Bài giảng Đại cương Tài chính: Chương 8 - PGS.TS. Sử Đình Thành

TAØI CHÍNH COÂNG & CHÍNH SAÙCH TAØI KHOÙA<br /> <br /> PGS.TS Söû Ñình Thaønh<br /> <br /> PGS.TS. Sudinhthanh<br /> <br /> 1<br /> <br /> Noäi dung nghieân cöùu: TAØI CHÍNH COÂNG NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC CHÍNH SAÙCH TAØI KHOÙA<br /> <br /> PGS.TS. Sudinhthanh<br /> <br /> 2<br /> <br /> TOÅNG QUAN<br /> <br /> Khu vöïc coâng:<br /> Heä thoáng chính quyeàn cuûa nhaø nöôùc Heä thoáng caùc ñôn vò kinh teá nhaø nöôùc<br /> Tính ña daïng vaø phöùc taïp.<br /> <br /> Hoaït ñoäng khu vöïc coâng caàn coù taøi chính => taøi chính coâng<br /> PGS.TS. Sudinhthanh 3<br /> <br /> Toång quan<br /> <br /> Theo nghóa heïp:<br /> => Taøi chính coâng phaûn aûnh hoaït ñoäng thu vaø chi cuûa chính phuû.<br /> <br /> Theo nghóa roäng:<br /> => Taøi chính coâng laø taøi chính cuûa khu vöïc coâng.<br /> PGS.TS. Sudinhthanh 4<br /> <br /> Toång quan<br /> <br /> Caùc giai ñoaïn phaùt trieån:<br /> – Taøi chính coâng coå ñieån => Gaén lieàn vôùi boái caûnh kinh teá - xaõ hoäi töø cuoái theá kyû thöù 19 trôû veà tröôùc. – Taøi chính coâng hieän ñaïi => Töø cuoái theá kyû 19 ñeán nay<br /> <br /> PGS.TS. Sudinhthanh<br /> <br /> 5<br /> <br /> Toång quan<br /> <br /> Đaëc ñieåm:<br /> – Quy moâ taøi chính coâng coù xu höôùng ngaøy caøng taêng so vôùi GDP. – Tính phi trung laäp cuûa taøi chính coâng. – Taøi chính coâng söû duïng nhieàu coâng cuï khaùc nhau ñeå taïo laäp nguoàn löïc cho nhaø nöôùc.<br /> PGS.TS. Sudinhthanh 6<br /> <br /> Toång quan<br /> <br /> Ñaëc ñieåm:<br /> Loaïi hình taøi chính thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc Quyeàn quyeát ñònh thu chi taøi chính coâng do nhaø nöôùc Phuïc vuï cho lôïi ích coäng ñoàng. Taïo ra haøng hoùa coâng. Toân troïng nguyeân taéc coâng khai, minh baïch vaø coù söï tham gia cuûa coâng chuùng.<br /> PGS.TS. Sudinhthanh 7<br /> <br /> Toång quan<br /> <br /> Vai troø cuûa taøi chính coâng => nhaän thöùc thoâng qua traû lôøi caùc caâu hoûi:<br /> Taïi sao chính phuû phaûi can thieäp Can thieäp baèng caùch thöùc gì? Taùc ñoäng cuûa söï can thieäp?<br /> <br /> Nhaän thöùc vai troø cuûa taøi chính coâng gaén lieàn vai troø cuûa chính phuû:<br /> Khaéc phuïc thaát baïi thò tröôøng Taùi phaân phoái<br /> PGS.TS. Sudinhthanh<br /> <br /> 8<br /> <br /> NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC<br /> Ngaân saùch nhaø nöôùc ñöôïc thieát laäp laø nhaèm muïc ñích aán ñònh con soá chi tieâu coâng trong moät naêm maø nhaø nöôùc phaûi tìm kieám nguoàn ñeå taøi trôï = > NSNN laø baûng döï toaùn thu chi cuûa nhaø nöôùc trong moät naêm. NSNN laø ñaïo luaät taøi chính. Quaûn lyù theo nguyeân taéc cuûa khu vöïc coâng<br /> PGS.TS. Sudinhthanh 9<br /> <br /> Heä thoáng ngaân saùch<br /> Heä thoáng ngaân saùch nhaø nöôùc: laø toång theå caùc caáp ngaân saùch coù quan heä höõu cô vôùi nhau trong quaù trình thöïc hieän huy ñoäng, quaûn lyù caùc nguoàn thu vaø nhieäm vuï chi cuûa moãi caáp ngaân saùch.<br /> <br /> PGS.TS. Sudinhthanh<br /> <br /> 10<br /> <br /> Heä thoáng ngaân saùch Vieät Nam<br /> HEÄ THOÁN G NGAÂN SAÙC H NHAØ NÖÔÙC Ngaân saùc h Trung öông Ngaân saùc h ñòa phöông<br /> <br /> Ngaân saùc h caáp tænh (Ngaân saùc h thaøn h phoá thuoäc trung öông) Ngaân saùc h thaøn h phoá thuoäc tænh Ngaân saùc h Ngaân saùc h thò xaõ Ngaân saùc h caáp huyeän<br /> <br /> Ngaân saùc h<br /> 11<br /> <br /> thò traánPGS.TS. Sudinhthanh p xaõ (phöôøn g) caá<br /> <br /> Nguyeân taéc quaûn lyù<br /> Ngaân saùch nhaø nöôùc ñöôïc quaûn lyù thoáng nhaát theo nguyeân taéc taäp trung daân chuû, coù phaân coâng, phaân caáp quaûn lyù. Vai troø chuû ñaïo cuûa ngaân saùch trung öông. Coâng baèng giöõa caùc caáp.<br /> <br /> PGS.TS. Sudinhthanh<br /> <br /> 12<br /> <br /> Phaân caáp ngaân saùch<br /> Phaân caáp thu cuûa caùc caáp ngaân saùch:<br /> Caùc khoaûn thu 100%. Caùc khoaûn thu ñöôïc phaân chia theo tæ leä phaàn traêm giöõa ngaân saùch trung öông vaø ngaân saùch ñòa phöông. Soá boå sung töø ngaân saùch caáp treân cho ngaân saùch caáp döôùi.<br /> Vay nôï chính quyeàn ñòa phöông.<br /> PGS.TS. Sudinhthanh 13<br /> <br /> Phaân caáp ngaân saùch<br /> Phaân caáp chi cuûa caùc caáp ngaân saùch:<br /> Ngaân saùch trung öông vaø ngaân saùch ñòa phöông veà cô baûn ñaûm nhaän caùc khoaûn chi sau: – Chi ñaàu tö phaùt trieån – Chi thöôøng xuyeân. Phaân caáp nhieäm vuï chi phaûi chuù troïng ñeán: – Chaát löôïng cung caáp haøng hoùa coâng cuûa ñòa phöông. – Naêng löïc quaûn lyù – Ñoâ thò hay noâng thoân<br /> PGS.TS. Sudinhthanh 14<br /> <br /> Caân ñoái ngaân saùch<br /> Caân ñoái toång soá thu vaø toång soá chi NSNN<br /> Caân ñoái sô caáp => Thu thöôøng xuyeân – chi thöôøng xuyeân Caân ñoái thöù caáp => Cheânh leäch caân ñoái sơ cấp – chi ñaàu tö => Keát quaû caân ñoái: Ngaân saùch thaêng baèng Ngaân saùch thaëng dö Ngaân saùch boäi chi<br /> PGS.TS. Sudinhthanh 15<br /> <br />