Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành ứng dụng điều chỉnh quy trình quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p6', kinh tế - quản lý, quản lý nhà nước phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành ứng dụng điều chỉnh quy trình quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p6
- chÝnh cña DN. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc ph¶i cã
ch¬ng tr×nh thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú ®èi víi DN vµ
th«ng b¸o tríc cho DN. C¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt chØ kiÓm
tra, thanh tra khi DN ®· cã ®Êu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt. C¸c
c¬ quan thanh tra, kiÓm tra ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc
ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra.
2.2 §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých
C¨n cø vµo yªu cÇu, nhiÖm vô mµ nhµ níc quyÕt ®Þnh
quy m« tæ chøc, chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi víi DN c«ng Ých.
ChuyÓn tõ c¬ chÕ cÊp vèn giao nhiÖm vô sang c¬ chÕ
®Æt hµng hoÆc ®Êu thÇu thùc hiÖn s¶n phÈm, dÞch vô c«ng
Ých. Nhµ níc cã chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c s¶n phÈm vµ dÞch
vô c«ng Ých, kh«ng ph©n biÖt lo¹i h×nh DN, thµnh phÇn kinh
tÕ. Nhµ níc cÊp ®ñ vèn ®iÒu lÖ cho DNNN ho¹t ®éng c«ng
Ých. Thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý lao ®éng tiÒn l¬ng vµ thu
nhËp trªn c¬ së khèi lîng, chÊt lîng s¶n phÈm dÞch vô
mµ nhµ níc giao vµ ®Æt hµng. DN c«ng Ých còng ph¶i thùc
hiÖn h¹ch to¸n.
- 2.3 Gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d vµ nî kh«ng thanh to¸n
®îc.
Gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d
Bæ sung c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®èi víi lao ®éng d«i d
trong s¾p xÕp c¬ cÊu l¹i DNNN. DN ph¶i ra so¸t vµ x©y
dùng ®óng ®Þnh møc ®Ó x¸c ®Þnh sè lîng lao ®éng cÇn
thiÕt. Lao ®éng d«i d ®îc DN t¹o ®iÒu kiÖn ®µo t¹o l¹i
hoÆc nghØ viÖc hëng nguyªn l¬ng mét thêi gian ®Ó t×m
viÖc; nÕu kh«ng t×m ®îc viÖc th× ®îc nghØ chÕ ®é mÊt
viÖc theo quy ®Þnh cña Bé LuËt lao ®éng. Bæ sung, söa ®æi
mét sè chÝnh s¸ch cô thÓ ®èi víi ngêi lao ®éng d«i d cã
nguyÖn väng nghØ hu tríc tuæi. ChÝnh phñ bè trÝ nguån
kinh phÝ ®Ó gi¶i quyÕt chÝnh s¸ch cho sè lao ®éng d«i d.
Söa ®æi, bæ sung Bé LuËt lao ®éng theo híng cho
phÐp ¸p dông chÕ ®é mÊt viÖc ®èi víi sè lao ®éng d«i d tai
thêi ®iÓm giao, b¸n, kho¸n kinh doanh vµ cho thuª DNNN.
KhÈn tr¬ng bæ sung chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi; ban hµnh
- chÝnh s¸ch b¶o hiÓm thÊt nghiÖp theo híng nhµ níc DN
vµ ngêi lao ®éng cïng ®ãng gãp.
Xö lý nî kh«ng thanh to¸n ®îc.
ChÝnh phñ quy ®Þnh biÖn ph¸p gi¶i quyªt døt ®iÓm c¸c
kho¶n nî kh«ng cã kh¶ n¨ng thanh to¸n cña DN ®èi víi
ng©n s¸ch nhµ níc vµ ng©n hµng, ®ång thêi cã gi¶i ph¸p
®Ó ng¨n ngõa sù t¸i ph¸t. Thµnh lËp c«ng ty mua b¸n nî vµ
tµi s¶n cña DNNN ®Ó xö lý nî vµ tµi s¶n kh«ng cÇn dïng,
tao ®iÒu kiÖn lµnh m¹nh ho¸ tµi chÝnh DN.
3. §æi míi vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c tæng
c«ng ty nhµ níc; h×nh thµnh mét sè tËp ®oµn kinh tÕ
m¹nh.
