Khóa luận cuối khóa: Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:85

Thêm vào BST

Báo xấu

89
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài "Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai" nhằm đánh giá thực trạng kế toán chi ngân sách nhà nước, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước đối với các cá nhân, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước tại địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai. Từ đó có thể đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kế toán chi ngân sách nhà nước hiệu quả hơn.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Khóa luận cuối khóa: Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KẾ TOÁN – TÀI CHÍNH ---------- KHÓA LUẬN CUỐI KHÓA THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UBND HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI Họ và tên sinh viên: VƯƠNG THỊ NHƯ NGỌC
Niên khóa 2020 - 2024 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KẾ TOÁN – TÀI CHÍNH ---------- Tr ườ ng Đạ ih ọc KHÓA LUẬN Kin KHÓA CUỐI ht ếH uế THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UBND HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI Họ và tên sinh viên: Giảng viên hướng dẫn: VƯƠNG THỊ NHƯ NGỌC ThS. LÊ THỊ NHẬT LINH MSV: 20K4050342 Lớp: K54B Kế toán Huế, tháng 6 năm 2024
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng khóa luận “Thực trạng công tác kế toán chi Ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia lai” là công trình nghiên cứu độc lập của tôi dưới sự hướng dẫn của Th.S Lê Thị Nhật Linh. Mọi số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận này là trung thực và chưa từng sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ trong quá trình làm bài khóa luận này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong bài đã được ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo. Sinh viên thực hiện Tr ườ ng Vương Thị Như Ngọc Đạ ih ọc Ki nh tế Hu ế i
LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên em xin chân thành gửi lời cảm ơn và lòng biết ơn sâu sắc nhất đối với các thầy cô giảng viên trong trường Đại Học Kinh Tế Huế và đặc biệt là các thầy cô giảng viên Khoa Kế Toán – Tài Chính đã nhiệt tình chỉ dạy và truyền đạt kiến thức đến tất cả sinh viên như em, để chúng em có thêm kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt 4 năm học tập tại trường, đây là nền tảng giúp chúng em mở mang thêm tư duy, sáng tạo để làm hành trang quý báu giúp chúng em bước vào đời. Đặc biệt em xin cảm ơn cô Thạc Sĩ Lê Thị Nhật Linh đã sắp xếp thời gian quý báu để nhận xét và tận tình giúp đỡ em hoàn thành khóa luận này với lòng nhiệt tình và tinh thần trách nhiệm. Tr ườ Cuối cùng em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo và toàn thể ng các cán bộ công, viên chức tại UBND huyện Đức Cơ, các cô, chú, anh,chị trong phòng Đạ Tài chính-Kế hoạch và đặc biệt là chị Nguyễn Thị Thủy đã tạo điều kiện thuận lợi nhất ih giúp em có thể tìm hiểu, học hỏi kiến thức, giúp đỡ, hướng dẫn em trong suốt thời gian thực tập vừa qua. ọc Ki nh Trong quá trình thực tập và làm bài khóa luận có thể em sẽ còn nhiều thiếu sót, tế em mong sẽ nhận được sự chỉ bảo, góp ý của quý thầy cô để bổ sung thêm kiến thức còn thiếu sót. Hu ế Cuối cùng, em xin chúc quý thầy cô và các cô, chú, anh, chị trong UBND huyện Đức Cơ dồi dào sức khỏe, đạt được nhiều thành công trong sự nghiệp và cuộc sống. Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Vương Thị Như Ngọc ii
TÓM LƯỢC KHÓA LUẬN 1. Mục đích và đối tượng nghiên cứu Đối trượng nghiên cứu của đề tài là “công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai”. Đề tài được hướng đến nhằm mục đích nghiên cứu thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước từ đó phân tích và đề ra giải pháp giúp hoàn thiện công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ. 2. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng Đề tài nghiên cứu được thực hiện dựa trên 2 nhóm phương pháp nghiên cứu chính đó là phương pháp thu thập số liệu và phương pháp xử lý số liệu. Trong đó, để thu thập số liệu cho đề tài, em đã sử dụng phương pháp thu thập số Tr ườ liệu. Cụ thể là các phương pháp nghiên cứu tài liệu, phỏng vấn và quan sát. ng Sau khi có được số liệu cần thiết để làm đề tài, em tiến hành phân tích và xử lý số Đạ liệu bằng các phương pháp xử lý số liệu cụ thể là phân tích – tổng hợp và so sánh. ih 3. