thiết chặt chẽ với quần chúng và các dân tộc nhân

dân, tôn trọng quyền của người dân, có kế hoạch trong sạch trong cuộc sống,

116

không lãng phí, cần cù, tìm kiếm sự tiến bộ nới, khi biết mình có điểm yếu,

những thiếu sót phải dám nhận và quyết định thay đổi.

Quan điểm của Đảng đòi hỏi đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện phải có đủ

cả đạo đức và năng lực. Để lãnh đạo được hội, người cán bộ chủ chốt HLHPN

huyện phải có năng lực, trình độ đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ được

giao. Đồng thời "Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù

tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân" [85, tr.252-253].

Như vậy, có thể nói kiến thức, năng lực và phẩm chất đạo đức là hai

mặt có quan hệ khăng khít với nhau, không thể thiếu một mặt nào, một người

chủ tịch HLHPN huyện phải có đầy đủ cả hai mặt: kiến thức năng lực và

phẩm chất đạo đức mới lãnh đạo tổ chức hội thực hiện được chủ trương,

chính sách của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước có hiệu quả.

Bộ Chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào ra Quy định số 37 về tiêu

chuẩn cán bộ, trong đó đã xác định tiêu chuẩn riêng của cán bộ lãnh đạo chủ

chốt: Cán bộ lãnh đạo chủ chốt là người đề ra đường lối, chính sách và nhiệm

vụ chính trị, là người tổ chức lãnh đạo, kiểm tra thực hiện đường lối, chính

sách đó, do đó người cán bộ lãnh đạo phải đạt được các tiêu chuẩn sau:

- Về phẩm chất chính trị:

+ Phải là người có lập trường chính trị vững vàng, có lập trường phân

biệt rõ ràng bạn - thù, vượt qua được mọi trở ngại và không hoang mang dao

động với những diễn biến phức tạp trong nước và quốc tế.

+ Có sự đồng thuận cao với đường lối đổi mới của Đảng.

+ Là người trung thực với Tổ quốc, với nhân dân, có tư tưởng trong

sáng thật thà không cục bộ vì quan hệ bạn bè, dòng họ, địa phương ; không

tham ô, tham nhũng, không lợi dụng chức vụ để thu vén cá nhân…

+ Kiên quyết đấu tranh với các quan điểm sai trái; thực hiện nghiêm túc

đường lối, chính sách của Đảng, bảo vệ chân lý, dám nhận và khắc phục

khuyết điểm của bản thân (nếu có).

117

+ Thực hiện đúng đắn đường lối đối ngoại của Đảng.

- Về kiến thức và năng lực:

+ Phải có kiến thức tổng quát như: kiến thức về chính trị, lý luận và

quản lý hành chính, hiểu biết về kiến thức chuyên ngành, có trình độ

nghiên cứu chỉ đạo, lãnh đạo các vấn đề của ngành, địa phương mà mình

chịu trách nhiệm.

+ Có năng lực nắm vững đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước, có trình độ chuyên môn, có kinh nghiệm công tác trong ngành

mình phụ trách và đã qua công tác thực tiễn.

+ Có khả năng nắm bắt tình hình thực trạng trong ngành và địa phương

của mình, có khả năng dự báo tương lai để có biện pháp giải quyết kịp thời.

+ Có năng lực giáo dục, huấn luyện tư tưởng, chính trị và kinh nghiệm

trong công tác xây dựng Đảng, đào tạo cán bộ biết quản lý và sử dụng cán bộ,

xây dựng các cơ quan tổ chức quần chúng vững mạnh.

+ Có năng lực tập hợp sự đoàn kết nội bộ ban lãnh đạo và cán bộ trong

lĩnh vực mình phụ trách, biết tập hợp lực lượng và phát huy trí tuệ, sự sáng

tạo của cán bộ làm cho tập thể chị em phụ nữ tin tưởng.

Ba là, về kiến thức trình độ.

- Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện phải có kiến thức về lý luận chính trị,

biết làm việc xây dựng và cải tạo cơ quan HLHPN huyện, có chuyên nghiệp

nào đó, biết thu thập sự đoàn kết trong hội, biết củng cố quần chúng, biết tổ

chức chỉ dẫn cơ quan HLHPN huyện, thực hiện chính sách của Đảng và kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội cảu Nhà nước trong các giai đoạn.

- Có thể nắm chặt và sử dụng lý thuyết Mác - Lênin, chính sách của

Đảng, quy định pháp luật của Nhà nước vào trong phạm vi trách nhiệm của

mình, có phán quyết trong công việc đã được phân công của mình từ cấp trên,

các sáng tạo và có hiệu quả cao, điều khiển tụ tập hội viên thực hiện nghị

quyết, chỉ thị của cấp trên và Điều lệ của HLHPN huyện để ra nghiêm khắc,

118

có kinh nghiệm công việc lĩnh vực công việc trong trách nhiệm của mình, có

thể giải quyết các trường hợp thông thạo, kịp thời và có kết quả.

Bốn là, về phong cách lãnh đạo, quản lý.

- Có phong cách làm việc nghiêm túc và thực hiện nguyên tắc tập trung

dân chủ ; những vấn đề quan trọng chiến lược của ngành phải bàn bạc tập thể

lãnh đạo, có phân công, phân cấp nhiệm vụ cho từng cá nhân phụ trách từng

lĩnh vực rõ ràng.

- Làm việc có kế hoạch, có trọng điểm, có mục tiêu và có điều hành

trong tổ chức thực hiện, có kiểm tra, tổng kết đánh giá công tác và rút kinh

nghiệm để phát huy tốt năng lực lãnh đạo, năng lực công tác chuyên môn,

khắc phục kịp thời những hạn chế để nâng cao hiệu suất công tác.

- Biết phối hợp giữa sự lãnh đạo của Đảng với tăng cường hiệu lực của

cơ quan quyền lực nhà nước và phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng,

biết kết hợp giữa sự chỉ đạo theo ngành chiều dọc với trách nhiệm của cơ

quan lãnh đạo chiều ngang để làm việc cho thông suốt, trôi chảy.

- Trung thành với Đảng, với Tổ quốc, hết lòng vì sự nghiệp giải phóng

phụ nữ.

- Thông suốt quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và hăng hái

thực hiện nhiệm vụ của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các nghị

quyết, chương trình công tác của tổ chức hội.

- Có năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao, có hiểu biết tương đối

sâu về tình hình đất nước, về công tác vận động, tuyên truyền trong giới nữ.

Tích cực học tập để nâng cao trình độ, năng lực công tác của bản thân và

nhiệm vụ chung của Hội.

- Gần gũi tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của phụ nữ, được hội

viên, đồng nghiệp và quần chúng chị em tín nhiệm.

- Làm tốt chức năng người vợ, người mẹ, người bà. Xây dựng gia đình

hòa thuận, có văn hóa. Đời sống gia đình ổn định và ngày càng được cải thiện.

119

- Có trình độ học vấn, đã qua công tác Hội hoặc công tác xã hội một

thời gian nhất định.

- Có năng lực thuyết phục, vận động chị em các bộ tộc tham gia phong

trào tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và kế hoạch phát triển

kinh tế - xã hội của Nhà nước.

- Có năng lực nghiên cứu và cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng

tổ chức thực hiện có hiệu quả.

- Có năng lực tuyên truyền giáo dục tư tưởng chính trị, nắm được công

tác Đảng, công tác cán bộ, biết thực hiện tốt chính sách và có năng lực chỉ đạo

hoạt động của bộ máy tham mưu mà mình chịu trách nhiệm phụ trách.

- Kịp thời giải quyết các vấn đề nảy sinh trong đơn vị mình, có trách

nhiệm cao với nhiệm vụ được giao, không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để

tham nhũng, lãng phí và gây phức tạp cho cơ quan đơn vị và tập thể chị em

phụ nữ.

4.2.3. Phát huy tính tự giác trong tự học, tự rèn luyện toàn diện của

đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân

dân Lào

Thực tế đã chứng minh, những cán bộ nói chung, chủ tịch HLHPN

huyện nói riêng có tài, được nhân dân tin tưởng đều có phẩm chất đạo đức

cách mạng, có trình độ, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, một phần có được

trong quá trình học tập ở nhà trường, còn phần lớn là do chính họ tự rèn luyện

và tự học tập, tu dưỡng mà có Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn là tấm gương cho

chúng ta noi theo về tinh thần tự học, tự rèn. Người nói: Tôi năm nay 71 tuổi,

ngày nào cũng phải học, việc lớn, việc nhỏ phải tham gia, công việc cứ tiến

mãi, không học thì không theo kịp. Công việc sẽ gạt lai phía sau. Yêu cầu của

nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới, đòi hỏi ngày càng cao về cả phẩm

chất và năng lực của đội ngũa cán bộ. Do đó, việc tích cực học tập, tự học, tự

120

rèn luyện nâng cao trình độ mọi mặt là đòi hỏi khách quan đối với mỗi cán

bộ. Để phát huy tính tự giác trong tu dưỡng, rèn luyện học tập của chủ tich

HLHPN huyện, cần thực hiện những nội dung cụ thể sau:

Đề cao tinh thần tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ chủ tịch Hội Liên

hiệp phụ nữ huyện ở CHDCND Lào và tăng cường công tác kiểm tra, giám

sát cán bộ.

