Bài giảng Quản lý tài chính công - Chương 4: Quản lý chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PPTX | Số trang:45

Thêm vào BST

Báo xấu

21
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Quản lý tài chính công - Chương 4: Quản lý chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước, cung cấp những kiến thức như khái niệm, nội dung, đặc điểm chi đầu tư phát triển; Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản; Quản lý chi đầu tư phát triển khác. Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Quản lý tài chính công - Chương 4: Quản lý chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước

Chương4: Quản lý c đầu tư phát hi triển c NSNN ủa
Tài liệu tham khảo • Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 • Quyết định 60/2010/QĐ-TTg • Thông tư 86/2011/TT-BTC • Thông tư 210/2010/TT-BTC • Thông tư 19/2011/TT-BTC
Nội dung • 4.1 Khái niệm, nội dung, đặc điểm chi ĐTPT • 4.2 Quản lý chi ĐT XDCB • 4.3 Quản lý chi ĐTPT khác
4.1 Khái niệm, nội dung, đặc điểm • Phân tích được khái niệm chi ĐTPT • Nắm được các nội dung chi ĐTPT • Nêu và phân tích các đặc điểm của chi ĐTPT
4.1.1. Khái niệm • “Quá trình phân phối và sử dụng một phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất và dự trữ vật tư hàng hóa của Nhà nước, nhằm thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội” (Giáo trình QLTCC, 2010)
4.1.2 Nội dung (phân loại) • Theo mục đích các khoản chi • Theo tính chất các khoản chi
Theo mục đích • Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KTXH không có khả năng thu hồi vốn • Chi đầu tư và hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của Nhà nước; góp vốn cổ phần, liên doanh vào các doanh nghiệp • Chi dự trữ nhà nước • Chi đầu tư phát triển thuộc các CTMT
Theo tính chất • Chi đầu tư XDCB • Các khoản chi đầu tư phát triển không có tính chất đầu tư XDCB
4.1.3 Đặc điểm Chi thường xuyên Chi ĐTPT Ổn định Không ổn định, chi lớn Tác động ngắn, tiêu Tác động lâu dài, tích dùng XH luỹ Phạm vi, cơ cấu phụ Phạm vi cơ cấu chi thuộc vào cơ cấu tổ gắn với mục tiêu phát chức bộ máy nhà triển kinh tế - xã hội nước, lượng hàng của nhà nước hoá công NN cung ứng
4.2 Quản lý chi ĐT XDCB • Nguyên tắc quản lý cấp phát vốn ĐT XDCB thuộc nguồn vốn NSNN • Quy trình lập kế hoạch vốn ĐT XDCB năm • Nguyên tắc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm • Chú ý khi cấp phát vốn ĐT XDCB • Quyết toán vốn ĐT XDCB
4.2.1 Những vấn đề chung • Chi phí ĐT và XD • Nguyên tắc – Đúng đối tượng – Thực hiện nghiên chỉnh trình tự đầu tư, có đủ thiết kế dự toán – Đúng mục đích, đúng kế hoạch – Theo mức độ thực tế hoàn thành, trong phạm vi giá dự toán • Điều kiện
Đúng đối tượng • Lí do? • Nguồn lực NSNN hữu hạn • Đảm bảo hiệu quả đầu tư • Biểu hiện? • Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. • Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan NN, đơn vị SN, tổ chức CT, tổ chức CT - XH. • Đầu tư và hỗ trợ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích. • Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án
Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự … • Trình tự ĐT và XD • Là trật tự các giai đoạn, các bước công việc trong từng giai đoạn của quá trình ĐT và XD các công trình. • Có 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng. • Vì sao? Đảm bảo quyết định đầu tư đúng đắn, đảm bảo chất lượng công trình, khai
Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự … • Thiết kế và dự toán • Thiết kế: Quy mô, kết cấu, khối lượng, chất lượng, giải pháp công nghệ kỹ thuật thi công. • Dự toán công trình xây dựng: Chi phí, đơn giá, giá. • Vì sao? Thiết kế: Xác định khối lượng, chất lượng. Dự toán của công trình: Xác định giá đấu thầu, giá thanh toán, giá
Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự … • Biểu hiện? • A phải tuân thủ đúng trình tự đầu tư và xây dựng. Chỉ cấp phát vốn cho các DA, công trình, KLXDCB thực hiện đúng trình tự ĐT&XD • A phải tuân thủ đúng trình tự các công việc lập, thẩm định, trình phê duyệt tài liệu TKDT, gửi tài liệu TKDT đã được duyệt tới KBNN
Đúng mục đích, kế hoạch • Lý do? • Nguyên tắc quản lý NSNN • Tính kế hoạch của nền KTQD, vùng, ngành… • Biểu hiện? • Chỉ được sử dụng cho mục đích ĐT XDCB theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; • Quản lý và cấp phát vốn ĐT XDCB phải
Đúng mục đích, kế hoạch (tiếp) • Biểu hiện? (tiếp) • Không điều chuyển vốn từ CT này sang CT khác nếu không có quyết định của cấp có thẩm quyền; • Các KL XDCB hoàn thành phải có trong kế hoạch XDCB năm mới được cấp phát vốn thanh toán • Các CT có yêu cầu đẩy nhanh tiến độ đầu tư và xây dựng và cấp có thẩm
Theo mức độ khối lượng thực tế … • Cơ sở? • Đặc điểm của đầu tư XDCB: VĐT lớn, thời gian xây dựng dài, kết cấu kỹ thuật phức tạp, đảm bảo đúng tiến độ, kiểm tra chặt chẽ được chất lượng, vốn đầu tư sử dụng đúng mục đích, hiệu quả. • Đặc điểm đơn chiếc đòi hỏi có thiết kế, dự toán riêng. Nguyên tắc quản lý theo dự toán là nguyên tắc trong quản lý chi NSNN.
Theo mức độ khối lượng thực tế … • Biểu hiện? • KL XDCB hoàn thành được cấp vốn thanh toán: KL đã thực hiện, đúng thiết kế, thực hiện đúng trình tự ĐT và XD, có trong dự toán, có trong kế hoạch XDCB năm và đã được nghiệm thu bàn giao. • Mức vốn cấp phát thanh toán: căn cứ vào dự toán và chỉ trong phạm vi giá dự toán đã duyệt
Đủ tài liệu làm căn cứ cấp phát VĐT • Cơ sở? • Căn cứ pháp lý minh chứng • Dự án đủ điều kiện được cấp phát vốn • Xác định khối lượng và mức vốn được cấp phát • Trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng VĐT đã cấp • Biểu hiện? • A chuẩn bị, gửi đủ các tài liệu cần thiết