Bài giảng Quản lý tài chính công - Chương 3: Quản lý chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, cung cấp những kiến thức như khái niệm, nội dung, đặc điểm chi thường xuyên; Nguyên tắc quản lý; Quản lý chi thường xuyên của NSNN. Mời các bạn cùng tham khảo!
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Quản lý tài chính công - Chương 3: Quản lý chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
- Chương3: Quản lý c thườngxuyê
hi n
c NSNN
ủa
- Tài liệu tham khảo
•
Luật NSNN 2002
•
Nghị định 60/2003/NĐ-CP
•
Thông tư 59/2003/TT-BTC
•
Quyết định 59/2010/QĐ-TTg
- Nội dung
•
3.1 Khái niệm, nội dung, đặc điểm chi
TX
•
3.2 Nguyên tắc quản lý
•
3.3 Quản lý chi TX của NSNN
- 3.1 Khái niệm, nội dung, đặc
điểm
•
Phân tích được khái niệm chi TX NSNN
•
Nắm được các tiêu chí phân loại chi TX
NSNN
•
Hiểu cách Việt Nam phân loại chi TX
NSNN
•
Nêu và phân tích các đặc điểm của chi
TX NSNN
- 3.1.1. Khái niệm
•
“Quá trình phân phối, sử dụng một
phần vốn tiền tệ từ NSNN nhằm đáp
ứng cho nhu cầu chi có tác động
ngắn hạn và gắn liền với việc thực
hiện các nhiệm vụ thường xuyên
thuộc chức năng của NN” (Giáo trình
QLTCC, 2010)
- 3.1.2 Nội dung (phân loại)
•
Theo lĩnh vực chi (theo chức năng của
NN)
•
Theo nội dung kinh tế
- Theo chức năng NN (COFOG,
2009)
1.Duy trì bộ máy 6.Phục vụ dân
NN sinh
2.Bảo vệ tổ quốc 7.Y tế, sức khỏe
3.Ổn định trật tự 8.Giải trí, văn
xã hội hóa, tín ngưỡng
4.Hoạt động kinh 9.Giáo dục
tế
5.Bảo vệ môi 10.An sinh xã hội
trường
- Theo nội dung kinh tế (GFS,
Danh mục các khoản
2014) Chi tiết
chi
1. Chi cho con người 1.1. Chi lương
1.2. Các khoản trích nộp theo lương
2. Mua HH DV
3. Hao mòn TSCĐ
4. Trả lãi vay 4.1. Vay trong nước
4.2. Vay quốc tế
5. Trợ cấp 5.1. Trợ cấp DNNN
5.2. Trợ cấp DN tư nhân
6. Tài trợ/viện trợ 6.1. Cho các đơn vị NN
6.2. Cho các tổ chức quốc tế
6.3. Cho chính phủ nước ngoài
7. Phúc lợi xã hội
8. Chi khác
- So sánh 2 cách phân loại
•
Đều có ưu, nhược điểm riêng
•
Đa số quốc gia áp dụng cả 2 cách phân
loại
•
Sử dụng bảng dự toán NS 2014 từ
website mof.gov.vn, hãy nhận xét Việt
Nam đang đi theo cách phân loại nào?
•
Sử dụng bảng dự toán NS 2014 của
Singapore tải về từ website mof.gov.sg,
hãy so sánh cách phân loại của Singapore
- 3.1.3 Đặc điểm
•
Ổn định
•
Hiệu lực tác động trong khoảng thời gian
ngắn, mang tính chất tiêu dùng XH.
•
Phạm vi, mức độ gắn chặt với cơ cấu tổ
chức của bộ máy nhà nước và sự lựa
chọn của Nhà nước trong việc cung ứng
các HHCC.
- 3.2 Nguyên tắc quản lý
•
Quản lý theo dự toán
•
Tiết kiệm, hiệu quả
•
Chi trực tiếp qua kho bạc
- Cách tiếp cận
•
Nguyên tắc đó được hiểu như thế nào?
•
Tại sao lại cần có nguyên tắc đó?
•
Trong thực tế nguyên tắc đó thể hiện như
thế nào?
- 3.2.1 Quản lý theo dự toán
•
Như thế nào?
•
Phân bổ, cấp phát, sử dụng, hạch toán,
quyết toán kinh phí chi TX phải tuân thủ
đúng dự toán đã được giao
•
Vì sao?
•
Quản lý theo dự toán là một nguyên tắc
trong quản lý NSNN
•
Chi thường xuyên của NSNN có phạm vi
rộng, đa dạng và phức tạp
- 3.2.1 Quản lý theo dự toán
•
Biểu hiện?
•
Mọi nhu cầu chi TX phải lập dự toán
•
Phân bổ và giao dự toán chi TX phải
theo đúng dự toán đã được phê duyệt
•
Tổ chức chấp hành chi TX phải tuân thủ
đúng dự toán đã được giao
•
Quyết toán chi TX phải thiết lập các chỉ
tiêu phù hợp với các chỉ tiêu trong dự
toán được giao, phải đánh giá tình hình
- 3.2.2 Tiết kiệm và hiệu quả
•
Như thế nào?
•
Đạt được mục tiêu với chi phí tối thiểu,
hoặc tối đa hóa giá trị đồng vốn
•
Vì sao?
•
Tiết kiệm, hiệu quả là nguyên tắc chủ đạo
trong quản lý kinh tế tài chính
•
Nhu cầu chi tiêu là vô hạn trong khi nguồn
thu NSNN lại có hữu hạn
- 3.2.2 Tiết kiệm và hiệu quả
•
Biểu hiện?
•
Thiết lập cơ chế quản lý chi TX phù
hợp, phát huy quyền tự chủ và tự chịu
trách nhiệm của các đơn vị sử dụng
NSNN
•
Xây dựng định mức chi TX của NSNN
có cơ sở khoa học và thực tiễn
•
Đa dạng các hình thức cấp phát kinh phí
•
Ưu tiên chi cho các hoạt động, nhóm
- 3.2.3 Chi trực tiếp qua kho bạc
•
Như thế nào?
•
KBNN trực tiếp chi trả cho người hưởng
lương, người cung cấp hàng hóa, dịch
vụ... thay đơn vị sử dụng NSNN
•
Vì sao?
•
Phát huy chức năng kiểm soát chi
NSNN của KBNN
•
Phát huy sự giám sát của các bên có liên
quan đến chi NSNN: KBNN, đơn vị sử
- 3.2.3 Chi trực tiếp qua kho bạc
•
Biểu hiện?
•
Đơn vị sử dụng NSNN: Mở tài khoản tại
KBNN; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của
cơ quan Tài chính và KBNN trong quá
trình lập, chấp hành và quyết toán NSNN
•
Tất cả các khoản chi NSNN: Kiểm tra,
kiểm soát một cách chặt chẽ trong quá
trình cấp phát, thanh toán
•
Cơ quan Tài chính các cấp: Thẩm tra dự
- 3.3 Tổ chức quản lý chi TX
•
Định mức
•
Lập dự toán
•
Chấp hành dự toán
•
Quyết toán
- 3.3.1 Định mức chi TX
•
Khái niệm định mức chi TX
•
Yêu cầu đối với các loại định mức chi TX
•
Các loại định mức chi TX
•
Phương pháp xây dựng định mức chi
TX
•
Thẩm quyền quy định định mức chi TX ở
Việt Nam
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