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận ọc - Đề tài đã tập trung làm rõ được cơ sở lý luận liên quan đến kế toán chi ngân Ki nnhững tìm hiểu thực tế và phân tích, sách nhà nước. Trên cơ sở đó, đề tài đã mô tả được thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ. Từ h tế Hu bài làm đã đưa ra được những đánh giá về ưu điểm, nhược điểm của phần hành kế toán ế chi ngân sách nhà nước tại đơn vị, dựa vào đó để đề xuất ra một số giải pháp phù hợp. Trong đó có thể kể đến một số giải pháp như: - Mở thêm các khóa nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cũng như phổ cập các chính sách, chế độ, thông tư mới được ban hành để chuyên viên có thể theo kịp sự thay đổi của cơ chế chính sách, pháp luật. - Thống nhất, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, ban ngành, phòng ban liên quan để có thể đạt được hiệu quả cao nhất trong công tác làm việc. - Nên xây dựng kế hoạch chi tiêu cũng như xây dựng dự toán một cách hợp lý, đảm bảo việc thực hiện được nghiêm túc, tránh xảy ra tình trạng thất thoát ngân sách. Xem xét kỹ lưỡng các khoản chi phát sinh nằm ngoài dự toán. - Bổ sung thêm các chứng từ kế toán đúng theo quy định được ban hành, hạn chế làm tắt quá trình tổ chức, luân chuyển. iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TC-KH Tài chính – Kế hoạch TK Tài khoản KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội SDNS Sử dụng ngân sách Tr MLNS Mục lục ngân sách ưNS ờ Ngân sách ng NSNN Ngân sách nhà nước BHYT Đạ Bảo hiểm y tế ih KPCĐ ọc Kinh phí công đoàn BHTN KiBảo hiểm thất nghiệp CCDC nh cụ dụng cụ Công GD-ĐT tế Giáo dục đào tạo CTMT Hu Chương trình mục tiêu ATXH An toàn xã hội ế iv
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii TÓM LƯỢC KHÓA LUẬN ......................................................................................... iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................................iv MỤC LỤC .......................................................................................................................v DANH MỤC BẢNG .................................................................................................... vii DANH MỤC BIỂU ..................................................................................................... viii DANH MỤC SƠ ĐỒ.......................................................................................................x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ..................................................................................................1 Tr ườ 1. Tính cấp thiết của đề tài ..............................................................................................1 ng 2. Mục tiêu nghiên cứu ....................................................................................................1 Đạ 2.1. Mục tiêu chung .........................................................................................................1 ih 2.2. Mục tiêu cụ thể .........................................................................................................1 ọc 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...............................................................................2 Ki 3.1. Đối tượng nghiên cứu...............................................................................................2 nh 3.2. Phạm vi nghiên cứu ..................................................................................................2 tế 4. Phương pháp nghiên cứu đề tài ...................................................................................2 Hu 4.1. Phương pháp thu thập số liệu ...................................................................................2 ế 4.2. Phương pháp xử lý số liệu ........................................................................................2 5. Cấu trúc của đề tài .......................................................................................................3 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .................................................4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .....4 1.1. Tổng quan về các đơn vị sự nghiệp công lập ...........................................................4 1.1.1. Khái niệm ...............................................................................................................4 1.1.2. Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập ...............................................................4 1.2. Những vấn đề chung về chi ngân sách nhà nước cấp huyện....................................4 1.2.1. Khái niệm và đặc điểm ngân sách huyện ...............................................................4 1.2.1.1. Khái niệm ...........................................................................................................4 1.2.2. Các loại chi ngân sách huyện .................................................................................5 1.3. Nội dung công tác kế toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện................................7 1.3.1. Lập dự toán ngân sách huyện .................................................................................7 1.3.1.1. Yêu cầu ...............................................................................................................7 v
1.3.1.2. Nội dung .............................................................................................................7 1.3.1.3. Tài khoản kế toán sử dụng ..................................................................................9 1.3.2. Kế toán chi ngân sách huyện ...............................................................................10 1.3.3. Quyết toán ngân sách huyện ................................................................................13 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ .....................................................................................14 2.1. Tổng quan về UBND huyện Đức Cơ .....................................................................14 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển ..........................................................................14 2.1.2. Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn .....................................................................17 2.1.2.1. Chức năng .........................................................................................................17 2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Đức Cơ .............................................17 Tr 2.1.3.1. Cơ cấu tổ chức ..................................................................................................17 ườ 2.1.3.2. Chức năng và nhiệm vụ của từng bộ phận .......................................................18 ng 2.1.4. Tổ chức bộ máy kế toán của UBND huyện Đức Cơ ...........................................21 Đạ 2.1.4.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán ........................................................................21 ih 2.1.4.2. Các chính sách kế toán được sử dụng tại đơn vị ..............................................23 ọc 2.2. Thực trạng kế toán chi ngân sách tại UBND huyện Đức Cơ .................................24 Ki 2.2.1. Khái quát tình hình chi ngân sách huyện ............................................................24 nh 2.2.2. Lập dự toán chi ngân sách huyện Đức Cơ ...........................................................28 tế Hu 2.2.2.1. Dự toán chi đầu tư phát triển ............................................................................28 ế 2.2.2.2. Dự toán chi thường xuyên ................................................................................30 2.2.3. Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách huyện ...............................................32 2.2.3.1. Tài khoản và phương pháp hạch toán và sổ sử dụng của các khoản chi ngân sách ở huyện Đức Cơ.....................................................................................................32 2.2.4. Lập báo cáo quyết toán ........................................................................................67 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI..............................................................................70 3.1.Đánh giá chung về công tác kế toán chi NSNN tại huyện Đức Cơ.........................70 3.1.1.Những kết quả đạt được .......................................................................................70 3.1.2.Những hạn chế còn tồn tại ....................................................................................70 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .....................................................................72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................73 vi
DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Tình hình thực hiện chi ngân sách huyện của huyện Đức Cơ giai đoạn 2021-2023............................................................................................................ 25 Bảng 2.2. So sánh tình hình chi ngân sách huyện năm 2020-2021 .................... 26 Bảng 2.3. So sánh tình hình chi ngân sách huyện năm 2021-2022 .................... 26 Bảng 2.4. Dự toán chi đầu tư phát triển của ngân sách huyện Đức Cơ theo cơ cấu chi năm 2023................................................................................................. 29 Bảng 2.5. Dự toán chi đầu tư phát triển của ngân sách huyện Đức Cơ theo lĩnh vực năm 2023 ...................................................................................................... 30 Bảng 2.6. Dự toán chi đầu tư phát triển của ngân sách huyện Đức Cơ cho từng Tr cơ quan, tổ chức năm 2023 ................................................................................. 30 ườ Bảng 2.7. Dự toán chi thường xuyên của ngân sách huyện Đức Cơ theo cơ cấu ng chi năm 2023 ....................................................................................................... 31 Đạ ih Bảng 2.8. Dự toán chi thường xuyên của ngân sách huyện Đức Cơ theo lĩnh vực ọc năm 2023 ............................................................................................................. 31 Ki Bảng 2.9. Dự toán chi đầu tư phát triển của ngân sách huyện Đức Cơ cho từng nh cơ quan, tổ chức năm 2023 ................................................................................. 32 tế Bảng 2.10: Cân đối quyết toán thu – chi ngân sách địa phương 2023................ 68 Hu Bảng 2.11: Quyết toán chi ngân sách địa phương năm 2023 ............................. 68 Bảng 2.12: Quyết toán chi NSĐP theo Mục lục NSNN năm 2023 .................... 69 ế Bảng 2.13: Thuyết minh tăng, giảm chi quản lý hành chính, đoàn thể năm 2023 ............................................................................................................................. 69 vii
DANH MỤC BIỂU Biểu mẫu 2.1. Giao diện phần mềm kế toán đang áp dụng tại UBND huyện Đức Cơ ........................................................................................................................ 24 Biểu mẫu 2.2. Quyết định về việc xuất ngân sách huyện hỗ trợ cho Trung tâm Y tế .......................................................................................................................... 33 Biểu mẫu 2.3. Giao diện phiếu chi đã được nhập số liệu.................................... 34 Biểu mẫu 2.4. Phiếu chi tiền mặt cho trung tâm y tế .......................................... 35 Biểu mẫu 2.5. Sổ cái tài khoản 111 của chi ngân sách cho Trung tâm Y tế....... 36 Biểu mẫu 2.6. Sổ cái tài khoản 611 của chi ngân sách cho Trung tâm Y tế....... 37 ............................................................................................................................. 38 Tr ườ Biểu mẫu 2.7. Sổ quỹ tiền mặt của chi ngân sách cho Trung tâm Y tế .............. 38 ng Biểu mẫu 2.8. Bảng kê nội dung thanh toán ....................................................... 39 Đạ Biểu mẫu 2.9. Giao diện chuyển khoản kho bạc đã được nhập số liệu .............. 40 ih Biểu mẫu 2.10. Sổ cái tài khoản 511 của chi phụ cấp ........................................ 41 ọc Ki Biểu mẫu 2.11. Sổ cái tài khoản 611 của chi phụ cấp ........................................ 42 nh Biểu mẫu 2.12. Bảng kê nội dung thanh toán/tạm ứng ....................................... 43 tế Biểu mẫu 2.13. Giấy rút dự toán ngân sách ........................................................ 44 Biểu mẫu 2.14. Giao diện màn hình euts dự toán tiền mặt đã nhập số liệu ........ 45 Hu Biểu mẫu 2.15. Giao diện phiếu thu rút dự toán nhập quỹ ................................. 45 ế Biểu mẫu 2.16. Sổ quỹ tiền mặt rút thường xuyên quý IV ................................. 46 Biểu mẫu 2.17. Sổ cái tài khoản 008 của rút thường xuyên quý IV ................... 