Đề tài: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Điện Bàn - Quảng Nam

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

133
lượt xem 40
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Lao động trong khu vực nông nghiệp, nông thôn đang chiếm tới 71,1% lực lượng lao động cả nước. Trong đó lực lượng lao động có tỷ lệ các nhóm tuổi 15 - 29 tuổi chiếm tới 1/3 tổng dân số trong độ tuổi lao động. Vậy nhưng tỷ lệ việc làm của khu vực nông thôn lại tỷ lệ nghịch với lực lượng lao động.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Điện Bàn - Quảng Nam

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH PHAN VĂN BÌNH Ph n bi n 1: TS. NINH TH THU TH Y ĐÀO T O NGH CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN HUY N ĐI N BÀN - QU NG NAM Ph n bi n 2: PGS.TS. PH M THANH KHI T Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 08 tháng 06 năm 2011 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng - Năm 2012 - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
3 4 M Đ U vai trò hi u qu ho t ñ ng c a M t tr n, ñoàn th ; phát huy s c m nh ñ i ñoàn k t toàn dân; t o l p ñ ng b các y u t chính tr , KT, 1. Tính c p thi t c a ñ tài văn hóa, xã h i ñ xây d ng Đi n Bàn thành th xã vào năm 2015. ĐTN cho LĐNT v a là khâu cơ b n, v a là khâu ñ t phá làm d ch [9] chuy n cơ c u LĐ t NN sang CN và d ch v , t ng bư c nâng cao trình ñ Đ th c hi n m c tiêu ñó, Đ ng b huy n Đi n Bàn ñã ñ ra 09 ch ñ i ngũ LĐ có trình ñ chuyên môn, k thu t cao. Chính vì v y, công tác tiêu trên t t c các lĩnh v c KT - XH, c i cách hành chính, an ninh, qu c ĐTN cũng ñư c Đ ng và Nhà nư c ta quan tâm và coi ñó là m t nhi m v phòng, xây d ng Đ ng... bư c ñ u ñã t ch c th c hi n ñ t ñư c nhi u k t quan tr ng góp ph n phát tri n KT - XH nói chung. Ngh quy t s : 26/NQ- qu t t. Tuy nhiên, cùng v i các gi i pháp khác nh m ñưa huy n Đi n Bàn TW ngày 5 tháng 8 năm 2008, H i ngh l n th 7 Ban ch p hành Trung s m hoàn thành nhi m v trong s nghi p CNH – HĐH và tr thành Th xã vào ương khóa X v NN, Nông dân và Nông thôn, trong ph n nhi m v và gi i năm 2015, thì ngoài vi c ñ u tư xây d ng ñ i ngũ qu n lý các c p chính pháp c th ñã nêu: “Gi i quy t vi c làm cho nông dân là nhi m v ưu tiên quy n, thì c n m t LLLĐ qua ñào t o trong th i gian ñ n huy n Đi n Bàn, xuyên su t trong m i chương trình phát tri n KT - XH c a c nư c; b o ñang là m t th c ti n c n ñư c ñ u tư nghiên c u, gi i quy t nhi u c p ñ ñ m hài hoà gi a các vùng, thu h p kho ng cách phát tri n gi a các vùng, khác nhau ñ góp ph n tr thành m t chương trình hành ñ ng mang tính gi a NT và thành th .Có k ho ch c th v ĐN1T và chính sách ñ m b o quy t ñ nh. Vì v y, nghiên c u v n ñ “ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn, Qu ng vi c làm cho nông dân, nh t là các vùng chuy n ñ i m c ñích s d ng Nam” là vi c có ý nghĩa lý lu n và th c ti n c p thi t. ñ t...”.[1] 2. M c ñích nghiên c u: Trên tinh th n ñó, Chính ph ñã ra Quy t ñ nh s 1956/QĐ-TTg ngày Vi c nghiên c u cơ s khoa h c và ñ xu t m t s chính sách ĐTN 27 tháng 11 năm 2009 c a Th tư ng Chính ph phê duy t Đ án “ĐTN cho cho LĐNT là h t s c c p thi t ñ c bi t trong b i c nh hi n nay. M c ñích LĐNT ñ n năm 2020” và Hư ng d n s : 664/LĐTBXH-TCDN ngày 09 nghiên c u c a ñ tài ch y u t p trung vào các n i dung sau: tháng 3 năm 2010 c a B LĐ-TBXH v vi c xây d ng K ho ch tri n khai - V lý lu n: H th ng hóa nh ng v n ñ lý lu n v LĐNT và ĐTN, th c hi n Đ án “ĐTN cho LĐNT ñ n năm 2020”. Th c hi n ch trương phát tri n công tác ĐTN. Làm rõ thêm m t s v n ñ liên quan v ĐTN, ñ c c a Đ ng và Nhà nư c, UBND t nh Qu ng Nam ñã ban hành K ho ch s : trưng c a LĐNT, phát tri n ĐTN, yêu c u và m t s nhân t tác ñ ng ñ n 1755/KH-UBND ngày 31 tháng 5 năm 2010 v hư ng d n ñ n các s , vi c phát tri n LĐ qua ĐTN; ñ i m i công tác qu n lý nhà nư c v ĐTN ngành c p t nh, các huy n, th xã, thành ph và các cơ s ñào t o, ĐTN trên trong tình hình hi n nay. ñ a bàn t nh xây d ng k ho ch; tri n khai th c hi n công tác ĐTN và quán - V th c tr ng: Phân tích, ñánh giá th c tr ng v LLLĐ và công tác tri t th c hi n Quy t ñ nh s 1956/QĐ-TTg. ĐTN huy n Đi n Bàn. Đ i v i huy n Đi n Bàn, Ngh quy t Đ i h i Đ i bi u Đ ng b - V gi i pháp: Đưa ra các quan ñi m, ñ nh hư ng và m c tiêu c th huy n l n th XXI ( Nhi m kỳ 2010 – 2015) v xây d ng và phát tri n cho công tác ĐTN cho LĐNT t i huy n Đi n Bàn ñ n năm 2020. B sung huy n Đi n Bàn trong th i kỳ CNH - HĐH ñ t nư c ñã xác ñ nh phương mô hình, cơ s d báo v LLLĐ c n ĐTN. Nêu lên m t s ñi u ki n c n hư ng phát tri n huy n ñ n năm 2015 là: thi t và các ñ xu t gi i pháp v i các ngành các c p c a huy n Đi n Bàn ñ T p trung m i ngu n l c ñ y nhanh t c ñ tăng trư ng và tham mưu v i ngành LĐ-TB & XH, UBND t nh, nh ng căn c v lý lu n chuy n d ch cơ c u KT, cơ c u LĐ theo hư ng CN – d ch v ; ñ y cũng như th c t ñ phát tri n công tác ĐTN cho LĐNT nh m th c hi n t t m nh CNH – HĐH NN, NT; ti p t c xây d ng hoàn thành huy n CN, ch trương chính sách c a Đ ng và Nhà nư c t i t nh Qu ng Nam nói chung ñ ng th i ñ y nhanh quá trình ñô th hóa g n v i quá trình xây d ng và c a huy n Đi n Bàn nói riêng. NT m i. Chăm lo phát tri n toàn di n văn hóa, xã h i; ñ m b o an 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u sinh xã h i, nâng cao m i m t ñ i s ng c a nhân dân. Gi v ng n - Đ tài nghiên c u phát tri n ĐTN cho LĐNT, t p trung vào nhóm ñ nh chính tr , tăng cư ng kh năng qu c phòng, ñ m b o an ninh LĐ trong ñ tu i có nhu c u và kh năng h c ngh các c p trình ñ , c p h c chính tr và tr t t an toàn xã h i. Không ng ng nâng cao năng l c khác nhau. lãnh ñ o và s c chi n ñ u c a ñ ng b , hi u l c, hi u qu qu n lý, - Ph m vi nghiên c u trên ñ a bàn huy n Đi n Bàn – Qu ng Nam. ñi u hành c a chính quy n; m r ng và phát huy dân ch ; nâng cao
5 6 4. Phương pháp nghiên c u ñ tài Chương 1 - N n t ng là lý lu n Mác, Lê-Nin, các Ngh quy t c a Đ ng và Nhà NH NG V N Đ CƠ B N V ĐÀO T O NGH nư c v LĐ, giáo d c, ñào t o và ĐTN. CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN. - Trên cơ s các tài li u th ng kê, ñi u tra LĐ, kh o sát nhu c u h c ngh , vi c làm hàng năm (2006 – 2011) c a huy n Đi n Bàn; các báo cáo v 1.1. Lý lu n cơ b n v lao ñ ng nông thôn và ñào t o ngh phát tri n LĐ, ĐTN; các chính sách hi n có c a Đ ng, Nhà nư c và chính 1.1.1. Lao ñ ng nông thôn và ñ c ñi m c a lao ñ ng nông thôn: quy n c a huy n Đi n Bàn trong vi c phát tri n ngu n nhân l c nói chung, Ngu n LĐNT: là m t b ph n c a ngu n LĐ xã h i bao g m toàn b phát tri n ĐTN cho LĐNT nói riêng. Trong lu n văn s d ng phương pháp nh ng ngư i LĐ ñang làm vi c trong n n KT qu c dân và nh ng ngư i có ch y u là phương pháp phân tích, t ng h p, ngoài ra lu n văn còn s d ng kh năng LĐ nhưng chưa tham gia ho t ñ ng trong n n KT qu c dân thu c các phương pháp th ng kê, so sánh, ñ i chi u và mô hình d báo. khu v c NT. C th hơn, ngu n LĐNT bao g m nh ng ngư i t ñ 15 tu i 5. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài: tr lên s ng NT ñang làm vi c trong các ngành, lĩnh v c như: nông, lâm, - Nh m cung c p thêm tài li u nghiên c u, tham kh o v ĐTN cho ngư nghi p, CN, xây d ng, d ch v , ho c các ngành phi NN khác; và nh ng LĐNT ñ UBND huy n Đi n Bàn, UBND t nh Qu ng Nam nâng cao hi u ngư i trong ñ tu i có kh năng LĐ nhưng hi n t i chưa tham gia ho t ñ ng qu qu n lý Nhà nư c v ĐTN, ñ m b o phát tri n l c lư ng LĐ qua ñào KT. t o t i khu v c NT ph c v CNH – HĐH. Đ c ñi m ngư i nông dân và LĐNT nư c ta là c n cù, ch u khó, s n - Lu n văn làm rõ thêm xu hư ng xã h i hoá ĐTN theo quy lu t th sàng ti p thu ki n th c m i ñ c i t o thiên nhiên, giúp ích cho ho t ñ ng trư ng LĐ, nh m góp ph n tham mưu các c p lãnh ñ o huy n Đi n Bàn ñ NN c a mình. Tuy nhiên, m t trong nh ng như c ñi m c a LĐNT trong ch ñ o, ho ch ñ nh chính sách ĐTN phù h p trong ñi u ki n c th c a giai ño n hi n nay là làm vi c manh mún, do t p quán làm vi c theo c m huy n. tính d n ñ n ngư i nông dân không có ñ nh hư ng phát tri n ho t ñ ng NN - Lu n văn cũng góp ph n nêu lên nh ng yêu c u cơ b n c a phát rõ ràng n u như không có s tư v n chi ti t c a các cơ quan chuyên môn, tri n ĐTN, ñ làm rõ thêm vi c ĐTN cho LĐNT là m t trong nh ng ñi u c a nh ng ngư i có kinh nghi m. Thi u vi c làm, không tìm ñư c vi c làm, ki n quan tr ng phát tri n n n KT tri th c. th i gian nhàn r i, ph n l n chưa có ngh và chưa ñư c ĐTN là nh ng ñ c 6. K t c u lu n văn trưng cơ b n c a LĐNT. Chính ñ c ñi m c a ngư i nông dân như trên làm Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, ph l c và danh m c tài li u tham cho vai trò ĐTN càng tr nên quan tr ng, quy t ñ nh s thành công c a vi c kh o, lu n văn ñư c k t c u g m 3 chương, 12 ti t: hi n ñ i hóa NN, NT nói chung và thành công c a xây d ng NT m i nói Chương 1: Nh ng v n ñ cơ b n v ĐTN cho LĐNT. riêng. Chương 2: Th c tr ng LĐNT và ĐTN Đi n Bàn, Qu ng Nam. 1.1.2. Các khái ni m v ñào t o ngh và ñ c trưng c a ñào t o Chương 3: Nh ng gi i pháp ch y u ñ phát tri n ĐTN cho LĐNT ngh t i huy n Đi n Bàn, Qu ng Nam. Theo Đi u 5, Lu t d y n0gh thì ĐTN ñư c khái ni m là: “Ho t ñ ng d y và h c nh m trang b ki n th c, k năng và thái ñ ngh nghi p c n thi t cho ngư i h c ngh ñ có th tìm ñư c vi c làm ho c t t o vi c làm sau khi hoàn thành khoá h c” . Như v y, ĐTN có nh ng ñ c trưng cơ b n sau: - ĐTN bao g m hai quá trình có quan h h u cơ v i nhau, ñó là: + D y ngh : “Là quá trình giáo viên truy n bá nh ng ki n th c v lý thuy t và th c hành ñ các h c viên có ñư c m t trình ñ , k năng, k x o, s khéo léo, thành th c nh t ñ nh v ngh nghi p”. + H c ngh : “Là quá trình ti p thu nh ng ki n th c v lý thuy t và th c hành c a ngư i LĐ ñ ñ t ñư c m t trình ñ ngh nghi p nh t ñ nh”.
7 8 - ĐTN cho ngư i LĐ là giáo d c k thu t s n xu t cho ngư i LĐ ñ nhau ñ xác ñ nh ngành ngh ñào t o c a LĐNT, nh m t o cơ h i tìm ñư c h n m v ng ngh nghi p, chuyên môn bao g m ĐTN m i, ĐTN b sung, vi c làm bao g m c vi c làm t t o và vi c làm nh n lương, làm công. ñào t o l i ngh . 1.2.3. L a ch n phương th c ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn Các hình th c ñào t o ngh : Đ nâng cao hi u qu ñào t o, vi c t ch c các khoá h c v i các hình - Kèm c p trong s n xu t th c và phương th c khác nhau ñ i v i LĐNT r t quan tr ng ( khái quát l i là các mô hình ĐTN). ĐTN cho LĐNT có th ñư c th c hi n dư i nhi u - Hình th c m các l p c nh doanh nghi p, cơ s s n xu t hình th c khác nhau như d y t i các cơ s d y ngh ; ĐTN theo ñơn ñ t hàng - Hình th c ñào t o các trư ng chính qui c a các t p ñoàn, T ng công ty; ĐTN lưu ñ ng (t i xã, thôn, b n); ĐTN t i 1.1.3. Ý nghĩa ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn doanh nghi p và các cơ s s n xu t kinh doanh, d ch v ; ĐTN g n v i các ĐTN cho LĐNT có t m quan tr ng ñ c bi t v a có tính nhân văn v a vùng chuyên canh, làng ngh ;...Phương th c ñào t o cũng c n ph i ña d ng có tính xã h i r t cao, có vai trò quan tr ng ñ i v i phát tri n v n con ngư i, hoá, phù h p v i t ng nhóm ñ i tư ng và ñi u ki n c a t ng vùng, mi n..., ngu n nhân l c, tăng trư ng kinh t , t o vi c làm, tăng thu nh p cho ngư i như ñào t o t p trung t i cơ s d y ngh ñ i v i nh ng nông dân chuy n ñ i lao ñ ng, gi m nghèo, th c hi n công b ng xã h i, góp ph n phát tri n KT- ngh nghi p (trung tâm d y ngh , trư ng trung c p, cao ñ ng ngh , các XH b n v ng. ĐTN là m t trong nh ng gi i pháp ñ t phá c a chi n lư c trư ng khác có tham gia d y ngh ...); ĐTN lưu ñ ng cho nông dân làm nông phát tri n KT - XH, nh m ñào t o ngu n nhân l c, phát tri n nhanh ñ i ngũ dân hi n ñ i t i các làng, xã, thôn, b n; ĐTN t i nơi s n xu t… LĐ k thu t tr c ti p, ph c v CNH, HÐH; góp ph n b o ñ m an sinh xã 1.2.4. Đánh giá k t qu ñào t o h i. Th c ti n quá trình phát tri n KT t i Vi t Nam, khi LĐNT ñư c s K t qu c a vi c ĐTN cho LĐNT là ñào t o g n v i gi i quy t vi c d ng t t thì KT phát tri n nhanh và b n v ng, tránh rơi vào “ cái b y” ñ y làm cho ngư i LĐ. Đây là v n ñ c t lõi ñ i v i ĐTN cho LĐNT, nh t là nhanh CN hóa, không chú tr ng ñ n phát tri n NN, NT ñã có nh ng th i ñ i v i nhóm LĐ c n ph i chuy n sang làm trong lĩnh v c phi NN, CN. N u ñi m rơi vào tình tr ng khó khăn, gây lãng phí s c LĐNT và kéo theo h không g n ñư c v i vi c làm thì ngư i nông dân s không tham gia h c qu thu nh p c a LĐNT th p, m t n ñ nh xã h i. Vì v y, ĐTN và nâng cao ngh n a và ngu n l c xã h i s b lãng phí. Do ñó, trong quá trình ĐTN r t ch t lư ng ĐTN cho LĐ nói chung và LĐNT nói riêng là yêu c u c p bách c n thi t có s k t h p ch t ch v i các doanh nghi p, các cơ s s n xu t ñ c a n n kinh t n ĐTN ñư c coi là qu c sách hàng ñ u. h m t m t tham gia vào quá trình ñào t o; m t khác có th t o cơ h i cho 1.2. N i dung cơ b n c a ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn ngư i h c ñư c tham gia vào quá trình s n xu t c a doanh nghi p t khi còn 1.2.1. Xác ñ nh nhu c u s d ng lao ñ ng qua ñào t o ngh và nhu h c và sau khi h c ngh xong là có th làm vi c ñư c ngay v i ngh nghi p c u h c ngh c a ngư i lao ñ ng c a mình. 1.3. M t s y u t tác ñ ng ñ n quá trình ñào t o ngh cho lao - Th nh t, c n ph i tri n khai các ho t ñ ng ñi u tra, kh o sát nhu ñ ng nông thôn nư c ta hi n nay c u s d ng nhân l c qua ĐTN trong các ngành KT, vùng KT và t ng ñ a 1.3.1. Đi u ki n t nhiên phương. Đi u ki n t nhiên các vùng có tác ñ ng ñ n s phân b LĐ, ch t lư ng LĐ t ñó có nh hư ng ñ n công tác ĐTN. Đi u ki n t nhiên, khí - Th hai, ñ ng th i v i vi c n m thông tin v nhu c u s d ng LĐ, h u, th i ti t ñã t o ra các ñ c ñi m con ngư i khác nhau gi a các ñ a c n thi t ph i kh o sát nhu c u h c ngh c a ñ i tư ng, nghĩa là c n có s phương, vùng, mi n d n ñ n có nh ng ñ c ñi m khác nhau gi a LĐ các phân nhóm ñ i tư ng ñ t ch c các khoá ñào t o phù h p. Hơn n a, cũng vùng, mi n như LĐ thu c các dân t c khác nhau, LĐ các vùng sinh thái ph i kh o sát ñ c ñi m và thói quen canh tác c a ngư i nông dân các vùng khác nhau, LĐ ñ ng b ng và mi n núi, h i ñ o,… ñ u có nh ng ñ c trưng mi n khác nhau ñ có th có các hình th c ñào t o phù h p. v t p quán, phương th c s n xu t khác nhau. Đi u ki n v khí h u, th i ti t 1.2.2. Xác ñ nh ngành ngh ñào t o cho lao ñ ng nông thôn cũng t o ra tính ch t mùa v khác nhau d n ñ n công vi c và th i gian c a D a trên k t qu ñi u tra nhu c u s d ng LĐNT qua ĐTN và nhu LĐ làm ngh nông cũng khác nhau. T t c các y u t v ñi u ki n t nhiên c u c a các ñ i tư ng LĐNT h c ngh , trên cơ s phân tích các y u t v ñ u nh hư ng ñ n vi c xây d ng k ho ch, l a ch n hình th c, danh m c KT – XH, ñ c ñi m c a LĐNT theo t ng vùng mi n và t ng th i ñi m khác ngh ñào t o… cho LĐNT.
