Đề tài: Đánh giá tình hình đăng lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Ba Trì từ năm 2003 đến nay

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:63

Thêm vào BST

Báo xấu

236
lượt xem 86
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ngày nay, sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước càng nhanh càng mạnh thì nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng lên. Do đó vấn đề quản lí đất đai càng trở nên càng phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) là một vấn đề hết sức quan trọng và là một trong 13 nội dung của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi cả...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Đánh giá tình hình đăng lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Ba Trì từ năm 2003 đến nay

H Chí Trong ðánh giá tình hình ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Ba Tri t năm 2003 ñ n nay
M CL C Trang Trang ph bìa ..................................................................................................... ii Phi u Tóm t t ti u lu n .................................................................................................x M ð U ............................................................................................................1 Lý do ch n ñ tài.................................................................................................2 M c ñích và ñ i tư ng nghiên c u ......................................................................4 Ph m vi nghiên c u .............................................................................................5 Ý nghĩa th c ti n .................................................................................................5 CHƯƠNG 1: T NG QUAN .............................................................................6 1.1 ði u ki n t nhiên kinh t - xã h i..............................................................6 1.1.1 ð a hình, ñ a m o........................................................................................6 1.1.2 Khí h u .......................................................................................................7 1.1.3 Thu văn.....................................................................................................7 1.1.4 ðánh giá t ng h p ................................................................................................ 8 1.2 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i Huy n Ba Tri.................................8 1.2.1 Ngành nông nghi p....................................................................................9 1.2.2 Ngành lâm nghi p.....................................................................................10 1.2.3 Ngành công nghi p - ti u th công nghi p và xây d ng ............................11 1.2.4 Ngành thương m i - d ch v .....................................................................11 1.3 Hi n tr ng s d ng ñ t c a Huy n Ba Tri ....................................................12 1.3.1 Hi n tr ng s d ng nhóm ñ t nông nghi p................................................14 1.3.2 ð t lâm nghi p có r ng.............................................................................16 1.3.3 ð t nuôi tr ng thu s n.............................................................................17 v
1.3.4 ð t làm mu i ...........................................................................................17 1.3.5 Hi n tr ng s d ng nhóm ñ t phi nông nghi p .........................................17 1.3.6 ð t .........................................................................................................18 1.3.7 ð t chuyên dùng.......................................................................................19 1.3.8 ð t sông r ch và m t nư c chuyên dùng...................................................20 1.3.9 Hi n tr ng nhóm ñ t chưa s d ng............................................................21 1.4 Tình hình bi n ñ ng ñ t ñai c a Huy n ............................................................. 21 1.4.1 Bi n ñ ng ñ t nông nghi p ......................................................................21 1.4.2 Bi n ñ ng nhóm ñ t phi nông nghi p........................................................22 1.4.3 Bi n ñ ng nhóm ñ t chưa s d ng ............................................................23 1.5 Văn phòng ñăng ký QSDð ...................................................................................... 24 1.5.1 Sơ lư c v cơ quan ...................................................................................24 1.5.2 Ch c năng và nhi m v ............................................................................24 1.6 ði u ki n ñăng ký c p gi y GCNQSDð .....................................................25 1.6.1 M t s quy ñ nh chung v vi c ñăng ký c p GCNQSDð ..........................25 1.6.2 Th m quy n c p GCNQSDð....................................................................26 1.6.3 Cơ s pháp lý có liên quan ñ n c p GCNQSDð .......................................26 1.6.4 ð i tư ng và lo i ñ t ñư c xét c p............................................................27 1.6.5 H sơ c p GCNQSDð ..............................................................................27 1.6.6 Th m quy n c p GCNQSDð....................................................................27 CH ƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 N i dung, phương pháp nghiên c u .............................................................28 2.1.1 N i dung nghiên c u.................................................................................28 2.1.2 Phương pháp nghiên c u ..........................................................................28 2.2 Quy trình th c hi n......................................................................................29 vi
CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N 3.1 Quy trình c p GCNQSDð t i Huy n Ba Tri ................................................30 3.1.1 Quy trình c p GCNQSDð do th a k , t ng cho ........................................30 3.1.2 Quy trình c p l i, c p ñ i GCNQSDð .....................................................33 3.1.3 Quy trình c p l i, c p ñ i GCNQSDð (m t GCNQSDð) .........................36 3.1.4 Quy trình c p GCNQSDð l n ñ u ............................................................39 3.2 K t qu c p GCNQSDð ..............................................................................41 3.2.1 K t qu c p GCNQSDð c a Huy n Ba Tri năm 2003 ..............................41 3.2.2 K t qu c p GCNQSDð năm 2004 c a Huy n Ba Tri.................................. 43 3.2.3 K t qu c p GCNQSDð năm 2005 c a Huy n Ba Tri ........................ 45 3.2.4 K t qu c p GCNQSDð năm 2006 c a Huy n Ba Tri ..............................47 3.2.5 K t qu c p GCNQSDð năm 2007 c a Huy n Ba Tri ........................ 49 3.3 ðánh giá chung v công tác c p GCNQSDð trên ñ a bàn Huy n Ba Tri trong giai ño n t năm 2003 ñ n 2007.........................51 3.4 Nh ng thu n l i và khó khăn trong công tác c p GCNQSDð trên ñ a bàn Huy n Ba Tri ................................................................52 3.4.1 Thu n l i ..................................................................................................52 3.4.2 Khó khăn ..................................................................................................53 3.5 ð xu t hư ng gi i quy t............................................................................53 CHƯƠNG 4: K T LU N VÀ KI N NGH 4.1 K t lu n .......................................................................................................55 4.2 Ki n ngh .....................................................................................................56 TÀI LI U THAM KH O vii
DANH SÁCH B NG Trang B ng 1: Hi n tr ng s d ng ñ t phân theo xã.....................................................13 B ng 2: Hi n tr ng ñ t s n xu t nông nghi p phân theo xã ................................15 B ng 3: Hi n trang s d ng ñ t lâm nghi p phân theo xã.................................16 B ng 4: Hi n trang s d ng ñ t phân theo xã.................................................18 B ng 5: Hi n trang s d ng ñ t phi nông nghi p phân theo xã .......................20 B ng 6: Tình hình bi n ñ ng ñ t nông nghi p Huy n........................................22 B ng 7: Tình hình bi n ñ ng ñ ng ñ t phi nông nghi p Huy n ........................23 B ng 8: T ng h p tình hình bi n ñ ng các lo i ñ t Huy n.................................24 B ng 9: Quy trình th c hi n các bư c vi t báo cáo ............................................29 B ng 10: Quy trình c p GCNQSDð do th a k , t ng cho..................................30 B ng 11: quy trình c p l i, c p ñ i GCNQSDð ................................................33 B ng 12: Quy trình c p l i, c p ñ i GCNQSDð (m t GCNQSDð) ...................36 B ng 13: Quy trình c p GCNQSDð l n ñ u......................................................39 B ng 14: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a huy n Ba Tri năm 2003 .................................................................................................. 41 B ng 15: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a huy n Ba Tri năm 2004 .................................................................................................. 44 B ng 16: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a huy n Ba Tri năm 2005 .................................................................................................. 45 B ng 17: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a huy n Ba Tri năm 2006 .................................................................................................. 47 B ng 18: K t qu c p GCNQSDð c a huy n Ba Tri năm 2007.........................49 B ng 19: T ng h p k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t năm 2003 – 2007 ....................................................................................... 50 viii
DANH SÁCH CH VI T T T CNQSDð: Ch ng nh n quy n s d ng ñ t. HS: H sơ. GCNQSDð: Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. GCN: Gi y ch ng nh n. MNCD: M t nư c chuyên dùng. QSDð: Quy n s d ng ñ t. TNMT: Tài nguyên và Môi trư ng. UBND: U ban nhân dân. VP: Văn phòng. VPðKQSDð: Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t. ix
TÓM T T TI U LU N Công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t (GCNQSDð) là công tác ñư c th c hi n thư ng xuyên c a Huy n Ba Tri. T năm 2003 Huy n Ba Tri ñã ti n hành th c hi n công tác c p GCNQSDð trên cơ s b n ñ gi i th a. Trong th i gian ñ u tri n khai th c hi n ñã mang l i hi u qu nh t ñ nh cho công cu c qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai, th i gian g n ñây m i ñi vào n ñ nh. Chính vì nh ng lý do trên nên em th c hi n ñ tài này. Trên cơ s ñó ñ tài ñư c th c hi n v i m c ñích rút ra ñư c nh ng bài h c kinh nghi m t công tác c p GCNQSDð. T ñó ñ xu t m t s gi i pháp phù h p cho vi c c p GCNQSDð trong th i gian t i. ð tài ñánh giá tình hình qu n lý ñ t ñai có liên quan ñ n công tác c p GCNQSDð. ð tài ñã ñi sâu phân tích ñi u ki n t nhiên, kinh t xã h i; tình hình qu n lý và s d ng ñ t trên ñ a bàn Huy n Ba Tri có nh hư ng ñ n công tác c p gi y; nghiên c u trình t th t c c p GCNQSDð ñ ñánh giá tình hình ñăng ký ñ t ñai ban ñ u và th c tr ng công tác c p GCNQSDð t 2003 ñ n nay. T ñó rút ra nh ng thu n l i khó khăn trong công tác này; nh ng bài h c kinh nghi m và ñ xu t m t s v n ñ nh m góp ph n hoàn thi n công tác này.
