Bài giảng Giám sát của Quốc hội về tài chính ngân sách - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:22

Thêm vào BST

Báo xấu

116
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Giám sát của Quốc hội về tài chính ngân sách của PGS.TS. Đặng Văn Thanh cung cấp cho các bạn những kiến thức về hệ thống tài chính Việt Nam, phân định trách nhiệm, quyền hạn về ngân sách Nhà nước, bản chất của hoạt động giám sát tài chính ngân sách, các hoạt động giám sát, chất vấn và yêu cầu giải trình, cân đối ngân sách Nhà nước và một số kiến thức khác.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Giám sát của Quốc hội về tài chính ngân sách - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VỀ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH Người trình bày: PGS.TS Đặng Văn Thanh Phó Chủ nhiệm Uỷ ban KTNS Quốc hội 10/05/15 1
ĐẶT VẤN ĐỀ • Quốc hội cơ quan có quyền lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước • Khoản 4 điều 84 của Hiến pháp quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội trong lĩnh vực tài chínhngân sách • Tài chínhngân sách là sức mạnh của quốc gia và là công cụ quản lý điều tiết vĩ mô nền kinh tế 10/05/15 2
HỆ THỐNG TÀI CHÍNH VIỆT NAM TÀI CHÍNH QUỐC GIA TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC TÀI CHÍNH DOANH TÀI CHÍNH NGHIỆP DÂN CƯ Ngân Các Tín Doanh Các trung Tổ chức xã Kinh tế sách quỹ T/c dụng nghiệp gian Tài hội, xã hội gia đinh Nhà tập Nhà chính nghề nghiệp nước trung nước Ngân hàng Kinh doanh thương mại bảo hiểm 10/05/15 3
PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN VỀ NSNN CHÍNH PHỦ QUỐC HỘI BỘ TÀI UỶ BAN KINH TẾ VÀ ỦY BAN CHÍNH, QUỐC HỘI CÁC BỘ NGÂN SÁCH THƯỜNG VỤ KHÁC, HỘI ĐỒNG DÂN TỘC QUỐC HỘI UBND UỶ BAN KHÁC Thẩm tra Cho ý kiến Thảo luận, LËp dù quyết định to¸n, b¸o c¸o quyÕt to¸n, ph¬ng ¸n ph©n bæ NS Xem xét và quyết định 10/05/15 4
BẢN CHẤT CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT TÀI CHÍNHNGÂN SÁCH 1 Kiểm tra đánh giá tình trạng tài chính quốc gia và NSNN Mức độ chấp hành, tuân thủ pháp luật, quy chế, chính sách Tiềm lực và lành mạnh tài chính quốc gia Quy mô, cơ cấu thu, chi NSNN. Nhân tố ảnh hưởng Hiệu quả hoạt động tài chính, hiệu quả thu chi ngân sách 2 Khả năng và biện pháp khắc phục yếu 10/05/15 5
CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT + Chất vấn, yêu cầu giải trình + Thẩm tra, đánh giá báo cáo + Xem xét, kiểm tra thực tế. 10/05/15 6
CHẤT VẤN VÀ YÊU CẦU GIẢI TRÌNH * Nơi thực hiện Tại Hội đồng dân tộc, Uỷ ban, Đoàn đại biểu Quốc hội Tại Kỳ họp Quốc hội, Uỷ ban, Hội đồng nhân dân 10/05/15 7
* Nội dung chất vấn và giải trình Tình hình triển khai và chấp hành Luật, Nghị quyết của Quốc hội, quy chế tài chính và chính sách tài chính Quy mô, cơ cấu tài chính quốc gia, nợ quốc gia, nợ chính phủ, tỷ lệ tích luỹ – tiêu dùng, cán cân thanh toán trong nước, quốc tế. Quỹ dự trữ tài chính, dự trữ ngoại hối, ngân quỹ quốc gia khác. Tổng mức luân chuyển tiền tệ, mức lạm phát. Khả năng huy động nguồn tài chính cho đầu tư phát triển 10/05/15 8
•Nội dung chất vấn và giải trình (tiếp) Thu và cơ cấu thu NSNN. Tỷ lệ động viên tài chính. Thu từ Thuế, thu nội địa. Mối quan hệ tăng thu so với tăng trưởng kinh tế, tăng giá, tăng đầu tư. Tình trạng lạm thu, thất thu, nợ đọng, gian lận, trốn lậu thuế… Chi và cơ cấu chi NSNN. Quan hệ tăng chi, tăng thu; chi ngân sách với nhiệm vụ kinh tế xã hội. Tiết kiệm và lãng phí trong chi ngân sách Cân đối thu chi. Bội chi Nguồn bù đắp bội chi 10/05/15 9
CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thu NSNN Chi NSNN Thuế, phí Phát triển KTXH Hoạt động K.tế Q.phòng A.ninh Đóng góp Bộ máy nhà nước Viện trợ Tra nợ Khác Viện trợ Bội chi Khác Phát hành Vay 10/05/15 10
TRÌNH TỰ XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH DỰ TÓAN NSNN Lập Thảo ThÈm Cho ý dự luận, tra dù kiến toán quyế to¸n về dự NSNN t định toán 10/05/15 11
THẨM TRA, GIÁM SÁT NHIỆM VỤ THU CHI NSNN Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu chi theo Nghị quyết Tiến độ, chất lượng (mức độ tăng giảm so với dự toán) Kỷ luật thu chi NS (chấp hành Luật, chính sách) Quản lý NSNN, quỹ NSNN Đánh giá khả năng thực hiện nhiệm vụ qua m 10/05/15 ộ t số kho ản thu, chi l ớn 12
KIỂM TRA, XEM XÉT THỰC TẾ Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu, nhiệm vụ chi. Khó khăn và thuận lợi. Hiệu quả thu, chi NSNN Những kiến nghị từ thực tế 10/05/15 13
NHỮNG NỘI DUNG GIÁM SÁT CỤ THỂ • Giám sát về dự toán NSNN 1. Căn cứ xây dựng dự toán Đánh giá tình hình thực hiện năm hiện hành Nhiệm vụ phát triển kinh tếxã hội năm kế hoạch Chính sách thu, nguồn thu, định mức phân bổ, định mức, tiêu chuẩn chế độ chi NSNN 10/05/15 14
* Giám sát về dự toán NSNN (tiếp) 2. Nội dung dự toán và phương pháp lập dự toán 3. Phân bổ NSNN Tỷ lệ phân chia các khoản thu Mức bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu Tính công bằng, hợp lý, tích cực 10/05/15 15
•Giám sát quá trình chấp hành và điều hành NSNN Chấp hành định mức, chế độ, tiêu chuẩn chi Thu nộp NSNN Chuẩn chi và thanh toán các khoản chi NSNN Phân bổ NSĐP, phân bổ số bổ sung từ ngân sách cấp trên Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về tài chính ngân sách 10/05/15 16
•Giám sát quá trình lập, thẩm định, xét duyệt và phê duyệt quyết toán NSNN 1. Kiểm tra căn cứ: Dự toán được Quốc hội phê chuẩn Báo cáo của Chính phủ Báo cáo của Kiểm toán Nhà nước Kết quả giám sát 2. Nội dung quyết toán: Thực thu, thực chi; xuất toán; ghi thu, ghi chi; chuyển nguồn; bội chi, nguồn bù đắp bội chi… 10/05/15 17
* Hình thức giám sát 1. Nghe và đánh giá báo cáo dự toán, phương án phân bổ, đánh giá thực hiện, quyết toán 2. Chất vấn và yêu cầu giải trình tại kỳ họp Quốc hội, HĐND, các Uỷ ban… 3. Tổ chức Đoàn giám sát chung, giám sát chuyên đề, giám sát đột xuất 4. Cử thành viên Đoàn giám sát đi xác minh các vấn đề tài chính ngân sách 5. Xem xét, xử lý các kiến nghị của cử tri. 10/05/15 18
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT 1. Thống nhất nhận thức về Nhà nước pháp quyền 2. Hoàn chỉnh và công khai hóa quy trình lập, thẩm tra và quyết định dự tóan NSNN, phương án phân bổ NSTW, phê chuẩn quyết tóan NSNN, quy trình giám sát 3. Cập nhật chính sách, chế độ, định mức và các thông tin cần thiết về KTTài chính 10/05/15 19
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT (TIẾP) 4. Phân tích và chọn lựa những vấn đề trọng yếu để giám sát 5. Nâng cao năng lực và tăng cường các điều kiện cần thiết cho các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội 6. Tăng cường tính minh bạch và độ tin cậy của thông tin 10/05/15 20