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đang trên con đường công nghiệp

hóa, hiện đại hóa, công cuộc đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng

NDCM Lào, đòi hỏi đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện phát huy

hơn nữa việc tự học tập, rèn luyện. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: "Đạo đức

cách mạng không phải từ trên trời sa xuống. Nó do đấu tranh, rèn luyện bền bỉ

hằng ngày mà phát triển và củng cố, cũng như ngọc càng mài càng sáng, vàng

càng luyện càng trong" [29, tr.293].

Mỗi chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào cần tự giác nêu cao tinh

thần tự rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống cần kiệm liêm chính, chí công

vô tư, chấp hành nghiêm túc Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời

phải không ngừng học tập, nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp

vụ công tác hội.

Trong giai đoạn hiện nay, đòi hỏi đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào phải phấn đấu đạt được các yêu cầu về trí tuệ hóa, chuyên

môn hóa, văn hóa hóa.

Về trí tuệ hóa: Xu thế trí tuệ hóa đội ngũ chủ tịch là tất yếu. Người cán

bộ dù là cán bộ ở lĩnh vực nào đều cần phải có trình độ kiến thức và năng lực

trí tuệ tốt, có tư duy sáng tạo, nhạy bén, độc lập. Đối với đội ngũ chủ tịch hội

càng cần chú ý yếu tố này.

Thực hiện tốt yêu cầu trí tuệ hóa phải bằng nỗ lực cá nhân của các

chị, sự giúp đỡ của tổ chức hội. Muốn vậy, mỗi cán bộ phải tạo ra khả năng

121

và thói quen học tập không ngừng của mình, phải có chế độ và điều kiện để

cán bộ bổ sung, bổ khuyết những kiến thức mới cần thiết cho hoạt động

công tác hội.

Về chuyên môn hóa: Xu hướng chung của thời đại ngày nay là phải

thực hiện chuyên môn hóa đội ngũ chủ tịch, nhất là lĩnh vực công tác hội có

những đặc thù riêng biệt; nên việc chuyên môn hóa cần đưa lên hàng đầu.

Về yêu cầu văn hóa hóa: Ngày nay, đội ngũ cán bộ HLHPN huyện nói

chung đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nói riêng ý thức được

vai trò của văn hóa trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và

trong nền kinh tế thị trường nói riêng. Trong nền kinh tế thị trường, văn hóa

được xem như giá trị nội sinh, nó làm cho giá trị kinh tế được nhân lên. Văn

hóa còn là phương thức ứng xử văn minh, khoa học, nhân ái và dân chủ của

đội ngũ cán bộ HLHPN nói chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào nói riêng.

Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào cần thường xuyên

nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, bao gồm đạo đức cá nhân

và đạo đức nghề nghiệp. Đối với đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện yêu cầu đạo

đức cá nhân phải luôn được chú trọng. Trước hết, đó là ý thức, niềm tin và ý

chí quyết tâm cao đối với đường lối chính trị của đất nước theo định hướng xã

hội chủ nghĩa, quyết tâm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội

công bằng, văn minh. Đồng thời, đó là những phẩm chất đạo đức cá nhân

như: biết tôn trọng giữ gìn kỷ cương, pháp luật, có lối sống lành mạnh,

không tham ô, lãng phí, có trách nhiệm trong công việc chuyên môn, có

lòng nhân ái, ứng xử đúng mực trong quan hệ gia đình, bè bạn và trong xã

hội, có tinh thần hướng thiện, hiếu học. Đối với họ, mặt thứ hai cần có của

đạo đức là đạo đức nghề nghiệp. Đó là tinh thần trách nhiệm và kỷ luật

trong công việc ; ý thức tiết kiệm, trong sạch, không tham lam, tư lợi ; ngay

122

thẳng, làm theo kỷ cương phép nước, theo luật, theo chính sách, quy định, quy

chế của các cấp Hội.

Để đáp ứng các yêu cầu trên, ngoài việc quan tâm, giúp đỡ của tổ chức

Đảng, chính quyền và các đoàn thể, mỗi đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào cần chủ động tự giác học tập theo tinh thần học tập suốt đời,

góp phần xây dựng xã hội học tập. Để học tập đạt kết quả tốt, cần phải xây

dựng kế hoạch học tập, nhất là học tập bổ sung những yêu cầu kiến thức mình

đang thiếu và đang cần, thường xuyên cập nhật kiến thức, nhất là những lĩnh

vực liên quan, luôn lắng nghe ý kiến tham gia góp ý của cán bộ, đảng viên nơi

công tác, cấp ủy và tổ dân phố nơi họ cư trú và ý kiến của tập thể chị em phụ

nữ của các cấp hội.

Thường xuyên kiểm tra công tác cán bộ, nhất là cán bộ mới được bố trí

vào những lĩnh vực mới, nhằm giúp đỡ họ cả về mặt công tác chuyên môn

cũng như về tư cách cá nhân của họ. Đảng ủy, Ban Thường vụ huyện hội cần

xây dựng chế độ kiểm tra cán bộ và công tác cán bộ. Kịp thời nêu gương cán

bộ tốt, giúp đỡ cán bộ gặp khó khăn, ngăn chặn những biểu hiện lệch lạc, cơ

hội, thoái hóa, biến chất. Kịp thời kiểm tra, kết luận các vụ việc có liên quan

đến cán bộ để đánh giá chính xác cán bộ. Phát hiện và uốn nắn những sơ hở,

thiếu sót trong công tác cán bộ.

4.2.4. Phát huy vai trò của chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất

nước và các đoàn thể chính trị - xã hội và Hộ Liên hiệp phụ nữ cấp trên

trong xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa

Dân chủ Nhân dân Lào

Hiện nay, ở CHDCND Lào, chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất

nước và các đoàn thể chính trị - xã hội có vai trò to lớn đối với việc xây dựng

đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng.

Để phát huy vai trò của chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước

và đoàn thể chính trị - xã hội trong công tác giám sát, tham gia xây dựng đội

123

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, cần quan tâm làm tốt một số

vấn đề như: nâng cao nhận thức của chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất

nước, các tổ chức chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân về vai trò của

công tác giám sát cán bộ. Nội dung chủ yếu của việc tham gia, giám sát là

phát hiện, kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xử lý cá nhân có hành vi

như lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định của Đảng, Nhà nước; vi

phạm tư cách đạo đức của người cán bộ.

Hội LHPN huyện cần có chủ trương xây dựng quy chế để các đoàn thể

chính trị - xã hội tham gia phát hiện, tiến cử những người có đức, có tài cho

các cơ quan lãnh đạo cấp cao của hội, của Đảng, Nhà nước.

Coi trọng và thực hiện tốt việc phát huy vai trò của chính quyền, Mặt

trận Lào xây dựng đất nước và các đoàn thể chính trị - xã hội trong thực hiện

nghị quyết của huyện ủy. Tập trung lãnh đạo các tổ chức này về quán triệt

nghị quyết của Huyện ủy, xây dựng chương trình hành động, đổi mới phương

thức hoạt động; xây dựng tổ chức bộ máy và cán bộ có chất lượng, hoạt động

đat hiệu quả; tạo điều kiện thuận lợi để chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng

đất nước và các đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện chức năng giám sát, phản

biện xã hội đối với sự lãnh đạo của chính quyền huyện, cán bộ, đảng viên,

công chức nhà nước của huyện.

Chúng ta đều biết rằng cán bộ sinh ra từ trong phong trào cách mạng và

từ phong trào đã sản sinh ra những cán bộ tốt. Đây là môi trường rèn luyện,

thử thách và sàng lọc cán bộ; mặt khác, cán bộ cũng là người tuyên truyền,

vận động, tổ chức phát triển phong trào. Qua đó mà phát hiện và đánh giá cán

bộ công tâm khách quan nhất. Trong cơ chế Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị,

đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. Đảng lãnh đạo và phát huy vai trò

của Nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các đoàn thể chính trị-xã

hội. Do đó, trong công tác cán bộ, xây dựng và đảm bảo chất lượng đội ngũ

124

cán bộ, nhất là đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, các tổ chức

đảng cần phải phát huy vai trò của chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất

nước và các đoàn thể. Thông qua hoạt động của mình, các cơ quan này sẽ

phát hiện những cán bộ tốt, cán bộ giỏi, có triển vọng phát triển để đảm

đương những nhiệm vụ lãnh đạo quản lý, sẽ giới thiệu với cấp ủy. Trên cơ sở

được giới thiệu, cấp ủy sẽ chọn lọc, tuyển chọn số cán bộ ưu tú nhất để đưa

vào quy hoạch, đưa đi đào tạo, bồi dưỡng và sẽ bố trí sử dụng hợp lý nhằm

phát huy cao nhất năng lực, uy tín của đội ngũ được trưởng thành và tín

nhiệm này. Đây là nguồn cán bộ rất tin cậy và to lớn của Đảng.

