Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành ứng dụng thống kê xuất nhập khẩu trong cơ chế phân định quyết toán p7', kinh tế - quản lý, quản lý nhà nước phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành ứng dụng thống kê xuất nhập khẩu trong cơ chế phân định quyết toán p7
- ®Çu t vµ trë thµnh ®iÓm hót m¹nh nguån vèn FDI. Thùc tÕ
nµy ®ßi hái chóng ta ph¶i ®æi míi ®ång bé, khÈn tr¬ng c¬ chÕ
chÝnh s¸ch, nhÊt lµ kh©u ®iÒu hµnh ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi môc
tiªu thu hót nhiÒu h¬n vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn FDI
theo tinh thÇn nghÞ quyÕt ®¹i héi IX cña §¶ng. Theo híng
nµy cÇn thèng nhÊt vÒ nhËn thøc, x©y dùng chÝnh s¸ch ®¶m
b¶o sù æn ®Þnh, minh b¹ch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c dù
¸n ®ang ho¹t ®éng, më réng môc tiªu, quy m« dù ¸n, ®a d¹ng
ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t, phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt
vµ cam kÕt héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ.
Råi thÕ cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®ång bé, hiÖu qu¶ ®Ó
thóc ®Èy ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi theo híng
phôc vô tèt h¬n c«ng cuéc CNH, H§H ®Êt níc.
I. C¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ®Ó thu hót vèn ®Çu
t trùc tiÕp níc ngoµi.
Thø nhÊt: Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, bé m¸y,
nhµ níc trong s¹ch, v÷ng m¹nh, n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý
nhµ níc ®¶m b¶o lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi sù l·nh ®¹o
cña §¶ng, sù qu¶n lý nhµ níc b¶o ®¶m trËt tù an ninh x· héi,
ng¨n chÆn vµ xö lý thËt nghiªm kh¾c mäi hµnh vi g©y rèi, b¶o
vÖ tèt tÝnh m¹ng vµ tµi s¶n cña c¸c thµnh viªn trong x· héi.
61
- Thø hai: gi÷ v÷ng æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, duy tr× tèc ®é
t¨ng trëng, kiÒm chÕ l¹m ph¸t vµ æn ®Þnh tiÒn tÖ, gi¸ c¶.
Thø ba: Hoµn thiÖn m«i trêng ph¸p lý, ®¶m b¶o hÊp dÉn
c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi b»ng c¸c ®iÒu kho¶n cã tÝnh chÊt u
®·i vÒ mÆt lîi Ých kinh tÕ cña hä vµ ®¶m b¶o an toµn vÒ vèn
cho hä. X©y dùng mét hÖ thèng ph¸p luËt ®Çy ®ñ vµ ®ång bé,
®¶m bo¶ thi hµnh ph¸p luËt nghiªm chØnh.
Thø t: X©y dùng chiÕn lîc hîp t¸c ®Çu t víi níc
ngoµi trªn c¬ së cña chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ quèc d©n.
KhÈn tr¬ng hoµn htiÖn quy ho¹ch tæng thÓ ®èi víi ®Çu t trùc
tiÕp níc ngoµi, trong ®ã cÇn cã quy ho¹ch cô thÓ vÒ c¬ cÊu
kinh tÕ (theo ngµnh vµ l·nh thæ), quy ho¹ch c¸c khu c«ng
nghiÖp, c¸c s¶n phÈm quan träng…
Thø n¨m: Ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng vµ thiÕt lËp hÖ
thèng thÞ trêng ®ång bé t¹o ®iÒu kiÖn cho chÝnh thÞ trêng
®Çu t ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Nhanh chãng h×nh thµnh thÞ
trêng tµi chÝnh ng©n hµng, ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái bøc b¸ch
cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh.
Thø s¸u: TÝch cùc chñ ®éng tiÕn hµnh xóc tiÕn ®Çu t, t¹o
lËp vµ lùa chän c¸c ®èi t¸c ®Çu t níc ngoµi, lùa chän c¸c
h×nh thøc thu hót FDI phï hîp vµ cã hiÖu qu¶, ®a d¹ng vµ ®a
62
- ph¬ng ho¸ trong hîp t¸c ®Çu t. T¨ng cêng quan hÖ ngo¹i
giao víi c¸c níc theo chñ tr¬ng "ViÖt Nam muèn lµm b¹n
víi tÊt c¶ víi c¸c níc".