9 10 1.3.2. Quy mô, ch t lư ng l c lư ng lao ñ ng nông thôn t trong giao ti p (ph c v du l ch, nhà hàng, khách s n, v n t i hàng Đ công tác ĐTN cho LĐNT ñ t hi u qu , LĐNT c n có m t ñi u không…), kh năng tư v n, maketing, quan h khách hàng…, ki n ñó là ph i có trình ñ h c v n nh t ñ nh. Đi u ki n này có s khác bi t 1.3.5. Chính sách c a chính quy n ñáng k gi a các ngành ngh ñào t o mà ngư i LĐ mong mu n h c ngh Dư i tác ñ ng c a h th ng chính sách liên quan ñ n công tác d y cho b n thân. Đi u ki n này có s khác bi t ñáng k gi a các ngành ngh ngh ñã làm cho h th ng m ng lư i d y ngh bư c ñ u ñã ñư c xã h i hóa, ñào t o mà ngư i LĐ mong mu n h c ngh cho b n thân. Như ñ i v i ĐTN năng ñ ng, linh ho t, g n ñào t o v i s d ng lao ñ ng; h th ng chính sách trong lĩnh v c NN, ñi u ki n h c v n ch ñòi h i m c t t nghi p THCS ñã quan tâm ñ n ngư i h c, nh t là nh ng ngư i nghèo, ngư i dân t c, khu (chi m 64%), nhưng ñ i v i ngành CN và d ch v thì ñi u ki n v h c v n v c nông NT và NN và các vùng ñ c bi t khó khăn; LĐ qua ĐTN ñang t ng cao hơn, t i thi u là t t nghi p THPT (chi m 61%), ñ i v i vi c làm trong bư c ñáp ng ñư c yêu c u c a th trư ng LĐ. Như v y h th ng các ch ngành d ch v thì ñi u ki n v h c v n ñòi h i cao nh t (g n 80% yêu c u trương và chính sách c a Đ ng và Nhà nư c ñã góp ph n m r ng qui mô t i thi u t t nghi p THPT). các cơ s d y ngh v i các lo i hình khác nhau, ñã h tr cho LĐNT tham 1.3.3. Cơ s v t ch t cho ñào t o ngh và ñ i ngũ giáo viên d y gia h c ngh v i các ñ i tư ng ñư c ưu ñãi, t ñó góp ph n nâng cao nh n ngh th c c a ngư i dân trong vi c tham gia h c ngh . Do ñ c ñi m c a giáo d c ngh nghi p v i phương châm l y th c 1.4. Kinh nghi m c a các nư c và m t s ñ a phương trong nư c hành rèn luy n tay ngh và k năng cho ngư i h c là ch y u, nên cơ s v t v phát tri n ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn ch t và trang thi t b ph c v ĐTN là ñi u ki n quan tr ng ñ k ho ch 1.4.1. Kinh nghi m qu c t v ñào t o ngh ĐTN ñ t ñư c m c tiêu cao nh t. Song song v i ñi u ki n v xây d ng Qua kinh nghi m c a m t s nư c: Malaysia, Nh t B n và Hàn Qu c chương trình, k ho ch ñào t o và ñi u ki n cơ s v t ch t thì các ñi u ki n cho th y phát tri n ĐTN nói chung và ĐTN cho LĐNT nói riêng luôn ñư c liên quan ñ n ñ i ngũ giáo viên, cán b qu n lý t i các cơ s d y ngh là Chính ph các nư c quan tâm ñ c bi t v i vai trò là m t thành t chính quan tr ng, b i vì h là ch th trong quá trình d y ngh , truy n th ki n trong Chi n lư c phát tri n ngu n nhân l c. Qua ñó, Vi t Nam cũng c n th c, s d ng phương tiên, cơ s v t ch t, xây d ng chương trình ĐTN … nghiên c u ñ v n d ng m t cách h p lí m t s bài h c kinh nghi m c a các 1.3.4. Tác ñ ng c a chuy n d ch cơ c u kinh t và cơ c u lao ñ ng nư c như sau: Đ i v i ngành NN nói chung, các ch trương ñã tác ñ ng r t l n ñ n phát tri n - Chính ph các nư c thư ng có các chính sách nh t quán và ñ ng b ĐTN, ph i ñào t o m t ñ i ngũ LĐNT r t l n do có s chuy n ñ i ngành, ngh NT, v phát tri n ĐTN l ng ghép trong Chi n lư c phát tri n ngu n nhân l c. do quá trình ñô th hoá. Chi n lư c ñào t o cùng lúc ph i ñáp ng hai yêu c u là v a Phân c p rõ ràng vi c qu n lí ĐTN theo ngành d c và theo vùng ñ a lí ñ ñào t o hoàn toàn m i, chuy n ñ i ngành ngh ñ i v i LĐ trư c ñây h là nông dân, ñ m b o tính ch ñ ng c a các cơ quan qu n lí ñ ng th i t o s linh ho t ñ cung ng cho các nhà máy, d ch v CN, ti u th CN NT, ñ ng th i ph i ñào t o ñ i cho ho t ñ ng ĐTN ñư c phân b t i các vùng ñ a phương theo quy ho ch ngũ LĐNT có trình ñ cao ñ ñáp ng, ti p c n các ngành ngh m i xu t hi n áp d ng t ng th c a c nư c. công ngh sinh h c, các lo i gi ng m i và ĐTN ñ xu t kh u LĐ. - Phát tri n ngu n ĐTN ñư c nh t quán t khâu ñào t o, s d ng và Đ i v i lĩnh v c CN: có nh hư ng r t l n ñ n phát tri n ĐTN, ph i b i dư ng, nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c ñ ñ m b o cân b ng cung ñào t o m t ñ i ngũ LĐNT r t l n do có s chuy n ñ i ngành, ngh NT, c u LĐ trên th trư ng theo các ngành KT cũng như theo vùng ñ a lí. do quá trình ñô th hoá. Chi n lư c ñào t o cùng lúc ph i ñáp ng hai yêu - Phát tri n ĐTN cho LĐNT ñư c th c hi n song song theo hai c u là v a ñào t o hoàn toàn m i, chuy n ñ i ngành ngh ñ i v i LĐ trư c hư ng là ñào t o ñ chuy n d ch cơ c u LĐ (là ch y u, g n li n v i quá ñây h là nông dân, ñ cung ng cho các nhà máy, d ch v CN, ti u th CN trình CN hóa) và ĐTN ñ nâng cao năng su t LĐ trong NN. NT, ñ ng th i ph i ñào t o ñ i ngũ LĐNT có trình ñ cao ñ ñáp ng, ti p - ĐTN ñư c phát tri n ña d ng và vai trò c a các ñ i tác xã h i ñư c c n các ngành ngh m i xu t hi n áp d ng công ngh sinh h c, các lo i chú tr ng; ñ ng th i phát huy tính ch ñ ng c a các cá nhân trong m t xã gi ng m i và ĐTN ñ xu t kh u LĐ. h i h c t p su t ñ i. Ngoài ra các lo i hình d ch v m i s hình thành t nhu c u trong - K t h p ch t ch gi a ñào t o lý thuy t và th c hành t i cơ s ñào nư c và có s du nh p nhanh các lo i hình d ch v t nư c ngoài. Cho nên t o v i th c hành t i nơi s d ng LĐ, g n k t ch t ch gi a “h c” và công tác ĐTN cho các ngành d ch v cao c p c n ngư i LĐ k năng tinh
11 12 “hành”, ñào t o theo ñ a ch , g n k t ch t ch v i nhu c u c a nơi s d ng Chương 2 LĐ. TH C TR NG V LAO Đ NG NÔNG THÔN VÀ 1.4.2. Kinh nghi m trong nư c ĐÀO T O NGH HUY N ĐI N BÀN, QU NG NAM Kinh nghi m t các chương trình m c tiêu qu c gia: Trư c khi Ngh quy t s 26-NQ/TW ra ñ i, vi c ĐTN cho LĐNT ñư c tri n khai theo 2.1. Khái quát ñ c ñi m kinh t - xã h i và th c tr ng l c lư ng Quy t ñ nh s 81/QĐ-TTg, ngày 18-4-2005, v chính sách h tr ĐTN ng n lao ñ ng nông thôn t i huy n Đi n Bàn h n cho LĐNT. Các chính sách theo Quy t ñ nh s 81/QĐ-TTg ñã có hi u 2.1.1. Khái quát ñ c ñi m kinh t - xã h i c a huy n Đi n Bàn tác qu nh t ñ nh cho ĐTN ng n h n v i LĐNT trong ñ tu i LĐ chưa qua ñ ng ñ n phát tri n ñào t o ngh trên ñ a bàn ĐTN, có nhu c u h c ngh như ñã nêu các ph n trên. Huy n Đi n Bàn v trí phía b c c a t nh Qu ng Nam, ti p giáp v i Tuy nhiên, quá trình tri n khai Quy t ñ nh s 81/QĐ-TTg t năm huy n Duy Xuyên, Đ i L c, thành ph H i An và huy n Hòa Vang – Thành 2005 - 2010 b c l m t s như c ñi m: Không xác ñ nh ñư c m c tiêu rõ ph Đà N ng. Huy n Đi n Bàn có di n tích t nhiên 214,71 Km2 , dân s ràng v k t qu ñào t o; vi c ph i h p gi a cơ quan ch trì tri n khai chưa trung bình tính ñ n th i ñi m 2009 g n 197.989 ngư i (chi m 14% dân s t t; công tác tư v n ngh nghi p chưa t t. Ngư i LĐNT thi u thông tin v c t nh) ngh nghi p, v ñ nh hư ng phát tri n KT - XH, v cơ h i vi c làm; chính Tăng trư ng KT cao, chuy n d ch cơ c u KT theo hư ng CNH, HĐH quy n cơ s chưa th c s vào cu c trong quá trình xác ñ nh nhu c u ñào t o ñã tác ñ ng ñ n phát tri n ñ i ngũ LĐ qua ñào t o c a