Mặt khác, các cơ quan chính quyền Nhà nước và Mặt trận Lào xây

đung đất nước , đoàn thể cũng có ý thức lựa chọn và giới thiệu cho Đảng

những cán bộ vừa hồng và chuyên. Phải coi đây là vinh dự và là trách nhiệm

to lớn của mình. Đối với đội ngũ chủ tịch HLHPN, Đảng NDCM Lào cũng

giao trách nhiệm cho HLHPN thực hiện tốt vai trò này.

Từ trong thực tiễn cách mạng của CHDCND Lào, từ công tác xây dựng

Đảng, công tác cán bộ, việc phải dựa vào quần chúng nhân dân để phát hiện,

kiểm tra, giám sát cán bộ, giám sát các công việc và phẩm chất của cán bộ.

Đây cũng là nội dung thực hiện dân chủ hóa công tác cán bộ trên cơ sở bảo

đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo thống nhất công tác cán bộ.

Để làm tốt công tác này, đòi hỏi HLHPN Lào trên cở sở cụ thể hóa

các quy định, quy chế của Trung ương, cần tiếp tục hoàn thiện các quy định

hướng dẫn các khâu trong công tác cán bộ, trong đó đặc biệt quan tâm cơ

chế phát huy vai trò của Chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước và

các đoàn thể CT-XH xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào.

Công tác cán bộ là một trong những công tác quan trọng nhất của Đảng

NDCM Lào. Trong đó để xây dựng và phát triển đội ngũ chủ tịch HLHPN

125

huyện ở CHDCND Lào đảm bảo về số lượng, nâng cao về chất lượng và đồng

bộ về cơ cấu trong giai đoạn hiện nay, đảm bảo đội ngũ này tương xứng với

vai trò và tương xứng với lực lượng lao động nữ của tỉnh trong sự nghiệp

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời nhanh chóng khắc phục

những hạn chế khó khăn trong công tác xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay, đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh

đạo của cấp ủy. Đây là một trong những giải pháp rất quan trọng và để thực

hiện tốt cần tập trung vào những vấn đề sau:

- Tiến hành rà soát, đánh giá chính xác tình hình xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở đó, tổ

chức sơ kết đánh giá lại thực trạng hiện nay có so sánh giai đoạn trước, tìm ra

nguyên nhân, mặt mạnh, mặt còn hạn chế và chỉ đạo việc xây dựng và nâng

cao chất lượng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào.

- Rà soát, bổ sung các quy định hướng dẫn công tác quy hoạch, đào tạo,

bồi dưỡng cán bộ, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND

Lào, chú ý từng chức danh cụ thể. Trên cơ sở đó, đẩy mạnh việc thực hiện

công tác này tốt hơn, tích cực hơn, chuẩn bị cho nhiệm kỳ Đại hội Đảng sắp

tới cũng như chuẩn bị nguồn quy hoạch cho nhiệm kỳ tiếp theo.

- Nâng cao chất lượng công tác quản lý cán bộ, rà soát bổ sung các quy

chế, hướng dẫn về công tác quản lý cán bộ một cách khoa học, chặt chẽ và

phân cấp rõ ràng. Quản lý cán bộ không chỉ quan tâm mức độ hoàn thành

nhiệm vụ được giao mà phải hiểu rõ cả nhận thức tư tưởng, sinh hoạt, hoàn

cảnh gia đình và các mối quan hệ xã hội khác để kịp thời khen thưởng động

viên, để việc bố trí đề bạt đúng người và cũng kịp thời giúp đỡ uốn nắn các

trường hợp có khó khăn, hoặc có biểu hiện sa sút ngay từ khi đề bạt. Các Ban

Đảng của tỉnh cần tham mưu giúp Tỉnh ủy có kế hoạch tổ chức, kiểm tra,

đánh giá thực chất và thường xuyên đội ngũ cán bộ hiện có, phát huy chức

126

năng giám sát của Ủy ban kiểm tra thuộc các cấp ủy mà Điều lệ Đảng quy

định nhằm phục vụ tốt cho nội dung này.

- Tăng cường hiệu quả hoạt động của tiểu ban công tác cán bộ nữ và hệ

thống cán bộ chủ tịch cán bộ nữ tại các sở, ngành đông cán bộ nữ và các

huyện. Đội ngũ này cần được đào tạo bồi dưỡng về công tác tổ chức, về kiến

thức cơ bản, về bình đẳng giới, về công tác phụ nữ. Chủ động xây dựng kế

hoạch tham mưu cho Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và trực

tiếp là Thường trực Tỉnh ủy thực hiện tốt các chỉ tiêu, mục tiêu được đề ra.

- Đề xuất tham mưu chính sách với Đảng và Nhà nước phù hợp cho

công tác chủ tịch HLHPN huyện của tỉnh.

Trên đây là phương hướng, mục tiêu và những giải pháp chủ yếu để

nâng cao chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào từ nay

đến năm 2030. Các giải pháp trên có quan hệ biện chứng với nhau và phải

được thực hiện đồng bộ với sự quyết tâm cao của tất cả các cấp ủy, các ngành

các cấp và bản thân đội ngũ cán bộ nữ, nhất là đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào. Nhằm tạo ra được đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào năng động, tự tin, có trình độ, năng lực, có phẩm chất chính trị

và đạo đức, được tin tưởng và khẳng định được vai trò, vị trí của mình.

Những phương hướng và giải pháp trên có ý nghĩa rất quan trọng và là

cơ sở tham chiếu chặt chẽ cho sự hoạt động trong thực hiện các kế hoạch,

chương trình, dự án của HLHPN huyện đạt được các mục tiêu dự định và là

kim chỉ nam cho sự hoạt động của HLHPN huyện có sự đúng đắn và phù

hượp với nhiệm vụ chính trị của Đảng trong giai đoạn mới.

Phương hướng và giải pháp xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyên

ở CHDCND Lào trên đây cần tiến hành đồng thời để xây dựng được đội ngũ

cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ, đảm bảo tăng cường về số lượng, vừa đảm

bảo nâng cao chất lượng mọi mặt cho cán bộ HLHPN huyện . Các phương

127

hướng và giải pháp, nhằm xúc tiến đổi mới nhanh đội ngũ cán bộ lãnh đạo hội

phụ nữ, đảm bảo ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng mới. Trong nhưng

phương hướng và giải pháp cơ bản nêu trên không được xem nhẹ nghững

phương hứng và giải pháp nào, phải tiến hành một cách đồng bộ không chia

cắt hoặc tách rời các phương hướng và giải pháp đó để tạo tiền đề cho ngau,

thực hiện tốt sẽ nâng cao chất lượng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ

lãnh đạo hội phụ nữ Lào như: công tác lựa chọn, đào tạo, đánh giá và sử dựng

cán bộ nhất định sẽ tạo ra chất lượng mới cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, đội

ngũ cán bộ chủ chốt là nữ cấp huyện, các ngành ở CHDCND Lào hiện nay và

trong giai đoạn cách mạng sắp tới. Đó là quy trình tạo ra người lãnh đạo, quản

lý giỏi có đủ phẩm chất, năng lực uy tín.

Để tiến hành đồng thời các phương hướng và giải pháp cơ bản trên đây

trách nhiệm là của các cấp, các ngành, các đoàn thể và của toàn xã hội, nhưng

trước hết là của cấp ủy mà hạt nhân là Ban thường vụ. Vai trò của cấp huyện

ủy đối với công tác cán bộ nói chung và công tác cán bộ hội phụ nữ nói riêng

là rất quan trọng cần được để cao. Các cấp tỉnh ủy, huyện ủy cần dành nhiều

thời gian để xây dựng bội dưỡng đội ngũ cán bộ quan tâm hơn đối với cán bộ

lãnh đạo là nữ, nhất là đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào để

giúp cho chị em phụ nữ phát huy vai trò của mình đồng thời là để họ hoàn

thành tốt nhiệm vụ được giao.

