Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phương, quận Gò Vấp, TP HCM
lượt xem 15
download
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ban hành văn bản hành chính của UBND xã/phường góp phần hoàn thiện việc ban hành văn bản hành chính của các cấp chính quyền phương cả về lý luận và thực tiễn
Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!
Nội dung Text: Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phương, quận Gò Vấp, TP HCM
- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA T T À C T À V À C C V T À Ố C T C - 2016
- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA T T À C T À V À C C V T À Ố C Mã số: 60340403 ỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ÊV T C - 2016
- C ĐO Tôi xi am đoa a a a ố i i a i i a ố i o a ố i o i i am ođ đ ố đ đ x T T T
- L IC Ơ Trong suốt quá trình làm lu ỉa đã đ c r t nhi u s iú đỡ ng d n c a ơ a đ ng nghi ia đ và bạn bè. L i đ u tiên tác gi xin bày tỏ l i c m ơ ắc t i i đã ng d n t đ iến trong suốt quá trình tác gỉa th c hi n lu n này. Xin chân thành c m ơ ã đạo B đặc bi t là cán b pháp và phòng N i v a ng 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 đã i iú đỡ và tạo đi u ki n cho tác gi có thể kh o sát, thu th i để th c hi đ tài. Tác gi xin chân thành c m ơ Ba i m đốc cùng toàn thể quý Th y, Cô giáo c a Học vi n Hành chính Quố ia đã n tình gi ng dạy, d n dắt và tạo đi u ki n cho tác gi trong suốt th i gian học t p tại Học vi n. Cuối cùng, tác gi xin g i l i c m ơ đế ia đ đ ng nghi p, bạn bè đã đ ng viên tác gi trong quá trình học t p và nghiên c u. Mặ ù đã ố gắng r t nhi u trong vi c tìm hiểu và nghiên c khỏi những thiếu sót và hạn chế nh định, tác gỉa r t mong nh đ c ý kiến đ a quý Th y, Cô giáo cùng bạ è để lu đ c hoàn thi n ơ Xin chân thành c m ơ ! Thành ph H Chí Minh, ngày 02 tháng 10 Tác gi lu Tr n Th Nhàn
- MỤC LỤC ỞĐ ........................................................................................................................................ 1 1. ý do ọ đề t ................................................................................................. 1 2. Tì ì ê ứ đề t ............................................................................................... 3 3 ụ đí ệm ụ ủa ............................................................................... 6 4 Đố tượ p ạm ê ứ ủa ......................................................... 6 C p ư p p ê ứ ........................................................................ 6 6 Ý ĩa ý t ự tễ ủa .................................................................... 7 7 Kết ấ ủa ............................................................................................................ 8 Ộ ..................................................................................................................... 9 C Ơ 1 CƠ SỞ Ý VÀ ÝV À ............................ 9 1.1. Khái niệm, chứ đặ đ ểm, vai trò của b n hành chínhError! Bookmark not defined. 1.1.1. Khái niệm b n ................................................................................................. 9 1.1.2. Khái niệm b n hành chính ....................................................................... 10 1.1.3. Chứ ủa b n hành chính .............................................................. 13 1 1 4 Đặ đ ểm của b n hành chính........................................................16 1.1.5. Vai trò của b n hành chính............................................................17 1.2. a b í t o oạt độ ủa y ba â dâ p ườ ...................................................................................................................................... 19 1.2.1. V trí, chứ ệm vụ, quyền hạn của y ban nhân dân p ường............................................................................................................19 1.2.2. Các loạ b n hành chính của y ba â dâ p ường....20 1.2.3. Vai trò của b í đối với hoạt động qu n lý nhà ước của y ba â dâ p ường.............................................................21 1.2.4. Yêu c đối với hoạt độ ba b n hành chính của y ba â dâ p ường.............................................................................22