huy n Đi n Bàn. T c ph c v ñ nh hư ng phát tri n KT - XH t i ñ a phương; vi c t ch c ĐTN ñ tăng trư ng KT huy n giai ño n 2006 - 2010, ñ t bình quân 20,37%/năm, cho LĐNT chưa linh ho t, chưa phù h p v i ñ c ñi m c a LĐNT - thư ng t ng GTSX năm 2010 ư c ñ t 5.916 t ñ ng (giá c ñ nh năm 94) g p 2,55 là LĐ chính trong h , r t khó có th t m d ng công vi c ñ ñi h c; chưa huy l n so v i năm 2006. Trong ñó, CN tăng 28,02%; d ch v (thương m i, d ch ñ ng ñư c ñ i ngũ chuyên gia NN, ngh nhân, các vi n nghiên c u và các v và du l ch) tăng 19,6%, NN (nông, lâm, th y s n) tăng 3,52% h i ngh nghi p tham gia quá trình ñào t o làm cho ki n th c ñào t o nghèo 2.1.2. Th c tr ng v l c lư ng lao ñ ng nông thôn nàn, chưa phù h p v i th c t và chưa ñưa ñư c công ngh m i vào trong 2.1.2.1. Th c tr ng v qui mô lao ñ ng nông thôn ñào t o. Huy n Đi n Bàn là huy n có dân s trung bình NT nhi u nh t so v i Kinh nghi m và các mô hình ñào t o ngh c a các ñ a phương: Hi n 17 ñ a phương còn l i trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam. Năm 2010, dân s trung nay nhi u ñ a phương ñã có nh ng mô hình ĐTN r t linh ho t. Tuy nhiên, bình NT huy n Đi n Bàn có 190.069 ngư i, chi m t l 16,4% dân s trung hi n t i ch y u v n là m t s mô hình truy n th ng như ĐTN t i cơ s ñào bình NT c a toàn t nh. t o; ĐTN t i doanh nghi p, cơ s s n xu t. Ngoài ra ñ i v i m t s khóa 2.1.2.2. Th c tr ng v trình ñ h c v n c a lao ñ ng nông thôn h c ng n ngày ñư c t ch c dư i d ng hư ng d n, t p hu n ñ u b , t p Theo ñi u tra LĐ - VL năm 2010, toàn huy n Đi n Bàn có 142.535 hu n ph bi n ki n th c và ti n b khoa h c k thu t. LĐ, trong ñó có 32.312 LĐ ñã t t nghi p THPT, chi m kho n 23% ; 56.965 LĐ ñã t t nghi p THCS, chi m kho n 40%; 48.100 LĐ ñã t t nghi p Ti u h c, chi m kho n 33%; 5.158 LĐ chưa t t nghi p Ti u h c chi m kho n 4%. 2.1.2.3. Th c tr ng v trình ñ chuyên môn k thu t S lư ng LĐ có trình ñ CMKT huy n Đi n Bàn không ng ng tăng lên c v s tuy t ñ i và s tương ñ i qua t ng năm. Theo báo cáo k t qu ñi u tra LĐ - VL h ng năm, n u như năm 2006, ñ i ngũ LĐ có trình ñ CMKT kho ng 31.097 ngư i, chi m 26,22% so v i t ng s LLLĐ, năm 2011 có kho ng 42.752 ngư i, chi m g n 30% so v i LLLĐ, bình quân t năm 2006 ñ n 2011, m i năm ñ i ngũ LĐ qua ñào t o các hình th c ñào t o c a huy n Đi n Bàn tăng g n 2.000 ngư i. Qua ñi u tra các năm, nhóm LĐ ly hương chi m ña s là LĐ ñã qua ñào t o các hình th c khác nhau,
13 14 và nhóm công nhân, ngư i LĐ có tay ngh nhưng chưa ñư c các cơ s ñào kho ng trên dư i 50 ngh ñư c nh n bi t trong cu c kh o sát, v i 3.191 LĐ t o ki m tra công nh n c p ch ng ch , nên ñây có th th ng nh t xem các có nhu c u h c ngh 3 c p trình ñ Cao ñ ng ngh , Trung c p ngh và Sơ nhóm LĐ này thu c LĐ có trình ñ CMKT. c p ngh . Trong ñó Cao ñ ng ngh có 8 ngh LĐ có nhu c u h c, v i 252 2.1.2.4. Chuy n d ch cơ c u lao ñ ng nông thôn LĐ chi m 7,8% nhu c u h c ngh ; Trung c p ngh có 28 ngh LĐ có nhu Cùng v i cơ c u chuy n d ch KT, cơ c u LĐ cũng ñã chuy n d ch c u h c, v i 863 LĐ chi m 27,04% nhu c u h c ngh ; và Sơ c p ngh có 49 theo hư ng tăng LĐ ngành CN và d ch v . Đ n năm 2010, LĐ phi NN ngh LĐ có nhu c u h c, v i 2.076 LĐ chi m 65,06% nhu c u h c ngh . chi m 60,03% trong t ng s LĐ, tăng 23,32% so v i năm 2006. 2.2.3. Xác ñ nh hình th c và chương trình ñào t o ngh 2.2. Th c tr ng v ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn Hình th c ñào t o ch y u v n là các hình th c ĐTN trình ñ sơ 2.2.1. Th c tr ng v nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh c p ngh và d y ngh thư ng xuyên (chi m g n 73%) bao g m c lo i ñư c Th nh t, nhu c u lao ñ ng qua ĐTN trong lĩnh v c phi NN và làng nhà nư c h tr và t ch ñ ng ñi h c ngh tuy nhiên ñ i tư ng LĐ ñư c ngh : Theo s li u th ng kê LĐ - VL năm 2006, t ng c u LĐ toàn huy n ñào t o trình ñ Trung c p ngh ñã có tín hi u gia tăng, chi m hơn 12% s Đi n Bàn là 29.594 LĐ, trong ñó c u v LĐ qua ĐTN là 3.651 ngư i, chi m ngư i ñư c ph ng v n, và có hơn 15% còn l i là v n ph i theo h c ngh 12,33% thì ñ n năm 2010, t ng c u LĐ tăng lên 35.493 ngư i, trong ñó c u dư i hình th c v a h c v a làm. v LĐ qua ĐTN là 6.772 ngư i, chi m 19,07%. Như v y, t ng c u LĐ năm Tình hình th c hi n chương trình ĐTN, t i các cơ s ĐTN trong ñ a 2010 tăng g p hơn 1,1 l n so v i năm 2006, riêng c u v LĐ qua ĐTN tăng bàn huy n Đi n Bàn, v n ñang th c hi n các chương trình t bi n so n ( ñ i g n g p 2 l n, ch ng t r ng th trư ng LĐ huy n Đi n Bàn ngày càng có v i ĐTN trình ñ sơ c p ngh và d y ngh thư ng xuyên) và biên so n nhu c u tuy n d ng LĐ qua ĐTN nhi u hơn. C u LĐ qua ĐTN trong các chương trình theo hư ng d n c a B LĐ – TB & XH ( ñ i v i ĐTN trình ñ làng ngh cũng ñang tăng lên, cho ñ n nay, có 04 làng ngh ñang còn ho t Trung c p ngh tr lên), th i gian ñào t o c a chương trình ch y u là trong ñ ng thu hút 1.057 LĐ, th và ngh nhân ñang làm có hi u qu , ñó là: Làng kho ng t 1-12 tháng (chi m g n 86%) s còn l i tham gia trong các khóa ngh ñúc ñ ng Phư c Ki u, Làng ngh chi u ch Triêm Tây, Làng ngh ĐTN theo chương trình trên 12 tháng. Tình hình t ch c các hình th c ñào bánh tráng Phú Triêm và Làng ngh nư c m m Hà Qu ng. Các làng ngh t o và th c hi n chương trình ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn, là chưa khác g n như ho t ñ ng c m ch ng. Trong nh ng năm g n ñây trên ñ a bàn có s g n k t cao gi a cơ quan h tr chương trình ĐTN, các cơ s ĐTN và huy n cũng ñã hình thành nhi u ngành ngh m i như mây tre ñan, m c m doanh nghi p, c ng thêm v tính t phát không ñư c tư v n ngh c a ngh , l ng ñèn, g m ñ … LĐNT. Th hai, nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh ñ i v i lĩnh v c NN và 2.2.4. L a ch n phương pháp và cơ s ñào t o d ch v NN: Theo báo cáo c a UBND huy n Đi n năm 2010: GTSX ngành Theo k t qu ñi u tra nhu c u h c ngh t i trên ñ a bàn huy n Đi n nông – lâm – ngư nghi p năm 2010 ñ t 413,9 t ñ ng, tăng 3,68% so v i Bàn thì có ch có kho n 30% s LĐ ñang làm vi c t i các DN ñã ñư c h c năm 2009. V KT vư n, KT trang tr i: toàn huy n có 243 trang tr i ho t ngh trư c khi tuy n d ng vào làm vi c và hơn 70% còn l i chưa qua ĐTN ñ ng hi u qu , (trong ñó có 6 trang tr i tr ng tr t, 119 trang tr i chăn nuôi, trư c khi ñư c tuy n d ng. 102 trang tr i nuôi tr ng thu s n, 16 trang tr i t ng h p). T ng giá tr hàng 2.2.3.1.Tình hình ñào t o ngh trong các doanh nghi p hoá d ch v ñ t 79.549,75 tri u ñ ng, bình quân thu nh p c a trang tr i 83,3 Do yêu c u c n m t s lư ng LĐ làm vi c có tay ngh làm vi c t i tri u ñ ng/trang tr i/năm, gi i quy t 1.249 LĐ có thu nh p n ñ nh. Th c các cơ s s n xu t và các doanh nghi p mà th trư ng LĐ không th ñáp ng tr ng hi n nay LĐ qua ĐTN lĩnh v c NN v trình ñ chuyên môn h u h t ñư c, nên các doanh nghi p l a ch n hình th c t tuy n d ng LĐ ph là t t h c h i và ñúc k t kinh nghi m b n thân không qua trư ng l p ñào thông, chưa có ngh vào kèm ngh , ĐTN r i s d ng. t o là ch y u chi m g n 80%, còn l i r t ít LĐ qua ñào t o ho t ñ ng trong 2.2.3.2. Tình hình ñào t o ngh trong các cơ s d y ngh và làng lĩnh v c NN và d ch v NN t i huy n và các nơi khác. ngh 2.2.2. Th c tr ng nhu c u ngành ngh ñào t o c a lao ñ ng nông Hi n nay t i huy n Đi n Bàn, ch có 01 Trư ng Trung c p ngh B c thôn Qu ng Nam, tr c thu c S LĐ-TB & XH Qu ng Nam là ñơn v công l p, 01 Theo k t qu ñ t ñi u tra kh o sát nhu c u h c ngh t i ñ a phương Trư ng CĐ KT - K thu t Qu ng Nam (Cơ s 2), Trư ng Trung c p Qu ng huy n Đi n Bàn năm 2010, do T ng c c d y ngh phát ñ ng, k t qu có Đông có ch c năng ĐTN. Các cơ s này ñã cung ng cho huy n Đi n Bàn