Thø b¶y: Chó träng ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý, nh©n viªn kü
thuËt vµ tay nghÒ theo híng trang bÞ kiÕn thøc c¬ b¶n vµ ®µo
t¹o chuyªn s©u.
Thø t¸m: Cñng cè qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng
FDI, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c
®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ hîp t¸c ®Çu t víi níc ngoµi. Ph©n cÊp
qu¶n lý chÆt chÏ, ®ång bé, ®¶m b¶o sù tËp trung thèng nhÊt,
kh¾c phôc hiÖn tîng chia c¾t ph©n t¸n. C¶i c¸c thñ tôc hµnh
chÝnh theo híng nhanh gän, hiÖu qu¶, ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ
tôc tiÕp nhËn FDI.
Thø chÝn: C¶i t¹o, n©ng cÊp vµ x©y dùng míi kÕt cÊu h¹
tÇng. §©y kh«ng ph¶i lµ mét c«ng viÖc dÔ dµng trong ®iÒu kiÖn
tiÒm lùc kinh tÕ cña ViÖt Nam cßn nhá bÐ, nhÊt lµ nguån vèn
ng©n s¸ch nhµ níc cßn h¹n chÕ. V× vËy, mét mÆt chóng ta
ph¶i huy ®éng tèi ®a kh¶ n¨ng cña m×nh, cÇn tranh thñ sù ñng
hé cña c¸c tæ chøc vµ chÝnh phñ c¸c níc. Khi cha cã ®ñ ®iÒu
kiÖn ph¸t triÓn ®ång bé hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng cña nÒn kinh tÕ
th× nªn tËp trung x©y dùng døt ®iÓm nh÷ng c«ng tr×nh then
chèt cña nÒn kinh tÕ.
63
- Thø mêi: Ph¸t triÓn m¹nh nÒn kinh tÕ thÞ trêng cã sù
qu¶n lý cña Nhµ níc vµ sù tham gia cña c¸c thµnh phÇn kinh
tÕ, trong ®ã mét mÆt ph¶i cñng cè kinh tÕ quèc doanh theo
híng hiÖu qu¶, ®ång thêi ph¶i ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ t nh©n
díi nhiÒu h×nh thøc.
Mêi mét: DÞch chuyÓn c¬ cÊu kinh tÕ theo híng phï
hîp víi ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ. Mét c¬ cÊu kinh tÕ míi
chØ nªn tË trung ph¸t triÓn m¹nh nh÷ng ngµnh vµ lÜnh vùc mµ
ViÖt Nam cã lîi thÕ so s¸nh.
Mêi hai: Më cöa vÒ th«ng tin trong vµ ngoµi níc, nhÊt
lµ th«ng tin kinh tÕ, thÞ trêng, v¨n ho¸, x· héi, khoa häc c«ng
nghÖ díi mäi h×nh thøc. ThiÕt lËp mét thÞ trêng th«ng tin
c«ng b»ng ®èi víi mäi thµnh viªn trong x· héi, ®¶m b¶o quyÒn
®îc th«ng tin cña mäi ngêi d©n vµ c¸c doanh nghiÖp trong
nÒn kinh tÕ.
Nh vËy: Nh÷ng yÕu tè trªn ®©y cã ¶nh hëng quan träng
®Õn kÕt qu¶ thu hót vèn FDI. Nhng nÕu chØ cã c¸c ®iÒu kiÖn
vËt chÊt cña nÒn kinh tÕ th× cha ®ñ. §iÓm quan träng lµ ph¶i
dung hoµ lîi Ých cña c¶ hai bªn. V× nh÷ng môc ®Ých l©u dµi cña
®Êt níc, trong mét sè trêng hîp chóng ta còng ®µnh ph¶i
nhîng bé vµ chÊp nhËn hy sinh lîi Ých tríc m¾t. Chóng ta sÏ
thµnh c«ng trong hîp t¸c níc ngoµi nÕu chóng ta biÕt xö lý
64
- vÊn ®Ò mét c¸ch kh«n kheã vµ kh«ng ®Ó m¾c nh÷ng sai lÇm cã
tÝnh nguyªn t¾c.
