Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bàn TP Vĩnh Long

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:37

Thêm vào BST

Báo xấu

227
lượt xem 60
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ngày nay, thành phố Vĩnh Long đang trên đà phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Những với quỹ đất đai nhỏ so với các đơn vị hành chính cấp huyệ trong tỉnh thì cùng với nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cao kéo theo tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất cũng diễn ra sôi động. Trước tình hình trên Trung ương đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật để quy định về trình tự thủ tục......

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bàn TP Vĩnh Long

Mai Th Lan Hương Bùi Th Bích Ngân ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn TP Vĩnh Long
M CL C CHƯƠNG M ð U ................................................................................................. 1 CHƯƠNG 1: GI I THI U....................................................................................... 2 1.1. ð A ðI M TH C T P ....................................................................................... 2 1.1.1. ði u ki n t nhiên, kinh t xã h i ...................................................................... 2 1.1.2. Sơ lư c v cơ quan ............................................................................................ 8 1.2. M T S KHÁI NI M ..................................................................................... 10 1.3. CÁC QUY ð NH V CHUY N NHƯ NG VÀ NH N CHUY N NHƯ NG ............................................................................ 11 1.4. H SƠ CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T .................................. 13 1.5. QUY TRÌNH VÀ TRÌNH T TH C HI N CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T ..................................................... 13 1.5.1. Quy trình th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t ................................... 13 1.5.2 Trình t th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t ...................................... 14 CHƯƠNG : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U ...................................................... 16 2.1. M C ðÍCH ........................................................................................................ 16 2.2. ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U.................................................... 16 2.3. CÁC BƯ C TH C HI N ð TÀI.................................................................... 16 CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N .......................................................... 17 3.1. TÌNH HÌNH CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T T I THÀNH PH VĨNH LONG GIAI ðO N 2005 – 2008 ........................................................................................ 17 3.1.1. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 ................................. 17 3.1.2. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006 ................................. 18 3.1.3. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2007 ................................. 19 3.1.4. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2008 ................................. 20 3.2. ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY N NHƯ NG QUY N
S D NG ð T GIAI ðO N 2005 – 2008 .............................................................. 21 3.2.1. Trư ng h p 1: Chuy n như ng ........................................................................ 21 3.2.2. Trư ng h p 2: T ng cho .................................................................................. 22 3.2.3. Trư ng h p 3: Th a k .................................................................................... 23 CHƯƠNG 4: K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................... 24 4.1. K T LU N ....................................................................................................... 24 4.2. KI N NGH ...................................................................................................... 25
DANH SÁCH B NG B ng 1.1.1: Giá tr s n xu t và t l tăng qua các năm ................................................. 4 B ng 1.1.1: So sánh giá tr s n xu t nông nghi p giai ño n 2005 – 2008 ..................... 5 B ng 1.1.1: Hi n tr ng giao thông qua các năm ........................................................... 6 B ng 3.1.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 các xã, phư ng ....................................................................................................... 18 B ng 3.1.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006 các xã, phư ng ....................................................................................................... 20 B ng 3.1.3: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2007 các xã, phư ng ....................................................................................................... 23 B ng 3.1.4: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2008 các xã, phư ng ....................................................................................... 26 B ng 3.2.3: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t giai ño n 2005 – 2008 ............................................................................................... 30
DANH SÁCH HÌNH Hình 3.1.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005.......................... 17 Hình 3.1.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 các xã, phư ng ....................................................................................................... 19 Hình 3.1.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006.......................... 20 Hình 3.1.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006 các xã, phư ng ....................................................................................................... 21 Hình 3.1.3: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2007.......................... 22 Hình 3.1.3: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2007 các xã, phư ng ....................................................................................................... 24 Hình 3.1.4: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2008.......................... 25 Hình 3.1.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2008 các xã, phư ng ....................................................................................................... 27 Hình 3.2.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 – 2008 ....................................................................................................... 28 Hình 3.2.2: Tình hình t ng cho quy n s d ng ñ t năm 2005 – 2008 ....................................................................................................... 29 Hình 3.2.3: Tình hình th a k quy n s d ng ñ t năm 2005 – 2008 ....................................................................................................... 30
TÓM T T Ngày nay, Thành ph Vĩnh Long ñang trên ñà phát tri n công nghi p hóa, hi n ñ i hóa. Nhưng v i qu ñ t ñai nh nh t so v i các ñơn v hành chính c p huy n trong T nh thì cùng v i nhu c u s d ng ñ t ngày càng tăng kéo theo tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t cũng di n ra sôi ñ ng. Trư c tình hình trên Trung ương ñã ban hành nhi u văn b n quy ph m pháp lu t ñ quy ñ nh v trình t th t c chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñ Nhà nư c qu n lý ñ t dai ch t ch hơn và t o lòng tin trong nhân dân. “ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t t i Thành ph Vĩnh Long giai ño n 2005 – 2008” là m t ñ tài nghiên c u trình t , th t c, h sơ chuy n như ng và s lư ng h sơ chuy n như ng trong Thành ph giai ño n 2005 – 2008. Qua ñó, chúng ta cũng th y ñư c xã, phư ng nào có bi n ñ ng ñ t ñai v chuy n như ng nhi u nh t và ít nh t. Qua quá trình nghiên c u, thu th p, tài li u, s li u v tình hình chuy n như ng th c t trên ñ a bàn và các văn b n pháp lu t v vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t. T ñó ñ tài t p trung phân tích, t ng h p ñ ñánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn. ð ng th i rút ra nh ng khó khăn vư ng m c và có m t s ki n ngh v v n ñ này.
