Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng viên chức của bệnh viện Đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:103

Thêm vào BST

Báo xấu

11
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa, luận văn "Chất lượng viên chức của bệnh viện Đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa" nhằm đề xuất các giải pháp cụ thể góp phần nâng cao chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng viên chức của bệnh viện Đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa

UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA Trần Thị Ninh CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC CỦA BỆNH VIỆNĐA KHOA HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thanh Hóa, 2023
UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA Trần Thị Ninh CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC CỦA BỆNH VIỆNĐA KHOA HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Đặng Thị Minh Thanh Hóa, 2023
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Đặng Thị Minh Số liệu được nêu trong luận văn là trung thực và có trích nguồn. Kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Ngƣời cam đoan Trần Thị Ninh
ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................... i MỤC LỤC .......................................................................................................... ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT............................................................................ v DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................... vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ ................................................................................... vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ .................................................................... vii MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1 1. Lý do chọn đề tài ..................................................................................... 1 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ............................................................. 2 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .......................................................... 5 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................... 6 5. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 6 6. Những đóng góp của luận văn ................................................................ 7 7. Bố cục luận văn ....................................................................................... 8 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC CƠ SỞ KHÁM BỆNH, CHỮA BỆNH .................................................. 9 1.1. Khái niệm, phân loại, đặc điểm và vai trò viên chức tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh................................................................................. 9 1.1.1. Khái niệm, phân loại viên chức ........................................................ 9 1.1.2. Đặc điểm của viên chức trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ... 10 1.1.3. Vai trò của viên chức trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ....... 11 1.2. Chất lượng viên chức tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ............... 13 1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng của viên chức trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ........................................................................................ 14 1.3.1. Thể lực (hay sức khỏe).................................................................... 14
iii 1.3.2. Trí lực .............................................................................................. 16 1.3.3. Tâm lực ........................................................................................... 19 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức ............................... 22 1.4.1. Các yếu tố bên trong tổ chức .......................................................... 22 1.4.2. Các yếu tố bên ngoài tổ chức .......................................................... 25 Tiểu kết chương 1 ..................................................................................... 28 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC CỦA BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA................. 29 2.1. Tổng quan về bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa ...... 29 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển .................................................. 29 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của bệnh viện ............................................... 30 2.1.3. Cơ cấu tổ chức của bệnh viện ......................................................... 33 2.2. Phân tích thực trạng chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ........................................................................................ 38 2.2.1. Thực trạng về số lượng, cơ cấu viên chức của bệnh viện ............... 38 2.2.2. Thực trạng về trình độ đào tạo, bồi dưỡng ..................................... 42 2.2.3. Thực trạng về trình độ ngoại ngữ, tin học ...................................... 45 2.2.4. Thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ .................................. 47 2.2.5. Thực trạng về tình hình sức khỏe của viên chức ............................ 50 2.2.6. Thực trạng về mức độ hài lòng của người bệnh ............................. 52 2.3. Đánh giá chung về chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ........................................................................................ 58 2.3.1. Những kết quả đạt được .................................................................. 58 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế .................................................................... 60 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế ............................................................... 61 Tiểu kết chương 2 ..................................................................................... 63