- 1.3. a đ ểm và tiêu chuẩ đ ất ượ ba b n hành chính của y ba â dâ p ường..................................................26 131 a đ ểm đ ất ượ ba b n hành chín..................................................................................................................26 1.3.2. Tiêu chuẩ đ ất ượ ba b n hành chính của y ba â dâ p ường......................................................................29 14 C pháp lý chung về ba b n hành chính......................33 1.5. Các yếu tố t động đế ô t ba b n hành chính......36 Tiểu kết ư 1 ....................................................................39 C Ơ 2 T CT Ạ À V À C C V T À Ố C MINH ............................................................................................................................................ 40 21 oạt độ ý ướ ủa y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í ..................................................................................................... 40 211 K t ềđề ệ đ a ý tự ê tế – ộ ủa Vấp t p ố C í ............................................................................... 40 2.1.2. oạt độ ý ướ ủa y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í ...................................................................................... 42 22 C yế tố t độ đế ô t ba b í ủa y ba â dâ p ườ Vấp Tp C í ..................................... 45 221 ữ yđ ề ô t ba b í .............. 45 2 2 2 Độ ũ bộ ô ứ ủa ỷ ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í .................................................................................... 466 223 T a t ết b p ụ ụ ô t ba b ủa y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í ............................... 500 224 yt ì ba b í ủa y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í ................................................ 511
- 23 T ự t ạ ô t ba b í ủa y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í .................................................... 544 2.3.1. Về ộ d b í tạ p ườ Vấp t p ố C í .................................................................................... 555 2.3.2. Về t ể t ứ t tt ì b y b í tạ y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í .................... 622 2.3.3. Về p o ô ữ b í tạ p ườ Vấp t p ố C í .................................................. 68 2.3.4. Về t ự ệ yt ì ba b í ủa y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í ............................ 722 2.3.5. Về ô t ểm t a b í tạ y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í ................................................ 755 2.4. Đ ề ô t ba b n hành chính của y ba â dâ p ường, qu n Gò Vấp, Tp. H Chí Minh...........................76 2.4.1. Những kết qu đạt được ..............................................................76 2.4.2. Những t n tại, hạn chế..................................................................77 2.4.3. Nguyên nhân..................................................................................79 Tể ết ư 2 ................................................................................................................... 771 C Ơ 3. Ơ Ớ VÀ C O C T À V À C C V T À Ố C ... 833 31 ư ướ một ố yê ụt ể m â ao ất ượ ba ba í ủa y ba â dâ p ườ Vấp t p ố C í ................................................................................................... 833 311 ư ướ â ao ất ượ ba b í ủa y ba â dâ p ườ .................................................................................... 833 312 ột ố yê ụt ể m â ao ất ượ ba b í ủa y ba â dâ p ườ ........................................................... 844
- 32 ột ố p p b m â ao ất ượ ba b í ủa y ba â dâ p ườ ............................................................... 855 321 â ao t ứ ủa C CC ề a t ủa b í đố ớ oạt độ ý ướ ........................................................................ 855 322 â ao ất ượ độ ũ C CC m ệ tạ p ườ .... 866 323 p p ề o t ệ yt ì ba b í ủa y ba â dâ p ườ ............................................................................................ 911 324 p p ềt ự ệ tê ẩ a b í ủa y ba â dâ /p ườ ............................................................................................. 977 32 Đ mb ođề ệ t ất t ết b t t p í .....................1022 33 Kế ...........................................................................................................................1044 Tể ết ư 3 ..................................................................................................................1066 K T .............................................................................................................................1088