4.2.5. Vận dụng và thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với đội ngũ

chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Chính sách là công cụ điều tiết cực kỳ quan trọng trong lãnh đạo, quản

lý xã hội. Chính sách có thể thúc đẩy, tạo động lực cho sự phát triển cũng có

thể kìm hãm, triệt tiêu các động lực, cản trở sự phát triển của mọi hoạt động

nào đó. Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, nếu có chính sách đúng, hợp

lý sẽ khuyến khích được tính tích cực, sự hăng hái, cố gắng, yên tâm với công

128

việc, nâng cao tính trách nhiệm của cán bộ, phát huy được sự sáng tạo, thu hút

được nhân tài, làm cho nội bộ đoàn kết nhất trí, mọi người đồng tâm hiệp

lực... Ngược lại, chính sách cán bộ sai, bất hợp lý sẽ tạo ra tâm trạng chán

nản, kìm hãm sự sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội bộ mất đoàn kết, nảy

sỉnh nhiều tiêu cực, có thể đẩy hàng loạt cán bộ đến chỗ sai lầm làm phí tài

năng của đất nước. Do đó, để thực hiện được cơ cấu và tiêu chuẩn chủ tich

HLHPN huyện ở CHDCND Lào như đã xác định và phát huy được trong thực

tế thì phải có những giải pháp hợp lý về chế độ chính sách đối với đội ngũ chủ

tịch hội. Chế độ chính sách hợp lý là điều kiện cơ bản cho cán bộ hoạt đông

có hiệu quả. Trước hết, cần thấy rõ chế độ, chính sách đối với chủ tịch hội là

những quy định trong việc đối xử với họ trên các mặt cơ bản. Đó là chính

sách đãi ngộ vật chất thỏa đáng; là đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phục vụ công

tác lãnh đạo; là phải có nguồn thông tin đầy đủ, kịp thời; là được xã hội tôn

trọng về tinh thần.

Chế độ chính sách đối với chủ tịch hội không chỉ là mặt trực tiếp nói

trên, mà còn cả việc hướng dẫn, tạo điều kiện cho họ phát triển kinh tế hộ

gia đình, làm giàu chính đáng. Đó cũng là cách bảo đảm và tăng cường uy

tín của chủ tịch hội. Hiện nay, trong cơ chế thị trường có nhiều vấn đề mới

được đặt ra đối với họ. Bản thân chủ tịch hội và gia đình họ không thể yên

tâm với mức sống như thời bao cấp. Mặt khác, nhân dân địa phương cũng

đòi hỏi chủ tịch hội phải biết làm kinh tế có thể học tập. Cán bộ biết làm

giàu cho gia đình mới qua trách nhiệm đưa ra chủ trương, biện pháp sát

hợp cho nhân dân thực hiện đường lối chính sách phát triển kinh tế của

Đảng. Vì vậy, cán bộ biết làm giàu chính đáng là một cơ sở quan trọng tạo

nên uy tín cho họ. Do đó mà chế độ, chính sách đãi ngộ vật chất làm cho

cán bộ có thể yên tâm với cuộc sống của gia đình yên tâm công tác và có

điều kiện tối thiểu để làm kinh tế.

129

Chính sách các chế độ đối với cán bộ cơ sở có nghĩa rất lớn, nếu giải

quyết không đúng sẽ đưa đến nhiều tiêu cực như: cán bộ cơ sở thiếu hăng hái,

làm việc qua loa cho xong nghĩa vụ hoặc có tư tưởng chuyển đến nơi công tác

khác tốt hơn khi có điều kiện. Hơn nữa, do chế độ chưa thỏa đáng với công

sức mà cán bộ cơ sở bỏ ra, trong khi những nhu cầu tối thiểu của cuộc sống

không đáp ứng được sẽ dễ làm cho chủ nghĩa cá nhân trổi dậy, dẫn đến xâm

phạm, tham ô tài sản của Nhà nước và của nhân dân. Những hậu quả tiêu cực

đó sẽ làm cho cán bộ cơ sở mất tín nhiệm trước nhân dân và Đảng sẽ mất dần

cán bộ. Vì vậy, đổi mới cơ bản chính sách đãi ngộ vật chất cho từng loại cán

bộ ở cơ sở, khen thưởng kịp thời, đúng mức những cán bộ có thành tích xuất

sắc cùng với việc giáo dục lý tưởng, tinh thần trách nhiệm của cán bộ vừa

động viên nhiệt tình hăng hái của họ, vừa góp phần khắc phục lối sống thực

dụng chạy theo đồng tiền hiện nay, vừa củng cố sự đoàn kết thống nhất trong

đội ngũ cán bộ và trong Đảng.

Thực hiện tốt chính sách đãi ngộ vật chất và tinh thần đối với cán chủ

tich HLHPN huyện của hệ thống chính tri các huyện cần phải quán triệt các

quan điểm cụ thể như sau:

Chính sách cán bộ chi phối mạnh mẽ đến việc hình thành và phát huy

tiềm năng của cán bộ. Thực tế cho thấy, chính sách đãi ngộ cán bộ không

công bằng là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế nhiệt tình,

sức cống hiến và sự đoàn kết của đội ngũ cán bộ chủ chốt. Là điều kiện để thu

hút nhân tài và quy tụ nguồn cán bộ, là động lực phát huy tiềm năng đội ngũ

cán bộ và gắn bó cán bộ với tổ chức hội.

Trong điều kiện hiện nay, chính sách cán bộ đối với tổ chức hội cần

phải được đổi mới. Có chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với những cán bộ có

tài, có cống hiến xuất sắc, quan tâm đến xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện hoạt động ở những vùng khó khăn.

130

Cần có quy định cán bộ làm việc thì hưởng tiêu chuẩn chế độ đãi ngộ

tương ứng với số lượng và chất lượng công việc đó. Trả lương thích đáng cho

những chuyên gia giỏi, những người thực sự có tài năng, có cống hiến lớn.

Tránh phân phối bình quân, đồng thời tránh chênh lệch giữa các vùng, các

miền, các loại cán bộ hội.

Có cơ chế tạo bầu không khí thi đua trong xây dựng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào, khuyến khích sự suy nghĩ sáng tạo, phát huy

trách nhiệm và quyền hạn cá nhân, tạo điều kiện cho cán bộ trở thành những

cán bộ ưu tú, những chuyên gia giỏi trong các hoạt động của tổ chức hội.

Cần quan tâm đúng mức đối với cán bộ đã được quy hoạch, đào tạo,

nhất là đội ngũ chủ tịch hội được đào tạo chính quy. Các cấp hội cần có chính

sách đặc biệt nhằm đáp ứng các khoản chi phí liên quan đến học tập của đội

ngũ chủ tịch hội. Ngoài ra, nên có chính sách khuyến khích cán bộ học giỏi để

tự họ phấn đấu vươn lên, đạt nhiều thành tích xuất sắc trong học tập, sau khi

học có cống hiến tốt cho công tác hội.

4.2.6. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân

dân Lào

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của chủ tich hội không

chỉ đáp ứng yêu cầu của tiến trình đổi mới và phát triển trước mắt mà còn là

cơ sở, là điều kiện đảm bảo cho sự phát triển lâu dài của đất nước. Chủ tich

Hồ Chí Minh đã chỉ rõ "Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, vì lợi ích trăm

năm phải trồng người" [26, tr.222].

Cán bộ là sản phẩm của phong trào cách mạng của quần chúng gắn liền

với quá trình đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình chính quý của các trường.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ bao gồm cả việc đào tạo cơ bản và bồi

dưỡng thêm các kiến thức về lý luận chính trị, nghiệp vụ để nâng cao năng

lực lãnh đạo, quản lý.

131

Quy hoạch cán bộ là cơ sở để lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử

dụng cán bộ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ bao gồm cả việc đào tạo cơ

bản và bồi dưỡng thêm các kiến thức chuyên ngành về lý luận chính trị,

nghiệp vụ và nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý. Thực hiện chế độ "đào tạo,

bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, đề bạt; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm

rồi mới đưa đi đào tạo". Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện ở CHDCND Lào hiện nay là: bồi dưỡng toàn diện cả về lý

luận chính trị, kiến thức quản lý, nghiệp vụ công tác hội, phẩm chất đạo đức

cách mạng; cập nhật những kiến thức về đường lối, chủ trương, chính sách

của Đảng và Nhà nước; trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn theo tiêu

chuẩn chức danh chủ tịch hội.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào

cần đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau:

- Nhằm làm cho chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào có đủ các

tiêu chuẩn quy định đối với từng chức danh.

- Khắc phục tình trạng hẫng hụt về trình độ chuyên môn, hạn chế về

năng lực quản lý.

- Mỗi chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào cần có kế hoạch học

tập. Tinh thần và kết quả học tập là một tiêu chuẩn để xem xét, đề bạt, bổ

nhiệm cán bộ.

Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng chủ tịch HLHPN huyện, là nhằm khai thác

mọi tiềm năng để chủ tịch Hội có đủ các tiêu chuẩn quy định đối với từng

chức danh; khắc phục tình trạng hẫng hụt về trình độ chuyên môn, hạn chế về

năng lực lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng toàn diện cả về lý luận và chính trị kiến

thức quản lý, trình độ nghiệp vụ, để tạo ra đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có

đủ tài, đức và hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó.

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào

hiện nay cần tập trung các mặt sau:

132

- Đối với chủ tịch Hội chưa được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp

vụ, lý luận chính trị, phải được đào tạo, bồi dưỡng để từng bước chuẩn hóa.

- Đảm bảo đồng bộ và cân đối giữa đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ

và lý luận chính trị, giữa quản lý kinh tế và quản lý nhà nước. Thời gian qua tỉ

lệ đào tạo về lý luận chính trị còn thấp so với đào tạo chuyên môn nghiệp vụ.

Về phương thức đào tạo, kết hợp giữa đào tạo, bồi dưỡng lý thuyết ở

trường, lớp với việc tự học của cá nhân và việc rèn luyện qua thực tiễn công

tác. Kết hợp giữa đào tạo tập trung và đào tạo tại chức và các hình thức tập

huấn ngắn ngày về kỹ năng, nghiệp vụ công tác Hội hay tập huấn theo chuyên

đề công tác do tỉnh Hội mở. Đối với chủ tịch HLHPN huyện có độ tuổi dưới

35, nên bố trí đi đào tạo tập trung. Mở rộng đào tạo tập trung tại Trường Cán

bộ Phụ nữ Trung ương cho chủ tịch HLHPN huyện.

Về chính sách, cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để khuyến khích,

động viên chủ tịch hội đi học dài hạn và ngắn hạn, học tập ở Trung ương và

địa phương. Coi đây là động lực trực tiếp thúc đẩy cán bộ không ngừng nâng

cao trình độ cả về mọi mặt. Chế độ chính sách phải đảm bảo công bằng, thống

nhất, phù hợp với từng giai đoạn, từng đối tượng. Có chính sách ưu tiên đối

với cán bộ dân tộc ít người, cán bộ gia đình chính sách, gia đình có công với

cách mạng.

Để thực hiện tốt khâu đào tạo, bồi dưỡng chủ tich HLHPN huyện ở

CHDCND Lào đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn đổi mới,

cấp ủy đảng, HLHPN cấp trên phải chú trọng xây dựng kế hoạch đào tạo và

đào tạo lại thường xuyên với nội dung và phương thức đổi mới, đặc biệt là

trong giai đoạn chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, công tác đào tạo phải

được quan tâm đúng mức. Phấn đấu từ năm 2015-2030 và những năm tiếp

theo cán bộ huyện Hội nhất là chủ tịch HLHPN huyện dưới 45 tuổi phải có

trình độ đại học về chuyên môn, trung cấp và cao cấp về lý luận chính trị -

133

hành chính, về ngoài ngữ, hiểu biết cơ bản về tin học. Muốn vậy, cấp ủy đảng

và tổ chức HLHPN cấp trên cần có chính sách đặc thù để cán bộ huyện Hội

được đào tạo, bồi dưỡng tại trường Chính trị - Hành chính của tỉnh; Học viện

Chính trị Quốc gia Lào (Tha Ngon) và các trường Đảng ngoài nước nhự Việt

Nam, Trung Quốc, Học viện Phụ nữ Việt Nam và các trường đào tạo chuyên

môn, nghiệp vụ trong tỉnh, các tỉnh lân cận và Trung ương. Cán bộ nữ cần rèn

luyện, tự nghiên cứu học tập, tu dưỡng về phẩm chất đạo đức không những

nâng cao tri thức cho bản thân của mỗi cán bộ, vượn lên để hoàn thành nhiệm

vụ, mà còn nâng cao tri thức cho cả đội ngũ cán bộ nữ nói chung.

4.2.7. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy và Hội Liện

hiệp phụ nữ cấp trên đối với việc xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên

hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh: Hội

LHPN tỉnh, theo ngành dọc, là cơ quan cấp trên lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn

các hoạt động chuyên môn về công tác phụ nữ của HLHPN huyện ở

CHDCND Lào. Do vây, để hoạt động có hiệu quả, HLHPN huyện phải

thường xuyên tranh thủ, tiếp thu sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, định hướng

hoạt động của HLHPN tỉnh về công tác chuyên môn. Nhờ đó, hoạt động của

HLHPN huyện đi đúng định hướng, đúng quan điểm chỉ đạo của trung ương

HLHPN. Từ đó, HLHPN huyện lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức các phong trào thi

đua cho chị em thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của địa phương. Thông qua các phong

trào này, các cấp bộ hội phát hiện nhũng nữ quần chúng tích cực, giới thiệu

cho cấp ủy bồi dưỡng kết nap vào Đảng, tiếp tục bồi dưỡng, rèn luyện, thử

thách, đào tạo. Qua thực tế cho thấy, đây là giải pháp có hiệu quả, là sự chuẩn

bị rất tốt cho việc tạo ngồn cán bộ nữ nói chung, nguồn đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện nói riêng.

134

Ngoài ra, với tư cách là cơ quan lãnh đạo cấp trên trực tiếp theo ngành

dọc của HLHPN huyện, là thành tố của HTCT, là tổ chức CT-XH, HLHPN

tỉnh phối hợp với các cơ quan chức năng về tổ chức cán bộ, tập trung vào các

măt: Củng cố tổ chức bộ máy HLHPN huyện, xây dựng đội ngũ cán bộ nữ nói

chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng; tổ chức các lớp tập huấn,

bồi dưỡng nghiệp vụ công tác hội, lớp đào tạo kỹ năng lãnh đạo, quản lý, bồi

dưỡng kiến thức phụ vận, cung cấp thông tin, nâng cao trình độ tin học, kinh

nghiệm công tác hội... Đồng thời kiểm tra, giám sát, đôn đốc, phát hiện cách

làm tốt, kinh nghiệm hay, cổ vũ, động viên, khen thưởng, xem xét lựa chọn

đưa vào quy hoạch cán bộ hội ưu tú vào các chức danh lãnh đạo của HLHPN

huyện, trong đó có chức danh chủ tịch HLHPN huyện. Hội LHPN huyện trỉnh

phối hợp với các cơ quan chức năng về chính sách cán bộ, nghiên cứu đưa ra

chính sách đặc thù về tiền lương, chế độ học bổng đi học trong và ngoài nước,

tạo điều kiện cho cán bộ nữ yên tâm phấn đấu và trưởng thành.

135

KẾT LUẬN

Hơn sáu mươi năm đổi mới của Đảng NDCM Lào đã chứng minh sâu

sắc chân lý: cán bộ đóng vai trò quyết định trong mọi công việc, cán bộ luôn

là khâu then chốt, là khâu trọng yếu nhất trong toàn bộ hoạt động của Đảng,

công tác cán bộ là công tác đặc biệt quan trọng nhưng cũng rất khó khăn và phức

tạp. Cả mặt thành tựu lẫn mặt chưa thành công trong công tác tổ chức cán bộ, nhất

là trong công tác xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai

đoạn hiện nay đều phản ánh chất lượng đội ngũ chủ tịch Hội.

Việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là vấn

đề vừa cơ bản, vừa cấp bách, đó là mấu chốt để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ

công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn hiện nay. Muốn xây dựng được

đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đồng bộ, có đủ phẩm chất

chính trị, đạo đức, trình độ văn hóa, năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh

tế, xã hội của tỉnh và của đất nước Lào trong thời kỳ mới, cần có những giải

pháp đồng bộ. Các cấp ủy đảng phải nâng cao nhận thức về công tác cán bộ

nữ, thấy rõ tính then chốt, quyết định của vấn đề cán bộ nữ, từ đó tiến hành

công tác cán bộ nữ theo đúng các quan điểm chỉ đạo của Đảng, của đội ngũ

chủ tịch HLHPN ở CHDCND Lào. Đó là việc quan trọng hàng đầu trong

những năm từ nay đến 2030. Nhưng thực trạng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào cũng đòi hỏi các cấp ủy đảng và các cấp quản lý

trước hết từ cấp tỉnh, huyện quan tâm hơn nữa đến việc chỉ đạo công tác cán

bộ nữ qua các phong trào cách mạng, cần qua thực tiễn để sơ kết, tổng kết,

tiếp tục đổi mới có hiệu quả tất cả các khâu trong công tác cán bộ nữ.

Các cấp ủy đảng phải xây dựng và không ngừng hoàn thiện tiêu chuẩn

cụ thể của từng chức danh cán bộ chủ chốt nữ, trên cơ sở đó đổi mới công tác

quy hoạch, lựa chọn đánh giá, đào tạo bồi dưỡng và bố trí xây dựng đội ngũ

136

chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, đồng thời có chính sách đối với cán

bộ nữ hợp lý, động viên được sự nhiệt tình và khả năng của đội ngũ cán bộ nữ

các cấp trong tỉnh.