M ð U LÝ DO CH N ð TÀI ð t ñai là ngu n tài nguyên vô cùng quý giá, là tư li u s n xu t ñ c bi t, là ñ a bàn phân b các khu dân cư, xây d ng các cơ s kinh t , văn hóa xã h i, an ninh qu c phòng c a m i qu c gia. ð t ñai là tư li u s n xu t không gì có th thay th ñư c, ñ c bi t là ñ i v i s n xu t nông nghi p. Do ñó công tác qu n lý ñ t ñai c a nhà nư c ta c n ñư c qu n lý ch t ch hơn nh t là các ñ a phương vì tình hình l n chi m ñ t công, chuy n như ng trái phép, s d ng ñ t không ñúng m c ñích… ð kh c ph c nh ng tình tr ng trên nhà nư c c n ph i nhanh chóng hoàn ch nh b h sơ ñ a chính ñ làm công tác c p nh t bi n ñ ng ñ t ñai. Trong ñó vi c ñăng ký c p GCNQSDð gi vai trò quan tr ng trong công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai. Giúp nhà nư c n m ñư c qu ñ t ñai. H n ch ñư c tình tr ng tranh ch p ñ t ñai d a trên ch ng thư pháp lý là GCNQSDð. Giúp ngư i dân s d ng ñ t ñúng m c ñích và phù h p v i quy ho ch s d ng ñ t. Vi c qu n lý nhà nư c v ñ t ñai như th nào ñ t o ñi u ki n thu n l i cho vi c s d ng ñ t m t cách có hi u qu , b n v ng, phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t. Do ñó mu n qu n lý ch t ch qu ñ t ñòi h i ph i có công tác ñăng ký và c p GCNQSDð. Công tác c p GCNQSDð ñ m b o quy n l i và nghĩa v h p pháp c a ngư i dân. GCNQSDð là ch ng thư pháp lý thi t l p m i quan h gi a nhà nư c và ngư i s d ng ñ t. Trong tình hình c th c a Vi t Nam trong nh ng năm qua cũng như trên ñ a bàn Huy n Ba Tri, công tác qu n lý nhà nu c v ñ t ñai còn buôn l ng ñ c bi t là công tác c p GCNQSDð chưa ñư c chú tr ng. Hi n nay v i s nh n th c và nhu c u s d ng ñ t h p pháp c a ngư i dân r t cao nên công tác c p GCNQSDð là r t c n thi t. 1
Lu t ð t ñai năm 2003 công nh n ñ t ñai là m t hàng hóa ñ c bi t và ñư c tham gia vào th trư ng b t ñ ng s n, có s qu n lý c a Nhà Nư c. Vì v y, ñ t ñai và nh ng tài s n g n li n v i ñ t cũng tham gia v n ñ ng cùng v i n n kinh t th trư ng, góp ph n thúc ñ y phát tri n kinh t - xã h i. Công tác qu n lý Nhà Nư c v ñ t ñai nói chung và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t nói riêng là m t v n ñ h t s c c n thi t. Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là m t y u t khách quan ñ m b o cho Nhà Nư c là ñ i di n ch s h u toàn dân v ñ t ñai, nh m b o v quy n l i h p pháp cho ngư i s d ng ñ t ñ h yên tâm s n xu t trên ph n ñ t ñư c giao, t o ra nhi u c a c i v t ch t ñ m b o nhu c u phát tri n kinh t - xã h i và ñ i s ng con ngư i. Công tác ñăng ký ñ t ñai, l p h sơ ñ a chính và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn Huy n Ba Tri ñư c tri n khai t nh ng năm 1991 - 1992 nhưng ñ n nay ch m i hoàn thành vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân trên 80% ñ t nông nghi p và ñ t . Ph n di n tích còn l i kho ng 20% cũng ñã ñư c tri n khai th c hi n công tác này. Theo k ho ch c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a T nh B n Tre là ph i cơ b n hoàn thành công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trong năm 2007. ð th c hi n hoàn thành công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn Huy n theo yêu c u, c n thi t ph i ñánh giá k t qu th c hi n công tác này trong th i gian qua, ñ t ñó có nh ng k t lu n, nh ng gi i pháp, nh ng ki n ngh ñ hoàn thi n công tác ñăng ký ñ t ñai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. ð i v i Huy n Ba Tri, m t Huy n có t c ñ phát tri n kinh t nhanh và m nh trong nh ng năm g n ñây. Chính sách ñ t ñai ngày càng ñi sâu vào cu c s ng c a ngư i dân, h mong mu n ñư c th c hi n ñ y ñ các quy n c a ngư i s d ng ñ t, nh t là quy n ñư c th ch p giá tr quy n s d ng ñ t ñ tăng kh năng ñ u tư s n xu t và ñ m b o cho cu c s ng m no và h nh phúc. Th i gian qua, công tác c p gi y CNQSDð trên ñ a bàn Huy n Ba Tri di n ra r t ch m, không ñáp ng ñư c nhu c u s d ng ñ t, chưa ñ t ch tiêu theo k ho ch ñư c giao. 2