- DANH MỤC CHỮ VI T TẮT Viết tắt Chữ viết tắt CBCC Cán b , công ch c GS.TS i o – Tiế ĩ GS.TSKH i o – Tiế ĩ oa ọc Đ D H i đ ng nhân dân Nxb Nhà xu t b n QLNN Qu c UBND y ban nhân dân VBHC n hành chính VBQLNN n qu c VBQPPL n quy phạm pháp lu t
- ỞĐ 1. ý do ọ đề t (VBQLNN) đặ i a ọ o i i (QLNN) a ơ a ừ ơ đế địa ơ VBQLNN ể ế ađ ối ơ a Đ a ơ a ể xã i i ế đị đ a ối ù o ố a i am oạ đ a m i a o đ i ố xã i ại địa ơ an nhân dân (UBND) i địa ơ đ m o ỉ đạo ố o m ừ ơ đế địa ơ o i g QLNN am UBND a i oại i a ù i ừ mối a ể i i a oạ đ a a B D i i a a i a VBQLNN, o đ (VBHC) oại m B D i a ọ o i oạ đ QLNN ĩ Do đ B a UBND ai a ọ o oạ đ đ i ỏi i a VBHC a UBND iđ m o để ao i i a m 1
- VBHC đ ơ a a để ế đị ơ ếđ i ể m i ạm p B oặ để ao đ i i a iao ị i i ế i iữa ơ a i a iữa ơ a i o ữ m a a VBHC o oạ đ a UBND ố i đã đạ đ ữ ế đị i a m iể a B a UBND ố i m ố i đ iế i i a đ đ i a a ố ể i i ao ữ a ẩ x ữ ại đã đa m đế i oạ đ a B D địa ố i i i ạ a VBHC a B D ố i i a để đ a a i i m ắ ữ ại iế ao ban hành VBHC a B D đ iế i i ể i ừa ĩa mặ mặ i đối i a VBHC a địa ố i ừ ạ ĩa i ọ đ mđ i ạ am 2
- 2. Tì ì ê ứ ê a đế đề t o ữ m đ i am đã i i a i i a VBQLNN nói chung và VBHC i i m m iếm i i ao a a m a xã i ĩa i am i xã i i Đ i đ đã ú đ a m a i i ọ i i ạm i m đ a ể đã ố x ị ố ia m ặ ù i đi o VBQLNN a xã ị đã i m đ iế ại xã ị m B ố đã i i i ữ đ VBQLNN, v a xã ơ để oạ o o oạ đ a xã i a a a i a o i a i i o đ đế oạ o a a m x ị ố ia i m 1 oạ o a iếm a x ố m1 x a a ọ i ố ia x Đại ọ ố ia i 3
- m o i a i ạm a i địa ơ ỉ a a a x ị m oạ o a a ơ a a ạ ữ x ao đ m o Hoàn thiệ ô n qu c c a chính quy n c p xã (từ thực tiễn huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre) c a Lê Yế D m 13 ự ế ỉ a ọ i B ọ i ố ia m đã đ đế m i oạ đ a a xã i a a điểm a đi i ẩ để đ i a a xã B ạ đ m ố i đã đ i Ch ng ban hành VBQPPL c a Đ D B D ỉnh KonTum c a Nguy n Thị i ơ m 13 Hoạ đ ng ban hành VBQPPL c a Đ D B D p tỉnh từ th c ti n tỉnh Bến Tre c a Nguy n Thị Ngọc Giàu m 11 Hoàn thi n công tác ban hành VBQPPL c a UBND thành phố H Chí Minh c a Nguy Đ c Quy m 1 Hoàn thi oạ o cc a ơ quan hành chính c p huy n thu c tỉnh An Giang c a Nguy n Xuân H ng, m 10; 4
- ao oạ o a a B a i a a ố i ọ i ố ia m 2005; o i i a a ố ơ quan a a a ọ i ố ia m ao oạ o a a a ỉ ơ a a ú o ọ i m 009; o i oạ o a a a ại ố i a ọ i m 1 a i i đã đ đế m a ọ iế a VBQLNN nói chung và VBHC i i o a ơ a ố i VBQLNN ao a VBQLNN đ i đã đ x ữ i i m ao a VBQLNN ữ m đ ạm i a i a oạ o đa m o ữ ĩ i đ đ iế i o i i o đế a a a đ i oa ọ o đi i i ao a VBHC a UBND ố i o ữ a i i am o a ọ đối i i o i iế ạ ođ i 5
- 3 ụ đí ệm ụ ủa - ụ đ Đ x ơ m ố i i m ao ban hành VBHC a UBND xã o i i a a địa ơ i - N ệm ụ Để đạ đ m đ i i ế m ố i m a m ố đ ơ a i VBHC a UBND xã i i , phân t đ i ạ a VBHC a B D ố i ừ m 11 đế a đ x m ố i i m ao a VBHC a B D ố i 4 Đố tượ p ạm ê ứ ủa -Đ ê ứ : Đối i a đ x đị VBHC a VBHC a B D - P ạm ê ứ : ạm i i a VBHC a VBHC ể VBHC i VBHC a UBND ố i ừ m 11 đế a 5. ư p p p ư p p ê ứu 6
- -P ơ a ĩa i ĩa ị i . -P ê ứ ế ơ i ơ ơ ố ố đi a o ế ừđ o đối iế đ i đú ạ a VBHC a B D ố i để m a i i m ao a VBHC a B D ố i o i ại ơ ai o i a o ơ ỏ đi a iế để đ i ế i a VBHC đối i a B D ố Minh. 6 Ý ĩa ý t ự tễ ủa Lu ỉ a ại ạ ế o a B ữ đế a VBHC a UBND i đối i UBND ại i i đ x ơ m ố i i ao a VBHC a UBND o i a ữ ế i ađ i ể m i i am o o i i i ạ ọ ao oạ o VBQLNN nói chung và VBHC nói riêng. 7
- 7 Kết ấ ủa o i m đ ế a m i i am o đ ế m3 ơ ạ m đ ) P m 8
- Ộ C Ơ 1 CƠ SỞ Ý VÀ PHÁP LÝ V À V À C 1.1. Khái niệm, chứ đặ đ ểm, vai trò của b n hành chính 1.1.1. K ệm b ếu gi i o ĩa a m t từ Hán – Vi t thì g m hai từ tố o đ đ c hiểu là những chữ ó ĩ đ c hiểu là vật liệu m, miếng) hoặc là g c, v n. Từ đ ể hiể o ĩa ng ững chữ ĩa đ c viết trên m t v t li ođ ẩm ơ i a oạ đ iao iế m ơ i a ọ tron oạ đ QLNN đối ng nghiên c u c a nhi u ngành khoa họ ù o đ tiếp c n mà các tác gi đ a a các quan ni m khác nhau v n. iế ừ m đ a ạ Hữ m a i m i m ơ i i i đạ i m ữ a i đị [16, tr.7], [37, tr.33]. iế ừ a oi iế oặ i ma i ữ đ i để ại m [41,tr.1078] iế ừ i a oi i i ữ a i ữ i m ố ođ m m ỉ ể ma i ĩa ọ 41, tr.1078]. iế ừ ị ai a ữ học Hoàng Trọng Phiến và PGS.TS lu t học Nguy Đ D o n iể o ai 9