M ð U Thành ph Vĩnh Long là m t trung tâm t nh l c a T nh, nơi t p trung các cơ quan qu n lý hành chính Nhà nư c c a T nh, là ñơn v ñ u tiên trên con ñư ng phát tri n công nghi p hoá, hi n ñ i hoá c a T nh. Tuy nhiên v i qu ñ t ñai nh nh t so v i các ñơn v hành chính c p huy n trong t nh và m t ñ dân s cao so v i bình quân chung toàn T nh. Cùng v i lư ng gia tăng dân s ngày càng cao s là s c ép ñ i v i Thành ph trong vi c gi i quy t nhu c u v s d ng ñ t. Vì v y tình hình s d ng ñ t tương ñ i ph c t p và bi n ñ ng nhanh. Kéo theo ñó là tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t cũng di n ra sôi ñ ng. Trư c tình hình trên Trung ương ñã có nhi u văn b n quy ph m pháp lu t ñ quy ñ nh rõ v trình t , th t c chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñ Nhà nư c qu n lý ñư c ch t ch hơn và t o lòng tin trong nhân dân. ð ng th i góp ph n làm cho ngân sách nhà nư c không b th t thoát t nh ng vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t trái phép. Hi n nay, không ch có cơ quan qu n lý v ñ t ñai m i quan tâm ñ n v n ñ chuy n như ng quy n s d ng ñ t, mà v n ñ này còn ñư c r t nhi u cơ quan, ban ngành, ñoàn th , cũng như ngư i dân quan tâm ñ n. Vì th chúng ta ph i cùng nhau nghiên c u tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long t năm 2005 – 2008 ñ tìm ra nh ng nguyên nhân và m t s khó khăn vư ng m c trong quá trình chuy n như ng trên ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long. 1
CHƯƠNG 1 GI I THI U 1.1 ð A ðI M TH C T P 1.1.1 ði u ki n t nhiên, kinh t xã h i ði u ki n t nhiên: V trí ñ a lý: Thành ph Vĩnh Long có t ng di n tích t nhiên là 4800,8 ha, chi m 3,24% t ng di n tích t nhiên toàn T nh, và có v trí giáp gi i như sau: - Phía B c giáp Th xã Cái Bè (T nh Ti n Giang) và xã An Bình (Long H ). - Phía Nam giáp huy n Long H (xã Phư c H u, Tân H nh). - Phía ðông giáp xã Thanh ð c - Huy n Long H . - Phía Tây giáp T nh ð ng Tháp. ð c di m khí h u: N m trong vùng nhi t ñ i gió mùa, ñ c ñi m khí h u c a Thành ph mang nh ng nét ñ c trưng như sau: - Nhi t ñ trung bình hàng năm dao ñ ng trong kho ng 27,70C – 28,00C. Tháng có nhi t ñ cao nh t là tháng 4, tháng 5 (34,5 – 37,60C), tháng có nhi t ñ th p nh t là tháng 12, tháng 1 (19,2 – 24,30C), biên d nhi t dao ñ ng trong tháng kho ng 8,7 – 140C vào mùa khô và 10 – 14,10C vào mùa mưa. - T ng s gi n ng trung bình hàng năm kho ng 2.700 – 2.800 gi . S gi n ng trung bình trên tháng trong mùa khô > 260 gi /tháng và vào mùa mưa 170 – 210 gi /tháng. - T ng lư ng mưa trung bình hàng năm 1.186 – 1.893 mm, th i gian b t ñ u mưa thư ng t tháng 4 dương l ch và k t thúc vào tháng 11 dương l ch. 2
ð c ñi m khí h u khá thu n l i cho sinh ho t cũng như s n xu t nông nghi p, ñ c bi t là các lo i cây ăn trái vùng ven ñô th . ð c ñi m thu văn và ngu n tài nguyên nư c: Thành ph Vĩnh Long có ñ a th n m ven sông C Chiên thu c lưu v c sông Ti n v i m ng lư i sông r ch dày ñ c, g m sông C Chiên có b m t kho ng 700 – 1.000 m v i lưu lư ng và dòng ch y l n cùng v i các nhánh sông khác như sông Long H , sông Cái Cam, sông C u L , sông C u L u, sông C u V ng … Các h th ng sông r ch trên ñ a bàn Thành ph có ngu n nư c ng t quanh năm và ph thu c vào ch ñ bán nh t tri u bi n ðông. Do ñó vào nh ng tháng 8, 9, 10 dương l ch v i ch ñ tri u cư ng cùng v i lư ng mưa l n t p trung thư ng t o ra hi n tư ng ng p lũ, ñ c bi t là ñ i v i các xã Tân H i, Tân