iv Chƣơng 3. PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC CỦA BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA ...................................................................... 64 3.1. Phương hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ................................................................... 64 3.1.1. Phương hướng ................................................................................. 64 3.1.2. Mục tiêu .......................................................................................... 65 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ........................................................................................ 67 3.2.1. Thực hiện tốt công tác tuyển dụng viên chức ................................. 67 3.2.2. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức ............................. 68 3.2.3. Hoàn thiện các chính sách đãi ngộ đối với viên chức..................... 71 3.2.4. Hoàn thiện công tác đánh giá viên chức ......................................... 73 3.2.5. Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với viên chức ................................................................................................... 74 3.3. Một số khuyến nghị............................................................................ 77 3.3.1. Đối với Bộ Y tế và các Bộ ngành có liên quan ............................... 77 3.3.2. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ...................................... 78 3.3.3. Đối với Sở Y tế tỉnh Thanh Hóa ..................................................... 79 3.3.4. Đối với UBND huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa ......................... 80 Tiểu kết chương 3 ..................................................................................... 81 KẾT LUẬN ...................................................................................................... 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 83 PHỤ LỤC ......................................................................................................... 85
v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BHYT Bảo hiểm y tế BYT Bộ Y tế CBCC Cán bộ công chức CP Chính phủ ĐVSNCL Đơn vị sự nghiệp công lập NĐ Nghị định TT Thông tư
vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. Tổng hợp viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung theo giới tính ................................................................................. 39 Bảng 2.2. Tổng hợp viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung theo độ tuổi ................................................................................... 40 Bảng 2.3. Tổng hợp viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung theo thâm niên .............................................................................. 41 Bảng 2.4. Thống kê trình độ chuyên môn của viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ................................................................... 43 Bảng 2.5. Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học của viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung .............................................................. 45 Bảng 2.6. Thống kê tình hình phân loại viên chức bệnh viên đa khoa huyện Hà Trung giai đoạn 2020 - 2022........................................ 49 Bảng 2.7. Thống kê tình hình sức khỏe viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ............................................................................ 50 Bảng 2.8. Tổng hợp khảo sát về mức độ hài lòng của người bệnh đối với năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ..................................... 54 Bảng 2.9. Tổng hợp khảo sát về mức độ hài lòng của người bệnh đối với thái độ của đội ngũ viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung........... 57
vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1. Cơ cấu giới tính của viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung .. 39 Biểu đồ 2.2. Cơ cấu độ tuổi của viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung 41 Biểu đồ 2.3. Cơ cấu thâm niên công tác của viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ........................................................................ 42 Biểu đồ 2.4. Cơ cấu viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung theo trình độ.............................................................................. 45 Biểu đồ 2.5. Phân loại viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ......... 50 Biểu đồ 2.6. Tình hình sức khỏe của viên chức bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ................................................................ 51
viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1. Quy trình KCB tại Bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ............... 32 Sơ đồ 2.2. Tổ chức bộ máy của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung ............. 34 Hình 2.1. Quy trình đánh giá mức độ hài lòng của người bệnh...................... 53
1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đảng ta đã nhiều lần khẳng định: Con người là vốn quý nhất, chăm lo cho hạnh phúc của con người là mục tiêu phấn đấu cao nhất của chế độ ta. Vấn đề con người và phát huy nhân tố con người thu hút sự quan tâm, chú ý, được thảo luận rộng rãi trên các diễn đàn trong nước và quốc tế. Trong tiến trình phát triển, cả lý luận và thực tiễn đều chứng minh nhân tố con người đóng vai trò quyết định xu hướng vận động của thế giới đương đại. Nghị quyết Đại hội XII của Đảng chỉ rõ: “Phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tập trung xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc; xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh”. Con người thực sự là nguồn lực của mọi nguồn lực, tài nguyên của mọi tài nguyên và là nguồn lực nội sinh quan trọng nhất quyết định thành công của sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế đóng vai trò vô cùng quan trọng trong chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Tại Nghị quyết số 20 - NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương đã khẳng định: “Nghề y là một nghề đặc biệt. Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn và y đức; cần được tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt. Hệ thống mạng lưới y tế phải rộng khắp, gần dân, được chỉ đạo thống nhất, xuyên suốt về chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành từ Trung ương tới địa phương trong phạm vi cả nước, đồng thời bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy chính quyền địa phương”. Trong những năm gần đây, ngành Y tế đã có nhiều tiến bộ vượt bậc trong công tác nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, đặc biệt là nghiên cứu, áp dụng thành công tiến bộ khoa học công nghệ hiện đại vào thực tế điều trị. Điều này đã đóng góp rất lớn vào những thành tựu phát triển về khoa học kỹ thuật chuyên sâu trong lĩnh vực khám chữa bệnh, trang thiết bị y tế hiện đại
2 và quan trọng là sự tâm huyết, sáng tạo, nỗ lực của đội ngũ cán bộ y tế. Tuy nhiên, theo đánh giá của nhiều chuyên gia, nguồn nhân lực y tế của nước ta vẫn còn nhiều hạn chế, trình độ không đồng đều và có sự phân bố chênh lệch rất lớn giữa các vùng, miền, giữa các tuyến...Chính vì vậy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế tại các bệnh viện luôn là nhu cầu bức thiết. Bệnh viện Đa khoa huyện Hà Trung được thành lập ngày 15/3/1956. Trong suốt chặng đường 67 năm xây dựng và phát triển, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Ngành Y tế tỉnh Thanh Hóa, của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Hà Trung, sự phối hợp giúp đỡ của các cấp, các ngành và nhân dân địa phương, các thế hệ cán bộ thầy thuốc, nhân viên Bệnh viện Đa khoa huyện Hà Trung đã vượt qua bao gian nan, thử thách, vận dụng đúng đắn và sáng tạo chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, giành được nhiều thành tựu to lớn trong sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân của huyện nhà… Trong những năm qua, Bệnh viện đã có những bước chuyển mình mạnh m , bên cạnh việc phát triển chuyên môn kỹ thuật thì Bệnh viện còn chú trọng thực hiện tốt quy tắc ứng xử, đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của nhân viên y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh. Tuy nhiên với yêu cầu phát triển của bệnh viện trong thời gian tới thì chất lượng viên chức của bệnh viện vẫn còn một số hạn chế như công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thực sự được chú trọng, chế độ đãi ngộ vẫn còn chênh lệch so với khu vực tư, công tác bố trí, việc sử dụng viên chức đôi lúc chưa hợp lý...Do đó việc nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức của bệnh viện trong thời gian tới là hết sức cần thiết. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Chất lượng viên chức của bệnh viện Đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Nguồn nhân lực luôn đóng vai trò vô cùng quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi tổ chức. Đối với các cơ sở y tế, chất lượng viên chức
3 càng có vai trò quan trọng nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ khám chữa bệnh cho người dân. Do đó, việc tìm hiểu và nghiên cứu về chất lượng viên chức, các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức và từ đó đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng viên chức tại các bệnh viện nói chung và các cơ sở khám chữa bệnh tuyến huyện nói riêng đã nhận được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trong thời gian vừa qua. Có thể khái quát một số các công trình tiêu biểu như sau: Phạm Văn Tác (2014) trong Luận án tiến sĩ Quản lý Hành chính công “Quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ chuyên khoa sau đại học trong lĩnh vực y tế” Tác giả đã đưa ra những cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ chuyên khoa sau đại học trong lĩnh vực y tế, khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ này trong quá trình phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế. Đồng thời, tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ chuyên khoa sau đại học trong lĩnh vực y tế, từ đó chỉ ra những