1. X©y dùng ®Þnh híng chiÕn lîc vµ quy ho¹ch tæng
thÓ vÒ thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.
ChiÕn lîc thu hót FDI ®îc xem lµ mét h×nh thøc biÓu
hiÖn cô thÓ cña chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt
níc, ph¶n ¸nh sù kÕt hîp hµi hoµ cña viÖc ph¸t huy néi lùc
víi ph¸t huy nguån lùc bªn ngoµi ®Ó ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng
nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n, lµ c¬ së ®Ó x©y
dùng c¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch thu hót FDI theo ngµnh, lÜnh
vùc kinh tÕ vµ vïng l·nh thæ. Tuy nhiªn, ®Õn nay chóng ta
cha x¸c ®Þnh chÝnh thøc quy ho¹ch ph¸t triÓn ®èi víi mét sè
ngµnh chñ chèt, trong khi ®ã mét sè ngµnh tá ra cã søc hÊp
dÉn ®èi víi nhiÒu nhµ ®Çu t th× gÇn nh b·o hoµ vÒ nhu cÇu
®Çu t. §©y lµ mét trong nh÷ng lý do t×nh tr¹ng chõng l¹i vµ
gi¶m sót cña ®Çu t TTNN vµo ViÖt Nam. §Ó c¶i thiÖn t×nh
h×nh nµy, mét mÆt chóng ta ph¶i c¶i thiÖn vµ t¨ng tÝnh hÊp dÉn
cña c¸c v¨n b¶n ph¸p quy th× viÖc n©ng cao chÊt lîng quy
ho¹ch thu hót FDI còng trë nªn cÇn thiÕt thÕ nªn ph¶i chó
träng c«ng t¸c dù b¸o, cËp nhËt th«ng tin thÞ trêng trong
níc, quèc tÕ, ®¶m b¶o sù thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch vÒ kÕ
ho¹ch ®¶m b¶o sù thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch c¸c bé, ngµnh vµ
65
- ®Þa ph¬ng trong viÖc thu hót FDI. CÇn x©y dùng danh môc
kªu gäi dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong 5 n¨m tíi. §iÒu
nµy mét mÆt t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t níc
ngaßi trong viÖc lùa chän dù¸an ®Çu t. MÆt kh¸c c«ng khai
lµm c¨n cø cho c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng tÝnh to¸n chñ ®éng
trong kªu gäi vèn ®Çu t mét c¸ch hîp lý, cã hiÖu qu¶, gi¶i to¶
®îc nh÷ng bÊt hîp lý trong c¬ cÊu ®Çu t níc ngoµi theo
kinh tÕ, kü thuËt, vµ vïng l·nh thæ võa qua.
§Ó x©y dùng chiÕn lîc tèt ph¶i dùa trªn c¬ së x¸c ®Þnh
mét c¸ch khoa häc c¸c yÕu tè cÇn thiÕt ®Ó cã mét c¬ cÊu kinh
tÕ CNH, H§H thÝch hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt níc
trong t¬ng lai. §· ®Õn lóc chóng ta ph¶i xem xÐt kü lìng
h¬n trong viÖc phª duyÖt c¸c dù ¸n ®Çu t. §èi víi vÊn ®Ò nµy
mét mÆt chóng ta cã nh÷ng chÝnh s¸ch u ®·i t¬ng xøng h¬n
víi møc ®é chªnh lÖch vÒ c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi, c¬ së
h¹ tÇng Gi¶i ph¸p bæ sung nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng nµy lµ
mét mÆt nhµ níc ta t×m c¸ch huy ®éng c¸c nguån ODA, cïng
víi vèn ng©n s¸ch nh»m chñ ®éng ®Çu t vµo nh÷ng vïng,
nh÷ng ngµnh kinh tÕ, c¬ së h¹ tÇng… MÆt kh¸c tiÕp tôc nghiªn
cøu bæ sung c¸c chÝnh s¸ch u ®·i tho¶ ®¸ng ®èi víi c¸c dù ¸n
®Çu t vµo lÜnh vùc c«ng nghÖ cao, lÜnh vùc c«ng nghiÖp chÕ
biÕn (trong ®ã chó ý h¬n cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m,
66
- thuû s¶n) ®Çu t vµo c¸c vïng cã c¬ së h¹ tÇng cha ph¸t triÓn
®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cßn khã kh¨n, vïng x©u, vïng xa.