Hoà, Trư ng An và các khu v c ven tuy n sông l n thu c Phư ng 2, Phư ng 8, Phư ng 4 … ði u ki n kinh t , xã h i: Th c tr ng phát tri n kinh t , xã h i: - Th c tr ng phát tri n kinh t : + Tăng trư ng kinh t giai ño n 2005 – 2008: Giá tr s n xu t nông nghi p, th y s n tăng bình quân trong giai ño n này là 4,3%/năm, giá tr s n xu t nông nghi p năm 2007 là 172.107 tri u ñ ng, chi m 4,5% giá tr s n xu t công nghi p, nông nghi p và t ng m c bán l hàng hóa. Qua s li u cho th y t l tăng qua các năm không ñ u và năm 2008 là năm có t l tăng cao nh t 4,3%. Giá tr s n xu t công nghi p tăng bình quân giai ño n này là 16,6%/năm, giá tr s n xu t công nghi p năm 2008 là 746.044 tri u ñ ng, chi m 19,36% giá tr s n xu t công nghi p, nông nghi p và t ng m c bán l hàng hóa. Tăng trư ng bình quân các năm cao nhưng t c ñ tăng trư ng t năm 2005 – 2008 không ñ u, t l tăng cao nh t là 18,1% vào năm 2008. T ng m c bán l hàng hóa và doanh thu d ch v xã h i qua 4 năm có m c tăng bình quân là 18,73%/năm, giá tr ñ t ñư c năm 2008 là 2.936.002 tri u ñ ng, chi m 76,18% cơ c u kinh t . T năm 2005 ñ n năm 2008 t l tăng trư ng không ñ u, năm 2008 là năm có t l tăng cao nh t 21,1%. 3
B ng 1.1: Giá tr s n xu t và t l tăng qua các năm ðơn v 2005 2006 2007 2008 tính Giá tr s n xu t Tri u 152.606 159.168 166.345 172.107 nông nghi p ñ ng Tăng trư ng (%) 4,1 4,12 4,3 3,3 Giá tr s n xu t Tri u 432.942 520.544 610.656 746.044 công nghi p ñ ng Tăng trư ng (%) 16,7 16,8 14,8 18,1 T ng m c bán l Tri u 1.572.760 1.979.259 2.316.531 2.936.002 hàng hóa và ñ ng doanh thu d ch v xã h i Tăng trư ng (%) 18,72 20,5 14,6 21,1 T ng Tri u 2.158.308 2.658.971 3.093.532 3.854.153 ñ ng - Th c tr ng phát tri n các ngành và cơ s h t ng: + Tr ng tr t: Giá tr s n xu t nông nghi p c a Thành ph qua các năm 2005 – 2008 có tăng nhưng t c ñ tăng ch ñ t m c bình quân 4,3%/năm. Trong cơ c u giá tr s n xu t ngành nông nghi p năm 2008 thì tr ng tr t chi m 82,8%, chăn nuôi chi m 14,06% và các ho t ñ ng d ch v ph c v s n xu t nông nghi p chi m 3,14%. 4
B ng 1.2: So sánh giá tr s n xu t nông nghi p giai ño n 2005 – 2008 ðơn v tính: Tri u ñ ng Ch tiêu 2005 2008 So sánh (tăng +, gi m -) Nông nghi p 159.168 172.107 12.939 Tr ng tr t 137.304 142.500 5.196 Cây lương th c 15.656 9.442 -6.214 Rau ñ u các lo i 6950 11.876 4.926 Cây công nghi p 982 548 -434 Cây ăn qu 112.558 118.992 6.434 Chăn nuôi 19.401 24.193 4.792 Gia súc 15.074 18.817 3.743 Gia c m 2.097 3.261 1.164 S n ph m không 1.758 1.411 -347 qua gi t th t D ch v nông 2.463 5.415 2.952 nghi p Qua các ch s trên (B ng 1.2) cho th y trong s n xu t nông nghi p: Giá tr s n xu t tr ng tr t v n chi m ưu th 82,8%, trong cơ c u ngành tr ng tr t thì giá tr cây lương th c có xu th gi m, rau ñ u và cây ăn qu thì có xu th tăng. Giá tr chăn nuôi có xu th tăng, trong cơ c u ngành chăn nuôi thì giá tr s n ph m không qua gi t th t có xu th gi m, gia súc và gia c m có xu th tăng. Giá tr d ch v nông nghi p có xu th tăng. + V chăn nuôi: Ngoài tr i chăn nuôi Phú Th và tr i gà Trư ng An là ngu n cung c p gi ng và s n ph m ch y u, ph n l n chăn nuôi phát tri n dư i hình th c h gia ñình và t p trung các xã, phư ng thu c ngo i ô Thành ph . Lo i gia súc, gia c m ñư c chăn nuôi ph bi n là heo, gà, v t … M c dù v i quy mô nh nhưng hàng năm ñã cung c p cho th trư ng m t lư ng s n ph m không nh ñáp ng 5