Vì v y, nhi m v c a nghành ñ a chính ph i làm trư c tiên là xem sét l i quy trình, các th t c c p gi y, kh c ph c nh ng khuy t ñi m trong quá trình th c hi n nh m ñ y nhanh ti n ñ c p gi y CNQSDð t i ñ a phương. Nh m tìm ra nh ng m t khó, khăn h n ch trong công tác c p gi y ch ng nh n QSDð và nguyên nhân làm t n ñ ng h sơ xin c p gi y ch ng nh n QSDð, trên ñ a bàn Huy n. Th ng kê s lư ng gi y ch ng nh n ñư c c p trong m t năm so v i m c tiêu ñ t ra, ñ t ñó kh c ph c khó khăn, h n ch tìm ra phương hư ng thu n nh t cho vi c c p gi y ch ng nh n QSDð và t o ñư c lòng ngư i dân, v i nh ng lý do nêu trên vì v y, tôi ch n ñ tài: ðánh giá tình hình ñăng ký c p gi y ch ng nh n QSDð trên ñ a bàn Huy n Ba Tri t năm 2003 ñ n nay. M C ðÍCH VÀ ð I TƯ NG NGHIÊN C U • M c ñích nghiên c u ðánh giá tình hình ñăng ký c p gi y ch ng nh n trên ñ a bàn Huy n Ba Tri t ñó rút ra ñư c nh ng thu n l i và t n t i, khó khăn, t ñó ñ xu t hư ng gi i quy t, nh m hoàn thi n cho công tác ñăng ký, c p gi y ch ng nh n trên ñ a bàn Huy n, góp ph n nâng cao ý th c ngư i s d ng và hi u qu c a công tác ñăng ký, c p gi y c a ñ a phương, ñ ng th i qu n lý ch t ch qu ñ t ñai. Xác ñ nh y u t nh hư ng ñ n công tác c p GCNQSDð trên ñ a bàn huy n Ba Tri. • ð i tư ng nghiên c u Trình t th t c ñăng ký c p GCNQSDð ñ i v i các ñ i tư ng s d ng ñ t trên ñ a bàn Huy n Ba Tri. Vi c ñăng ký ñ t ñai ban ñ u c a h gia ñình, cá nhân. H sơ c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. ðánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân ñ i v i ñ t nông nghi p, ñ t . Các văn b n có liên quan ñ n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ tài t p trung nghiên c u tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình và cá nhân trên ñ a bàn Huy n Ba Tri t năm 2003 cho ñ n nay. 3
PH M VI NGHIÊN C U Do tình hình bi n ñ ng ñ t nông nghi p trên ñ a bàn Huy n t năm 2003 tr l i ñây là khá l n, gây nên không ít nh ng khó khăn trong công tác c p GCNQSDð do ñó ñ tài nghiên c u trong ph m vi tình hình c p GCNQSDð t i ñ a bàn Huy n Ba Tri giai ño n t năm 2003 ñ n nay. Ý NGHĨA TH C TI N ðăng ký c p GCNQSDð là nhi m v r t quan tr ng ñ t lên hàng ñ u góp ph n cho công cu c phát tri n kinh t xã h i c a ñ t nư c, hoàn thi n hơn h th ng pháp Lu t v ñ t ñai. Th ng nh t qu n lý nhà nư c v ñ t ñai, ñáp ng ñư c nhu c u c p thi t c a ngư i dân, xác ñ nh m i quan h pháp lý ch t ch gi a nhà nư c và ngư i s d ng ñ t ñ b o v quy n l i h p pháp c a ngư i s d ng ñ t giúp h yên tâm ñ u tư vào m nh ñ t c a mình ñang s d ng ñ t o ra s n ph m cho xã h i ñ m b o cho vi c s d ng ñ t ñai ñúng yêu c u v m t: Kinh t - xã h i - môi trư ng. 4
CHƯƠNG 1 T NG QUAN 1.1 ðI U KI N T NHIÊN KINH T - XÃ H I Huy n Ba Tri n m trên cù lao B o, là m t trong ba Huy n ven bi n c a T nh B n Tre ñư c bao b c ba phía là sông và bi n, bao g m 23 xã và m t Th Tr n v i t ng di n tích t nhiên 35671,77 ha, chi m 15,69% di n tích toàn T nh, n m trong t a ñ ñ a lý t 100 46’ ñ n 10027’ vĩ ñ B c và t 106028’ ñ n 106041’ kinh ñ ðông. Phía B c - ðông B c giáp Huyên Bình ð i (ranh gi i t nhiên là sông Ba Lai). Phía ðông - ðông Nam giáp Bi n ðông. Phía Nam giáp Huy n Th nh Phú (ranh gi i t nhiên là sông Hàm Luông). Phía Tây - Tây B c giáp Huy n Gi ng Trôm. N m gi a hai con sông huy t m ch c a T nh, cùng v i các ph lưu và kênh r ch tư i tiêu dày ñ c ñã t o thành m t h th ng giao thông ñư ng thu thu n l i. Cùng v i ñư ng T nh 885 ñưa Huy n Ba Tri tr thành c a ngõ giao lưu c a T nh B n Tre v i Bi n ðông t khu c ng cá An Thu t i Th Xã B n Tre và ñi các Huy n khác trong và ngoài T nh. Th Tr n Ba Tri là Huy n l cách Th Xã B n Tre