N©ng cao hiÖu qu¶ c¸c tæng c«ng ty nhµ níc
Tæng c«ng ty nhµ níc ph¶i cã vèn ®Òu lÖ ®ñ lín, cã
thÓ huy ®«ng vèn tõ nhiÒu nguån, trong ®ã v«n nhµ níc lµ
chñ yÕu ;thùc hiÖn kinh doanh ®a ngµnh ,cã ngµnh chÝnh
- chuyªn s©u; cã liªn kÕt gi÷a c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn vª s¶n
xuÊt vÒ tµi chÝnh, thÞ trêng cã tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ
qu¶n lý tiªn tiÕn ,n¨ng suÊt lao ®éng cao, chÊt lîng s¶n
phÈm tèt, cã kh¶ n¨ng canh tranh trªn thÞ tr¬ng trong níc
vµ quèc tÕ. Hoµn thµnh viÖc s¾p xÕp c¸c tæng c«ng ty nhµ
níc hiªn cã nh»m tËp trung h¬n n÷a nguån lùc ®Ó chi phèi
®îc c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc then chèt cña nÒn kinh tÕ; lµm
lùc lîng chñ lùc trong viÖc ®¶m b¶o c¸c c©n ®èi lín vµ æn
®Þnh kinh tÕ vÜ m«;cung øng nh÷ng s¶n phÈm träng yÕu cho
nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ xu©t khÈu ®ãng gãp lín cho ng©n
s¸ch; lµm nßng cèt thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ vµ chñ
®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã hiªu qu¶. Nh÷ng ngµnh
,lÜnh vùc then chèt s¶n phÈm cÇn tæ chøc tæng c«ng ty nhµ
níc:khai th¸c ,chÕ biªn dÇu khÝ vµ kinh doanh bu«n b¸n
x¨ng dÇu;s¶n xu©t vµ cung øng ®iÖn;khai th¸c ,chÕ biÕn
,cung øng than, c¸c kho¸ng s¶n quan träng ,luyÖn kim ,c¬
khÝ chÕ t¹o,s¶n xu©t xi m¨ng, bu chÝnh viÔn th«ng,®ien tö
,hµng kh«ng ,hµng h¶i, ®êng s¾t ho¸ chÊt vµ ph©n ho¸ häc
,s¶n xuÊt mét sè hµng tiªu dung vµ c«ng nghiªp thùc phÈm
quan träng ,ho¸ dîc,x©y dùng ,kinh doanh bu«n b¸n l¬ng
thùc, ng©n hµng ,b¶o hiÓm
- Trong tõng thêi kú, theo yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn
kinh tÕ cÇn cã s ®iÒu chØnh phï hîp.Nh÷ng tæng c«ng ty
®ang ho¹t ®éng kh«ng cã ®ñ c¸c yªu cÇu trªn sÏ ®îc s¾p
xÕp l¹i.
ThÝ ®iÓm rót kinh nghiÖm ®Ó nh©n réng viÖc thùc hiÖn
chuyÓn tæng c«ng ty nhµ níc sang ho¹t ®éng theo m« h×nh
c«ng ty mÑ – c«ng ty con, trong ®ã tæng c«ng ty ®Çu t
vèn vµo c¸c DN thµnh viªn lµ nh÷ng c«ng ty TNHH mét
chñ (tæng c«ng ty) hoÆc lµ c«ng ty cæ phÇn mµ tæng c«ng ty
gi÷ cæ phÇn chi phèi. Ngoµi ra, tæng c«ng ty cã thÓ ®Çu ty
vµo c¸c DN thuéc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.
Tæng c«ng ty 100% vèn nhµ níc ph¶i cã héi ®ång
qu¶n trÞ. Héi ®ång qu¶n trÞ lµ c¬ quan ®¹i diÖn trùc tiÕp chñ
së h÷u t¹i c«ng ty, nhËn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o toµn, ph¸t
triÓn vèn, tµi s¶n nhµ níc giao. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n
cña héi ®ång qu¶n trÞ:
Tr×nh thñ tíng chÝnh phñ (hoÆc bé trëng, chñ tÞch
UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng) xem xÐt
quyÕt ®Þnh: chñ tr¬ng thµnh lËp, s¸p nhËp, chuyÓn ®æi së
- h÷u, gi¶i thÓ ®¬n vÞ thµnh viªn; bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm,
khen thëng, kû luËt chñ tÞch, uû viªn héi ®ång qu¶n trÞ,
tæng gi¸m ®èc; phª duyÖt môc tiªu, nhiÖm vô, quy ho¹ch,
kÕ ho¹ch ph¸t triÓn trung h¹n, dµi h¹n cña tæng c«ng ty, c¸c
dù ¸n ®Çu t thuéc thÈm quyÒn chÝnh phñ phª duyÖt.