15 16 và các huy n thu c phía B c t nh Qu ng Nam v m t s lư ng tương ñ i 2.3.2. Chính sách gi i quy t vi c làm cho LĐNT sau ĐTN LĐ qua ĐTN. Ngoài ra, còn có m t vài cơ s , làng ngh try n th ng có ch c K t qu ñ t ñư c t nh ng chính sách v phát tri n ĐTN và vi c làm năng ñăng ký ho t ñ ng d y ngh như: C s m c Nguy n Văn Ti p, g m cho LĐNT c a huy n Đi n Bàn giai ño n 2006 – 2010 v i 5.913 LĐ, Nguy n Đ c H , làng ngh ñúc ñ ng Phư c Ki u … NSNN và ñ a phương h tr cho ĐTN và vi c làm là 14.005 tri u ñ ng. 2.2.5. Đánh giá k t qu ñào t o Nhìn chung, các chính sách c a t nh Qu ng Nam nói chung và huy n Đi n K t qu ñánh giá giai ño n 2009 – 2010, cho th y các tiêu chí ch Bàn nói riêng, trong ho t ñ ng ĐTN và s d ng LĐNT là phù h p, k p th i m c ñ trung bình và th p, trong ñó t ng s LĐNT qua ĐTN làm ñúng v i và có tác ñ ng r t l n, không nh ng nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà ngh 1.150; t l làm ñúng ngh sau khi h c các nhóm ngh NN là ch nư c v ho t ñ ng ĐTN trên ñ a bàn, mà t o ra ñư c hành lang pháp lý ñ y u chi m 95% và còn l i hơn 30% sau khi h c ngh nhóm ngh phi NN ho t ñ ng ĐTN phát tri n theo ñúng khuynh hư ng c a th trư ng LĐ trên là làm vi c không ñúng ngành ngh ; t l h và xã có LĐNT thoát nghèo ñ a bàn huy n. Song, h n ch trong nhi m v qu n lý nhà nư c v ĐTN trên sau khi h c ngh cũng t l th p. ñ a bàn trong th i gian qua l n nh t là: Công tác tuyên truy n, nâng cao Qua ñánh giá trên c a các doanh nghi p cho th y kho ng 1/3 s nh n th c v ĐTN chưa th c s chú tr ng v n i dung l n hình th c nh m LĐNT sau khi ñư c ĐTN có ki n th c và năng l c khá và t t trong m t s nâng cao nh n th c c a các c p, ngành, ñoàn th và toàn xã h i quan tâm tiêu chí (riêng tiêu chí năng l c làm vi c theo t nhóm- trên 50%). Đ i ña s ñ n công tác ĐTN. doanh nghi p ñánh giá h c sinh h c ngh ñ t m c t trung bình tr lên. S LĐ qua ĐTN y u kém trong các v n ñ nêu trên chi m t 8% ñ n 15%. Tuy 2.3.3. M t s yêu c u c a lao ñ ng nông thôn ñ i v i vi c h c ngh nhiên, kho ng 50% s h c sinh h c ngh còn y u v k năng phân tích gi i Th nh t, yêu c u v h tr kinh phí; Th hai, các yêu c u ñ i v i quy t v n ñ . Như v y, m c dù ch ra r ng ch t lư ng ĐTN nói chung là t t các cơ s ñào t o; Th ba, yêu c u v thông tin. ñã ñư c các cơ s DN t p trung nâng cao, nhưng k t lu n ch t lư ng ĐTN Nhìn chung, hi n tr ng nhu c u lao ñ ng qua ĐTN, nhu c u h c v n còn chưa phù h p v i yêu c u th c s c a doanh nghi p - nơi tr c ti p ngh và m t s yêu c u ñ i c a LĐNT v i công tác ĐTN t i huy n Đi n s d ng LĐ sau ñào t o. Vi c này ñ t ra yêu c u ñ i v i các cơ s DN cũng Bàn hi n t i cũng khá th c t , ngư i LĐ ñã l a ch n các ngh ñ chuy n ñ i như doanh nghi p trong vi c ph i k t h p trong vi c l a ch n phương pháp, có v tương ñ i phù h p v i trình ñ và phù h p v i quá trình chuy n d ch hình th c và xây d ng chương trình ĐTN ñ t hi u qu . cơ c u KT và cơ c u LĐ c a ñ a phương. Nhưng ñ ñáp ng th a mãn nhu 2.3. Chính sách v ñào t o ngh , vi c làm c a nhà nư c và m t s c u h c ngh theo như k t qu ñi u tra, thì công tác t ch c ñào t o và tư yêu c u c a lao ñ ng nông thôn ñ i v i công tác ñào t o ngh . v n h c ngh ph i ñư c các cơ quan liên quan và các cơ s ñào t o ngh 2.3.1.Chính sách v ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn ñóng trên ñ a bàn huy n c n nghiên c u c th v nh ng yêu c u t phía Huy n Đi n Bàn và cũng như các huy n, thành ph khác trên toàn t nh ngư i LĐNT ñ i v i công tác ĐTN t i huy n Đi n Bàn. Qu ng Nam, v qu n lý và theo dõi ho t ñ ng ĐTN t i các ñ a phương ñư c 2.4. Đánh giá chung v phát tri n lao ñ ng nông thôn qua ñào giao cho Phòng LĐ – TB & XH các huy n, thành ph . Nhưng ñ c bi t t o ngh t i huy n Đi n Bàn huy n Đi n Bàn là m t trong nh ng huy n có ñ i tư ng chính sách, ngư i 2.4.1. Nh ng k t qu ñ t ñư c có công nhi u nh t nư c, chính vì v y công tác ph c v , gi i quy t ch ñ Nhìn chung, công tác ĐTN cho LĐNT trong nh ng năm qua g n ñây cho các ñ i tư ng này tr thành nhi m v tr ng tâm n ng n do Phòng LĐ – t i huy n Đi n Bàn ñã có nh ng chuy n bi n tích c c: Bình quân hàng năm TB & XH ch u trách nhi m. Đi u này d n ñ n công tác qu n lý và theo dõi toàn huy n ñã gi i quy t vi c làm n ñ nh cho g n 2.000 LĐ ñư c ĐTN; ñã các ho t ñ ng ĐTN huy n Đi n Bàn ñư c l ng ghép vào các lĩnh v c LĐ góp ph n chuy n d ch cơ c u LĐ c a huy n t LĐ NN năm 2005 là 69% – VL, ñ n nay chưa có cán b phân công theo dõi riêng cho lĩnh v c ho t ñ n nay ch còn 41,23%; LĐ CN – Thương m i – Du l ch năm 2005 ch có ñ ng này, m i ho t ñ ng qu n lý v ĐTN h u h t do s ch ñ o theo dõi 30% ñ n nay ñã nâng lên 58,77%. tr c ti p t cơ quan qu n lý c p trên. Đi u này ñã nói lên công tác ĐTN cho 2.4.2. Nh ng t n t i LĐNT huy n Đi n Bàn là chưa ñư c quan tâm ñúng m c, chính vì v y Nguyên nhân khách quan: phân nào cũng ñã nh hư ng ñ n vi c phát tri n ĐTN trên ñ a bàn huy n Th ch , cơ ch , chính sách th trư ng LĐ còn m i, chưa hoàn thi n, trong th i gian quan. chưa ñ ng b ; T c ñ ñô th hoá di n ra nhanh chóng, m t s ngành ngh