47 Biểu mẫu 2.18. Sổ cái tài khoản 111 của rút thường xuyên quý IV ................... 48 Biểu mẫu 2.19. Sổ cái tài khoản 511 của rút thường xuyên quý IV ................... 49 Biểu mẫu 2.20. Bảng kê chứng từ thanh toán/tạm ứng....................................... 50 Biểu mẫu 2.21. Giấy rút dự toán ngân sách ........................................................ 51 Biểu mẫu 2.22. Giao diện màn hình rút dự toán chuyển khoản đã nhập số liệu 52 Biểu mẫu 2.23. Giao diện màn hình chuyển khoản kho bạc............................... 52 Biểu mẫu 2.24. Sổ cái tài khoản 008 của chuyển tiền cước phí internet ............ 53 Biểu mẫu 2.25. Sổ cái tài khoản 511 của chuyển tiền cước phí internet ............ 54 Biểu mẫu 2.26. Sổ cái tài khoản 611 của chuyển tiền cước phí internet ............ 55 viii
Biểu mẫu 2.27. Phiếu chi tiền hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã ................... 56 Biểu mẫu 2.28. Giao diện màn hình phiếu chi đã nhập số liệu........................... 57 Biểu mẫu 2.29. Sổ quỹ tiền mặt của chi hỗ trợ DN,HTX ................................... 58 Biểu mẫu 2.30. Sổ cái tài khoản 111 của chi hôc trợ DN, HTX......................... 59 Biểu mẫu 2.31. Sổ cái tài khoản 611 của chi hỗ trợ ĐN,HTX ........................... 60 Biểu mẫu 2.32. Bảng kê chứng từ thanh toán/tạm ứng....................................... 62 Biểu mẫu 2.33. Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng, ứng trước ............................. 63 Biểu mẫu 2.34. Giao diwwnj màn hình rút dự toán chuyển khoản đã nhập số liệu...64 Biểu mẫu 2.35. Giao diện màn hình chuyển khoản kho bạc............................... 65 Biểu mẫu 2.36. Sổ cái TK 511 ............................................................................ 66 Tr Biểu mẫu 2.37. Sổ cái TK 611 ............................................................................ 66 ườ ng Đạ ih ọc Ki nh tế Hu ế ix
DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Phương pháp hạch toán một số hoạt động chi NSNN chủ yếu ......... 12 Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy tại UBND huyện Đức Cơ ............................ 18 Sơ đồ 2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy Phòng Tài chính – Kế hoạch ....................... 21 Tr ườ ng Đạ ih ọc Ki nh tế Hu ế x
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trò rất quan trọng đối với sự nền kinh tế của quốc gia, kinh tế phát triển thì NSNN mới có thể vững mạnh. Hiện nay, nền kinh tế nước ta đang hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Đất nước ta đã có những bước tiến vượt bậc trên các lĩnh vực kinh tế - chính trị - văn hóa- xã hội. Hội nhập vào nền kinh tế thế giới đem lại cho ta rất nhiều thuận lợi, song cũng mang lại không ít thách thức như có nhiều doanh nghiệp bị phá sản, ngừng hoạt động. Do đó, yêu cầu đặt ra cho đất nước là quản lý tốt các nguồn lực kinh tế, giảm thiểu nợ công, hạ thấp tỷ lệ bội chi ngân sách, phân phối thu nhập thông qua công tác chi ngân sách nhà nước. Tr ườ Kế toán chi ngân sách được xác định là khâu quan trọng trong công tác kế toán ng tại các đơn vị sự nghiệp công lập cũng như tại UBND huyện Đức Cơ. Đây là cơ sở Đạ quan trọng giúp cho các thủ trưởng đơn vị nắm bắt kịp thời công tác chi để đưa ra ih quyết định hợp lý để tránh tình trạng bội chi cũng như chi sai mục đích. ọc Ki Gần đây, trên địa bàn tỉnh Gia Lai đã xảy ra tình trạng mất ổn định về công tác nh chi ngân sách ở một số cơ sở huyện, xã. Một trong những nguyên nhân là thiếu sự tế thống nhất trong quản lý chi ngân sách đã gây ra tình trạng chồng chéo, thiếu linh Hu hoạt. Vì thế, công tác tăng cường kiểm tra, cải cách quy trình thực hiện kế toán chi ế ngân sách tại địa phương nên nhận được sự quan tâm đông đảo của những người làm công tác quản lý. Qua quá trình tìm hiểu cũng như thực tập tại UBND huyện Đức Cơ em đã quyết định chọn đề tài “Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai” để làm bài khóa luận tốt nghiệp của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Đề tài được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng kế toán chi NSNN, công tác quản lý chi NSNN đối với các cá nhân, đơn vị, tổ chức sử dụng NSNN tại địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai. Từ đó có thể đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kế toán chi NSNN hiệu quả hơn. 2.2. Mục tiêu cụ thể  Tổng hợp và hệ thống hóa các lý luận chung của công tác kế toán chi NSNN. 1