Một yếu tố quyết định sự thành công của việc xây dựng đội ngũ chủ

tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là sự quan tâm lãnh đạo của ban chấp

hành đảng ủy các cấp, trước hết và chủ yếu là của Ban Thường vụ Tỉnh ủy,

Huyện ủy mà điểm quan trọng nhất là xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào ngang tầm với nhiệm vụ chính trị của giai đoạn cách

mạng mới.

Quá trình xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào

chính là quá trình thực hiện và kết hợp tất cả các khâu từ xây dựng quy hoạch

đến lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ nữ vào các

cương vị chủ chốt. Các khâu này có quan hệ hỗ trợ bổ sung và quyết định lẫn

nhau. Do đó, các cấp ủy đảng cần làm tốt liên hoàn tất cả các khâu trong suốt

cả quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ hội.

Với sự chuyển biến về nhận thức từ tỉnh ủy, huyện ủy và sự phối hợp,

kết hợp của các cấp, các ngành, các đơn vị cơ sở trong việc cụ thể hóa chủ

trương, chính sách của cấp ủy, tỉnh ủy sẽ phát huy vai trò và tiềm năng của

phụ nữ, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện vững mạnh trong thời kỳ

mới, góp phần cùng với cả nước thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã

hội từ nay đến năm 2030 có hiệu quả.

Đây chính là những vấn đề mà đảng ủy các cấp của trung ương

HLHPN Lào đang trăn trở, quan tâm để trong những năm tiếp theo, tỉnh ủy sẽ

xây dựng được một đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện vững mạnh, toàn diện cả

về phẩm chất, năng lực và trình độ lý luận, có đủ sức, đủ tài để lãnh đạo, chỉ

đạo tổ chức thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, đường lối, nghị quyết của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ; nghị quyết của tỉnh ủy. Từng

137

bước giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, khắc phục được đói nghèo, nhất là

vấn đề giải phóng phụ nữ, tạo việc làm cho chị em các bộ tộc Lào, đưa kinh tế

- xã hội của tỉnh và của đất nước phát triển toàn diện. Đội ngũ chủ tịch

HLHPN huyện mạnh, sẽ góp phần xây dựng tỉnh ủy và góp phần xây dựng

đất nước Lào tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc, sớm tiến kịp với các

nước bạn bè trong khu vực và trên thế giới.

138

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tài liệu tiếng Việt

1. Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống

chính trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm của Hà Nội), Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội.

2. Bộ Chính trị (1993), Nghị quyết số 04-NQ/TW của Bộ Chính trị (Khóa

VII) ngày 12/7/1993 Về đổi mới và tăng cường công tác vận động

phụ nữ trong tình hình mới, Hà Nội.

3. Bộ Chính trị (1993), Chỉ thị số 37-CT/TW của Bộ Chính trị ngày

29/9/1993 về "Một số việc về công tác cán bộ nữ trong tình hình

mới", Hà Nội.

4. Bộ Chính trị (1984), Chỉ thị số 44-C/TW ngày 7/6/1984 Về một số vấn đề

cấp bách trong công tác cán bộ nữ, Hà Nội.

5. Bộ Chính trị (1994), Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 16/5/1994 Về thực hiện

Nghị quyết 04 "Đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ

trong tình hình mới", Hà Nội.

6. Bộ Chính trị (2007), Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày

27/4/2007 về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước, Hà Nội.

7. Bộ Nội vụ (2002), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi

chủa nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì

dân, đề tài khoa học cấp Nhà nước KX.04.09, Hà Nội.

8. Nguyễn Huy Châu (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ

thống chính trị cấp xã ở tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện nay,

Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh, Hà Nội.

139

9. Phạm Ngọc Dũng (2011), Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,

nông thôn từ lý luận đến thực tiễn ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính

trị quốc gia, Hà Nội.

10. Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ba Ban

Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

11. Lưu Thị Bích Đào (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch Hội Liên

hiệp phụ nữ cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên giai đoạn hiện nay,

Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh, Hà Nội.

12. Đinh Ngọc Giang (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch ủy ban nhân

dân xã của tỉnh Ninh Bình giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa

học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

13. Đỗ Ngọc Ninh (2015), Bí thư huyện ủy trong giai đoạn hiện nay, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb, Lý luận Chính trị, Hà Nội.

14. Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Luận án tiến sĩ

Khoa học chính trị, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ

Chí Minh, Hà Nội.

15. Khăm Phăn Phôm Ma Thắt (2005), Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở nước

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới, Luận án

tiến sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh, Hà Nội.

16. Khiển Xỉ Thon Thông Đăm (1998), Đưa tiến bộ khoa học - công nghệ

vào nông nghiệp ở Lào, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Hà Nội.

17. Giả Cao Kiến (2004), Phát huy đầy đủ vai trò của trường Đảng, làm tốt

công tác giáo dục và đào tạo cán bộ, Hội thảo lý luận giữa Đảng

140

Công sản Việt Nam và Đảng Công sản Trung Quốc, Nxb chính trị

quốc gia, Hà Nội.

18. Triệu Gia Kỳ (2004), Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát

huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo, Hội thảo lý luận giữa Đảng

Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc, Xây dựng đảng

cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung

Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

19. Trần Thị Lan (2007), Sự lãnh đạo của Đảng đối với Hội Liên hiệp phụ

nữ Việt Nam trong giai đoạn hiên nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học

chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

20. V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.

21. V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.

22. Mã Linh, Lý Minh (2004), Hồ Cầm Đào, con đường phía trước, Nxb

Lao động, Hà Nội.

23. C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội.

24. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

25. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

26. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

27. Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

28. Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

29. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

30. Ních Khăm (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Hội Liên

hiệp phụ nữ ở Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn

trong thời kỳ đổi mới Luận án tiến sĩ Khoa học chính trị, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

31. Vũ Thị Nghĩa (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống

chính trị cấp xã ở tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay, Luận

văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh, Hà Nội.

141

32. Đỗ Ngọc Ninh (2015), Bí thư huyện ủy trong giai đoạn hiện nay, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội.

33. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

34. Phết Ma Ny Phon (2010), Chất lượng đội ngũ đảng viên của các chi bộ

bản tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai

đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính

trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

35. Thang Văn Phúc (Chủ nhiệm) (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

của dân, do dân, vì dân, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội.

36. Tôn Hiểu Quần (2004), Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình

thành tầng lớp lãnh đạo hang hái, sội nổi, phấn đấu thành đạt. Hội

thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung

Quốc, Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh

nghiệm của Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

37. Sam Lan Phan Kha Vông (2014), Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách

công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của nươc Công hòa Dân chủ

Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ khoa học

chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học

viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

38. Lê Văn Sơn (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các phường của

Quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay. Luận

văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh, Hà Nội.

39. Trịnh Thanh Tâm (2013), Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ

thống chính trị cấp xã (qua khảo sát thực tiễn ở đồng bằng sông

Hồng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

142

40. Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề về xây dựng Đảng và công tác

cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

41. Lê Phương Thảo, Nguyễn Cúc và Doãn Hùng (Đồng chủ biên) (2006),

Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở nước ta trong thời kỳ

đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa - Luận cứ và giải pháp,

Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội.

42. Phạm Tất Thắng (2011), Đánh giá cán bộ huyện diện Ban Thường vụ

tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh Đồng bằng sông Hồng trong giai đoạn

hiện nay, Luận án tiến sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

43. Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Chủ biên) (2001), Luận cứ khoa

học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội.

44. Vi La Phon Thong Phim (2010), Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp

phụ nữ huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân

dân Lào giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị,

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

45. Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng.

46. Viêngmaly SOULIXAY (2009), Tỉnh uye U Đôm Xay nước Công hòa

Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo công tác cán bộ nữ trong giai

đoạn hiện nay, Khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Xây

dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí và Tuyên

truyền, Hà Nội.

47. Trương Thị Bạch Yến (2014), Đào tạo nguồn cán bộ, công chức xã

người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên giai đoạn hiện nay,

Luận án tiến sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh, Hà Nội.

143

II. Tài liệu tiếng Lào (đã phiên âm sang tiếng Việt)

48. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2016), Nghị quyết số 154/BBT-TWĐ ngày

04/11/2016 về tổ chức và hoạt động của Trung ương Hội Liên hiệp

phụ nữ Lào, Viêng chăn.

49. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Hội nghị lần thứ chín Ban

Chấp hành Trung ương khóa VIII, Viêng Chăn.

50. Ban Tổ chức Trung ương (2012), Nội dung quan trọng của Đại hội Tổ

chức trên cả nước lần thứ IX, Viêng Chăn.