thành công và hạn chế trong quản lý nhà nước đội ngũ này. Sau khi phân tích những hạn chế để tìm ra được nguyên nhân, tác giả đã đề xuất một hệ thống các giải pháp thống nhất và đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng của công tác quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ này góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ viên chức ngành y tế ngày càng có trình độ và y đức, đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của xã hội [26]. Trần Thị Phượng (2016) trong luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc” đã làm rõ cơ sở lý luận về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các bệnh viện cấp tỉnh, đồng thời từ số liệu thực tiễn về trình độ chuyên môn, tình trạng sức khỏe và tinh thần trách nhiệm… của đội ngũ viên chức tại các bệnh viện cấp tỉnh tại Vĩnh Phúc, tác giả đã đánh giá được thực chất lượng viên chức y tế ở đây với nhiều khó khăn, bất cập. Từ đó, tác giả đã đề
4 xuất ra một hệ thống các giải pháp để giải quyết những hạn chế tồn đọng và góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC viên chức tại đây nói riêng và CBCC viên chức ngành y tế nói chung [19]. Nguyễn Thị Nga (2018) trong luận văn “Nâng cao chất lượng viên chức tại bệnh viện tâm thần Hà Nội” đã hệ thống hóa một số vấn đề luận về lý luận và thực tiễn về viên chức, chất lương viên chức và đánh giá thực trạng chất lượng viên chức tại bệnh viện tâm thần Hà Nội với những đặc thù riêng trong công tác chăm sóc bệnh nhân tâm thần. Từ thực trạng đã phân tích, tác giả đã đề xuất nhiều giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng viên chức tại các cơ sở khám chữa bệnh nói chung và bệnh viện tâm thần Hà Nội nói riêng [25]. Nguyễn Thị Bích Ngọc (2018) trong luận văn “Chất lượng nguồn nhân lực tại Bệnh viện đa khoa Hồng Ngọc”, tác giả đã hệ thống hóa khung lý thuyết về chất lượng nguồn nhân lực, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tại bệnh viện đa khoa Hồng Ngọc, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại bệnh viện đa khoa Hồng Ngọc [13]. Bùi Thị Hương (2018) trong luận văn “Chất lượng viên chức tại bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình” đã đưa ra những lý luận về viên chức, chất lượng viên chức, các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức. Từ việc phân tích thực trạng chất lượng viên chức tại đơn vị dựa trên nhiều tiêu chí, tác giả đã làm rõ được những hạn chế về chất lượng viên chức tại đơn vị và tìm ra được nguyên nhân của những hạn chế đó; đồng thời tác giả đề xuất nhiều giải pháp để giải quyết những hạn chế và nâng cao chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới [27]. Nguyễn Vũ Huyền Trang (2018) trong nghiên cứu “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế tại bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ” đã hệ thống
5 hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về nguồn nhân lưc, chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ và những giải pháp đã được thực hiện để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực này. Trên cơ sở những hạn chế, tồn tại trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ, tác giả đề xuất một số giải pháp để khắc phục những hạn chế, đồng thời góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng nguồn nhân lực y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ [22]. Cáp Minh Đức và cộng sự (2021) trong bài viết “Thực trạng nguồn nhân lực y tế tại Bệnh viện trẻ em Hải Phòng năm 2019 - 2020” đã nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực y tế tại Bệnh viện trẻ em Hải Phòng về số lượng, cơ cấu, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp để tăng cường nguồn nhân lực đặc biệt là nguồn nhân lực y tế chất lượng cao đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn nhân lực hợp lý góp phần đáp ứng tốt cho công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân [13]. Từ kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học của nhiều các tác giả cho thấy nguồn nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của đơn vị nói riêng và đất nước nói chung. Các nghiên cứu đều chỉ ra rằng, việc xác định được các tiêu chí cùng việc sử dụng các phương pháp đánh giá phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị là rất quan trọng để có thể đánh giá được một cách chính xác chất lượng nguồn nhân lực. Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả thấy rằng chưa có công trình nào nghiên cứu về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2020 - 2022 do đó tiếp tục tạo khoảng trống để tác giả thực hiện đề tài này. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
6 Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa, luận văn nhằm đề xuất các giải pháp cụ thể góp phần nâng cao chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng viên chức tại các bệnh viện tuyến huyện; - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa; - Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa. - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng thực trạng chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2020 - 2022. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp luận Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin để nhìn nhận, đánh giá vấn đề nghiên cứu trong mối quan hệ biện chứng. Dựa trên nền tảng quan điểm, đường lối của Đảng về phát triển y tế, đặc biệt là phát triển nguồn nhân lực y tế để phân tích, luận giải các vấn đề nghiên cứu.