kho ng 36 km, n m trên ñư ng T nh 885 ñóng vai trò là trung tâm kinh t - chính tr - xã h i, ñ ng th i cũng là khu v c t p trung ñông dân cư nh t c a Huy n. T các ñi u ki n thu n l i trên ñã m ra cho Huy n Ba Tri nhi u cơ h i trong vi c phát tri n các ngành ngh v n t i thu b , công nghi p ch bi n nông - ngư s n, s n xu t ti u th công nghi p, d ch v - du l ch... ñ c bi t là t i các vùng chuyên canh nguyên li u, khu v c r ng ng p m n ven bi n... 1.1.1 ð a hình, ñ a m o Nhìn chung Huy n Ba Tri có ñ a hình tương ñ i b ng ph ng, ñ cao trung bình kho ng 1,2m so v i m t nư c bi n, cao ñ gi m d n và có xu hư ng nghiêng vào khu v c trung tâm Huy n theo nh ng gi ng cát hình vòng cung. 5
V cơ b n có th chia ñ a hình Ba Tri thành 3 lo i như sau: ð a hình có ñ cao t 1,0 - 1,25 m phân b m t ít phía ðông c a Huy n thu c khu v c các xã M Hoà, Tân Thu ; ñ a hình ph bi n có ñ cao t 0,75 - 1,0 m thu c các xã n m khu v c ven sông và bi n; ñ a hình th p có ñ cao t 0,5 - 0,75 m thu c các xã sâu trong n i ñ ng, cách xa bi n và hai sông Ba Lai, Hàm Luông. 1.1.2 Khí h u Ba Tri n m trong khu v c nhi t ñ i gió mùa, ñ c bi t dư i s tác ñ ng c a bi n nên Huy n có m t n n nhi t ñ cao và khá n ñ nh; nhi t ñ trung bình 27,2 0 C, nhi t ñ cao nh t 36,2 0C và th p nh t 20,5 0C, biên ñ gi a ngày và ñêm x p x 100C. Khí h u trong năm chia thành 2 mùa rõ r t, mùa mưa có gió Tây - Tây Nam v i t c ñ 2,2m/s kéo dài t tháng 5 ñ n tháng 11. Mùa khô có gió ðông - ðông B c v i t c ñ 2,4 m/s th nh hành trong th i gian t tháng 12 ñ n tháng 4 năm sau. ð ng th i vào mùa khô dư i s tác ñ ng c a gió chư ng thư ng ñ y nư c m n tràn sâu vào ñ t li n, nh hư ng x u ñ n s n xu t nông nghi p. Lư ng mưa trung bình hàng năm 1.371,5 mm (vào lo i th p trong khu v c ð ng b ng Sông C u Long), t p trung ch y u t tháng 5 ñ n tháng 11, b ng t quãng b i h n Bà Ch n vào cu i tháng 7 và ñ u tháng 8. ð m không khí trung bình 79%, trong ñó mùa mưa t 83 - 90% và mùa khô t 75 - 85%. ðôi khi Ba Tri cũng b nh hư ng c a các cơn bão, t p trung các tháng 9; 10; 11. Nhưng ph n l n các tr n bão không gây thi t h i ñáng k tr khi có gió r t m nh k t h p v i tri u cao, nư c bi n tràn vào ñ ng ru ng phá ho i mùa màng và hoa màu. 1.1.3 Thu văn Là m t Huy n ven bi n, ñư c bao b c b hai con sông l n nên ch ñ thu văn c a Ba Tri ch y u ch u nh hư ng c a ch ñ tri u Bi n ðông. ðó là ch ñ bán nh t tri u không ñ u, m i ngày có hai l n nư c lên và hai l n nư c xu ng, hàng tháng có hai kỳ tri u cư ng (ngày 3 và 17 âm l ch) và hai kỳ tri u kém (ngày 10 và 25 âm l ch). Thu tri u cao nh t trong năm vào kho ng tháng 10 (130 cm), chân tri u bình quân cao nh t vào tháng 01 (-39 cm), th p nh t vào 6
kho ng tháng 6 (-154 cm), biên ñ tri u cư ng trong năm bi n thiên t 201 - 242cm. Do vùng c a sông ven bi n, ch u nh hư ng c a tri u, gió chư ng, sóng... nên Huy n Ba Tri nói riêng và T nh B n Tre nói chung b m n xâm nh p nghiêm tr ng, nh t là trong mùa khô. ð m n c a nư c bi n bi n thiên theo t ng tháng do nh hư ng ph i h p c a thu tri u và lưu lư ng nư c thu tri u ñ v . K t qu s li u ño m n 10 năm t i tr m An Thu n (xã An Thu ) cho th y trên sông Hàm Luông trong các tháng mùa khô ñ m n bình quân vùng c a sông bi n thiên t 5,13% tháng 11 lên ñ n 16,68% vào tháng 3. 