51. Ban Tổ chức Trung ương (2016), Tài liệu Hội nghị Ban Tổ chức trên cả

nước lần thứ X năm 2016, Viêng Chăn.

52. Ban Tổ chức Trung ương (2018), Luật pháp của Ban Tổ chức Trung ương

Đảng Nhân dân cách mạng Lào về việc xây dựng Đảng - cán bộ

(dành cho phổ biến hướng dẫn cho Trưởng ban cán bộ Bộ- cơ quan,

trưởng ban tổ chức tỉnh - thủ đô và huyện toàn quốc, Viêng Chăn.

53. Ban Tuyên huấn Trung ương (2015), Tài liệu tuyên huấn đảng viên: 60

câu hỏi-60 câu trả lời, Viêng Chăn.

54. Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 12/BCT-BTCTW ngày 23/08/2007 về

kế hoạch bồi dưỡng cán bộ chủ chốt, cán bộ kế thừa lãnh đạo từ

nay đến năm 2010, Viêng Chăn.

55. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2016), Tầm nhìn đến 2030, Chiến lược phát

triển kinh tế - xã hội 10 năm (2016-2025) và kế hoạch phatr triển

kinh tế - xã hội 5 năm lần VIII (2016-2025) của Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào, Viêng Chăn.

56. Bộ Ngoại giao (2018), Tài liệu phổ biến dành cho cán bộ tình hình biên

giới Lào - Campuchia, Viêng Chăn.

57. Bộ Tuyên huấn - Văn hóa (2011), Cuộc đàm phán của lãnh đạo trong

đại biểu Hội nghị phụ nữ CHDCND Lào lần thứ I - VI, Viêng Chăn.

144

58. Bua Phon Kẹo Ma Ny (2012), Nâng cao vai trò sự lãnh đạo của Đảng

đối với công việc Hội Phụ nữ ở huyện Na Mò, tỉnh U Đôm Xay, Đề

tài khoa học cấp nhà nước, Hội Phụ nữ huyện Na Mò, U Đôm Xay.

59. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ IV, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn.

60. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1978), Tác phẩm chọn lọc, tập 2, Nxb Quốc gia,

Viêng Chăn.

61. Cay Sỏn Phôm Ví Hản (1984), Phát biểu tại Đại hội Đại biểu phụ nữ

Lào toàn quốc lần thứ I, Viêng Chăn.

62. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1987), Tuyển tập tập 2, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

63. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1997), Tuyển tập, tập 3, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

64. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2001), Phát biểu tại Hội nghị công tác tổ chức

toàn quốc lần thứ VII, Viêng Chăn.

65. Chính phủ (2016), Tầm nhìn 2030, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

10 năm (2016-2020) và phát triển kinh tế xã hội 5 năm, lần thứ VIII

(2016-2020), Viêng Chăn.

66. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

67. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ VI, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

68. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Tài liệu đề thâm nhập nghị quyết

trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ X (dành cho cán

bộ lãnh đạo của bộ-cơ quan và các địa phương), Viêng Chăn.

69. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ IX, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn.

70. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ X, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn.

145

71. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2006), Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ

Lào năm 2006, Viêng Chăn.

72. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2010), Lịch sử cuộc đua hội phụ nữ

Lào, Viêng Chăn.

73. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2011), Đại hội đại biểu phụ nữ toàn

quốc lần thứ VI, Viêng Chăn.

74. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2011), Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ

Lào năm 2011, Viêng Chăn.

75. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2012), Các cuộc đàm phán dẫn đến

các đại biểu hội nghị phụ nữ trên cả nước lần thứ I-VI, Viêng Chăn.

76. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2012), Điều quy định của Trung ương

Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương về tổ chức và hoạt động của Hội

Liên hiệp phụ nữ tỉnh, thủ đô, huyện và bản (làng), Viêng Chăn.

77. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2014), Hội nghị điều hành họp

đoàn thể cuộc đàm phán bài viết của Ông Bun Nhăng Vorachit,

Viêng Chăn.

78. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2015), Đại hội đại biểu phụ nữ toàn

quốc lần thứ VII, Viêng Chăn.

79. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2015), Điều lệ Trung ương Hội Liên

hiệp phụ nữ Lào, Viêng Chăn.

80. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2016), Hội nghị Hội liên hiệp phụ nữ

toàn quốc lần thứ VIII, Viêng Chăn.

81. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2017), Báo cáo tổng kết của Hội Liên

hiệp phụ nữ 17 tỉnh, 1 thủ đô Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào,

Viêng Chăn.

82. Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương (2018), Báo cáo tổng kết của Hội Liên

hiệp phụ nữ 18 tỉnh, Viêng Chăn.

146

83. Hội Liên hiệp Phụ nữ Trung ương (2018), Báo cáo Hội nghị Ban Chấp

hành Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương lần thứ 2, nhiệm kỳ 7,

Viêng Chăn.

84. Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện U Đôm Xay (2015), Quy định của Hội Liên

hiệp phụ nữ huyện U Đôm Xay (2011-2015, U Đôm Xay.

85. "Một vài số liệu về phụ nữ Việt Nam hiện nay" (2000), Tạp chí Người

Cao tuổi, (37), tr.252-253.

86. Phỉu La Văn Luẩng Văn Na, Sổm Chăn Tha Nạ Vông (2010), Lịch sử

truyền thống của Hội Liên hiệp phụ nữ Lào, Nxb Quốc gia Lào,

Viêng Chăn.

87. Phon Đa Văn Phin Sa Văn (2011), Sự lãnh đạo của Đảng đối với công

tác phụ nữ, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn.

88. Phone Xay Lát Sạ Vông (2010), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của

Hội Liên hiệp phụ nữ thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn mới,

Viêng Chăn.

89. Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2003), Hiến pháp năm

2003 bản sửa đổi, Viêng Chăn.

90. Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2008), Luật và văn

bản trong lĩnh vực hành chính và tư pháp), Viêng Chăn.

91. Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2016), Thông kế về

Đại biểu Quốc hội từ khóa I đến khóa VIII, Viêng Chăn.

92. Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn (2012), ''Vai trò của phụ nữ Lào trong gia đình'',

Tạp chí A Lun May, Viêng Chăn.

93. Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn, Khăm Chăn Phôm Sẻng Sạ Vẳn (2011) Những

bài phát biểu của các lãnh đạo Đảng và Nhà nước tại Đại hội của

Hội Liên hiệp phụ nữ Lào lần thứ I - VI.

94. Sôm Ly Sỉ On Tả (2011), Phát triển công việc Hội Phụ nữ ở huyện Lả

tỉnh U Đôm Xay, Đề tài khoa học cấp nhà nước, Hội Phụ nữ huyện

Lả, U Đôm Xay.

147

95. Thong Sỉnh Thăm Ma Vông (2001), Phát biểu tại Đại hội Phụ nữ Lào

toàn quốc lần thứ IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

96. Thủ tướng Chính phủ (2000), Chỉ thị số 01 của Thủ tướng Chính phủ

ngày 11/3/2000, về xây dựng tỉnh thành cấp chiến lược, xây dựng

huyện thành lập kế hoạch - ngân sách và xây dựng bản thành cấp tổ

chức thực hiện, Viêng Chăn.

97. Tổng cục Thống kê (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Viêng Chăn.

98. Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Lào (2007), Sổ tay về lãnh đạo công

tác Hội Liên hiệp phụ nữ huyện, Viêng Chăn.

99. Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Lào (2015), Báo cáo thống kê cán bộ

đi đào tạo ở Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Lào giai

đoạn 2010-2015 và phương hướng 2016-2020, Viêng Chăn.

100. Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Lào (2015), Báo cáo thống kê cán bộ

đi đào tạo ở nước ngoài năm 2010-2015 và phương hướng 2016-

2020, Viêng Chăn.

101. Viêng Sa Khon Phôm Mạ Thắt (2016), "Cuộc cách mạng công nghiệp

thời kỳ 4.0 với xu thế chuyển đổi công nghiệp và hiện đại của thế

giới", Tạp chí Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào, (7),

tr.41-44.

148

Phụ lục 1

BẢN ĐỒ CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Nguồn: [97].

149

Phụ lục 2

TỔNG SỐ HUYỆN, ĐỘ TUỔI CỦA CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2018

Tên của các tỉnh Tổng số Độ tuổi

và thủ đô huyện Dưới 35-44 45-60

Phồng Sa Lỳ 7 0 4 3

Luồng Nặm Tha 5 0 3 2

Bò Kẹo 5 0 3 2

U Đôm Xay 7 0 3 4

Luồng Pra Bang 12 0 7 5

Xiêng Khuảng 7 0 3 4

Xay Nhạ Bu Ly 11 0 3 8

Hủa Phăn 10 0 4 6

Xay Sổm Bun 5 0 3 2

Viêng Chăn 11 0 4 7

Thủ dộ Viêng Chăn 9 1 4 4

Bò Li Khăm Xay 7 1 0 6

Khằm Muồn 10 0 4 6

Sa Vẳn Nạ Khệt 15 0 2 13

Xa Lạ Văn 8 0 1 7

Xê Kong 4 0 2 2

Át Ta Pư 5 0 3 2

Chăm Pa Sắc 10 0 2 8

Tổng cộng 148 2 55 91

Nguồn: [81].