- ĩa o ĩa ơ i để i ữ i đạ i ừ ể đế ể m i oặ ữ đị ođ [27, tr.17] o iể oại ia đ o i đối oại i i i i m ẩ i đ đ oi o ĩa đ iể ữ i i i đ o oạ đ a xã i a ơ a i m đ i oạ đ a ể am ia a xã i a [27, tr.17]. a y có nhi u cách tiếp c n khác nhau nên th c tế i a điểm a đ ố oi m ỉ ểđ ạo o ữ ắ đị m ữ đơ ị ữ i ế i a m ể im i ọ ođ đ m đ iao iế 39, tr8]. 1.1.2. K ệm b í Để làm rõ khái ni m VBHC, c đi ừ các khái ni m liên quan có n i hàm r ơ thể: i i m m ữ ỉ oạ đ i a ơ a o m m i đối i đối oại a ơ iể xã i mm đ đị iể đ 40,tr.155] o ữ để i đ B ơ a đã a B để i QLNN a m B ơ i để x đị ẩ m o QLNN. VBQLNN đ a ơ đ ối aĐ 10
- a i a o đ i ố xã i a B ể i m a ơ a i ơ a i VBQLNN đ c hình thành trong quá trình hoạ đ ng qu n lý và lãnh đạo nói chung, là hình th để c thể hóa pháp lu t, là m ơ i n quan trọ để ghi lại và truy đạt các quyế định qu đ ng th i ơ i n để đi u chỉnh những quan h xã h i thu c phạm vi qu n lý c a c. Tuy nhiên các quan ni m v VBQLNN ađ c hiểu thống nh t. Theo Tạ Hữu n qu n lu i lu n khác) o ơ a o thống t ch c b m a để th c hi n ch i m v , quy n hạn c a m đ iao n l n tác gi cho r ng: VBQLNN n qu o ơ a c c có thẩm quy n ban hành nh m truy đạt các thông tin, các quyết định trong qu c theo thẩm quy n, trình t , hình th c nh định, mang tính quy n l đơ ơ m i qu pháp lý c thể trong quan h n i b c, hoặc trong quan h c v i các t ch c và công dân. a VBQLNN ỉ i m ể i m a ơ a đối i i ể a iú o ơ a ể i ữ oạ đ ể đi i đ i x a VBQLNN m ữ ơ a oạ đ QLNN đ i ẩm a ọ a oạ đ đ ểđ oại o i a ù om đ ữ i oại o h QLNN oại o i ế i oại oặ oại 11
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục: Biện pháp quản lý hoạt động rèn luyện nghiệp vụ sư phạm cho sinh viên ngành Giáo dục Mầm non - hệ Cao đẳng, Trường Đại học Đồng Nai
126 p | 301 | 56
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý văn bản điện tử tại Ủy ban Nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
88 p | 231 | 44
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Phát triền nguồn nhân lực hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình
113 p | 97 | 27
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình
118 p | 120 | 22
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình
104 p | 149 | 22
-
Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Thanh Hóa
26 p | 127 | 19
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam
116 p | 100 | 15
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế
102 p | 113 | 14
-
Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý di tích lịch sử văn hoá trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
21 p | 113 | 14
-
Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo bàn huyện Đô Lương, Nghệ An
26 p | 130 | 8
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Quản lý hoạt động của thư viện tỉnh Bạc Liêu
114 p | 17 | 7
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về thuế đối với hộ kinh doanh trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa
100 p | 14 | 6
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý xăng dầu của Cục Trang bị và Kho vận, Bộ Công an
85 p | 61 | 6
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Quản lý di tích cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu
126 p | 16 | 5
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Quản lý nhà nước về văn hoá trên địa bàn phường Trường Sơn, Thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa
127 p | 19 | 5
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu
119 p | 16 | 5
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Thực thi chính sách văn hóa trong quản lý di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ
195 p | 8 | 4
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Quản lý nhà nước về công tác gia đình trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu
145 p | 10 | 2
Chịu trách nhiệm nội dung:
Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA
LIÊN HỆ
Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM
Hotline: 093 303 0098
Email: support@tailieu.vn