1.1.4 ðánh giá t ng h p Ba Tri có v trí ñ a lý khá thu n l i so v i các Huy n khác trong T nh B n Tre, n m gi a hai con sông huy t m ch c a T nh, có ñư ng T nh 885 ñi qua, có vùng bi n giàu ti m năng m nhi u cơ h i trong vi c phát tri n các ngành ngh v n t i thu b , công nghi p ch bi n nông - ngư s n, s n xu t ti u th công nghi p, d ch v - du l ch... ñ c bi t là t i các vùng chuyên canh nguyên li u, khu v c r ng ng p m n ven bi n... Tuy nhiên do g n bi n nên hi n tư ng ñ t ñai, nh t là ñ t cho s n xu t nông nghi p ñang ngày b nhi m m n cũng ñã gây khó khăn cho Huy n trong quá trình ñ u tư s n xu t, b trí cơ c u cây tr ng, v t nuôi, làm gi m hi u qu s d ng ñ t. ð ng th i cũng t o ra m t áp l c ñ i v i quá trình s d ng ñ t trên ñ a bàn, ñ c bi t là vi c chuy n di n tích ñ t s n xu t nông nghi p sang cho các m c ñích phi nông nghi p. 1.2 TH C TR NG PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I HUY N BA TRI Trong nh ng năm qua th c hi n ñư ng l i ñ i m i cơ ch qu n lý Nhà nư c, n n kinh t B n Tre nói chung và Huy n Ba Tri nói riêng ñã d n ñi vào th n ñ nh và có bư c phát tri n toàn di n v i t c ñ cao. Năm 2007, t ng giá tr GDP c a các khu v c kinh t trong Huy n là 1963,135 t ñ ng, ñ t t c ñ tăng trư ng bình quân 11,49%, trong ñó khu v c I (Nông - lâm - ngư nghi p ) tăng 4,39%, khu v c II (Công nghi p - xây d ng) tăng 25,56% và khu v c III (Thương m i - d ch v ) tăng 24,22%. 7
Cơ c u n n kinh t có bư c chuy n d ch ñúng hư ng và tích c c, khu v c I m c dù ñang có xu hư ng gi m song v n chi m t tr ng khá cao trong n n kinh t , x p x 65,58%, khu v c II chi m 11,6% và khu v c III chi m 21,82% t ng giá tr toàn n n kinh t . GDP bình quân ñ u ngư i gia tăng t 5,15 tri u ñ ng năm 2003 lên 10,579 năm 2007, ñ t t c ñ tăng trư ng bình quân 10,39%/năm trong giai ño n t 2003 ñ n 2007. M c chênh l ch gi a GDP/ngư i c a khu v c phi nông nghi p và nông nghi p ngày càng ñư c thu h p, t 2,26 l n năm 1990 xu ng 1,65 l n năm 1995 và còn dư i 1,02 l n năm 2007 cho th y ñ i s ng c a nhân dân ngày càng ñư c c i thi n. 1.2.1 Ngành nông nghi p S n xu t nông nghi p trong th i gian qua có s tăng trư ng liên t c, chi m t tr ng cao trong cơ c u giá tr s n xu t và giá tr tăng thêm c a khu v c kinh t I cũng như toàn n n kinh t Huy n v i các s n ph m tương ñ i ña d ng và phong phú. Cơ c u kinh t ngành nông nghi p có s chuy n d ch khá tích c c theo hư ng gi m t tr ng ngành tr ng tr t, tăng t tr ng ngành chăn nuôi và thu s n. M c dù s n xu t còn g p m t s khó khăn khách quan như thiên tai, sâu b nh... nhưng nh s ch ñ o k p th i và có hi u qu c a các c p chính quy n trong vi c ñ u tư, nâng c p, hoàn thi n các công trình th y l i, s d ng gi ng m i... ngành tr ng tr t v n gi th phát tri n n ñ nh . Năm 2007 di n tích ñ t tr ng lúa 3 v có 37325 ha, trong ñó v mùa th c hi n ñư c 14442,7 ha, v ñông 11316,9 ha và v hè thu 11565,4 ha; năng su t lúa bình quân c năm ñ t 41,64 t /ha, s n lư ng lúa 155422 t n. Cây rau màu, th c ph m có di n tích 1655 ha v i các cây tr ng có giá tr như: Dưa h u F1, tre ñi n trúc, b p vàng, s n lư ng ñ t 16023 t n các lo i. Mía có di n tích 694 ha v i s n lư ng thu ho ch 34679 t n. Ngoài ra trên ñ a bàn Huy n còn 464,17 ha ñ t tr ng cây ăn qu và kho ng 1243,16 ha d a. Trong nh ng năm qua ñàn gia súc, gia c m c a Huy n ch y u phát tri n hình th c chăn nuôi h gia ñình v i quy mô nh , v a s d ng th c ăn t ng h p ch bi n s n ñ ng th i t n d ng các ch ph ph m trong nông nghi p. Các lo i v t nuôi chính g m: 8
ðàn l n có 36562 con, tăng 4317 con (13,39%) so v i năm 2002. ðàn bò có 32665 con, tăng 5473 con (20,13%) so v i năm 2002. ðàn trâu có 1997 con, gi m 25 con (1,24%) so v i năm 2002. ðàn gia c m có 865000 con, tăng 2058 con (2,44%) so v i năm 2002. M t s xã như Phú L , An Bình Tây, M Nhơn, M Chánh, Tân Xuân, Tân M ... có ñàn bò tăng nhanh, hi n nay mô hình tr ng c nuôi bò ñang phát tri n m nh h u h t các xã trong Huy n góp ph n nâng cao hi u qu kinh t , gi i quy t công ăn vi c làm cho lao ñ ng nông nhàn. Nuôi tr ng thu s n phát tri n m nh trên c hai vùng m n và ng t, ñ c bi t là nuôi tôm công nghi p. Di n tích nuôi tr ng thu s n các lo i là 4655,15 ha, trong ñó có 3967 ha chuyên nuôi thu s n và 688,15 ha nuôi k t h p theo v di n tích nuôi tôm nư c l