150

Phụ lục 3

TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN CỦA CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NĂM 2018

Tên của các tỉnh Tổng số Trình độ chuyên môn

và thủ đô huyện Tiến Thạc Cử Cao Trung Sơ

sĩ sĩ nhân đẳng cấp cấp

Phồng Sa Lỳ 7 0 0 1 2 2 2

Luồng Nặm Tha 5 0 0 1 4 0 0

Bò Kẹo 5 0 0 0 3 2 0

U Đôm Xay 7 0 0 1 1 3 2

Luồng Pra Bang 12 0 0 0 4 5 3

Xiêng Khuảng 7 0 0 2 3 2 0

Xay Nhạ Bu Ly 11 0 0 3 2 6 0

Hủa Phăn 10 0 0 3 5 1 1

Xay Sổm Bun 5 0 0 0 3 2 0

Viêng Chăn 11 0 0 4 6 1 0

Thủ dộ Viêng Chăn 9 0 0 4 5 0 0

Bò Li Khăm Xay 7 0 0 3 2 1 1

Khằm Muồn 10 0 0 3 6 1 0

Sa Vẳn Nạ Khệt 15 0 0 5 6 4 0

Xa Lạ Văn 8 0 0 0 2 4 2

Xê Kong 4 0 0 1 3 0 0

Át Ta Pư 5 0 0 0 2 3 0

Chăm Pa Sắc 10 0 0 2 6 1 1

Tổng cộng 148 0 0 33 65 38 12

Nguồn: [81].

151

Phụ lục 4

TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ

HUYỆN Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NĂM 2018

Tên của các

Tổng

Trình độ chuyên môn

Không

tỉnh và thủ đô

số

Tiến

Thạc

Cử

Cao

Trung

Sơ

Bồi

huyện

sĩ

nhân

đẳng

cấp

dưỡng

thông qua

Luồng Nặm Tha

Phồng Sa Lỳ 7 0 0 0 2 5 2 0 0

5 0 0 1 1 3 0 0 0

Bò Kẹo 5 0 0 0 1 3 0 0 0

Luồng Pra Bang

U Đôm Xay 7 0 0 1 2 4 2 0 0

12 0 0 1 5 4 3 1 0

Xay Nhạ Bu Ly

Xiêng Khuảng 7 0 0 0 2 4 0 0 0

11 0 0 0 2 5 0 0 0

Hủa Phăn 10 0 0 0 2 4 1 2 0

Xay Sổm Bun 5 0 0 0 0 3 0 2 0

11 0 0 2 0 1 0 6 1

Bò Li Khăm Xay

Viêng Chăn Thủ dộ Viêng Chăn 9 0 0 0 4 3 0 0 0

7 0 0 0 1 5 1 1 0

Sa Vẳn Nạ Khệt

Khằm Muồn 10 0 0 2 3 3 0 0 0

15 0 0 1 2 8 0 1 0

Xa Lạ Văn 8 0 0 1 1 3 2 2 1

Xê Kong 4 0 0 1 3 0 0 0 0

Át Ta Pư 5 0 0 1 1 2 0 0 1

Chăm Pa Sắc 10 0 0 1 2 3 1 2 0

Tổng cộng 148 0 0 12 34 63 12 17 3

Nguồn: [81].

152

Phụ lục 5

TRÌNH ĐỘ CHỨC VỤ CỦA CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở

CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NĂM 2018

Chức vụ

Đảng

Tên của các tỉnh và thủ đô

Tổng số huyện

Hội viên

Đảng ủy huyện

Phó bí thư Đảng ủy

Bí thư Đảng ủy 0

Ủy ban thường vụ huyện 0

Nhà nước Chủ tịch HLHPN huyện 7

Phồng Sa Lỳ 7 7 0 0

Luồng Nặm Tha 5 0 0 1 3 1 5

Bò Kẹo 5 0 2 1 1 1 5

U Đôm Xay 7 0 7 0 0 0 7

Luồng Pra Bang 12 2 10 0 0 0 12

Xiêng Khuảng 7 0 7 0 0 0 7

Xay Nhạ Bu Ly 11 0 o 11 0 0 11

Hủa Phăn 10 0 7 1 2 0 10

Xay Sổm Bun 5 0 5 0 0 0 5

Thủ dộ Viêng Chăn

Viêng Chăn 11 0 7 0 2 2 11

Bò Li Khăm Xay

9 0 9 0 0 0 9

7 1 4 0 1 1 7

Khằm Muồn 10 0 10 0 0 0 10

Sa Vẳn Nạ Khệt 15 0 13 0 2 0 15

Xa Lạ Văn 8 0 4 0 1 3 8

Xê Kong 4 0 4 0 0 0 4

Át Ta Pư 5 0 5 0 0 0 5

Chăm Pa Sắc 10 3 2 4 1 0 10

Tổng cộng 148 6 70 18 13 8 148

Nguồn: [81]

153

Phụ lục 6

Phó chủ tịch Chỉ dẫn việc phát triển-chuyên nghiêp

Phó chủ tịch Chỉ dẫn việc kiểm tra và tổ chức, bảo vệ quyền lời và tư vấn

Đơn vị Kiểm tra và Tổ chức

Đơn vị Văn phòng và Quan hệ quốc tế

Ban Chấp hành HLHPN huyện

Đơn vị Phát triển và Chuyên nghiệp

Đơn vị Tuyên giáo - văn hóa và Báo chí

Đơn vị Quảng bá sự tiến bộ của phụ nữ, Công việc phụ nữ và trẻ em

Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước: Xây dựng đội ngũ chủ tịch hội liên hiệp phụ nữ huyện ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Viengmaly SOULIXAY

X¢Y DùNG §éI NGò CHñ TÞCH HéI LI£N HIÖP

PHô N÷ HUYÖN ë CéNG HßA D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO GIAI §O¹N HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

2. TS. CẦM THỊ LAI

Viengmaly SOULIXAY

ĐỀ TÀI

KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC TÁC GIẢ CỘNG HÒA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

1.2. CÁC CÔNG KHOA HỌC Ở NƯỚC NGOÀI

1.3. KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẪN ĐỀ ĐẶT RA

LUẬN ÁN TIẾP TỤC GIẢI QUYẾT

2.1. HUYỆN, HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN VÀ ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH

HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.2. XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ

NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ TÍNH NGUYÊN TẮC

3.1. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ

HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

3.2. XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN

VÀ KINH NGHIỆM

4.1. PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP

PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

4.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH

HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

ĐẾN NĂM 2030

BẢN ĐỒ CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

TỔNG SỐ HUYỆN, ĐỘ TUỔI CỦA CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2018

TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN CỦA CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN

Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NĂM 2018

TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ

HUYỆN Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NĂM 2018

Tên của các

Tổng

Trình độ chuyên môn

Không

tỉnh và thủ đô

số

Tiến

Thạc

Cử

Cao

Trung

Sơ

Bồi

huyện

sĩ

sĩ

nhân

đẳng

cấp

cấp

dưỡng

thông qua

TRÌNH ĐỘ CHỨC VỤ CỦA CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở

CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NĂM 2018

Chức vụ

Đảng

Tên của các tỉnh và thủ đô

Tổng số huyện

Hội viên

Đảng ủy huyện

Phó bí thư Đảng ủy

Bí thư Đảng ủy 0

Ủy ban thường vụ huyện 0

Nhà nước Chủ tịch HLHPN huyện 7

Phụ lục 6

SƠ ĐỒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CHDCND LÀO Chủ tịch HLHPN huyện Chỉ dẫn chung Nguồn: [81].

Có thể bạn quan tâm

Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Cơ sở lý luận và thực tiễn kiểm sát việc giải quyết các vụ án kinh doanh, thương mại về tranh chấp hợp đồng tín dụng theo thủ tục giám đốc thẩm của Viện kiểm sát nhân dân ở Việt Nam

Luận án Tiến sĩ: Cơ sở lý luận và thực tiễn kiểm sát việc giải quyết các vụ án kinh doanh, thương mại về tranh chấp hợp đồng tín dụng theo thủ tục giám đốc thẩm của Viện kiểm sát nhân dân ở Việt Nam

Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Chất lượng công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Luận án Tiến sĩ: Chất lượng công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Luận án Tiến sĩ: Xây dựng đội ngũ giảng viên trẻ theo tư tưởng Hồ Chí Minh ở các trường sĩ quan quân đội hiện nay