ñư c ph n nào nhu c u th c ph m c a ngư i dân Thành ph và góp ph n làm tăng thêm giá tr t ng s n ph m xã h i. + V th y s n: Vi c khai thác th y s n ch y u t ñánh b t t nhiên trên sông ho c nuôi các mương vư n. Trên ñ a bàn Thành ph còn có m t tr i gi ng th y s n xã Tân Hòa v i quy mô di n tích kho ng 5 ha là nơi ti p nh n và nhân các gi ng cho chăn nuôi th y s n ch t lư ng cao, hàng năm cung c p m t lư ng l n cá gi ng cho chăn nuôi th y s n trên ñ a bàn T nh. Th c tr ng v cơ s h t ng: - Giao thông: + Giao thông b : so v i các huy n khác trong T nh, m ng lư i giao thông ñư ng b phát tri n t t c v s lư ng l n ch t lư ng. Năm 2005 toàn Thành ph có 207,8 km và ñ n năm 2008 là 235,3 km t c tăng 11,6% so v i năm 2005. Trong ñó ñư ng nh a và bê tông nh a tăng 6,15%, ñư ng c p ph i gi m 33,81%, ñư ng ñal tăng 30,06%, ñư ng ñ t gi m 34,73%. B ng 1.3: Hi n tr ng giao thông qua các năm. Ch tiêu 2005 2008 2008/2005 T ng chi u dài 207,8 235,3 27,5 ðư ng nh a và 72,73 77,5 4,77 bê tông nh a Trong ñó: ñư ng 22,5 22,5 0 qu c l ðư ng trãi ñá 5,9 5,9 0 ðư ng c p ph i 18,6 13,9 -4,7 ðư ng ñal 48,7 69,63 20,93 ðư ng ñ t 61,8 45,87 -15,93 + Giao thông th y: t ng chi u dài ñư ng th y là 122,05 km. Trong ñó có 35,39% t ng chi u dài ñư ng th y ph c v các phương ti n có t i tr ng dư i 1 t n lưu thông; 31,96% t ng chi u dài ñư ng giao thông th y có kh năng ph c v các phương ti n có t i tr ng t 1 – 10 t n lưu thông; 21,87% t ng chi u dài 6
ñư ng giao thông th y có kh năng ph c v các phương ti n có t i tr ng t 10 – 100 t n lưu thông, ñ c bi t có 10,08% ñư ng giao thông th y có kh năng ñáp ng cho phương ti n có t i tr ng >1.000 t n ñi l i quanh năm. Trên ñ a bàn Thành ph còn có 1 c ng Vĩnh Thái ñã hình thành t lâu v i quy mô di n tích 2,36 ha là nơi b c x p hàng hóa v n chuy n qua ñư ng th y l n nh t T nh. -Yt : Ngoài b nh vi n ña khoa c a T nh ñóng trên ñ a bàn Thành ph , m ng lư i y t c a Thành ph cũng phát tri n. Di n tích ñ t s d ng cho ngành y t trên ñ a bàn Thành ph là 0,98 ha. ðây là di n tích các tr m y t c a các xã, phư ng. Bình quân di n tích ñ t s d ng cho s nghi p y t c a Thành ph năm 2008: tr m y t là 737 m2/tr m (quy chu n xây d ng 500 m2/tr m) quy mô di n tích cho tr m y t ñ t quy chu n. 1.1.2 Sơ lư c v cơ quan Sơ lư c v cơ quan. Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t Thành ph Vĩnh Long ñ t t i s 79/26 ñư ng 30 tháng 4, phư ng 1, Thành ph Vĩnh Long và ñư c l p trên cơ s : - Căn c lu t t ch c H i ñ ng nhân dân và y ban nhân dân ngày 26/11/2003. - Căn c ngh ñ nh 181/2004/Nð.CP ngày 29/10/2004 c a chính ph v hư ng d n thi hành Lu t ñ t ñai. - Căn c thông tư s 38/2004/TTLT/BTNMT – BNV ngày 31/12/2004 c a B Tài nguyên và Môi trư ng; B n i v hư ng d n v ch c năng, nhi m v , quy n h n v t ch c c a văn phòng . - Căn c quy t ñ nh s 127/Qð.UBND ngày 14/12/2005 c a y ban nhân dân Thành ph Vĩnh Long . - Tháng 3/2006 Phòng Tài nguyên và Môi trư ng thành l p Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t . 7
Cơ c u t ch c nhân s . Phòng Tài nguyên và Môi trư ng g m có. • 1 Trư ng Phòng: - H Văn Ti p • 2 Phó Phòng: - Nguy n Thanh Liêm - Hà Chí Tâm Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t có: • 1 Giám ð c: - Nguy n H u Vinh • 1 Phó Giám ð c: - Võ Thanh H i Trư ng Phòng Giám ð c Phó Phòng Phó Phòng VPðKQSDð (QLðð) (TNMT) Phó Giám ð c Nhân Viên Nhân Viên VPðKQSDð Phòng Phòng Nhân Viên Văn Phòng Hình 1.1: Cơ c u t ch c nhân s Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. Ch c năng nhi m v . - Ch c năng: + Là cơ quan d ch v công + T ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t. + Ch nh lý th ng nh t bi n ñ ng v s d ng ñ t ñai. 8
+ Giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trư ng cùng c p trong vi c th c hi n th t c hành chính v qu n lý và s d ng ñ t ñai theo qui ñ nh. + Qu n lý h sơ ñ a chính. - Nhi m v : + Giúp Phòng Tài nguyên và Môi trư ng làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n ñ i v i ñ i tư ng thu c th m quy n c p huy n. + Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t, các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai. + Ch nh lý h sơ ñ a chính g c khi có bi n ñ ng v s d ng ñ t theo công tác c a cơ quan Tài nguyên và Môi trư ng. + Th c hi n th ng kê, kiêm kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t Thành ph . + Lưu tr , qu n lý b n sao gi y ch ng nh n và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính v qu n lý s d ng ñ t ñ i v i h gia ñình, cá nhân. + Thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai, thu ti n cung c p thông tin ñ t ñai, thu ti n d ch v ki m tra, kh o sát, ñánh giá, phân h ng, trích ño, trích l cb nñ . + Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. + Qu n lý viên ch c, ngư i lao ñ ng và tài chính, tài s n c a văn phòng theo quy ñ nh c a pháp lu t. 1.2 M T S KHÁI NI M - ð t là m t th c th t nhiên có ngu n g c và l ch s phát tri n riêng, ñư c hình thành do quá trình phong hoá ñá dư i tác d ng lý, hoá, sinh x y ra trên b m t trái ñ t. - ð t ñai là m t di n tích khoanh v c a b m t ñ t c a trái ñ t, ch a ñ ng t t c các ñ c trưng c a sinh khí quy n ngay bên trên và bên dư i l p m t này 9
bao g m khí h u g n m t ñ t, ñ t và d ng ñ a hình, m t nư c (bao g m nh ng h c n, sông, ñ m trũng và ñ m l y, l p tr m tích g n m t) và k t h p v i d tr nư c ng m, t p ñoàn th c v t và ñ ng v t, m u hình ñ nh cư c a con ngư i và nh ng k t qu v t nhiên c a nh ng ho t ñ ng c a con ngư i trong th i gian qua và hi n t i (làm ru ng b c thang, c u trúc h th ng tr nư c và thoát nư c, ñư ng xá, nhà c a). - Nhà nư c công nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i ngư i ñang s d ng ñ t n ñ nh là vi c Nhà nư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t l n ñ u cho ngư i ñó. (theo Lu t ñ t ñai 2003). - Nh n chuy n quy n s d ng ñ t là vi c xác l p quy n s d ng ñ t do ñư c ngư i khác chuy n quy n s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t thông qua các hình th c chuy n ñ i, chuy n như ng, th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t ho c góp v n b ng quy n s d ng ñ t mà hình thành pháp nhân m i. (theo Lu t ñai 2003). - T i Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t Thành ph Vĩnh Long có 3 trư ng h p ch nh lý m t 4 ñ i ch s d ng ñó là chuy n như ng, t ng cho, và th a k . Nhưng th c t chúng ta thư ng g p chung 3 trư ng h p trên là chuy n như ng. Vì th khi nói ñ n tình hình chuy n như ng thì trong ñó ñã bao g m chuy n như ng, t ng cho và th a k . 1.3 CÁC QUY ð NH V CHUY N NHƯ NG VÀ NH N CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T Vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñư c th c hi n trong các trư ng h p: * Trư ng h p h gia ñình, cá nhân chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t có ñi u ki n: (ði u 104 Ngh ð nh 181/Nð-CP) - H gia ñình, cá nhân ñã dư c Nhà nư c giao ñ t l n ñ u ñ i v i ñ t nông nghi p không thu ti n s d ng ñ t mà ñã chuy n như ng và không còn ñ t s n xu t, không còn ñ t , n u ñư c Nhà nư c giao ñ t l n th hai ñ i v i ñ t nông nghi p không thu ti n s d ng ñ t, ñ t ñư c mi n ti n s d ng ñ t thì không 10