có 4222,2 ha, trong ñó có 286 ha nuôi tôm công nghi p; nuôi cá nư c ng t x p x 433 ha; tôm càng xanh kho ng 30 ha. S n lư ng thu ho ch ñ t t ng c ng 36040 t n, trong ñó có 2800 t n tôm các lo i, 2600 t n cá và 30640 t n thu s n khác. S n lư ng thu s n ñánh b t ñư c trong năm kho ng 37498 t n các lo i, tăng 15,6% so v i năm 2005, trong ñó có 3200 t n tôm và 4100 t n m c. Năm 2007 di n tích ñ t làm mu i c a huy n có 1247,93 ha, chi m 4,4 % di n tích nhóm ñ t nông nghi p, cho thu ho ch v i s n lư ng 41466 t n, xu hư ng chung ñ i v i di n tích ñ t làm mu i là s ti p t c s tăng lên do hi u qu kinh t t s n xu t mu i hi n nay cao. ðánh giá chung v th c tr ng s n xu t nông nghi p c a Huy n cho th y, m c dù ñã ñ t ñư c m t s thành qu nh t ñ nh trong nh ng năm qua, song v n còn t n t i m t s h n ch c n ñư c kh c ph c như: Chuy n d ch cơ c u cây tr ng v t nuôi còn ch m; h th ng thu l i chưa ñ ng b nên m t s di n tích tr ng lúa còn b p bênh; trong nuôi tr ng thu s n tình hình d ch b nh còn x y ra nh t là vào ñ u các mùa v ; d ch v h u c n ngh cá chưa phát tri n m nh nên chưa thu hút ñư c tàu v c ng... 1.2.2 Ngành lâm nghi p S n xu t lâm nghi p tuy không chi m t tr ng l n trong cơ c u kinh t khu v c I, song l i có v trí ñáng k trong b o v môi trư ng sinh thái, ñ c bi t là t i 9
các c a sông và khu v c ven bi n. Năm 2007 Huy n ñã duy trì chăm sóc ñư c 625,86 ha ñ t lâm nghi p có r ng, trong ñó r ng phòng h ven bi n chi m ña s , tr ng tre khu I c a D án Vàm H và tr ng ñư c kho ng 39 ngàn cây phân tán trong ñ a bàn các xã. 1.2.3 Ngành công nghi p - ti u th công nghi p và xây d ng Trong quá trình chuy n ñ i sang cơ ch m i, ngành công nghi p - ti u th công nghi p và xây d ng c a Huy n ñã g p r t nhi u khó khăn, nhưng dư i s lãnh ñ o c a ð ng và các c p chính quy n ñ a phương, các ñơn v kinh t ñã ch ñ ng liên k t, liên doanh, m r ng m t hàng, tìm ki m th trư ng, ñ u tư c i t o công ngh và coi tr ng ñào t o nâng cao trình k thu t cho ngư i lao ñ ng. ð n nay nhi u ñơn v s n xu t kinh doanh (bao g m c qu c doanh và ngoài qu c doanh) ñã ho t ñ ng có hi u qu , năng su t, ch t lư ng s n ph m t ng bư c ñư c nâng cao thích ng v i cơ ch m i và ñi vào phát tri n n ñ nh. Giá tr s n xu t công nghi p - ti u th công nghi p năm 2007 ñ t 355266 t ñ ng (giá c ñ nh 1994) tăng 21,27% so v i năm 2006. Các s n ph m ch y u g m: Ch bi n thu s n các lo i 2358 t n, xay sát 11861 ngàn t n, gia công cơ khí 11,3 t ñ ng, ñi n thương ph m 38345 ngàn Kw, ch bi n th c ăn gia súc 567 t n, ñóng tàu 9 chi c, s a ch a tàu nghe 140 chi c, s n xu t bình c quy 1430 cái, s n ph m mây tre 1896 s n ph m... Nhìn chung công nghi p, ti u th công nghi p và xây d ng trên ñ a bàn Huy n tuy có phát tri n nhưng còn ch m, do xu t phát ñi m th p, thi t b công ngh s n xu t còn l c h u, m t hàng chưa phong phú ña d ng, ch t lư ng s n ph m chưa ñ s c c nh tranh trên th trư ng, các m t hàng xu t kh u còn h n ch . 1.2.4 Ngành thương m i - d ch v Trong nh ng năm g n ñây ngành thương m i - d ch v c a Huy n phát tri n khá nhanh và ña d ng v lo i hình. Năm 2007, huy n có 3247 cơ s kinh doanh thương m i, du l ch và khách s n nhà hàng, tăng g p 3 l n s cơ s so v i năm 2000; trong ñó ch y u là h kinh doanh tư nhân và cá th . T ng m c bán l và doanh thu c a ngành thương m i - d ch v năm 2007 ñ t 494,584 t ñ ng, tăng g p 2,45 l n so v i năm 2000. 10