2. C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t.
C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t ®îc thùc hiÖn trong c¶ 5
n¨m (luËt ph¸p, c¬ së h¹ tÇng, thñ tôc hµnh chÝnh, m«i trêng
kinh doanh, hÖ thèng träng tµi vµ toµ ¸n).
a. vÒ vÊn ®Ò thñ tôc hµnh chÝnh vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹
tÇng.
Gi¶i quyÕt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh: nh÷ng trë ng¹i vÒ thñ
tôc hµnh chÝnh ®ang lµ mét nh©n tè c¶n trë qu¸ tr×nh thu hót
FDI. M«i trêng ®Çu t cã ®îc c¶i thiÖn hay kh«ng, theo ý
kiÕn cña ®¹i bé phËn c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi vµ doanh
nghiÖp trong níc, chÝnh lµ cã c¶i c¸ch ®îc bé m¸y nhµ
níc, gi¶m thiÓu ®îc thñ tôc hµnh chÝnh kh«ng cÇn thiÕt
gi¶m thiÓu chi phÝ, tiÕt kiÖm thêi gian h×nh thµnh vµ triÓn khai
dù ¸n ®Çu t Do vËy chÝnh phñ cÇn dµnh nhiÒu thêi gian ®Ó
chØ ®¹o cã hiÖu lùc h¬n c«ng viÖc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, cÇn cã
c¸c h×nh thøc khen thëng vµ kû luËt nghiªm minh ®èi víi
nh÷ng c¸ nh©n vµ tæ chøc trong viÑec thùc hiÖn chñ tr¬ng
quan träng vµ cã ý nghÜa thêi sù träng ®¹i nµy.
67
- C¬ së h¹ tÇng yÕu kÐm. Nh÷ng bÊt cËp cña yÕu tè qu¶n lý
cÇn sím ®îc kh¾c phôc. C¬ së h¹ tÇng ë ViÖt Nam nh ®êng
s¸, cÇu, bÕn c¶ng, s©n bay, ®iÖn níc, th«ng tin liªn l¹c ®·
®îc u tiªn ®Çu t vµ cã nhiÒu thay ®æi s©u s¾c, gãp phÇn
quan träng vµo viÖc ph¸t triÓn ë ViÖt Nam trong thêi gian qua.
Tuy nhiªn so víi c¸c níc trong khu vùc c¸c níc c«ng nghiÖp
ph¸t triÓn th× c¬ së h¹ tÇng ë ViÖt Nam cßn rÊt l¹c hËu. Trong
nh÷ng n¨m tíi còng nh l©u dµi, ®Çu t vµo c¬ së h¹ tÇng vÉn
®îc nhµ níc khuyÕn khÝch ®Çu t nhiÒu nguån vèn tõ ng©n
s¸ch nhµ níc, nguån vèn ODA, nguån vèn tù cã tõ c¸c doanh
nghiÖp nhng còng cÇn nghiªn cøu thu hót nguån vèn t nh©n
trong níc gãp phÇn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngµy cµng hiÖn
®¹i, thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn.
Theo "ph©n tÝch th¬ng m¹i vµ ®Çu t ViÖt Nam" cña uû
ban Ch©u ¢u nh÷ng viÖc mµ ViÖt Nam lµm ®¶ c¶i thiÖn m«i
trêng ®Çu t lµ "c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ cÇn thiÕt ®Ó
ho¹t ®éng cho c¸c C«ng ty ®Çu t níc ngoµi lµ nh÷ng vÊn ®Ò
quan träng h¬n rÊt nhiÒu so víi c¸c khuyÕn khÝch tµi chÝnh mµ
chÝnh phñ ®a ra, gi¶m tãi ®a bÖnh quan bªn vµ sù ¸p dông c¸c
quy ®Þnh mät c¸ch tuú tiÖn sù thay ®æi c¸c nguyªn t¾c ra quyÕt
®Þnh trong héi ®ång qu¶n trÞ ®èi víi c¸c liªn doanh, xo¸ bá sù
ph©n biÖt ®èi xö víi c¸c C«ng ty ®Çu t níc ngoµi vÒ gi¸ dÞch
vô c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c dÞch vô kh¸c".