 Mô tả thực trạng công tác kế toán chi NSNN tại UBND huyện Đức Cơ.  Đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán chi NSNN tại UBND huyện Đức Cơ. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Vì Báo cáo quyết toán của năm 2023 chưa được hoàn thành cho nên em lấy số liệu của 3 năm từ năm 2020 đến 2022 để nghiên cứu và đánh giá Tr thực trạng tình tình chi NSNN tại huyện Đức Cơ. Ngoài ra, số liệu dùng để mô tả công ườ tác kế toán chi NSNN tại huyện Đức Cơ được lấy của năm 2024. ng Phạm vi không gian: Các số liệu trong đề tài được thu thập tại phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Đức Cơ. Đạ ih Phạm vi nội dung: Công tác kế toán chi NSNN tại UBND huyện Đức Cơ. 4. Phương pháp nghiên cứu đề tài ọc Ki nh Trong bài nghiên cứu này, tôi sử dụng 2 nhóm phương pháp chính sau đây 4.1. Phương pháp thu thập số liệu tế Hu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu, tham khảo tài liệu từ các giáo ế trình, website, các bài nghiên cứu của anh chị những khóa trước, các bộ luật, thông tư, nghị định liên quan đến kế toán chi ngân sách và các tài liệu về cơ quan,….nhằm làm cơ sở lý luận để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài. - Phương pháp phỏng vấn: Đối tượng khảo sát là các cán bộ công chức thuộc phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Đức Cơ: Phỏng vấn, hỏi trực tiếp các cán bộ công chức thực hiện công tác kế toán. Phương pháp này nhằm thu thập thông tin về tình hình chung của cơ quan cũng như tìm hiểu rõ hơn về công tác kế toán chi ngân sách tại đơn vị. - Phương pháp quan sát: Quan sát thao tác thực hiện nghiệp vụ kế toán của các chuyên viên tại cơ quan, từ đó ta biết được cách làm và quá trình luân chuyển chứng từ của các nghiệp vụ chi ngân sách. Cách nhập liệu vào phần mềm kế toán. 4.2. Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích – tổng hợp: Dựa trên các số liệu đã được thu thập rồi 2
tiến hành phân tích các vấn đề liên quan đến kế toán chi ngân sách và rút ra những kết luận và đánh giá. - Phương pháp so sánh: Phương pháp này được sử dụng để so sánh các số liệu thu thập được từ báo cáo quyết toán, từ đó đưa ra được đánh giá biến động để đề ra giải pháp. 5. Cấu trúc của đề tài Trong đề tài “ Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai” khóa luận có kết cấu chính gồm 3 phần như sau: Phần I: Đặt vấn đề Nội dung của phần này neu lên lý do, mục tiêu, đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu cũng như các phương pháp nghiên cứu mà đề tài sử dụng và kết cấu chính Tr của đề tài. ườ ng Phần II: Nội dung và kết quả nghiên cứu Đạ Phần này bao gồm 3 chương chính: ih Chương 1: Cơ sở lý luận về kế toán chi ngân sách nhà nước ọc Chương 2: Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Ki Đức Cơ nh tế Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện kế toán chi ngân sách tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai Hu Phần III: Kết luận và kiến nghị ế Nội dung của phần này là đưa ra những kết quả mà đề tài đã đạt được và nêu lên những hạn chế trong quá trình thực hiện đề tài để đề xuất các hướng nghiên cứu đề tài tốt hơn trong tương lai. 3
PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1. Tổng quan về các đơn vị sự nghiệp công lập 1.1.1. Khái niệm Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước ( Căn cứ khoản 1, Điều 9 Luật Viên chức 2010). 1.1.2. Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập Tr Căn cứ theo khoản 2, Điều 9 Luật Viên chức 2010, cơ cấu tổ chức quản lý hoạt ườ động của đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm: ng Đạ + Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện ih nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ); ọc Ki + Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực nh hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp tế công lập chưa được giao quyền tự chủ). Hu ế Đơn vị sự nghiệp công lập được hoạt động theo cơ chế tự chủ, có nghĩa là đơn vị có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính. 1.1.3. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập Căn cứ theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP, cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập được chia làm 4 loại: + Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư. + Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên. + Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên. + Đơn vị sự nghiệp công lập được nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. 1.2. Những vấn đề chung về chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.1. Khái niệm và đặc điểm ngân sách huyện 1.2.1.1. Khái niệm Ngân sách nhà nước cấp huyện là một bộ phận thuộc hệ thống ngân sách nhà 4