17 18 truy n th ng b thu h p, nhu c u chuy n ñ i ngành ngh c a m t b ph n Chương 3 LĐ b m t ñ t s n xu t, di d i, gi i to t o áp l c lên công tác ĐTN; Do nh NH NG GI I PHÁP CH Y U Đ PHÁT TRI N ĐÀO T O NGH hư ng c a suy thoái KT toàn c u. CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN T I Nguyên nhân ch quan: HUY N ĐI N BÀN, QU NG NAM Huy n Đi n Bàn v n chưa có quy ho ch t ng th ho t ñ ng ĐTN cho LĐNT trên ñ a bàn; Các c p, các ngành còn chưa th c s quan tâm ñ n 3.1. D báo ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn t i huy n Đi n công tác ĐTN, ñ u tư cho ho t ñ ng ĐTN còn ít so v i yêu c u; Công tác Bàn ñ n năm 2020 qu n lý nhà nư c v ĐTN cho LĐNT ch có tác nghi p t nh; Thông tin th 3.1.1. Phương pháp và mô hình d báo trư ng LĐ chưa phát tri n, ngư i LĐ còn thi u thông tin, có nơi LĐ th t - Phương pháp d báo: S d ng phương pháp d a vào h s co giãn. nghi p, nhưng doanh nghi p l i không tuy n d ng ñư c LĐ c n thi t, nh t H s co giãn ch ra r ng n u thay ñ i 1% GTSX thì c n thi t ph i thay ñ i là ñ i ngũ LĐNT có trình ñ cao. Tâm lý khoa c , ñ ñ t vào các trư ng bao nhiêu ph n trăm v s lư ng LĐ qua ĐTN. ĐH và tâm lý "thích làm th y hơn làm th " trong b ph n l n LLLĐ xã h i và ph huynh c a h v n còn ñeo bám, n ng n , không mu n cho con em - Mô hình d báo: L(t) = L * (1+ re)t = L * (1+ n*ro)t vào h c ngh , coi h c ngh như là s l a ch n b t ñ c dĩ. Ngư i LĐ thì th ñ ng, trông ch , không ch ñ ng tham gia th trư ng LĐ. 3.1.2. D báo t ng nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh theo phát tri n c a các lĩnh v c kinh t - K t qu d báo l c lư ng lao ñ ng:huy n Đi n Bàn có LLLĐ năm 2015 là 171.280 ngư i và năm 2020 là 215.497 - K t qu d báo LĐ qua ĐTN theo co giãn GTSX: d báo LĐ qua ĐTN theo có giãn GTSX ñ n năm 2015 là ñ t 63.108 ngư i và năm 2020 là 96.157 ngư i - D báo t ng nhu c u ĐTN qua các năm giai ño n 2011 – 2020: d báo t ng nhu c u ĐTN m i ñ n năm 2020 là 50.112 ngư i, bình quân h ng năm c n ĐTN m i cho trên 5.011 ngư i và d báo nhu c u ñào t o l i kho ng 10.090 ngư i, trung bình m i năm ĐTN l i cho 1.000 ngư i. 3.1.3. D báo m t s ngành ngh có nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh giai ño n 2011 - 2020 3.1.3.1. Các ngành ngh lĩnh v c phi NN - Ngành d t - may – giày da - Ngành ch bi n nông, lâm s n, thu , h i s n, th c ph m - Lĩnh v c Thương m i - Du l ch - Lĩnh v c Xây d ng dân d ng, Cơ khí, Giao thông 3.1.3.2. Lĩnh v c NN nói chung 3.1.3.3. D báo nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh t i Khu công nghi p và C m công nghi p. 3.2. Các quan ñi m, ñ nh hư ng và ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn 3.2.1. Quan ñi m
19 20 Th nh t, ĐTN cho LĐNT là s nghi p c a Đ ng, Nhà nư c, c a các - Bình quân h ng năm giai ño n 2011-2020 gi i quy t vi c làm t c p, các ngành và xã h i nh m nâng cao ch t lư ng LĐNT, ñáp ng yêu c u 3.500 ñ n 4.000 LĐ, trong ñó có kho ng 1.700 – 2.000 LĐ qua ĐTN các CNH, HĐH nông nghi p, NT. c p trình ñ . Th hai, H c ngh là quy n l i và nghĩa v c a LĐNT nh m t o vi c - Bình quân h ng năm tranh th các ngu n NSNN và ñ a phương ñ làm, chuy n ngh , tăng thu nh p và nâng cao ch t lư ng cu c s ng gi i ngân ph c v cho ñào t o và gi i quy t vi c làm c a toàn huy n t 3 Th ba, Chuy n m nh ĐTN cho LĐNT t ñào t o theo năng l c s n ñ n 5 t ñ ng, trong ñó kinh phí h tr ĐTN cho LĐNT kho n 1 ñ n 1,5 t có c a cơ s ñào t o sang ñào t o theo nhu c u h c ngh c a LĐNT và yêu ñ ng. c u c a th trư ng LĐ - 100% LĐNT thu c di n nghèo, c n nghèo, m t ñ t s n xu t ñư c Th tư, Đ i m i và phát tri n ĐTN cho LĐNT theo hư ng nâng cao ĐTN mi m phí và h tr kinh phí sinh ho t trong th i gian tham gia h c ch t lư ng, hi u qu ñào t o và t o ñi u ki n thu n l i ñ LĐNT tham gia ngh . h c ngh phù h p v i trình ñ h c v n, ñi u ki n KT và nhu c u h c ngh - Đ m b o 100% các cơ s DN và các làng ngh có tham gia ĐTN c a mình. trên ñ a bàn ñ t chu n theo qui ñ nh c a B LĐ – TB và XH vào cu i năm 3.2.2. Đ nh hư ng và nhi m v phát tri n ñào t o ngh cho lao 2015. ñ ng nông thôn - Đ m b o t 80 - 85% LĐNT qua ĐTN có vi c làm n ñ nh. - Do trình ñ phát tri n c a KH - CN th i gian ñ n là r t cao, b t 3.3. M t s ñi u ki n c n thi t ñ thúc ñ y phát tri n ñào t o ngh cho lao bu c ngư i LĐ ph i ñư c ñào t o trình ñ cao hơn, cho nên c n kh n ñ ng nông thôn t i huy n Đi n Bàn trương hình thành và phát tri n h th ng ĐTN v i ba trình ñ ñào t o là sơ 3.3.1. Đi u ch nh cơ c u ñ u tư, hoàn thi n cơ c u KT nh m ñ y m nh c p ngh , trung c p ngh như ñã quy ñ nh t i Quy t ñ nh 1956 Chính ph . chuy n d ch cơ c u lao ñ ng h p lý và t o c u lao ñ ng qua ñào t o ngh - ĐTN cho LĐNT ph i bám sát các m c tiêu quy ho ch, chi n lư c Các ñi u ki n này tác ñ ng ñ n phát tri n LĐ qua ĐTN khía c nh phát tri n KT - XH c a huy n, v i th trư ng LĐ c a khu v c, c a c vùng, t o c u LĐ qua ĐTN, chuy n d ch cơ c u LĐ qua ĐTN và ch ng gi m ch c nư c. làm vi c c a LĐ qua ñào t o trong n n KT các lĩnh v c như: CN – xây - M r ng quy mô, tăng s lư ng LĐNT qua ĐTN c n ñi ñôi v i d ng, thương m i – d ch v và NN và NT. ñ m b o và nâng cao ch t lư ng ñào t o. T p trung m i n l c ph n ñ u xây d ng Đi n Bàn thành th xã vào - Đa d ng các hình th c ñào t o, ñ m b o cơ c u ñào t o k thu t năm 2015. Ph n ñ u ñưa t c ñ tăng trư ng GTSX n n KT t nay ñ n cu i th c hành m t cách h p lý v i t c ñ , trình ñ ñ i m i thi t b công ngh năm 2015 bình quân tăng 22 - 23%/năm; CN - xây d ng chi m 76%, d ch trong s n su t, kinh doanh, cơ c u ngành ngh , cơ c u KT và phù h p v i v 20% và NN còn 4%; thu NSNN tăng bình quân hàng năm 23 - 24%; t ng m i l a tu i, trình ñ c a LLLĐ. v n ñ u tư xây d ng cơ b n tăng g p 4,5 - 5 l n so v i giai ño n 2005 - - Đ y m nh xã h i hoá ĐTN trên ñ a bàn. 2010; thu nh p bình quân ñ u ngư i kho ng 40 - 42 tri u ñ ng vào năm - Đ i m i công tác qu n lý nhà nư c các c p ñ i v i h th ng ĐTN 2015; Ưu tiên phát tri n CN, d ch v , qu n lý t t quy ho ch, công tác b i trên ñ a bàn. H th ng ĐTN theo ba trình ñ sơ c p ngh , trung c p ngh và thư ng, gi i phóng m t b ng... ñ m b o yêu c u và tiêu chí c a m t th xã, CĐ. l c lư ng phi NN ph i ñ t trên 70%; LĐ qua ñào t o ph i ñ t trên 65%, 3.2.3. M c tiêu ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn t i huy n nâng ch t lư ng LĐ theo hư ng CN; t o s liên k t ch t ch các vùng KT Đi n Bàn ñ n năm 2020 c a huy n v i các khu KT khác c a t nh; t p trung quy ho ch chi ti t và - Nâng t l LĐ qua ĐTN c a huy n Đi n Bàn t 29,7% năm 2011 tri n khai quy ho ch ñó, ñ m b o ch t lư ng và có tính kh thi cao; làm t t lên kho ng 37 - 40% vào cu i năm 2015 và trên 50% vào năm 2020. công tác quy ho ch ñ i v i t t c lo i hình phát tri n, k c ñô th và NT. - Đ m b o t i Phòng LĐ-TB & XH huy n, UBND m i xã, th tr n có 3.3.2. S d ng lao ñ ng nông thôn qua ñào t o ngh t 01 ñ n 02 cán b chuyên trách ñư c ñào t o chuyên môn ñ theo dõi, tư S d ng LĐNT qua ĐTN s là m t trong nh ng n n t ng chính ñ m v n, ph i h p v i các cơ quan c p trên và các cơ s DN trong công tác ĐTN b o ñánh giá tính hi u qu c a công tác ĐTN - d y ñư c ngh và s d ng cho LĐNT. ñư c ngh ñã h c. Trong ñi u ki n này, c n ñư c xây d ng thúc ñ y các cơ s ĐTN, cơ s s n xu t kinh doanh cùng h p tác nh m t o ñi u ki n thu n