QuyÕt ®Þnh bæ nhiÖm phã tæng gi¸m ®èc, kÕ to¸n trëng
th«ng qua viÖc bæ nhiÖm gi¸m ®èc ®¬n vÞ thµnh viªn ®Ó
tæng gi¸m ®èc ra quyÕt ®Þnh, quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch
nhiÖm vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t thuéc thÈm quyÒn theo chiÕn
lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®îc phª duyÖt vµ ph¬ng ¸n
tæ chøc qu¶n lý, tæ chøc kinh doanh, biªn chÕ bé m¸y qu¶n
lý tæng c«ng ty; quyÕt ®Þnh ph©n phèi lîi nhuËn sau thuÕ.
ChÝnh phñ quy ®Þnh tiÒn l¬ng, chÕ ®é thëng cho héi
®ång qu¶n trÞ g¾n víi hiÖu qu¶ cña tæng c«ng ty.
Thµnh lËp c¸c tËp ®oµn kinh tÕ
H×nh thµnh mét sè tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh trªn c¬ së
c¸c tæng c«ng ti nhµ níc cã sù tham gia cña c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ, kinh doanh ®a ngµnh trong ®ã cã ngµnh kinh
- doanh chÝnh chuyªn m«n ho¸ cao vµ gi÷ vai trß chi phèi lín
cho nÒn kinh tÕ quèc d©n, cã quy m« rÊt lín vÒ vèn ho¹t
®éng c¶ trong vµ ngoµi níc, cã tr×nh ®é c«ng nghÖ cao vµ
qu¶n lý hiÖn ®¹i, cã sù g¾n kÕt trùc tiÕp, chÆt chÏ gi÷a khoa
häc c«ng nghÖ, ®µo t¹o, nghiªn cøu triÓn khai víi s¶n xuÊt
kinh doanh. ThÝ ®iÓm h×nh thµnh tËp ®oµn kinh tÕ trong mét
sè lÜnh vùc cã ®iÒu kiÖn, cã thÕ m¹nh, cã kh¶ n¨ng ph¸t
triÓn ®Ó c¹nh tranh vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã hiÖu qu¶
nh: dÇu khÝ viÔn th«ng ®iÖn lùc, x©y dùng…
4. §Èy m¹nh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp nhµ níc.
Môc tiªu cæ phÇn ho¸ DNNN lµ nh»m: t¹o ra lo¹i h×nh
DN cã nhiÒu chñ së h÷u, trong ®ã cã ®«ng ®¶o ngêi lao
®éng, ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ vèn, tµi s¶n cña nhµ níc vµ
huy ®éng thªm vèn x· héi vµo ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh
doanh; t¹o ®éng lùc m¹nh mÏ vµ c¬ chÕ qu¶n lý, cã hiÖu
qu¶ cho DNNN; ph¸t huy vai trß lµm chñ thùc sù cña ngêi
lao ®éng, cña cæ ®«ng vµ t¨ng cêng sù gi¸m s¸t cña x· héi
®èi víi DN; b¶o ®¶m hµi hoµ lîi Ých cña nhµ níc, DN,
ngêi lao ®éng. Cæ phÇn ho¸ DNNN kh«ng ®îc biÕn thµnh
nh©n ho¸ DNNN.
- §èi tîng cæ phÇn ho¸ lµ nh÷ng DNNN hiÖn cã mµ
nhµ níc kh«ng cÇn gi÷ 100% vèn, kh«ng phô thuéc vµo
thùc tr¹ng kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh. C¬ quan nhµ níc
cã thÈm quyÒn c¨n cø vµo ®Þnh híng s¾p xÕp DNNN vµ
®iÒu kiÖn thùc tÕ cña tõng DN mµ quyÕt ®Þnh chuyÓn
DNNN hiÖn cã thµnh c«ng ty cæ phÇn trong ®ã nhµ níc cã
cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt, cæ phÇn ë møc thÊp,
hoÆc nhµ níc kh«ng gi÷ cæ phÇn.
H×nh thøc cæ phÇn ho¸ bao gåm: gi÷ nguyªn gi¸ trÞ
DN, ph¸t hµnh cæ phiÕu ®Ó thu hót thªm vèn; b¸n mét phÇn
hiÖn cã cña DN cho c¸c cæ ®«ng; cæ phÇn ho¸ ®¬n vÞ phô
thuéc cña DN; chuyÓn toµn bé DN thµnh c«ng ti cæ phÇn.