nước thực hiện các chức năng, vai trò, nhiệm vụ của NSNN trên điạ bàn huyện do UBND huyện quản lý, thực hiện. Vì là một phần của NSNN nên ngân sách huyện cũng có bản chất giống như NSNN, là hệ thống các mối quan hệ kinh tế giữa chính quyền nhà nước cấp huyện với các chủ thể khác trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ ngân sách của chính quyền huyện để phục vụ nhu cầu chi thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nước cấp huyện. Mối quan hệ này phù hợp với bản chất của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nó gắn liền với người dân, giải quyết các mối quan hệ về lợi ích giữa nhà nước với nhân dân. 1.2.1.2. Đặc điểm và vai trò của ngân sách nhà nước cấp huyện Tr ườ  Đặc điểm của ngân sách cấp huyện ng Vì là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN nên ngân sách huyện cũng sẽ Đạ mang đặc điểm chung của NSNN: ih - Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật. ọc - Được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức Ki do cơ quan có thẩm quyền quy định. nh tế - Hoạt động của ngân sách huyện sẽ gắn với hoạt động của chính quyền nhà nước đặt ra. Hu  Vai trò của ngân sách cấp huyện: ế - Là công cụ để duy trì sự tồn tại và bảo đảm thực hiện các chức năng của bộ máy chính quyền huyện. - Là công cụ để điều tiết nền kinh tế, xã hội tại địa phương, thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền địa phương. 1.2.2. Các loại chi ngân sách huyện Nội dung của ngân sách nhà nước có 2 nội dung cơ bản đó là thu ngân sách và chi ngân sách. Nhưng vì nội dung chính của đề tài là về kế toán chi ngân sách nhà nước nên em sẽ đi sâu vào 1 phần đó là chi ngân sách nhà nước cấp huyện. 1.2.2.1. Khái niệm chi ngân sách cấp huyện Chi NSNN cấp huyện là hoạt động phân phối và sử dụng các nguồn tài chính đã được cấp vào ngân sách huyện dùng để đảm bảo về các hoạt động phát triển kinh tế - 5
xã hội, bảo đảm về an ninh quốc phòng, hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, chi trả nợ nhà nước, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định pháp luật. 1.2.2.2. Các loại chi ngân sách cấp huyện Nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện được thực hiện theo điều 16, điều 17 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP bao gồm những nội dung chi sau :  Chi đầu tư phát triển bao gồm: - Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội do địa phương quản lý từ nguồn vốn đầu tư trong ngân sách huyện hoặc ngồn vốn huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức và cá nhân theo yêu cầu của cấp chính quyền cao hơn theo lĩnh vực quy định. - Chi đầu tư phát triển trong chương trình mục tiêu quốc gia do chính quyền địa Tr phương thực hiện. ườ ng - Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.  Chi thường xuyên: Đạ ih - Chi cho các hoạt động sự nghiệp như giáo dục, y tế, xã hội, chi hoạt động văn ọc hóa thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao, ứng dụng, chuyển giao công Ki nghệ, môi trường do cơ quan cấp huyện quản lý. nh tế - Chi các nhiệm vụ, hoạt động về quốc phòng, an ninh, đảm bảo hoạt động về Hu an toàn xã hội theo quy định của chính phủ cà các văn bản được ban hành từ các cấp chính quyền. ế - Chi các hoạt động liên quan đến kinh tế do cấp huyện quản lý. - Chi hoạt động kinh phí của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam sau khi trừ các khoản thu theo điều lệ hoặc khoản thu khác nếu có. - Hỗ trợ hoạt động các tổ chức chính trị xã hội- nghề nghiệp, các tổ chức xã hội và chổ chức xã hội – nghề nghiệp ở huyện. - Chi các công tác xã hội do UBND huyện quản lý như tiền lương, tiền công cho các cán bộ, công, viên chức cấp huyện, sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân, các khoản phụ cấp và công tác phí theo quy định của nhà nước,…  Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới.  Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau.  Chi bổ sung nguồn dự trữ tài chính địa phương.  Chi trả lãi, phí và chi phí phát sinh khác từ các khoản tiền do chính quyền vay. 6