7 5.2. Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp được sử dụng nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức tại đơn vị, tác giả đã sử dụng một số phương pháp như sau: - Phương pháp thu thập dữ liệu Tác giả tiến hành nghiên cứu các tài liệu, các báo cáo có liên quan, tổng hợp từ các giáo trình, tài liệu tham khảo, các công trình khoa học như đề tài, luận văn, luận án tiến sĩ, sách báo, tạp chí …Bên cạnh đó, tác giả có nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung trong giai đoạn 2020 - 2022. - Phương pháp thống kê phân tích: Phương pháp này được áp dụng dựa trên phân tích số liệu cụ thể, các báo cáo thống kê tại các khoa, phòng của bệnh viện để từ đó phản ánh, đánh giá được thực trạng chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung. - Phương pháp điều tra khảo sát Để có thêm cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tác giả tiến hành điều tra khảo sát các đối tượng là bệnh nhân và người nhà bệnh nhân (100 người) về chất lượng viên chức tại Bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung. Tổng số phiếu phát ra là 100 phiếu, tổng số phiếu thu về là 100 phiếu. - Phương pháp tổng hợp, phân tích Thông qua việc thu thập các dữ liệu sơ cấp và thứ cấp, tác giả tiến hành tổng hợp và phân tích để đánh giá ưu, nhược điểm đối với chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung trong giai đoạn 2020 - 2022 từ đó đề xuất giải pháp trong thời gian tới. 6. Những đóng góp của luận văn
8 6.1. Về mặt khoa học Luận văn hệ thống hóa và làm sáng tỏ lý luận về chất lượng viên chức trong các cơ sở y tế. 6.2. Về mặt thực tiễn Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng viên chức của bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng viên chức tại bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung trong thời gian tới. 7. Bố cục luận văn Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 03 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng viên chức tại các cơ sở khám chữa bệnh Chương 2: Thực trạng chất lượng viên chức tại Bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng viên chức tại Bệnh viện đa khoa huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa
9 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC CƠ SỞ KHÁM BỆNH, CHỮA BỆNH 1.1. Khái niệm, phân loại, đặc điểm và vai trò viên chức tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh 1.1.1. Khái niệm, phân loại viên chức * Khái niệm Tại khoản 1 điều 2, Luật Viên chức 2010 quy định: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) theo quy định của pháp luật” [20]. Viên chức là người thực hiện các công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, khoa học, công nghệ, lao động - thương binh và xã hội, tài nguyên - môi trường, thông tin - truyền thông… như giảng viên, bác sỹ… được hưởng từ quỹ lương đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [27]. Như vậy, viên chức tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại các cơ sở khám bênh, chữa bệnh theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đó. * Phân loại Theo Nghị định số 115/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, viên chức được phân loại như sau: - Theo chức trách, nhiệm vụ, viên chức được chia thành: + Viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong ĐVSNCL và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý;
10 + Viên chức không giữ chức vụ quản lý là người chỉ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp trong ĐVSNCL. - Theo trình độ đào tạo, viên chức được chia thành: + Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo tiến sĩ; + Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo thạc sĩ; + Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo đại học; + Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo cao đẳng; + Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo trung cấp. 1.1.2. Đặc điểm của viên chức trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh Căn cứ và Luật Viên chức năm 2010, viên chức có những đặc điểm sau: Thứ nhất, viên chức là người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập, có đầy đủ quyền và nghĩa vụ của viên chức. Thứ hai, đặc điểm lao động của viên chức là hoạt động mang tính chuyên môn nghiệp vụ mà không phải thi hành công vụ như cán bộ, công chức. Thứ ba, hoạt động của viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập mang tính chuyên môn nghiệp vụ, không nhân danh quyền lực nhà nước nên Luật Viên chức năm 2010 đã có những quy định về quyền và nghĩa vụ của viên chức theo hướng mở hơn so với cán bộ, công chức. Một số quyền mới được quy định tại Điều 14 Luật Viên chức năm 2010 như viên chức được hoạt động nghề nghiệp ngoài thời gian làm việc quy định trong hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; được ký hợp đồng vụ việc với cơ quan, tổ chức đơn vị khác mà pháp luật không cấm nhưng phải hoàn thành nhiệm vụ được giao và có sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; được góp vốn nhưng không tham gia quản lý, điều hành công ty