68
- b. Hoµn thiÖn hÖ thèng luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng
®Çu t níc ngoµi vµ c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan.
X©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hÊp dÉn th«ng tho¸ng, râ
rµng, æn ®Þnh vµ mang tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c níc
trong khu vùc. TriÓn khai viÖc nghiªn cøu dÔ tiÕn tíi x©y dùng
mét bé luËt ®Çu t chung cho c¶ ®Çu t trong níc vµ §TNN.
Hoµn chØnh hÖ thèng p¸hp lý chung vÒ kinh tÕ ®Ó t¹o lËp m«i
trêng kinh tÕ æn ®Þnh, b×nh ®¼ng, sím ban hµnh luËt vÒ kinh
doanh bÊt ®éng s¶n, luËt c¹nh tranh vµ chèng ®éc quyÒn
LuËt ®Çu t doanh nghiÖp
HiÖn nay chóng ta ®· cã luËt "luËt ®Çu t níc ngoµi" luËt
khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc nhng chóng ta cha cã luËt
c¹nh tranh, luËt chèng ph¸ gi¸… nªn møc ®é ®iÒu chØnh ph¸p
luËt cßn cã sù kh¸c biÖt gi÷a c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp nhiÒu
khi cßn cã sù ph©n biÖt vµ thiÕu nhÊt qu¸t trong c¸c quy ®Þnh
vÒ quyÒn lîi vµ nghÜa vô gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong níc víi
c¸c doanh nghiÖp trong níc víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu
t níc ngoµi. §Æc biÖt quan träng lµ sù cha hoµn thiÖn cña
hµnh lang ph¸p lý, sù "v¾ng bãng" cña mét hÖ thèng v¨n b¶n
hoµn chØnh ®Ó qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp liªn doanh nghiÖp nãi
riªng vµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t ViÖt Nam nãi chung.
CÇn nhÊn m¹nh sù qu¶n lý doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc
69
- ngoµi hiÖn nay cha chÆt chÏ. Chóng ta cha cã nh÷ng quy
®Þnh cô thÓ còng nh tæ chøc hoµn chØnh vÒ qu¶n lý doanh
nghiÖp FDI sau khi cÊp giÊy phÐp. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng
trªn haynãi c¸ch kh¸c lµ ®Ó xo¸ ®i nh÷ng kho¶ng tèi trong bøc
tranh toµn c¶nh ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam cÇn ph¶i kÕt
hîp rÊt nhiÒu gi¶i ph¸p: Thø nhÊt, cÇn t¨ng cêng viÖc qu¶n lý,
gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp FDI. Thø hai,
cÇn t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm ®Þnh vµ n©ng cao vai trß gi¸m
®Þnh cña tæ chøc gi¸m ®Þnh t¹i ViÖt Nam. Thø ba, cÇn sím
kh¾c phôc t×nh tr¹ng chång chÐo, thèng nhÊt gi÷a c¸c v¨n b¶n
ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp FDI.
Thø t, cÇn më réng h¬n n÷a c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp cã
vèn ®Çu t níc ngoµi. Thø n¨m lµ cÇn nghiªn cøu vµ c©n nh¾c
kü lìng híng chän c¸n bé l·nh ®¹o cho nhµ níc ViÖt Nam
trong c¸c doanh nghiÖp FDI. Ngoµi tÊt c¶ c¸c ph¬ng ph¸p nãi
trªn, trong trêng hîp c¸c doanh nghiÖp ®· l©m vµo t×nh tr¹ng
thua lç kÐo dµi th× nhµ níc cè g¾ng duy tr× ho¹t ®éng cña c¸c
doanh nghiÖp nµy b»ng c¸c chÝnh s¸ch hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn
th¸o gì khã kh¨n, cïng c¸c doanh nghiÖp th¶o luËn vµ kh¾c
phôc.
§æi míi hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch
70
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