Các ho t ñ ng d ch v thương m i, giao thông v n t i, tài chính, ngân hàng... cũng t ng bư c phát tri n, d n ñáp ng ñư c yêu c u c a nhân dân, phát huy ñư c m i thành ph n kinh t tham gia, trong ñó kinh t Nhà nư c ñóng vai trò ch ñ o. H th ng ch phát tri n c trong khu v c ñô th và nông thôn v i t ng s 43 ch , trong ñó có 1 ch lo i I t i th tr n Ba Tri, 2 ch lo i II t i An Ngãi Trung và M Chánh, còn l i là các ch lo i III, tuy nhiên cơ s h t ng c a nhi u ch còn ch p vá, chưa ñư c ñ u tư c i t o, nh hư ng ñ n quá trình lưu thông hàng hoá t i ñ a phương. Các ho t ñ ng tài chính, ti n t ñã tích c c khai thác các ngu n thu, ñ m b o cân ñ i ngân sách, t p trung ñ u tư cho các nhu c u thi t y u và các công trình tr ng ñi m. Tuy nhiên hình th c t ch c khai thác các lo i hình thương m i - d ch v trên ñ a bàn Huy n chưa th t phong phú, cơ s v t ch t chưa ñư c ñ u tư ñúng m c, chưa phát tri n ti m năng du l ch c a ñ a phương... vì v y trong quá trình khai thác hi u qu ñ t ñư c chưa cao. 1.3 HI N TR NG S D NG ð T C A HUY N BA TRI Huy n Ba Tri có t ng di n tích t nhiên 35581,75 ha, chi m 15,31% di n tích t nhiên c a T nh, năm 2003 ñã khai thác ñưa vào s d ng cho các ngành, các lĩnh v c 35581,54 ha, chi m 99,99% di n tích t nhiên, trong ñó: Nhóm ñ t nông nghi p 28323,13 ha, chi m 79,6% di n tích t nhiên. Nhóm ñ t phi nông nghi p 7258,41 ha, chi m 20,3% di n tích t nhiên. Huy n còn 0,21 ha nhóm ñ t chưa s d ng, chi m 0.01% di n tích t nhiên, trong ñó 100% di n tích là ñ t b ng chưa s d ng. ðư c th hi n qua b ng sau: 11
B ng 1: Hi n tr ng s d ng ñ t phân theo xã Di n tích ð t ñã s d ng ð t chưa s d ng Xã T nhiên Di n tích % Di n tích % Toàn huy n: 35.581,75 35.581,54 100,00 0,21 0,01 1. Th tr n Ba Tri 578,56 578,56 100,00 2. Xã Tân M 1.193,21 1.193,21 100,00 3. Xã M Hòa 1.729,23 1.729,23 100,00 4. Xã Tân Xuân 2.506,39 2.506,39 100,00 5. Xã M Chánh 1.145,87 1.145,87 100,00 6. Xã B o Th nh 2.603,03 2.603,03 100,00 7. Xã An Phú Trung 1.041,99 1.041,99 100,00 8. Xã M Th nh 916,73 916,73 100,00 9. Xã M Nhơn 967,92 967,92 100,00 10. Xã Phư c Tuy 512,25 512,25 100,00 11. Xã Phú Ngãi 1.046,41 1.046,41 100,00 12. Xã An Ngãi Trung 1.418,97 1.418,97 100,00 13. Xã Phú L 1.049,08 1.049,08 100,00 14. Xã An Bình Tây 1.571,39 1.571,39 100,00 15. Xã B o Thu n 3.239,11 3.239,11 100,00 16. Xã Tân Hưng 1.223,99 1.223,99 100,00 17. Xã An Ngãi Tây 1.263,82 1.263,82 100,00 18. Xã An Hi p 2.652,64 2.652,64 100,00 19. Xã Vĩnh Hòa 785,60 785,60 100,00 20. Xã Tân Th y 1.203,93 1.203,93 100,00 21. Xã Vĩnh An 746,87 746,87 100,00 22. Xã An ð c 1.339,24 1.339,24 100,00 23. Xã An Hòa Tây 1.762,75 1.762,75 100,00 24. Xã An Th y 3.082,77 3.082,56 99,99 0,21 0,01 (Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi trư ng Huy n Ba Tri) 12
1.3.1 Hi n tr ng s d ng nhóm ñ t nông nghi p Năm 2003, ñ t s n xu t nông nghi p 21427,41 ha, chi m 60,22% di n tích t nhiên và 75,65% di n tích nhóm ñ t nông nghi p, g m có: ð t tr ng cây hàng năm 17589,64 ha, chi m 82,09% di n tích ñ t s n xu t nông nghi p, trong ñó: ð t tr ng lúa 15488,97 ha, chi m 88,06% di n tích ñ t tr ng cây hàng năm, t p trung nhi u các xã An Hi p (1070,04ha), Tân Xuân (1195,91 ha), M Hòa (1092,37 ha)... ð t tr ng cây hàng năm còn l i 1998,65 ha, chi m 11,36% di n tích ñ t tr ng cây hàng năm. Lo i cây tr ng ch y u là rau, ñ u, cây công nghi p hàng năm và m t s cây công nghi p ng n ngày khác. ð t tr ng cây lâu năm 3837,77 ha, chi m 17,91% di n tích ñ t s n xu t nông nghi p, t p trung nhi u xã Tân Hưng 391,67 ha, An Hi p 348,95 ha, An Thu 341,73 ha... Cây tr ng ch y u là các lo i cây có múi, d a... Trong ñó ñ t tr ng cây công nghi p lâu năm có 735,22 ha (chi m 19,16%), ñ t tr ng cây ăn qu 65,96 ha (chi m 1,72%) và ñ t tr ng cây lâu năm khác 3036,59 ha (79,12%). Nhìn chung ñ t s n xu t nông nghi p c a Ba Tri, ñ c bi t là ñ t tr ng lúa trong th i gian ñã phát huy ñư c hi u qu s d ng, góp ph n vào vi c n ñ nh lương th c trên ñ a bàn. Tuy nhiên ñ ñáp ng nhu c u phát tri n c a kinh t – xã h i trong giai ño n m i, m t ph n di n tích ñ t tr ng lúa s gi m ñ chuy n sang nuôi tr ng thu s n nh m mang l i hi u qu kinh t cao hơn. 13