ñư c chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t trong th i h n mư i (10) năm k t ngày ñư c giao ñ t l n th hai. * Trư ng h p nh n chuy n như ng: (Kho n 2, 3 ñi u 99 Ngh ð nh 181/Nð-CP) - Ngư i nh n chuy n quy n s d ng ñ t ph i s d ng ñ t ñúng m c ñích ñã ñư c xác ñ nh trong th i h n s d ng ñ t - H gia ñình, cá nhân ñư c nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t t i nơi ñăng ký h kh u thư ng trú và t i ñ a phương khác tr trư ng h p quy ñ nh t i kho n 3 và kho n 4 ði u 103 và ði u 104 c a Ngh ñ nh này. T ch c kinh t có nhu c u s d ng ñ t ñ s n xu t, kinh doanh thì ñư c nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t t i nơi ñăng ký kinh doanh và t i ñ a phương khác tr trư ng h p quy ñ nh tai kho n 1 và kho n 2 ði u 103 c a Ngh ñ nh này. Ngư i nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t quy ñ nh t i kho n này ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t mà không ph thu c vào ñi u ki n v nơi ñăng ký h kh u, nơi ñăng ký kinh doanh. * Trư ng h p không dư c nh n chuy n như ng, nh n t ng cho quy n s d ng ñ t: (ði u 103 Ngh ð nh 181/Nð-CP) - T ch c, h gia ñình, cá nhân không ñư c nh n chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t ñ i v i trư ng h p mà pháp lu t không cho phép chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t. - T ch c kinh t không ñư c nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t chuyên tr ng lúa nư c, ñ t r ng phòng h , ñ t r ng ñ c d ng c a h gia ñình, cá nhân, tr tư ng h p ñư c chuy n m c ñích s d ng ñ t theo quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñã ñư c xét duy t. - H gia ñình, cá nhân không tr c ti p s n xu t nông nghi p không dư c nh n chuy n như ng, nh n t ng cho quy n s d ng ñ t chuyên tr ng lúa nư c. - H gia ñình, cá nhân không ñư c nh n chuy n như ng, nh n t ng cho quy n s d ng ñ t , ñ t nông nghi p trong phân khu b o v nghiêm ng t, phân khu ph c h i sinh thái thu c r ng ñ c d ng; trong khu v c r ng phòng h n u không sinh s ng trong khu v c r ng ñ c d ng, r ng phòng h ñó. 11
1.4 H SƠ CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T H sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t g m: (ði u 148 Ngh ð nh 181/Nð-CP) - H p ñ ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t. - Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ho c m t trong các lo i gi y t v quy n s d ng ñ t quy ñ nh t i các kho n 1, 2 ði u 50 c a lu t ð t ñai 2003 (n u có). H p ñ ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t ph i có ch ng nh n c a công ch ng Nhà nư c; trư ng h p h p ñ ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t c a h gia ñình, cá nhân thì ñư c l a ch n hình th c ch ng nh n c a công ch ng Nhà nư c ho c ch ng th c c a y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n nơi có ñ t. 1.5 QUY TRÌNH VÀ TRÌNH T TH C HI N CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T 1.5.1 Quy trình th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t UBND xã, phư ng H gia ñình, Chi c c thu cá nhân Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t Hình 1.2: Quy trình th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t. 1.5.2 Trình t th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t * Theo lu t ñ t ñai 2003 + H sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t n p t i Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t; trư ng h p h gia ñình, cá nhân s d ng ñ t t i nông thôn thì 12