21 22 l i cho th trư ng LĐ v n hành. Trong ñó, s c n có thêm nh ng chính sách Th ba, công tác tư v n h c ngh và thông tin v ĐTN ñư c xem là thúc ñ y s phát tri n c a m ng lư i trung gian làm c u n i gi a ñơn v nh ng ho t ñ ng h tr thông tin nh m ñáp ng nhu c u h c ngh c a m t ĐTN và nơi s d ng LĐ ñ m b o s cân b ng cung c u trên th trư ng LĐ cá nhân hay m t nhóm LĐNT trong vi c gi i quy t khó khăn khi xác ñ nh nói chung. nhu c u h c ngh c a mình. 3.3.3. Đ i m i qu n lý ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn phù 3.4.2. Hoàn thi n công tác xác ñ nh chương trình ñào t o ngh h p v i chính sách c a Đ ng và Nhà nư c, thích ng v i quá trình phát Vi c biên so n chương trình ñào t o do các cơ sơ d y ngh ch trì t tri n KT-XH c a huy n Đi n Bàn. ch c biên so n, nhưng c n có s tham gia c a các giáo viên có kinh nghi m, Th nh t, huy n Đi n Bàn c n thành l p Ban ch ñ o c p huy n v chuyên gia, k sư làm vi c trong trong các doanh nghi p, ngh nhân các ĐTN cho LĐNT giai ño n 2011 – 2020 làng ngh , nông dân s n xu t gi i, th lành ngh … Nh m xây d ng các b nh m ñánh giá m c ñ hoàn thành nhi m v chính tr t ng quí, năm và giai chương trình ngh : Chương trình b i dư ng, nâng cao, c p nh t ki n th c và ño n 5 năm, c a các c p chính quy n ñoàn th ñ t o ñư c s ñ ng thu n và k năng ngh ; chương trình chuy n giao công ngh ; chương trình ĐTN theo quy t tâm phát tri n ĐTN cho ñ a phương. ñơn ñ t hàng. Do ñ t trưng c a ĐTN và ñ c ñi m ngư i h c ngh là LĐNT Th hai, huy n Đi n Bàn c n ñưa tiêu chí v ĐTN cho LĐNT vào nên các chương trình c n xây d ng ñ m b o tính h th ng, ñơn gi n, d các Ngh quy t c a Đ ng, Chính quy n và H i ñoàn th . hi u, ng n g n và phân b th i gian chương trình ĐTN theo hư ng "C m Th ba, các cơ s d y ngh trên ñ a bàn huy n Đi n Bàn c n ñ m tay, ch vi c" nên v th i lư ng chương trình: Lý thuy t ch chi m 10 – 30% b o bình ñ ng, tuân th quy ñ nh pháp lu t v DN, không phân bi t hình th i lư ng và th c hành chi m 70 – 90% th i lư ng chương trình. th c s h u, nên huy n và t nh c n xây d ng cơ ch phân c p, phân quy n, Tóm l i, vi c phát tri n các chương trình ĐTN t i huy n Đi n Bàn phát huy tính t ch c a ñ a phương, c a các cơ s ñào c n ph i g n v i nhu c u c a th trư ng, trong ñó c n chú ý gìn gi và khôi ph c các ngh truy n th ng ; chương trình c n phù h p nhu c u c a ngư i 3.3.4. Xóa b rào c n nh n th c xã h i v phát tri n ñào t o h c ñư c quy ñ nh t i các tiêu chu n k năng ngh và ñư c xác ñ nh qua ngh phân tích ngh ; thư ng xuyên ñư c c p nh t k thu t, công ngh m i trong Đây là ñi u ki n r t quan tr ng c n có s ch ñ o ñ ng b c a các cơ s n xu t, kinh doanh, d ch v . Do v y, hình th c và n i dung chương trình quan qu n lí nhà nư c ñ ñ m b o ngư i LĐ và k c m t s cán b qu n lí c a t t c các ngh ñư c ñ xu t ñào t o c n ñư c xây d ng làm sao cho h t c p cơ s ñư c nâng cao nh n th c v d y và h c ngh ph c v xóa ñói s c linh ho t, t o ñi u ki n cho vi c th c hi n trên ñi u ki n th c t ĐTN gi m nghèo, phát tri n KT – XH, cũng như t o ra s hư ng nghi p t t cho huy n Đi n Bàn. ñ i b ph n ngư i dân LĐ. 3.4.3. Hoàn thi n công tác l a ch n hình th c và t ch c ñào t o 3.4. Nh ng gi i pháp ch y u ñào t o ngh cho lao ñ ng nông Đ i v i nhóm ñ i tư ng LĐNT ñào t o ñ có th làm NN hi n ñ i: thôn t i Đi n Bàn ñ n năm 2020 V i mô hình này, các cơ quan Nhà nư c các ñoàn th t c p t nh ñ n ñ a 3.4.1. Hoàn thi n công tác xác ñ nh nhu c u ñào t o phương ñóng vai trò như là các ñơn v t ch c giám sát quá trình ĐTN, tài Th nh t, c n có chi n lư c phân lu ng h c sinh sau THCS, tăng quy tr v kinh phí ĐTN, h tr ti n ăn, chi phí khác trong th i gian h c ngh mô ĐTN. Đ có cơ c u ñào t o h p lý gi a ñào t o CĐ, ĐH (hàn lâm) - c a LĐNT; h tr th t c vay v n, thành l p các t , ñ i, HTX s n xu t sau THCN - DN (th c hành) và ñ t ñư c quy mô ĐTN 3 trình ñ bình quân ĐTN. Các cơ s ñào t o chuyên ngành, TT k thu t, các nông dân s n xu t hàng năm kho ng 3.500 – 4.000 ngư i, ph n ñ u trong 5 năm ñ t quy mô gi i, k sư NN th c hi n ký k t h p ñ ng v i các cơ quan nhà nư c, h i ĐTN trên 18.000 – 20.000 ngư i, ñ n cu i năm 2015, t l qua ĐTN trong ñoàn th ñ xây d ng chương trình, th c hi n k ho ch, ti n ñ ĐTN. Các LLLĐ ñ t 37 - 40% thì c n ph i tăng quy mô tuy n sinh ñ u vào h th ng ngân hàng và các doanh nghi p tiêu th s n ph m NN th c hi n k t h p v i ĐTN trên ñ a bàn. các các cơ quan nhà nư c, ñoàn th trong vi c h tr vi c làm sau ĐTN như Th nhì, Đ hoàn thành công tác xác ñ nh nhu c u ĐTN cho LĐNT, cho vay ưu ñãi s n xuât, tiêu th s n ph m NN. thì c n ph i h p t t công tác phân tích d báo v tình hình phát tri n KT – Đ i v i LĐNT h c ngh trong các làng ngh : Trong ñi u ki n hi n XH, d báo v bi n ñ ng c a LLLĐ… nay t i huy n Đi n Bàn ñang khó khăn m i m t trong vi c phát tri n làng ngh (Hi n nay ch có 04/12 làng ngh c a huy n ho t ñ ng c m ch ng),
23 24 trong ñó có khó khăn v ñào t o ngu n nhân l c trong các làng ngh . Công Th nh t, th c hi n nhóm tiêu chí ñánh giá ñ i v i vi c ñánh giá tác ĐTN trong các làng ngh c n ñư c s quan tâm h tr t UBND t nh trong quá trình t ch c ñào t o. Th hai, th c hi n nhóm tiêu chí ñánh giá Qu ng Nam trong vi c xem xét phê duy t các d án ĐTN t UBND huy n, ñ i v i vi c ñánh giá hi u qu công tác ĐTN sau quá trình ñào t o. S , Phòng Công thương tham mưu phù h p c th cho t ng ngh , t ng làng Đ hoàn thành các ti u chí ñánh giá k t qu ĐTN như nêu trên và t o ngh trên ñ a bàn huy n có s k t h p c a các ngh nhân, th lành ngh ñã ñư c ñ ng l c cùng v i các gi i pháp khác góp ph n thành công trong vi c qua b i dư ng v k năng d y ngh . ĐTN cho LĐNT trên ñ a bàn huy n, thì c n xác ñ nh gi i pháp "căn cơ" hơn Đ i v i LĐNT h c ngh lĩnh v c phi NN: Hình th c ĐTN cho nhóm n a như: UBND các xã, th tr n c n d a trên nhu c u h c ngh , nhu c u s ñ i tư ng này ch y u là ñào t o t p trung t i các cơ s ñào t o và t i các d ng LĐNT qua ĐTN và căn c vào tình hình d báo phát tri n KT – XH xư ng s n xu t c a các doanh nghi p trong ñ a bàn ho c các vùng lân c n. c a ñ a phương ñ ñưa ra m c ñ hoàn thành các tiêu chí. Đ i v i các LĐ sau khi h c ngh c n bư c vào làm vi c trong các KCN, CCN ho c làm trư ng, các cơ s d y ngh c n ra soát xây d ng k ho ch tuy n sinh ĐTN, vi c "ly nông b t ly hương" t i NT. k ho ch ñào t o, k ho ch giáo viên… nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o Có th có nhi u mô hình t ch c ĐTN khác nhau, trong quá trình và m c ñ phù h p c a ngh sau khi t t nghi p. H ng năm, UBND huy n th c hi n huy n Đi n Bàn, c n có s ñánh giá k t qu ñ ñi u ch nh mô c n t ch c h i ngh t ng k t riêng cho công tác ĐTN cho LĐNT v i các hình và nhân r ng nh ng mô hình có hi u qu . Trư c m t, trong năm 2011 - thành ph n tham gia, nh m ñánh gia m c ñ hoàn thành các tiêu chí ĐTN 2012, huy n c n tri n khai m t s mô hình v i m t s nhóm ñ i tư ng các ñ a phương và các cơ s d y ngh ; bàn th o các gi i pháp m i và ñ ra nh ng ñ a bàn ñi n hình ñang nóng v v n ñ ĐTN như: Đi n Ng c, Đi n các tiêu chí ĐTN cho nh ng th i gian sau t i các ñ a phương trên ñ a bàn Nam B c, Đi n Nam Trung, Đi n Nam Đông, Đi n Dương và th tr n Vĩnh huy n. Tóm l i, huy n Đi n Bàn c n ñưa tiêu chí ñánh giá công tác ĐTN, Đi n, ñ rút kinh