Trêng hîp cæ phÇn ho¸ ®¬n vÞ phô thuéc cña DN th×
kh«ng ®îc g©y khã kh¨n hoÆc lµm ¶nh hëng ®Õn hiÖu
qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh c¸c bé phËn cßn l¹i cña DN.
Nhµ níc cã chÝnh s¸ch ®Ó gi¶m bít t×nh tr¹ng chªnh
lÖch vÒ cæ phÇn u ®·i cho ngêi lao ®éng, gi÷a c¸c DN
thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. Cã quy ®Þnh ®Ó ngêi lao ®éng gi÷
®îc cæ phÇn u ®·i trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Söa ®æi,
bæ xung c¬ chÕ, u tiªn b¸n cæ phÇn cho ngêi lao ®éng
- trong doanh nghiÖp ®Ó g¾n bã ngêi lao ®éng víi doanh
nghiÖp; dµnh mét tØ lÖ cæ phÇn thÝch hîp ®Ó b¸n ra ngoµi
DN. Nghiªn cøu sö dông mét phÇn vèn tù cã cña DN ®Ó
h×nh thµnh cæ phÇn cña ngêi lao ®éng, ngêi lao ®éng
®îc hëng l·i nhng kh«ng ®îc rót cæ phÇn nµy ra khái
DN. Më réng viÖc b¸n cæ phÇn DN c«ng nghiÖp chÕ biÕn
n«ng, l©m, thuû s¶n cho ngëi s¶n xuÊt vµ cung cÊp nguyªn
liÖu. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch DN cæ phÇn ho¸ sö dông
nhiÒu lao ®éng vµ cã quy ®Þnh cho phÐp chuyÓn nî thµnh
vèn gãp cæ phÇn.
Söa ®æi ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ trÞ DN theo híng
g¾n víi thÞ trêng, nghiªn cøu ®Æt gi¸ trÞ quyÓn sö dông ®Êt
vµ gi¸ trÞ DN, thÝ ®iÓm ®Êu thÇu b¸n cæ phiÕu vµ b¸n cæ
phiÕu qua c¸c chÕ ®Þnh tµi chÝnh trung gian.
Nhµ ®Çu t ®îc mua cæ phÇn lÇn ®Çu ®èi víi DN cæ
phÇn ho¸ mµ nhµ níc kh«ng gi÷ cæ phÇn chi phèi theo
®óng quy ®Þnh cña luËt DN vµ luËt khuyÕn khÝch ®Çu t
trong níc. KhuyÕn khÝch nhµ ®Çu t cã tiÒm n¨ng vÒ c«ng
nghÖ, thÞ trêng, kinh nghiÖp qu¶n lý, tiÒn vèn mua cæ
phÇn. Sè tiÒn thu ®îc tõ b¸n cæ phÇn dïng ®Ó thùc hiÖn
- chÝnh s¸ch víi ngêi lao ®éng vµ ®Ó nhµ níc t¸i ®Çu t
ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, kh«ng ®îc dùa vµo ng©n
s¸ch ®Ó chi thêng xuyªn.
Nhµ níc ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phï hîp ®èi víi
DNNN ®· chuyÓn sang c«ng ti cæ phÇn. Söa ®æi chÝnh s¸ch
u ®·i ®èi víi DN cæ phÇn ho¸ theo híng u ®·i h¬n ®èi
víi nh÷ng DN khi cæ phÇn ho¸ cã khã kh¨n.
ChØ ®¹o chÆt chÏ DNNN ®Çu t mét phÇn vèn ®Ó lËp míi
c«ng ti cæ phÇn ë nh÷ng lÜnh vùc cÇn thiÕt.
5. Thùc hiÖn giao b¸n, kho¸n kinh doanh, cho thuª, s¸p
nhËp, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n doanh nghiÖp nhµ níc.
§èi víi DN cã quy m« nhá cã møc vèn nhµ níc díi
n¨m tØ ®ång nhµ níc kh«ng cÇn n¾m gi÷, kh«ng cæ phÇn
ho¸ ®îc, tuú thùc tÕ cña tõng DN mét c¬ quan nhµ níc cã
thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh mét trong c¸c h×nh thøc: giao, b¸n,
kho¸n kinh doanh, cho thuª. KhuyÕn khÝch DNNN ®· giao ,
b¸n ®îc chuyÓn thµnh c«ng ti cæ phÇn cña ngêi lao ®éng.
S¸p nhËp, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n nh÷ng DNNN ho¹t ®éng kh«ng
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