n pt i y ban nhân dân xã nơi có ñ t ñ chuy n cho Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t. + Trong th i h n không quá mư i lăm ngày làm vi c, k t ngày nh n ñ h sơ h p l , Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t có trách nhi m th m tra h sơ, g i h sơ cho cơ quan qu n lý ñ t ñai thu c y ban nhân dân c p có th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. Trư ng h p các bên chuy n như ng ph i th c hi n nghĩa v tài chính mà nghĩa v tài chính ñó ñư c xác ñ nh theo s li u ñ a chính thì Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t g i s li u ñ a chính ñ n cơ quan thu ñ xác ñ nh nghĩa v tài chính theo quy ñ nh c a pháp lu t; Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t thông báo cho các bên chuy n như ng th c hi n nghĩa v tài chính. Trong th i h n không quá năm ngày làm vi c, k t ngày th c hi n xong nghĩa v tài chính, các bên tham gia chuy n như ng quy n s d ng ñ t nh n gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i nơi ñã n p h sơ. * Theo Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP - Trong th i h n không quá b n (04) ngày làm vi c k t ngày nh n ñ h sơ h p l , Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t có trách nhi m th m tra h sơ, trích sao h sơ ñ a chính; g i s li u ñ a chính ñ n cơ quan thu ñ xác ñ nh nghĩa v tài chính; ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñã c p ho c th c hi n th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n; - Trong th i h n không quá ba (03) ngày làm vi c k t ngày nh n ñư c thông báo nghĩa v tài chính, Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n có trách nhi m thông báo cho bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng th c hi n nghĩa v tài chính; - Trong th i h n không quá ba (03) ngày làm vi c k t ngày bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng th c hi n xong nghĩa v tài chính, Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n nơi có ñ t có trách nhi m trao gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho ngư i nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t. 13
CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 M C ðÍCH - Nh m ñánh giá tác ñ ng c a lu t ñ t ñai ñ n th trư ng chuy n như ng ñ t ñai. - Nghiên c u các văn b n quy ph m pháp lu t v các th t c và trình t v chuy n như ng quy n s d ng ñ t - Kh o sát và ñánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t th c t trên ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long. - Rút ra bài h c kinh nghi m qua công tác th c t . 2.2 ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U - ð i tư ng là các văn b n quy ph m pháp lu t quy ñ nh v chuy n như ng quy n s d ng ñ t và các tài li u v tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t t năm 2005 – 2008 trên ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long. - Ph m vi nghiên c u là ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long. 2.3 CÁC BƯ C TH C HI N ð TÀI - Nh n ñ tài - Nghiên c u sơ b các văn b n quy ph m pháp lu t. - Thu th p tài li u t cơ quan và các ngu n khác. - Vi t ñ cương. - Vi t báo cáo th c t p t t nghi p. - Hoàn t t báo cáo. 14