nghi m trư c khi tri n khai r ng. tr thành nhi m v chính tr quan tr ng t i các ñ ñánh giá m c ñ hoàn 3.4.4. Phát tri n qui mô các cơ s ñào t o ngh và ñào t o ñ i ngũ thành nhi m v an sinh xã h i trong các Ngh quy t c a Đ ng b , chính giáo viên d y ngh quy n và các H i ñoàn th … t i các các xã và th tr n. Có như v y, thì gi i Huy n Đi n Bàn c n xác ñ nh c n xác ñ nh quan ñi m là không tăng pháp ñánh giá k t qu ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn m i có ñư c s s lư ng các cơ s ĐTN trên ñ a bàn huy n trong nh ng năm ñ n, t p trung ñ ng thu n cao trong h th ng chính tr c a toàn huy n. ph i h p t t v i UBND t nh Qu ng Nam, S LĐ – TB & XH, S GD – ĐT Như v y, v i quan ñi m ĐTN cho LĐNT là s nghi p c a Đ ng, t nh Qu ng Nam và các S , Ban ngành có liên quan trong vi c: Chu n hoá Nhà nư c, c a các c p, các ngành và xã h i nh m nâng cao ch t lư ng cơ s ĐTN; hi n ñ i hoá trang thi t b ñào t o, tăng ñ u tư t NSNN cho LĐNT, ñáp ng yêu c u CNH, HĐH nông nghi p, NT. ĐTN th c hi n theo vi c ĐTN cho LĐNT; ña d ng hoá ngu n l c ñ u tư cho ĐTN; thu hút, liên hư ng t ñào t o theo năng l c s n có c a cơ s ñào t o sang ñào t o theo k t v i v n ñ u tư nư c ngoài cho ĐTN, tranh th vi n tr nư c ngoài cho nhu c u h c ngh c a LĐNT và yêu c u c a th trư ng LĐ; g n ĐTN v i ĐTN chi n lư c, quy ho ch, k ho ch phát tri n KT - XH c a ñ a phương huy n V công tác giáo viên ph c v d y ngh t i huy n Đi n Bàn c n th c Đi n Bàn. Ngoài ra ñ i v i LĐNT c n xác ñ nh quan ñi m là: h c ngh là hi n các n i dung ch y u sau: Các cơ s ñào t o, các t ch c ñơn v có quy n l i và nghĩa v c a LĐNT nh m t o vi c làm, chuy n ngh , tăng thu tham gia ĐTN cho LĐNT và t i các làng ngh c n th c hi n vi c ñào t o nh p và nâng cao ch t lư ng cu c s ng. chu n hóa, b i dư ng ñ i ngũ giáo viên, các ngh nh n, k sư, th lành V i các ñ nh hư ng như v y, nhi m v ch y u phát tri n ĐTN cho ngh , nông dân s n xu t gi i theo hư ng hi n ñ i, chuyên nghi p, ñ m b o LĐNT ñ n năm 2020 huy n Đi n Bàn ñ t ra là: Quy ho ch ho t ñ ng ñ v s lư ng, gi i v trình ñ chuyên môn, cân ñ i v cơ c u ngành ngh , ĐTN ñ n năm 2015, t m nhìn ñ n năm 2020 theo ba trình ñ ñào t o là sơ t t v ph m ch t ñ o ñ c, l i s ng, ý th c xã h i và lương tâm ngh nghi p. c p ngh , trung c p ngh và CĐ ngh . Th c hi n công tác xã h i hóa công Đ ñ m b o công tác giáo viên ph c v t t công tác ĐTN huy n Đi n Bàn tác ĐTN cho LĐNT; nâng c p m i m t năng l c các cơ s d y ngh hi n có và các cơ s có ch c năng ĐTN. và huy ñ ng ngu n l c t NSNN ñ ph c v cho công tác ĐTN cho LĐNT. 3.4.5. Hoàn thi n công tác ñánh giá k t qu ñào t o M c tiêu c th cho công tác ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn: Nâng t l LĐ qua ĐTN 37 - 40% vào cu i năm 2015 và trên 50% vào năm 2020; Xây d ng ñ m ng lư i cán b chuyên trách qu n lý ĐTN các ñ a
25 26 phương; h ng năm gi i quy t vi c làm cho kho ng 1.700 – 2.000 LĐ qua ch ng gi m ch làm vi c thông qua phát KT ñ t o c u LĐ qua ĐTN; v s ĐTN các c p trình ñ ; ñ m b o các ngu n NSNN ph c v cho d y ngh , d ng LĐNT qua ĐTN; v ñ i m i công tác qu n lý v ĐTN và xóa b trào các ñ i tư ng nghèo và m t ñ t ñư c h c ngh ñ y ñ và ñ m b o t 70% c n nh n th c v công tác ĐTN và h c ngh . T ñó lu n văn ñã ñ xu t các ñ n 80% LĐNT sau khi h c ngh có vi c làm. Đ hoàn thành các m c tiêu gi i pháp ñ phát tri n ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn, trong ñó ch y u ñó, huy n Đi n Bàn c n t ch c có l trình ñ th c hi n t t các gi i pháp t v các mô hình t ch c ĐTN cho LĐNT lĩnh v c phi NN, NN và làng khâu xác ñ nh nhu c u LĐ qua ĐTN, t ch c ĐTN và gi i pháp cu i cúng là ngh , các gi i pháp v : Hoàn thi n công tác xác ñ nh nhu c u ñào t o; hoàn ñánh giá k t qu ĐTN. thi n công tác xác ñ nh chương trình ñào t o ngh ; hoàn thi n công tác l a ch n hình th c và t ch c ñào t o; phát tri n qui mô các cơ s ĐTN và K T LU N ñào t o ñ i ngũ giáo viên d y ngh và hoàn thi n công tác công tác ñánh giá k t qu ñào t o. Qua nghiên c u ñ tài “ĐTN cho LĐ nông thôn huy n Đi n Bàn, Tuy nhiên, Đ tài ñư c nghiên c u trong b i c nh ñ t nư c trong Qu ng Nam”, lu n văn ñã rút ra ñư c m t s nh n xét như sau: nh ng năm ñ u th c hi n Ngh quy t Đ i h i l n th XI c a Đ ng và huy n Lu n văn ñã nêu lên ñư c nh ng n i dung v LĐNT và ñ c ñi m c a Đi n Bàn th c hi n Ngh Quy t Đ i h i l n th XIX c a Đ ng b huy n v i LĐNT. H th ng hoá cơ s lý lu n chung v ĐTN, làm rõ m t s ñ c trưng quy t tâm c a nhân dân toàn huy n ñưa huy n Đi n Bàn tr thành th xã vào và hình th c ĐTN cơ b n hi n nay; phân tích các n i dung ch y u ñ i v i năm 2015. Ngoài ra, các chính sách lâu dài c a Đ ng và Nhà nư c v NN – vi c ĐTN cho LĐNT và các y u t tác ñ ng ñ n vi c phát tri n ĐTN. Lu n Nông dân – NT, xây d ng NT m i, ĐTN cho LĐNT… còn trong giai ño n văn cũng ñã ñưa ra các mô hình v ĐTN các nư c và các ñ a phương ñ u tri n khai th c hi n ñ rút kinh nghi m. Do v y, có r t nhi u quan ñi m, trong nư c ñ có th nghiên c u áp d ng cho công tác ĐTN t i t nh Qu ng ch trương m i, gi i pháp liên quan ñ n phát tri n ĐTN cho LĐNT mà lu n Nam và c a huy n Đi n Bàn. văn chưa nghiên c u và c p nh t k p th i ñ ch nh s a b sung. V d báo V i phương pháp nghiên c u m t cách khái quát, phân tích, minh nhu c u LĐ qua ĐTN trên ñ a bàn huy n Đi n Bàn c n nghiên c u các y u ho b ng s li u c th th c tr ng v KT – XH, LĐNT, LĐ qua ñào t o, t nh hư ng khác nhau, cũng như m c ñ chi ti t c a các nhân t nh công tác ĐTN huy n Đi n Bàn th i gian qua (ch y u giai ño n 2006 - hư ng ñ n t ng ngành, ngh c th m t cách chính xác và khoa h c hơn 2010), ñã làm rõ ñư c nh ng t n t i và nguyên nhân c a nh ng t n t i, b t n a. c p, y u kém v s lư ng, ch t lư ng, cơ c u ñào t o, s d ng và qu n lý ĐTN. Lu n văn cũng ñã phân tích ñư c nh ng ưu ñi m ti m năng v cơ c u LĐ và công tác ĐTN huy n Đi n Bàn ñã ñóng góp tích c c vào s tăng trư ng KT c a t nh Qu ng Nam và huy n Đi n Bàn, góp ph n chuy n d ch cơ c u KT, cơ c u LĐ theo hư ng phát tri n Đi n Bàn tr thành th xã vào năm 2015. Xu t phát t ch trương ñ i m i, v ĐTN cho LĐNT c a Đ ng và Nhà nư c trong th i kỳ m i, lu n văn ñã ñ xu t h th ng quan ñi m, ñ nh hư ng, nhi m v và xác ñ nh m c tiêu phát tri n ĐTN cho LĐNT trên ñ a bàn huy n trong th i gian ñ n năm 2020. Đ nh hư ng quan tr ng nh t là ñ i m i căn b n công tác ĐTN theo hư ng ña d ng hoá, chu n hoá, hi n ñ i hoá, xã h i hoá. ĐTN g n v i th trư ng, g n v i s phát KT – XH c a ñ a phương. T s li u thu th p lu n văn cũng ñã xây d ng ñư c mô hình d báo và ñưa ra k t qu d báo v LLLĐ, GTSX và nhu c u s d ng LĐNT qua ĐTN các ngành, lĩnh v c ñ trên cơ sơ ñó làm ñ nh hư ng cho công tác ĐTN t i huy n Đi n Bàn trong th i gian ñ n. Lu n văn cũng ñã h th ng m t s ñi u ki n c n thi t ñ phát tri n ĐTN huy n Đi n Bàn như: v