1.2.3. Chức năng nhiệm vụ và yêu cầu của kế toán chi ngân sách huyện - Chức năng: Tham mưu giúp UBND cấp huyện về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về tình hình tài chính, kế toán liên quan đến ngân sách. - Nhiệm vụ: + Thu thập, xử lý và ghi chép các thông tin về tình hình quản lý, phân bổ dự toán chi ngân sách, tình hình thực hiện chi ngân sách, các khoản vay và tình hình trả nợ vay của NSNN. + Kiểm soát chấp hành chế độ quản lý tài chính, thanh toán và các quy định của nhà nước liên quan đến chi ngân sách. Tr ườ + Chấp hành chế độ báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán theo quy định. Cung ng cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác số liệu, thông tin kế toán cần thiết theo yêu cầu. Đạ - Yêu cầu của kế toán ngân sách huyện: Phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác ih các khoản chi ngân sách. Chỉ tiêu cung cấp cần phải thống nhất với chỉ tiêu trong dự ọc toán về nội dung và phương pháp tính toán. Số liệu trong báo cáo quyết toán rõ ràng, Ki nh dễ hiểu, cung cấp được đầy đủ những thông tin cần thiết. tế 1.3. Nội dung công tác kế toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.3.1. Lập dự toán ngân sách huyện Hu 1.3.1.1. Yêu cầu ế Dự toán chi NSNN được lập phải thể hiện được đầy đủ các khoản chi theo mục lục NSNN theo đúng biểu mẫu, thời hạn được quy định: Dự toán chi đầu tư XDCB được lập dựa trên cơ sở quy hoạch, chương trình, dự án được cấp trên phê duyệt; dự toán chi thường xuyên được lập dựa trên nhiệm vụ được giao, chế độ, tiêu chuẩn và định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định. 1.3.1.2. Nội dung  Dự toán chi đầu tư phát triển - Lập kế hoạch: Trên cơ sở nguồn thu cho chi đầu tư phát triển, tiến độ và mục tiêu của các dự án, số liệu thu, chi ngân sách năm trước phòng Tài chính – Kế hoạch sẽ tiến hành lập dự toán chi ngân sách năm sau. Sau khi nhận được đề xuất dự toán chi ngân sách, sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính sẽ tổ chức thảo luận với huyện để làm cơ sở cho sở tham mưu UBND tỉnh giao dự toán chi ngân sách huyện trong đó bao 7
gồm chi đầu tư phát triển. - Phân bổ vốn đầu tư: Ban quản lý dự án trên địa bàn huyện, UBND xã, thị trấn, các cơ quan trực thuộc UBND huyện lập tờ trình về việc hỗ trợ vốn đầu tư từ nguồn ngân sách gửi về UBND huyện. Phòng TC-KH tiếp nhận các tờ trình là thực hiện tổng hợp Sau đó dựa trên cơ sở các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội của năm kế hoạch tiến hành phân bổ vốn đầu tư cho các dự án đủ điều kiện trình lên UBND huyện phê duyệt. Sau khi phân bổ vốn đầu tư, UBND gửi kế hoạch vốn đầu tư cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Tài chính để báo cáo, giao kế hoạch vốn cho chủ đầu tư thực hiện. Đồng thời để phòng TC-KH, kho bạc theo dõi, kiểm soát và thanh toán vốn đầu tư. - Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư: Trong quá trình thực hiện, phòng TC-KH Tr ườ phối hợp với KBNN hướng dẫn chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân. ng Đồng thời tiến hành rà soát, tham mưu UBND, HĐND điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư Đạ với những dự án không có khả năng thược hiện và những dự án có khả năng thực hiện.  Dự toán chi thường xuyên ih - Căn cứ lập dự toán: ọc Ki nh + Chủ trương của Nhà nước về duy trì phát triển hoạt động quản lý thuộc bộ máy tế Nhà nước, các hoạt động sự nghiệp, ANQP và các hoạt động xã hội khác Hu + Các chỉ tiêu trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là các chỉ tiêu liên quan trược tiếp đến kinh phí thường xuyên của NSNN. ế + Khả năng kinh phí có thể đáp ứng được cho nhu cầu chi thường xuyên trong kỳ. + Các chính sách, chế độ chi thường xuyên và những dự kiến điều chỉnh, thay đổi trong kế hoạch. + Kết quả phân tích, đánh giá tình hình quản lý và sử dụng kinh phí thường xuyên của các kỳ trước. - Trình tự lập dự toán: + Trên cơ sở dự toán do các đơn vị cấp huyện, xã trình lên, phòng TC-KH sẽ xem xét tổng hợp dự toán chi NSNN cấp huyện, trong đó có dự toán chi thường xuyên trình UBND huyện. UBND sẽ gửi kế hoạch cho sở tài chính để tổng hợp và xem xét. Sau khi HĐND tỉnh quyết định dự toán, UBND cấp tỉnh sẽ phân bổ dự toán ngân sách cho các huyện. 8